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1、 滑坡泥石流专项应急预案1 危险源和风险分析1.1工程概况宜万铁路W7标三公司负责DK94+388DK99+547.55段路基、桥梁及隧道工程施工。本段位于湖北省长阳县境内，线路处在云贵高原与长江中下游平原区的结合部，地形主要以低山及中高山为主。地形起伏较大，山高壁陡，河谷深切。山体表层土质及全风化、强风化层较厚，岩层节理裂隙发育严重，破碎，整体性较差。在破坏了原来的地貌后，山体表层岩土不稳定。本地区属亚热带季风气候，雨季主要集中在58月份，年降水量1450mm。1.2事故类型及危害程度分析本地区在58月份雨水较大，加上山体表层岩土在破坏了原有的平衡后不稳定，且弃碴场多个，在雨季极易造成山体滑
2、坡或泥石流的发生。发生滑坡泥石流的部位是：榔坪三号隧道横洞口处弃碴场。在山坡下方为榔坪镇，民房密集，居民众多，距离线路100300m。一旦发生滑坡和泥石流，将对山坡下方居民造成巨大的人员伤亡及财产损失，此两处的被确定为重大危险源。2应急工作原则(1)以人为本,减少危害。切实履行企业的主体职责,把保障员工和人民群众生命和财产安全作为首要任务,最大程度地减少滑坡泥石流的发生及其造成的人员伤亡和财产损失。(2)居安思危,预防为主。高度重视安全工作,常抓不懈。在对重大安全隐患进行评估、治理基础上,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发事件的准备工作。(3)在局指及公司双重领导下,落实行
3、政领导责任制,切实履行上级机关的管理、监督、协调、服务职能,充分发挥专业应急机构(应急救援指挥中心)的作用。(4)依法规范,加强管理。依据有关法律和行政法规,加强应急管理,维护企业员工、外部劳务人员及地方居民的合法权益,使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。(5)快速反应,协同应对。加强施工队伍应急能力建设,建立联动协调制度,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。3 应急组织机构及职责3.1应急组织体系项目部设立应急救援指挥小组，项目经理为组长，总工为副组长 ，组员为各科室主管，成立各应急保障小组，确保对事故采取快速、有序、有效的响应及救援。由本项目部的相关
4、职能部门及内部施工队伍组成的应急组织机构，平时负责施工生产，在出现应急事故时，迅速转变为应急组织，负责应急救援。应急组织机构见应急组织机构框图。下设应急办公室，主要任务是督促有关部门、单位落实事故应急处置的各项决策、命令，做好上情下达和下情上传工作，负责高边坡施工安全事故发展态势信息发布，告警以及向社会发布救援工作进展情况等。应急组织机构框图三公司应急救援指挥中心通信联络组（安质部）后勤保障及善后处理组（党委）警戒疏散组（派出所）医疗救护保障组（财务部）技术保障组（工程技术部）设备保障组（设备部）物资保障组（物资部）应急抢险组（隧道三队）局指应急救援指挥中心项目部应急救援指挥组应急办公室（值班
5、室）级以上事故3.2应急指挥机构及职责组长：项目经理1)负责应急预案的审批、发布，应急物资、资金储备、投入。2)负责建立应急组织机构及人员配置到位。3)负责应急队伍的组建和培训。4）在级应急救援中，总指挥负责确定事故应急方案，对应急事故各小组发出指令，协调各小组之间的应急工作，确保按应急救援方案快速、有效开展。5)负责查清事故发生时间、经过、原因及损失情况，并形成事故调查报告。6)分清事故责任，并提出对事故责任者处理意见及防范措施。7）负责施工生产的恢复工作。 副组长：项目总工对组长负责，在组长不在事故现场时，全面履行组长职责。3.2.1 应急抢险组职责（负责人：安全长）1）亲临事故一线，了解
