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1、破坏性地震应急预案地震灾害是人类不可抗拒的自然灾害之一，其突发性强，破坏性大，对国家和人民生命财产构成了巨大威胁。为了保证破坏性地震临震预报发布后，迅速全面地做好各项抗震救灾准备工作，在破坏性地震发生后，高效、有序地开展应急自救，最大限度地减轻地震灾害，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。一、总则（一）编制依据依据中华人民共和国防灾减震法、海口市破坏性地震应急预案制定本预案。（二）适用范围本预案适用于在我教育行政区域内处置发生或可能发生破坏性地震灾害的应急活动。（三）指导思想以“三个代表”重要思想为指导，树立全面、和谐、可持续的科学发展观。把师生生命安全放在首位，建立健全处置地震灾害事件的长
2、效机制，掌握应对地震灾害事件的主动权。（四）工作原则预防和处置校园突发性地震事件工作要坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到及时发现、及时布置、及时处理。预防和处置校园破坏性地震事件要抓好三个环节：一是地震发生前，要立足防范，掌握主动；二是地震发生后，及时报告当地抗震救灾指挥部和上级主管部门，迅速组织队伍抢险自救。三是地震平息后，要做好善后工作。二、机构和职责（一）成立防震减灾工作领导机构，负责部署、指挥本地校园破坏性地震事件的预防和处置工作。1.防震减灾领导小组组 长：副组长：成 员：市直属学校校长（园长）领导小组下设办公室，办公室设在教育局基础教育处，办公室主任由王涯燕同志兼任。电话：1234
3、5678。主要职责：接受和迅速执行上级领导和抗震救灾指挥部的各项指令；组织实施本预案，发布各项抢险救灾命令、批示、通知等；确定重点救灾地点、范围，部署抗震救灾专业队伍，实施抢救行动；组织协调各类物资调配供应；收集上报灾情、社情、校情，保证学生安全，维护社会稳定。2.领导小组办公室下设抢险救灾组、治安保卫医疗救护组、通信联络组、生命线工程防护抢险组、次生灾害防救组、交通运输生活后勤保障组，成员由市教育局机关统一调度组成。（1）生命线系统防护抢险组组 长：成 员：要求震区教育行政部门、学校立即启动预案。迅速检查水、电、气、热系统畅通与否及受损情况，组织力量全力以赴抢修，并积极争取外援，最快速度恢复
4、正常。根据需要采取拉闸、关闭、切断等紧急处置措施。按震情启用备用水源，保障教育活动正常运行。（2）抢险救灾组组 长：成 员：办公室、职业与成人教育处启用抢险救灾的各种机械和工具。组织抢险救灾队伍及时奔赴震区第一线。抢救、保护重要档案材料、文件、贵重物品。组织灾区师生开展自救互救。与外援抢险救灾队伍沟通，做好协调工作。（3）治安保卫医疗救护组组 长：成 员：基础教育处、督导室、体卫艺处及时发布临时治安措施，强化震区的社会治安工作。对要害部门实行周密保卫措施，严防哄抢和破坏。组织教师和学生进行治安联防，配合外援做好师生的避震疏散工作。组织医护队携带急救药品、器械，赶赴指定地点开展工作，并组织师生自
5、救互救。接待外援医疗单位和人员。（4）通信联络组组 长：成 员：计财处、人事处及时掌握震情动态。先重点后一般，先急后缓，确保通讯畅通。按指挥部命令发布地震警报信号和解除警报信号：A、抗震避灾警报信号：一长二短；B、抗震救灾警报信号：一长三短；C、解除警报信号：一长音。（5）次生灾害防救组组 长：组 员：组织专人检查管网、设备等受损情况并紧急处置；做好监视控制工作，防止灾害扩散。将发生火灾、毒气泄漏等危急情况迅速报告领导组，同时通知并组织受影响范围的人员撤离，防止灾情蔓延。（6）交通运输后勤保障组组 长：组 员：尽快组织抢修队伍出动、抢修。调集足够的交通工具供系统抗震救灾使用。按领导组的决定，做
6、好物资的调配、管理、发放和登记工作。迅速设置避难场所和救灾物资发放点。做好外援物资的接收工作和灾区人员物资的转移安置工作。通知灾区立即停课、放学、放假，公布避震措施。积极组织自救互救，对受灾人员进行抢救。（二）各区教育局、市直属学校成立防震减灾工作领导机构，负责组织、承办本区域内发生或可能发生的重大校园破坏性地震事件的具体工作。（三）区属学校（幼儿园）、民办学校成立防震减灾工作领导小组，负责预防和处置本校发生的各类突发性地震事件，各处室具体职责如下：1.学校办公室必须加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实；2.教务处、德育处
7、、体卫艺要充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全体师生广泛开展地震灾害的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能；3.总务处要严格按预案要求保障食品饮水、教材教具、抢险设备及防冻防雨设备等物资和经费的落实。4.教务处、教研室要调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，保障校园秩序稳定。三、启动和实施（一）临震应急行动1.接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务，同时，听取上级有关地震情况和实情，提出求援请示，并随时汇报救援工作情况。2.下辖的各组立即组织有关人员对所
8、属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。3.加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。4.加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。5.加强各类值班值勤，保持通信畅通，办公室要安排好临震期间的通宵值班，以便及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。6.按预案落实各项物资准备。7.协助地震、宣传、新闻等部门，做好安定民心、恢复正常教学秩序工作。（二）震后应急行动1.无论是否有预报、警报，在本市范围或邻近地区发生破坏性地震后，各级领导小组立即赶赴本级指挥所，各抢险救灾队伍必须
9、在震后1小时内在本单位集结待命。2.各级领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本部门抢险救灾。（1）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。（2）迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害。（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。（4）加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。3.积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。4.迅速了解和掌握本地区的受灾情况，及时汇总上报。四、附则（一）系统预案的管理与更
10、新1.按照地震应急事权划分，各级各类学校应根据本预案中的职责，组织制定、修订地震应急预案，报市教育局防震减灾领导小组办公室批准备案后实施。2.各学校制定的地震应急预案，要结合本校实际，平震结合，地震应急与其他应急事项结合，要对上级预案进行细化，要有具体措施，便于操作。随着机构人员变动和实施过程中出现的问题，要及时进行修订，涉及重大情况需进行调整的，须报经市教育局防震减灾领导小组办公室同意。（二)奖励与责任追究制度1.对于按照有关防震减灾法律法规和上级防震减灾领导组文件要求，及时制定、修订地震应急预案，预案操作性强、与上级预案接轨，并注重演练和宣传教育的部门和学校，教育局要给予表彰。2.对未按要求制定、修订、实施地震应急预案、不认真实施预案管理的，要依法进行责任追究。3.破坏性地震发生后，市教育局防震减灾领导机构，要依法对地震预案的执行情况进行事后调查，并对有关单位进行奖惩。
