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1、【专题讲座】清洁生产与可持续发展近些年来，中国在经济发展方面取得了显著的成就，年平均经济增长率达10%左右。但其发展速度也给环境和人们的身体健康问题带来了危险，如果不消除这些危险，环境问题很快会制约经济发展速度，影响持续发展。这些危险大部分来自于工业发展和能源生产。例如，年污水排放量已超过360亿立方米，其中70%是工业污水。目前，仅有不足10%的城市污水和35%的工业污水进行了适当的处理，大部分排放的污水都未处理。因此50%以上的主要河流水系都面临着严重的污染。在采用传统技术甚至一些较新的技术情况下，经济增长与污染物产生及其对环境影响之间几乎呈线性关系。采用清洁生产是打破这种关系的唯一方式，
2、它既能保持经济增长，又可实现为了持续发展而制订的中国21世纪议程。一、清洁生产的概念11、定义清洁生产的定义包含了两个全过程控制，生产全过程和产品整个生命周期全过程。对生产过程而言，清洁生产包括节约原材料和能源，淘汰有毒有害的原材料，并在全部排放物和废物离开生产过程以前尽可能减少它们的排放量和毒性；对产品而言，清洁生产旨在减少产品整个生命周期，即从原料提取到产品的最终处置过程中减少对人类和环境的影响。清洁生产的策略与以前传统思路不同之处在于：过去考虑对环境影响时，把注意力集中在污染物产生之后如何处理（即所谓“末端治理”），以减少对环境的危害，而清洁生产则是要求把污染消除在产生之前。2、理论基础
3、清洁生产的理论基础的实质是最优化理论。在生产过程中，物料按平衡原理相互转换，生产过程排出的废物越多则投入的原材料消耗就越大。清洁生产实际上是满足物定条件使物料消耗最少，使产品的收率最高。3、清洁生产的内容（1）清洁生产过程（2）清洁生产的产品（3）清洁的能源二、可持续发展与清洁生产人类对发展的认识可以概括为四个阶段。从工业革命开始直至本世纪50年代，发展被认为是走向工业（技术）社会的过程，即物质财富的积累或经济增长的过程；到本世纪70年代初，发展被理解为在经济增长的同时，有效地控制工业污染。1972年联合国通过人类环境宣言以后，人们将发展看作是人类与自然环境的协调过程，开始强调社会和政治因素在
4、发展中的作用。80年代以来，逐渐认识到发展与环境密不可分，要从根本上解决环境问题或人类生存的问题，必须转变有害环境的发展模式和消费模式，从而形成了可持续发展的观念。在被称为“地球首脑会议”的里约环发大会上，100多个国家的政府首脑就人类摆脱环境危机，实现社会经济的可持续发展达成共识，通过了全球发展战略的框架性文件21世纪议程，正式奠定了全球发展的最新战略可持续发展。可持续发展是人类对发展的认识深化的标志。按照国际通行的解释，可持续发展既要满足当代人需求又不损害后代人满足其需求的能力。换言之，就是要使经济、社会的发展与环境保护协调一致：既要发展经济，又要保护好自然资源与环境；既要安排好当前的发展
5、，又要使子孙后代能够永续发展。可持续发展的核心是发展，但要求在保持资源和环境永续利用的前提下实现经济和社会的发展。它要求全人类在促进经济发展的过程中，不仅要关注发展的数量和速度，而且要重视发展的质量和可持久性。它呼吁各国调整消费结构，广泛推行清洁生产方式，提高效益，节约资源与能源，减少废物排放。人类为认识水平的这一飞跃付出了很高代价。工业革命200多年以来，人类的经济发展在数量和规模上取得了令人瞩目的成就，创造了前所未有的物质财富，极大地推进了人类文明的发展。但是，过度消耗资源和能源，向环境排放大量的污染物，破坏了人类赖以生存和发展的地球环境。当今，人类所面临的全球变暖、臭氧层破坏、人口过快增
