综合利用有限责任公司危险废物意外事故应急预案.doc

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1、南华茂森综合利用有限责任公司 危险废物意外事故应急预案企业名称： 应急预案名称： 应急预案版本号： 备案时间： 备案登记编号： 预案编制时间： 预案实施时间: 编制单位： 南华茂森综合利用有限责任公司2014年9月目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据：11.3 适用范围13.3危险废物处置情况74风险事故管理75 组织机构与工作职责85.1应急组织体系85.2指挥机构及职责95.2.1应急指挥部的组成及工作职责96保障措施116.5已有救援装备保障127 应急响应与措施137.1分级响应机制137.1.1级企业内装置单元级/一般危险废物污染事故137.1.2 级企业级/较大危险废

2、物污染事故147.1.3 级厂外级/重大危险废物污染事故149信息报送、处理与发布169.1 危险废物污染事故报告时限和程序169.2 危险废物污染事故报告方式与内容169.3 信息发布1610现场清洁净化和环境恢复1711 应急终止1711.1 应急终止的条件1711.2 应急终止的程序1713应急培训与演习1813.1 应急培训1813.1.1 培训的内容和方式1813.1.2 培训的要求1913.2 应急演习1913.2.1 演习的目的1913.2.2 演习的任务1915 附则2015.1 名词定义2015.2 预案管理与更新2115.3 预案实施时间2116附件231 总则1.1 编制

3、目的为了建立健全企业危险废物意外事故应急机制，提高企业对危险废物意外事故的防护意识和参与处理事故的应急处理能力，加强公司危险废物保护管理，确保危险废物在产生到最终处置过程中，在发生意外事故时，做到判断准确、措施有效、处理及时，能够快速响应，有序行动，高效处置，降低危害，维护和保障公众健康和财产安全，最大限度地排除隐患，预防和减少危险废物意外事故的发生。根据国家法律、法规和相关单位的要求，结合公司实际情况，特制订南华茂森综合利用有限责任公司危险废物意外事故应急预案。1.2 编制依据：中华人民共和国环境保护法中华人民共和国固体废物污染防治法危险化学品安全管理条例国家环保总局环境应急手册国家突发环境

4、事件应急预案国家危险废物名录危险废物经营单位编制应急预案指南云南省危险废物收集、贮存、处置综合经营能力评估机构1.3 适用范围本预案适用于云南省楚雄彝族自治州南华县南华茂森综合利用有限责任公司危险废物意外事故的响应：（1）危险废物在产生、收集、贮存、运输、利用和最终处置过程中发生的泄漏、扬散等事故；（2）影响地下水质安全的突发性危险废物污染事故；（3）人为或不可抗力造成的危险废物环境污染、破坏事件；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故等。1.4应急预案体系公司应急预案体系由公司危险废物意外事故应急预案和各存在环境风险的车间、工序、关键岗位的应急处置措施组成。公司应急预案包括总则、公司基本

5、情况、环境风险源与环境风险评价、应急救援机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、奖惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、应急预案实施、附录等组成。1.5应急工作原则公司在建立危险废物意外事故应急预案系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：1.5.1 优先原则坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；贯彻“保护人员安全优先，保护环境优先”的原则；落实“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的应急预案工作方案。1.5.2以人为本，减少危害原则加强对危险废物的监测、监控并实施监督管理，建立危险废物意外事故风险防范体系，积极预防

6、、及时控制、消除隐患，提高危险废物污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少危险废物意外事故的发生，消除或减少危险废物意外事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。2基本情况2.1公司概况南华茂森公司是以氧化锌粉为原料，综合回收锗、铟、铅、锌、镉等多种稀有金属的冶金企业，是国家产业政策鼓励发展的行业。公司已获得国家级高新技术企业和资源综合利用企业的认定，通过了强制性清洁生产审核验收。十多年来，公司在县委政府、各职能部门的关心帮助下，在各合作企业的信任和支持下，得到了稳步健康的发展。多次被省、州、县评为发展工业经济先进企业、诚信单位、先进团体会员；“云南省劳动关系和