6、、控制现场情况，若有人员伤亡，把伤员及时转移至安全地带，确保伤员能够得到救治。2）及时汇报现场事故情况及事故救援建议。3）实施抢险的应急方案和措施。3.2.2物资保障组（负责人：物资部长）1）做好应急物资储备，对应急物资名称、规格、数量、存放位置、及管理者建立台帐。2）迅速调配抢险物资、器材至事故发生地点。3）保障救援人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给。4）及时提供后续的抢险物资。3.2.3设备保障组（负责人：设备部长）1）充分利用现有机械设备，做好应急设备储备，对应急设备名称、型号、数量、存放位置、及管理者建立台帐。2）迅速调配抢险设备至事故发生地点。3）及时调配后续的抢险设备。3.2
7、.4技术保障组（负责人：工程部长）1）及时了解事故险情，分析事故发生的原因，向应急指挥中心提供技术支持。2）对事故险情进行分析，向应急指挥部报告可能发生的次生衍生事故。3）对制定应急方案提供建议，做好应急方案制定、评审。3.2.5医疗救护保障组（负责人：财务部长）1）负责联系当地医疗机构，若有人员受伤，现场作好受害者的抢救。2）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。3）应急响应后，立即送往榔坪镇卫生院或拨打长阳县120急救中心电话。积极配合专业医疗队伍，尽最大可能减少伤亡。3.2.6警戒疏散组（负责人：派出所所长）1）做好现场警戒工作，设置事故现场警戒线、岗，向外部发布预
8、警信息；预警信息的发布、调整和解除可通过公告，高音广播，手机、对讲机、电话等通信工具，或组织人员逐个危险区域、逐人通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式，最后确认预警信息已经传达到位。维护现场秩序，保证应急工作的有序开展。2）负责事故发生地施工便道外来人员的劝说疏散工作，保证外来人员的安全，保证施工便道作为应急专用通道，防止施工便道堵车，影响应急救援物资、设备的供给及急救车辆的通行。3）协助有关部门清理事故现场，勘查取证。4）待抢险救援终止后，解除现场警戒。3.2.7 后勤保障及善后处理组（负责人：党委书记）1）负责应急救援过程中生
9、活必需品的供应。2）负责转移、安置因事故收到影响人员和受损失和险情危及的当地群众。3）负责接待和安置前来参加事故处理的遇难者家属，做好死难、受伤家属的安抚、慰问，思想稳定工作，做好后勤保障工作和遇难人员的善后工作；4）对因事故造成伤势过重抢救无效死亡或现场已死亡的，在8小时内通知劳动行政部门处理，填写现场人身伤害事故救护记录表，后附。5）协助作好理赔等。3.2.8 应急办公室（负责人：办公室主任） 1）项目部应急办公司室设应急值守电话：小灵通：0717-8723308 手 机：138726771222）信息报告接到事故（险情）后，首先电话或口头直接通知项目部应急救援组长及局指和公司。然后，填写
10、应急信息报告与处置表，在24小时内以书面形式发到局指及公司。若为级以上应急响应，应申请启动局指应急预案，局指联系电话，安全长手机：13477210209,安质部长手机：15926994786;上报公司可采用传真形式，传真：05373493116。上报内容详见处置表。3.2.9 通信联络组(安质部长)事故发生后，应保证应急救援系统与外界的有效联系，建立畅通现场的通信保障系统：1）应急指挥中心与外部救援组织之间；2）应急指挥中心与上级行政主管部门之间；3）应急指挥机构与新闻媒体之间；4）应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。4预防及预警4.1危险源监控（1）对每个弃碴场挡墙设立监控量测点定期
11、进行量测，密切注意弃危险源的稳定状况。（2）规范施工弃碴，把弃碴用自卸车运至指定弃碴场,分层填筑压实。（3）对危险源的暴露表面进行打锚杆挂网喷混凝土加固，砌筑挡墙防护或植草防护。（4）项目部安全长及局指安全长定期或不定期对危险区域进行检查，在危险区域设立明显的警示标志，及早采取针对性的措施，预防滑坡泥石流事故的发生，防患于未然。（5）建立汛期值班制度，并与当地气象部门取得联系，对有可能发生洪灾天气及时通知施工现场，加强现场巡视力度。4.2预警行动当项目部接到滑坡泥石流的事故或险情的信息后，应立即对信息进行风险分析，应急救援机构根据分析结果，对可能发生和可以预警的高边坡施工安全事故进行预警。在最