6、加、生物多样性减少，以及沙漠化、水土流失、土地退化等一系列全球性的重大生态环境问题，仅严重制约着人类社会经济的进一步发展，而且对人类的生存构成威胁，这就是传统发展模式带来的严重后遗症，也可以说是一个惨痛的教训。可持续发展作为国际社会对发展形成的最新概念和发展战略模式指出，在全球日益严峻的人口、资源与环境问题面前，任何国家与地区的发展都应具有可持续性，防止不可持续性。它意味着每一个国家都应节约资源、保护环境，其社会经济发展都要注意代内平等和代际平等；整个世界将从工业文明发展模式转向现代的生态文明的发展方式。2、传统工业生产方式在可持续发展背景下面临严峻挑战，清洁生产应运而生，工业是环境污染的主要
7、来源。目前世界上许多国家正处于工业化过程中，由于工业企业数量增加，并沿用着能源消耗高、资源浪费大、污染严重的传统工业生产方式，导致可利用资源逐渐枯竭，工业污染防治的形势非常严峻，工业污染远远超出环境容量，控制难度很大。在这种情况下，对工业污染仍然采取“末端治理”这一被动的管理模式，存在着一系列严重问题：控制和处理工业污染物需要投入大量人员、技术和资金，给政府和企业带来沉重的经济负担；资源和能源得不到有效利用，一些可以回收利用的原材料被处理或排放，造成资源浪费、环境污染和生态破坏；由于末端控制投入高、费时费力、与提高经济效益没有明显关系，企业普遍缺乏治理污染的积极性，企业生产与环境保护不能协调一
8、致。因此，末端污染治理治标而不治本。要从根本上解决环境问题，必须实行可持续发展战略，转变以大量消耗资源、粗放经营的传统生产方式，转变以末端污染治理为主的环境管理模式，否则发展将无法持续。大力推行清洁生产是实现生产方式与环境管理的两个转变的最佳方式。通过实施清洁生产，促进企业从产品设计、原料选择、工艺改革、技术进步和生产管理等环节着手，一方面，可以把工业污染尽可能消灭在生产过程中，实现工业污染最佳控制，使工业生产废物的量最小化，变被动治理污染为积极预防污染；另一方面，有助于企业降低生产成本，提高经济效益。3、清洁生产是持续利用资源、减少工业污染、保护环境的根本措施清洁生产是一种兼顾经济效益和环境
9、效益的最优生产方式。清洁生产可以最大限度地减少原材料和能源的消耗，降低成本，提高效益；变有毒有害的原料或产品为无毒无害，对环境和人类危害最小；对生产全过程进行科学的改革和严格的管理，使生产过程中排放的污染物达到最小量化。这样，在生产过程中就可以控制大部分污染，消灭工业污染的来源，从根本上解决环境污染与生态破坏的问题，带来很高的环境效益；同时，清洁生产可以在技术改造和工业结构调整方面大有作为，能够创造显著的经济效益。例如采用清洁生产技术的企业可以在保障同等经济效益或提高经济效益的前提下，用无废物或低废物方案预防或治理工业污染。所以，清洁生产的应用可谓一举多得，既能够加快经济发展，又能够节约和保护
10、资源，同时从根本上解决环境问题。可以说，清洁生产是持续利用资源、减少工业污染、保护环境的根本措施。清洁生产对经济发展的巨大贡献，还表现在清洁生产技术与设备等方面的国际贸易与合作日趋活跃。在一些发达国家，与清洁生产有重要关系的环保产业已经成为国民经济的支柱产业。无论是从经济角度，还是从环境和社会的角度来看，推行清洁生产技术的机会和潜力是巨大的，带来的效益也相当可观。同时，由于清洁生产技术是在追求经济效益的前提下解决污染问题，符合企业的利益要求，所以很容易受到企业欢迎，真正使企业生产与环境保护成为一体。总之，由于清洁生产能够实现经济效益、环境效益与社会效益真正统一，推行清洁生产已经成为世界各国发展