7、谐企业”、云南省工人先锋号等荣誉；省重点培育扶持的云南省首批公布的500名“云南省成长型中小企业”之一。近几年来，由于国际经济对有色金属市场的影响，产品价格低迷，上游企业减产或停产。原料采购困难，给公司的生产经营带来很大压力。公司采取各种应对措施，转变生产经营模式，加入云南锗业协会，与云南锗业合作稳定产品价格；扩大原料采购范围，加强与弛宏锌锗公司合作，承接代加工业务，保证原料稳定生产；通过对生产流程的技术改造，调整工艺，提高综合回收产量指标。挖掘内部潜力，提高金属综合回收率，从生产流程各个环节做好节约工作，着实降低了生产成本，提高了效益。公司倡导“以人为本，科学发展，构建和谐企业”的发展理念，

8、着力打造“以人为本，诚信经营”的企业文化，坚持以技术创新和管理创新作为企业可持续发展的生命力，以资源综合回收利用为发展目标，紧紧围绕市场需求，加大对产品研发和技术创新投入，获得了自主知识产权：一项发明专利授权，一项发明专利受理。促进企业科技、品牌的快速发展，“茂森”品牌的产品受到客户和市场的好评。从企业发展的战略出发，与四川西昌合力锌业股份有限公司建立了深层合作，成立有色金属综合利用科研实验培训基地，进行技术交流，增强互信，保证原料来源。不断深化节能减排、推进清洁生产、技术创新工作。以发展促进和谐，以创新推动和谐，以稳定保证和谐，以文化孕育和谐，和谐企业建设取得实效。公司以技术及成本优势，在行

9、业中具有一定竞争力，以 “诚信经营、敬业爱岗、共谋发展”为宗旨稳步发展，为地方经济社会发展及构建和谐社会作出了积极的贡献。公司成立以来，积极参与捐资助学、扶贫济困、修桥铺路、城市建设等公益性活动，并多次开展扶弱济困献爱心活动，累计捐资100多万元，树立起了非公有制经济人士致富不忘国家，自觉回报社会的良好形象。公司的发展目标是：围绕市场需求，不断加大技改资金投入，加大对产品研发和技术创新力度，促进企业科技、品牌等的快速发展，进一步提高产品的质量，以企业文化建设为基础、制度创新为抓手、科技研发为支撑、品牌优势为依托，走健康发展的路子，紧紧围绕“产业发展、企业增效”的目标，团结奋进、自我加压、敢于突

10、破、奋力拼搏，为南华社会经济发展作出应有的贡献！2.1.1地理位置公司选址于南华县龙川镇西郊四季丫口。南华县地处滇中高原西部，属楚雄彝族自治州所辖。地跨东经100。44101。20，北纬24。4425。21之间，东接楚雄、牟定；南连楚雄、景东；西邻弥渡；北毗祥云、姚安。境内东西横距64.6公里，南北纵距71.7公里，地势呈西北高、东南低，西南群山纵横，东北丘陵起伏，间有少量平坝和狭谷。县城所在地龙川镇海拔1857米，境内最高山峰为红土坡镇龙潭山的烧香寺山，海拔2861.1米，最低点位于马街镇威车村倒座窑，海拔963米，海拔高差1898.1米，随着海拔和相对高差的变化，境内亚热带至中温带的气候兼

11、有，形成“一山分四季，谷坡两重天”的立体气候。国道320线、省道217线（南永二级公路）和广大铁路、楚大高速公路通过县境，东距省会昆明197公里、州府楚雄37公里，西距大理175公里，北距四川省攀枝花市225公里，是川、黔、滇东通往滇西、缅甸、印度等国家和地区的咽喉要塞，古有“九府通衢”之称，历来是富贾云集之地。公司所在位置地理位置图2.1.2自然条件南华是一个美丽富饶的内陆县，境内地形复杂，高山、河谷地带和冷凉、温凉、温暖、燥热气候皆有，农、林、牧、副、渔各业齐全，粮、烟、豆、茶、果、药等种植业兼有，是典型的农业县。盛产水稻、包谷、小麦、蚕豆、烟叶和名贵中药材，是地道的“云烟之乡”和国家农业