12、短时间内完成预警工作,及时组织现场的施工人员做好事故险情控制及应急处置工作，预警级别划分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警可通过设立显著的标志标识，或安排专门的警戒人员对外发布信息，预警信息内容包括：事故地点、性质、规模，预警级别、警示事项、影响范围，采取救援措施和发布单位等。预警信息发布可通过公告、当地广播、高音喇叭、警器报、宣传车等媒体，以及逐个工点、工作面或组织人员逐户通知等方式进行，确认预警信息已经传达到位。可能导致高边坡施工安全事故的因素已经消失，由发布预警决定的机构，向社会宣布解除预警。4.3信息报告程序当山体或弃碴场
13、出现滑坡或泥石流事故或险情后，现场巡视员立即通知现场责任人，由现场负责人立即报告项目部应急办公室，若事故或险情发展迅速，也可直接报告项目部应急办公室，报告内容为事故或险情发生的时间、地点、经过、性质及滑坡或泥石流的数量情况。报告可采用手机直接拨打项目部办公室应急救援电话 座机：0717-8723308、手机13872677122。项目部应急办公室在得到事故报告后，应首先电话通知局指及公司，然后填写应急信息报告与处置表，在24时间内上报局指及公司。局指联系电话，办公室手机：13477210248,安质部长手机：15926994786,上报公司可采用传真形式，传真：05373493116。上报内容
14、如下：1）发生事故险情的单位及事故险情发生的时间、地点；2）事故的简要经过、滑坡或泥石流数量；3）事故险情原因、性质的初步判断；4）事故险情应急处置的情况和采取的措施；5）需要有关部门、单位协助事故险情救援和处理的有关事宜；6）上报人姓名、联系电话。5应急处置5.1应急响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为4个等级，级应急响应、级应急响应及级应急响应由局指应急救援指挥中心负责指挥。三公司项目部负责为级应急响应事故，由项目部调动自己的应急救援力量，对事故进行救援处置；当出现级以上应急响应事故时，三公司项目部应急救援指挥部协助上级应急指挥中心负责应急救援。（1）发生事故
15、（险情）可能造成人员特大伤亡事故、虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故为级应急响应。（2）发生一次负伤5人及以上、一次重伤3人及以上、一次死亡3人及以上的事故，虽没有人员伤亡但经济损失在10万元及以上的事故为级应急响应。（3）发生一次负伤4人、一次重伤2人或死亡1-2人的事故，虽没有人员伤亡但经济损失在510万元的事故为级应急响应。（4）发生事故或险情，可能造成轻伤、一次负伤3人以下或一次重伤1人、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以下的事故为级应急响应。5.2应急响应程序在出现事故险情，项目部应急救援力量未到达前，施工队应首先组织自己的人员、设备及物资，采取措施对险情进行控制或排除
16、，对事故造成受伤的人员及时抢救出现场。同时，由施工队负责人把事故险情上报项目部应急救援指挥小组办公室，若事故险情发展迅速，也可直接上报项目应急救援组长，以便于快速应急行动，进行人员及设备物资的准备工作，尽快赶到事故现场，及时实施应急救援，减小事故造成的损失。详见应急响应程序框应急响应程序框图局指应急救援指挥中心三公司应急救援指挥中心向外部发出预警信级以上事故项目应急救援指挥部信息上报及传递滑坡泥石流事故或险情应急办公室（值班室）巡视员现场应急处置项目部应急救援组其它应急救援组5.3现场应急处置当发生滑坡或泥石流的事故险情后，现场巡视员应立即通知险情下方的居民撤退出危险区域。当项目部的应急救援力