11、经济和保护环境所采用的一项基本策略。特别是近年来发达国家的工业污染控制战略已发生重大变化，用预防污染政策取代了以末端处理为主的污染控制政策。在美国，1990年能源部发表了“废物消减政策声明”；1991年即有一半以上的州有了污染预防法；1992年颁布了“污染预防战略”；在荷兰，利用税法条款推进清洁生产技术开发和利用取得极大成功。现在，联合国和世界银行已经开始大力资助各国的清洁生产项目。4、清洁生产是可持续发展的具体体现可持续发展为人类提出了一项“政府调控行为、科技能力建设和社会公众参与”的三位一体的复杂系统工程。这意味着，一个国家和地区的政府是推动可持续发展的首要社会力量；科学技术在可持续发展的
12、能力建设中具有无可替代的作用；公众参与是可持续发展得以实现的基础。在政府的有关政策引导下，以科技为主导，建立新的生产方式，即清洁生产，是实现可持续发展的具体体现。通过采用清洁生产方式，实现资源的节约与综合利用，在较少的投入条件下，将污染消除到最小程度，生产出最多的产品，获取最佳的经济和社会效益。清洁生产体现了工业可持续发展的战略，能够保障环境与经济的协调发展，因此成为可持续发展的优先领域。通过实施清洁生产，不仅可以减少甚至消除污染物的排放，而且能够节约大量能源和原材料、降低废物处理和处置费用，从而在经济上有助于提高生产效率和产品质量，降低生产成本，使产品在市场上更具有竞争力。从工程技术的角度来
13、看，转身清洁生产是走上可持续发展道路的标志。因为清洁生产要求尽可能接近零排放或封闭式工业，尽可能减少能源和其它自然资源的消耗，从而建立极少产生废料和污染的工业或技术系统。清洁生产意味着环境工程的范畴已不再局限于污染物的末端治理，而是贯穿在整个生产过程的各个环节；污染防治工作不仅是环保工作人员的职责，更是各级工业生产的管理部门和技术人员的职责。产业部门的可持续发展意识及其所制订的可持续发展规划是国家实现可持续发展战略的核心内容和关键所在。而产业部门实现可持续发展战略的一项重要措施就是广泛推行清洁生产，把经济发展与环境保护统一起来，把经济建设置于有利于资源、环境保护的发展方向上，从而使产业部门再也
14、没有必要将资源、环境保护视为法律方面的负担。1992年世界环境与发展大会通过的全球可持续发展战略对此给予了特别的关注和重视。此后在中国政府制定的中国21世纪议程中，推行清洁生产技术作为其中一项重要内容，成为贯彻实施可持续发展战略、加强中国的环境保护工作的一项重要措施。5、清洁生产是实现可持续发展的必由之路推行清洁生产是世界各国实现经济、社会可持续发展的必然选择。在人口与经济快速增长的形势下，人类只能在资源持续利用和环境保护的前提下，寻求发展的合理代价与适度的承受能力的动态平衡。发达国家可持续发展追求的目标，主要是通过清洁生产等方式提高增长的质量，改变消费模式，减少单位产值中资源和能源的消耗以及
15、污染物的排放量，进一步提高生活质量和关心全球环境问题。而基于对全球环境变化的共识，发展中国家不能再走“先发展、后治理”的老路，众多的发展中国家转变生产方式、开展清洁生产是发展的唯一出路。因为发展中国家在今后相当长一段时期内的主要任务就是发展经济，按照原有的发展模式，在人口多、资源有限、技术水平低和经济基础薄弱的条件下，不可能达到可持续发展的战略目标。同时，发展中国家已经丧失了发达国家在工业化过程中拥有的资源优势和环境容量，不可能再重复先污染、后治理的工业化道路。只有开展清洁生产，才能在保持经济增长的前提下，实现资源的持续利用，环境质量不断改善，不仅使现在这一代人能够从大自然获取所需，而且为后代人留下可持续利用的资源与环境。所以，清洁生产对于发展中国家和发达国家的可持续发展是同等重要的选择。可持续发展与清洁生产思想和概念的形成是人类几千年发展的实践经验和教训的总结，特别是对工业革命以来发达国家走过的道路进行反思的结果，也是人类社会文明进步的必然。它的提出对已有的资源观、价值观和科学观等许多基本观念产生了巨大的冲击，将引导人类文明步入一个新的历史阶段。