12、部优质大白芸豆生产基地县。核桃果大皮薄，“银毫”绿茶色正味佳，俏销省内外。年产松茸、牛肝菌等野生食用菌450吨，县城已成为省内最大的野生食用菌交易市场之一。南华属高原地区，光照充足、阳光辐射强，森林资源丰富，有林地170.5万亩，木材蓄积量达626.54万立方米，森林覆盖率为42.3%(1993年资源年清数)，树种以云南松和栎类为主，是南华一大尚未开发利用的宝贵资源。南华蕴藏着十分丰富的矿产资源。已探明或基本探明的有煤、铁、砷、铜、铅、锌、金、银、石灰石、石棉、汉白玉等20种。省内优质无烟煤基地“一街煤矿”储量达400多万吨；雨露砷矿床，品位高，储量达66.5万吨;石灰石、石膏的储量分别为8.

13、8亿吨和1.45亿吨。2.1.3周边环境 南华茂森综合利用有限责任公司位于南华县龙川镇西郊四季丫口，距县城3公里。公司地址为一缓坡地带，地势东南高西北低。公司的东北面为320国道通过，西约1000m处为秋木园村，东南500m处为南华县职中。2.1.4厂区平面布置3 危险废物分布情况及其危险特性3.1 危险废物的分布情况见本厂区内主要危险废物（见表31）为：危险废物名称产生量（t）产生部位类别铁精矿（净化出铁渣）和水处理渣混合料3000净化车间铅精矿粉2800浸出车间3.2危险废物仓储情况库房种类数量（间）容积（占地面积）铅精矿粉仓库1140m3铁精矿（净化出铁渣）、水处理渣混合仓库380 m3

14、/间临时堆场（备用仓库）1150 m3厂区设置了5个危险废物储存仓库(钢混结构)，按“三防渣场”要求建设（防雨、防渗透、防流失），用于堆放生产环节中产生的危险废物，这些危险废物集中到一定数量后，外售其他有处理资质的公司进行回收、无害化处理。厂区还设置有一个临时堆场（ 防渗透、防流失），作为发生意外时的临时备用仓库。公司渣库内储存的物料水分均在15%以下，加强现场管理，公司固态泄漏事故发生的可能性不大，如发生自然性灾害，渣库内物料不具有流动性，污染的涉及面很小，及时进行回收，可对突发事故进行及时处理。3.3危险废物处置情况铁精矿（净化出铁渣）、水处理渣，外售至永仁共创锌业有限公司；铅精矿粉外售至

15、昆明龙凤锌业开发有限公司。4风险事故管理4.1事故预防措施所有危险废物仓库要求分类入库储存，各渣库负责人每天至少巡视一次，对渣库进行检查，如发生运输过程中的跑、冒、滴、漏要求及时进行收集回收，并做好预防工作。4.2事故发生后措施（1）当生产装置排放危险废物发生泄漏时，操作人员及时通知公司生产部，生产调度通知产生工段停止生产；（2）公司应急指挥部接到报警后，应立即启动企业应急预案，组织开展事故救援行动，同时向相关环保部门报告。（3）危险废物发生泄漏，立即用沙土、水泥等物资围堵、防止泄漏物质流向重要目标、危险源或雨水管网。（4）危险废物储存发生大量泄漏，用塑料布、帆布覆盖，减少流散，用沙土、水泥等