17、量到达后，现场应急疏散与警戒组展开大规模的疏散行动。对险情事故可能影响的区域周围居民采用高音广播，逐人逐户通知及公告的方式传达到每一个人，对居民晓之以理动之以情，明白滑坡泥石流险情的危险性，使居民及时撤退出危险区域；在路口设置警戒线警戒岗，严禁路人进入险情区域，尽量减少事故可能造成的人员伤亡。现场应急抢险指挥部在技术组及其他组及时制定出抢险方案，指导现场应急抢险组现场排除险情，对因事故造成伤亡的人员及时抢救出现场。同时，设备与物资保障组为抢险组提供抢险必须的物资及设备，保证抢险工作的有效开展。生活保障组为抢险人员提供必要的生活及防护用品，保证抢险者的生活及防护需要，以便抢险者有较高的热情与体力
18、执行抢险任务，使强项抢险工作快速高效。医疗救护组及时从抢险者手中接过伤员，送往榔坪镇卫生院急救，对受伤严重，在榔坪镇不能得到及时救治或救助困难的伤员，及时联系长阳县或宜昌市医医院进行转院治疗。5.4应急结束事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，级应急响应经项目部应急指挥部确认和批准现场应急处置工作结束，应急救援队伍转变为施工班组，负责施工生产。待善后处置工作结束后，现场应急救援指挥完成事故调查报告，对事故进行调查、分析、处理,并报送局指及公司. 级以上应急响应由局指宣布应急结束。6信息发布应急办公室经应急指挥部批准，及时、准确对外发布信息，明确事故原因、应急救援进展、人员伤亡及善后处
19、置情况。信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访及举行新闻发布会等。7善后处理善后处理组对受害人家属、受影响的人员按规定给于妥善安置，抚恤、补助、慰问；对应急救援过程消耗的调用其它单位的资金、设备给于补偿；减少事故对单位形象的负面影响；积极筹措资金，确保生产的及时恢复及生产稳定。8物资及装备保障项目部建立了急救物资、设备的储备，并对物资、设备的类型、数量、性能、存放位置及管理者进行了统计，详见应急设备物资一览表。9附件应急救援相关方联系电话一览表（附件1）联系方式 救援组织负责人移动电话备 注局指应急救援指挥中心总指挥13807202929郭占海常务副指挥1388672
20、9087石秀军办公室13477210248翟书廷三公司项目应急救援指挥部指 挥15997585688陈明华副指挥13477156748刘邦军办公室1387267712207178723302三公司安质部邱银相1350547225805373493469榔坪镇支铁办秦爱武13972558955榔坪镇政府韩必政13707200388监理单位刘贤久13972570750保险公司朱斌1305131194601058561972长阳县人民医院07175322766设计单位何剑宏13477834313榔坪镇（急诊）朱医生1387267772507175492231属地宾馆海王星13872500287071
21、75493188长阳县环保局秦道智1350720052507175323880三公司党委徐久运15997596899三公司设备部张召学13477228526三公司物资部刘洪秋13396156848三公司财务部祁康文15926955955三公司计划合同部田执亮13972551098071762187三公司工程部汪焱周13477157779三公司派出所黄邦福1387267712207178723308三公司安质部黄 河15971655226应急救援相关方联系电话一览表（附件1）联系方式救援组织负责人移动电话小灵通备 注叶溪河大桥指挥部赵亚龙13477210290三公司副指挥常 勇138866576