16、物资围堵、防止泄漏物质流向周围水体或周围敏感点。（5）对污染现场环境进行清理，将污染场地用石灰、细沙彻底清扫后回收做好处置，再用大量清水清扫，低洼、沟渠确保不留残液；如遇土壤应剥离表层收集处置，废水收集进入水处理系统。（6）应急处置结束后，危险排除后，生产通知各生产岗位方可恢复生产。5 组织机构与工作职责5.1应急组织体系成立公司危险废物管理领导小组，为公司危险废物管理的办事机构，必须发挥管理职能，贯彻执行国家有关危险废物、环境保护工作方针、政策、法规和上级有关规定，结合公司实际情况，制订和完善危险废物管理制度和工作计划，并负责具体实施。落实上级有关部门下达的各项危废指令。监督危废管理制度的执

17、行，发现问题组织有关部门协商讨论，拿出解决问题的办法，随时向公司领导汇报。研究、解决公司环保工作的重大问题；审查、确定公司环保规划和目标并提出相应要求；领导和协调全公司环保工作。不得使用国家明令淘汰禁止使用的危及健康、污染环境的工艺、设备，逐步淘汰国家纳入名录的危险废物。 根据有关规定组织并参加危废的监测工作，掌握污危废种类、排放量，排放规律，建立危废档案，定期进行核对修正。负责定期、不定期检查企业产生危废的生产设施和危废防治设施运转情况。依据危废管理制度提出奖励或处罚意见。积极推广采用环保新技术、新设备、新工艺，解决公司危废防治工作中的难题，并做好有关资料搜集工作。协助公司领导贯彻上级有关危

18、废工作的指示，及时转发上级领导部门的有关材料，及时组织会审并打印、下发。负责接待省、州、县相关部门的监督、检查和指导。 负责组织起草各项危废管理制度，并负责组织评审。 负责对公司的危废产生设备、危险废物意外事故隐患等申请技术改造。参加公司新建、扩建、技改项目的方案研究，设计审查和竣工验收，严把“三同时”关。负责公司危废工作的宣传。5.2指挥机构及职责5.2.1应急指挥部的组成及工作职责（1）总指挥：周建泉职责：批准危险废物意外事故应急预案的启动和停止；领导组织指挥全厂的应急救援；为应急救援提供物资保障。总指挥不在时由临时指定的责任人履行总指挥职责。（2）指挥部成员：罗宗达、张丽华职责：协助总指

19、挥开展应急救援及事故处置工作；指挥各救援处置小组开展工作。5.2.2应急处置小组（1）事件抢险组组长：包世兴副组长：王美春 成员：鲁有忠、张武昌、李凤海、罗应平、罗正鹏、窦正华、鲁宗乾、王炳亮、高应华、苏国雄、罗宗良、张应喜、杨志雄、马跃明、余正新、窦正荣、罗昌林、王兴良、普庭聪、杨以科、当班全部生产人员职责：a.应急救援队接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确配戴个人防护用具，切断事故源；根据指挥部下达的指令，迅速控制事故，以防扩大；b.有计划、有针对性地危险废物泄露、扬散等进行封、围、堵等抢救措施的训练和实战演习。c.储备一定量的防护用具；当储备量不够需要时，迅速调配其他岗位的

20、备用防毒器具。（2）机电抢修组 组长：罗吉海成员：机修工和电工职责：为抢险救援提供电力及设备功能保障；抢修事故设备及设施；其他需要支援的应急任务。（3）救护组组长：白秀鸿成员：贾道阳、祁国芹、自文斌、蒋波、阿发福、鲁光辉职责：救护受伤人员，将其送医。（5）监测组组长：紫有庆成员：化验室当班人员职责：a.利用已有条件开展环境监测，对事故造成的污染情况进行评估。b.掌握一般的监测方法，协助相关部门监测人员，根据危险废物中污染物的扩散速度和事故发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围;c.根据监测结果，通过专家咨询和讨论的方式，综合分析危险废物污染变化趋势，预测并报告危险废物的发展情况和污染物的变

21、化情况，作为危险废物应急决策的依据。（6）后勤保障组 组长：王自朝成员：后勤职能人员职责：为应急救援工作提供后勤保障；为应急工作提供车辆交通服务；为应急救援准备资金支持；对内对外的信息联络；指挥部安排的其他工作。（7）应急物资保障组组长：杨忠伟 成员：蔡加福职责：a. 物资供应队在接到报警后，根据现场实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具；b. 根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物质、工程器具等； c. 负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；d. 负责抢险救援物质的运输。（8）应急资金保障组组长：毕春丽职责：事故发生后，保证应急资金的到位。（9）各部门（车间）义务抢险队公司各生产班组，

22、在当班过程中，如发生危险废物意外事故，应停止生产，由当班班长带队，自觉、主动参加到应急抢险队伍中。6保障措施6.1通信与信息保障开设移动通讯“集团用户群”，便于大家联络；要保障通讯畅通，建立各部门负责人和主要应急人员通讯录，定期确认各联络电话，遇人员或通讯方式变更及时更新；各应急部门主管或主要应急负责人手机必须保持24小时开机，号码如有变更，应及时通知综合管理部。由应急响应中心指定专人负责人负责对媒体和公众的信息发布，及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。对于较为复杂的事件，可分阶段发布，先简要发布基本事实。对于一般性事件，主动配合新闻宣传部门；对灾害造成的直接经济损失数字的发布，应征求

23、评估部门的意见。对影响重大的突发事件处理结果，根据需要及时发布。6.2应急队伍保障公司组建一只危险废物意外事故应急救援专业队伍，并通过培训演练提高其应急突发事故的素质和能力；对公司的危险废物意外事故应急队伍进行组织应急救援培训与训练及演练，不断提高应急救援能力，各相关部门负责人都需参加应急培训，参与接受过培训的救援行动。保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。6.3应急物资装备保障配备必要的应急装置，平时做好应急装备的保管、维修和试调，保证装备处于良好的使用状态，一旦发生事故就能立即投入使用。6.4经费保障加强危险废物意外事故快速反应有关技术及事件预测、预防

24、、预警方法的研究，提高防范和处置危险废物意外事故的评估和决策水平。财务部门部落实应急专项费用，保证应急资金到位。6.5已有救援装备保障厂区内必须备足、备齐应急设施（备）与物资，并放在显眼位置，以便在发生危险废物意外事故时，保证应急人员在第一时间启用，能快速、正确的投入到应急救援行动中，以及在应急行动结束后，做好人员、设备和环境的清理净化。厂内应配备应急设施（备）与物资见表51。表51 厂内现有应急设施（备）与物资一览类型名称数量位置备注急救器材药品工厂急救包（包内应包括消毒纱布片、医用绷带、医用胶带、酒精棉片、创可贴等）1传达室工厂危化品解毒剂若干仓 库个人防护器材防毒口罩1只/人月每人都有防

25、化手套2双/人月安全帽1顶/人消 防 器 材便携式干粉灭火器390只全厂区便携式泡沫灭火器无有一泡沫站推车式干粉灭火器32辆（不包括库存）各车间等消防栓、消防水管、喷头33个（室外）分布整个厂区灭火用干沙，煤渣若干104、1仓库应急池1厂区东南角监测 设备风向标7厂区内采样袋、采样管、检测分析仪器等若干套环保科通讯 设备手机、电话、传真若干车间岗位、办公室泄漏控制器材活性炭数百公斤厂区内六角螺帽、专用扳手、铁箍等若干6.6交通运输保障在坚持人员安全优先、保护环境优先的原则下，公司内部各部门、车间必须保证所属区域内的应急道路随时保持通畅，以方便救援人员、救援车辆和救援物资能够及时到达事发地点。6