22、55三公司副指挥兰焕叶13387268989三公司副指挥李寒冰1592655596807178723751装载机司机李东健13477155130三公司装载机司机朱俊才071762200三公司电工韩金文13887602361三公司隧道一队温兴亮13477871688三公司隧道二队林道锦13487213336三公司隧道三队许旺钦13487213688三公司隧道五队俞兆宝13997701628三公司桥一队兰常明138726651563三公司桥二队刘 波13997686079三公司桥三队方正勇15997585366三公司小车司机李昌俭1388672548三公司小车司机赵振堂13872677179三公司
23、小车司机宋 峰15997616856小车司机李玉星1397201635615重要应急装备物资的名录和清单（附件2）序号名称型号数量性能存放地点责任人联系电话备注项目部总负责人常勇13886657655隧道一队1挖掘机210LC-31台良好隧道一队现场2装载机ZL40E1台良好3东风车6辆良好4发电机250KW1台良好5对讲机GP88S2部良好6水泵10sh-131台良好7水泵12sh-282台良好8电焊机BX5003台良好9注浆泵BW2501台良好10砼喷射机4台良好11片石3030200 m3良好12凿岩机10把良好隧道一队仓库13木桩50mm2m40m3良好14编制袋1000个良好15铁丝
24、8 mm50公斤良好16尼龙绳22 mm300米良好17铁锹100把良好18砂 袋120个良好19矿灯4个良好 16重要应急物资装备的名录或清单（附件2）序号名称型号数量性能存放地点责任人联系电话备注项目部总负责人兰焕叶13387268989隧道二队1挖掘机PC2301台良好隧道二队现场2装载机ZLC502台良好3东风车 10辆良好4发电机200KW1台良好5对讲机GP88S2部良好6水泵10sh-131台良好7水泵12sh-282台良好8电焊机BX5003台良好现场9注浆泵BW2502台良好10砼喷射机4台良好11片石3030200 m3良好12凿岩机15把良好隧道二队仓库13防护服10套良
25、好14矿灯4个良好15木桩50mm2m40m3良好16编制袋1500个良好17铁丝8 mm50公斤良好18尼龙绳22 mm500米良好19铁锹100把良好重要应急物资装备的名录或清单(附件2)序号名称型号数量性能存放地点责任人联系电话备注项目部总负责人李寒冰07178723751隧道三队1挖掘机PCL200-61台良好隧道三队现场2装载机ZL40E1台良好3东风车3t 6辆良好4自卸车8t3辆良好5发电机350KW1台良好6对讲机GP88S2部良好7水泵12sh-283台良好8电焊机BX5003台良好9注浆泵BW2501台良好10砼喷射机6台良好11片石3030200 m3良好12凿岩机20把
26、良好13木桩50mm2m40m3良好隧道三队仓库14编制袋1000个良好15铁丝8 mm50公斤良好16尼龙绳22 mm300米良好17铁锹100把良好18矿灯6个良好 重要应急物资装备的名录或清单（附件2）序号名称型号数量性能存放地点责任人联系电话备注项目部总负责人刘红秋133961568481木桩100根良好三公司防汛材料库2发电机75KW1台良好3水泥325#50吨3良好4铁丝50公斤良好5潜水泵5台良好6手电筒40个良好7彩条布1000平方良好8雨衣、雨鞋50套良好9铁锹50把良好10编制袋5000个良好11矿灯8个良好12木桩100根良好项目部总负责人13发电机50KW1台良好二公司
27、防汛材料库14发电机15KW1台良好15水泥325#20吨3良好16铁丝400m良好17潜水泵5台良好18手电筒20个良好19彩条布750平方良好20雨衣、雨鞋50套良好21铁锹50把良好22编制袋3000个良好23矿灯6个良好 应急信息报告与处置表（附件3）应急信息报告报 告 单 位报 告 人职 务事 发 时 间地 点事故（险情）类 别死亡人数受伤人数事故（险情）概况及请求事项：记录人：年 月 日处置记录处置方案：方案实施情况：记录人：年 月 日注：记录可加附页。12相关应急预案名录（1）局指安全生产事故综合应急预案（2）局指滑坡泥石流专项应急预案（3）三公司安全生产事故综合应急预案（4）三公司滑坡泥石流专项应急预案21