26、.7救援医疗保障落实好与地方医疗卫生、职业病防治部门的应急医疗救援协议的签订，落实急救药箱药品，急救器材的配备与更新；安全部落实组织现场应急人员与医疗急救人员定期的医疗急救知识与技术的培训。6.8治安保障应急救援指挥部应联合保卫处做好安全巡查工作，维护事故现场次序，做好应急救援人员和外来人员的报到登记。7 应急响应与措施7.1分级响应机制按照危险废物意外事故的严重性、紧急程度和可能涉及的范围，将危险废物意外事故的预警级别分为三级，预警级别由低到高，依次分为级、级、级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除，危险废物意外事故的预警的发布由公司指挥部负责。收集到的有关信息证明

27、危险废物意外事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预安案执行。7.1.1级企业内装置单元级/一般危险废物意外事故一般危险废物意外事故是对厂区内某套装置或产品车间范围的生产安全和人员安全以及周边环境造成较小危害和威胁，由车间自主进行处置的事故。一般危险废物事故发生后，相应的发布级警报，由车间组织救援力量展开救援。（1）指挥调度程序 当发生一般危险废物意外事故时，车间必须立即按预案进行处置，并向工厂应急救援指挥部报告。工厂事故救援指挥部接报后，通知应急救援或治安等方面的应急人员做好准备。（2）处置流程 当发生一般危险废物意外事故时，应急处置原则上由车间自行处置，由工厂应急救援指挥部视情况

28、通知有关应急力量待命。7.1.2 级企业级/较大危险废物意外事故较大危险废物意外事故是对厂区内生产安全和人员安全造成较大危害和威胁，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失和环境破坏，需要调度工厂内相关应急力量进行应急处置的危险废物意外事故。较大危险废物意外事故发生后，相应的发布级警报，由工厂组织救援力量展开救援，并报上南华县环保局进行备案。（1）指挥调度程序 当发生较大危险废物意外事故时，工厂必须立即按预案进行处置，并在第一时间内向南华县环保局报报告。南华县环保局接到报告后，视情况联合消防或治安、医疗、监测等方面的应急人员赶赴现场，并向楚雄州环保局报告。（2）处置流程 当发生较大危险废物意外事故时

29、，原则上由工厂组织应急救援力量处置，南华县环保局派出应急力量到达现场后，协助工厂进行应急监测以及事故处置。7.1.3 级厂外级/重大危险废物意外事故重大危险废物意外事故是对厂区外的生产安全和人员安全造成重大危害和威胁，严重影响到相关区域的生产安全和人员安全，造成或可能造成人员伤亡、财产损失和环境破坏，需要调度周边地区的相关力量和资源进行应急处置的危险废物意外事故。重大危险废物意外事故发生后，相应的发布级警报，由南华县环保局处置。（1）指挥调度程序 当发生重大危险废物意外事故时，公司必须立即按预案进行处置，并在第一时间内向南华县环保局报警，并积极组织公司厂应急力量紧急处置。南华县环保局接报告后，

30、迅速联合消防、治安、医疗、监测等方面的应急人员赶赴现场，并立即通知周边人员紧急做好安全防护工作，并派出各自应急力量增援；并邀请应急咨询专家组到应急中心开会，分析情况，提出现场监控、救援、污染处置、环境恢复的建议，为相关专业应急机构提供技术支持；根据专家的建议，派出相关应急救援力量和专家赶赴现场，参加、指导现场应急救援。（2）处置流程 当发生重大危险废物意外事故时，由公司应急力量予以先期处置。南华县环保局派出应急力量到达现场后，与工厂共同处置事故。同时开设现场指挥部，各应急力量一律服从现场指挥部的统一指挥。现场指挥部接受南发徐环保局的领导，重大决策由总指挥或副总指挥决定。7.2响应程序（1）贯彻

31、执行国家、当地政府、上级主管部门关于危险废物意外事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定。（2）组织制定、修改危险废物意外事故应急救援预案，组建危险废物意外事故应急救援队伍，有计划地组织实施突危险废物意外事故应急救援的培训和演习。（3）审批并落实危险废物意外事故应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。（4）检查、督促做好危险废物意外事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助周边及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏。（5）批准危险废物意外事故应急救援的启动和终止。（6）及时向上级报告危险废物意外事故的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位，如灵官村委会和职业中学

32、等周边地区通报相关情况。（7）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。（8）协调事故现场有关工作。协助政府其他有关部门进行环境恢复、事故调查、经验教训总结。（9）负责对公司全体员进行应急知识和基本防护方法的培训，向各部门（车间）提供公司有关危险废物特性、救援知识等的宣传材料。8 报警、通讯联络方式8.1通讯联络方式管理程序应急救援人员之间采用内部和外部电话（包括手机、小灵通等通讯工具）线路进行联系，应急救援小组的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起48小时内向应急救援办公室报告。应急救援办公室必须在24小时内

33、向各成员和部门发布变更通知。应急救援队员联系电话和外部救援联系电话见附件。8.2报警联络方式火警电话:119；医疗急救电话:120。8.3内部通讯方式手机、座机等。8.4外部通讯方式手机、座机、传真等。9信息报送、处理与发布9.1 危险废物意外事故报告时限和程序危险废物责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现发生危险废物意外事故后，应在1小时内向环保局报告，并立即组织力量进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。9.2 危险废物意外事故报告方式与内容危险废物意外事故的报告方式分为初报、续报和处理结果报告三类。由应急指挥部及时向上级主管部门和政府部门报告。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查

34、清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。初报应采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。9.2.

35、1内部报告（1）如发生车间内部能自行处理的一般事故时，处理结束后当天汇报生产部，协商事故原因及提出对事故责任人的处理意见。（2）发生车间内部不能处理的重大事故，由车间主任（副主任）及时汇报生产部，生产部及时到达事故现场并向应急指挥部汇报。由应急指挥部决定是否启动本预案。（3）事故应急组接到总指挥命令后，应立即通知应急组成员和各专业组人员到事故现场集中。（4）事故抢险组根据总指挥的指示，立即采取应急措施对事故进行有效控制。（5）应急启动后，要求尽快作到应急救援人员到位，调配救援所需的应急资源。（6）应急响应级别的确定（7）应急救援指挥部组长接到汇报后，应组织应急组成员迅速做出判断，下达启动应急救

36、援预案的命令。9.2.2事故信息报告危险废物意外事故发生后，最早发现者应及时报告车间（部门）负责人，并立即向公司应急指挥部报警。9.2.3事故信息通报公司应急指挥部接到报警后，应立即启动企业危险废物意外事故应急预案，对可能受影响区域及采取措施，组织开展事故救援行动，同时向相关环保部门报告。公司及时跟踪事故发展状况，如事故超出企业自身控制范围或者事故有扩大倾向，则应启动相应级别的应急预案，由公司统一指挥组织应急救援行动。9.3信息上报（一）对环境造成或者可能造成影响的；（二）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；（三）涉及重金属或者类金属污染的；（四）有可能产生跨省或者跨国影响的；（

37、五）因环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大的；（六）地方人民政府环境保护主管部门认为有必要报告的其他突发危险废物事故。9.4事故报告内容（1）事故发生的时间、地点、位置、类型（泄漏、爆炸等）；（2）排放危险废物的种类、数量；（3）直接人员伤亡和财产经济损失；（4）已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式趋向；（5）可能受影响区域及采取的措施建议。9.5信息发布在政府相关部门认可下，由应急指挥部及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。对于较为复杂的事件，可分阶段发布，先简要发布基本事实。对于一般性事件，主动配合新闻宣传部门；对灾害造成的直接经济损失数字的发布，应征求评估部

38、门的意见。对影响重大的突发事件处理结果，根据需要及时发布。10现场清洁净化和环境恢复10.1现场人员和设备的清洁净化计划在危险区上风处设立洗消站，对事故现场人员和防护设备进行洗消，防止危险废物对人员的伤害。事故得到控制后，在事故发生地设立警戒线，除清洁净化队员外，其它人严禁入内。清洁净化人员根据现场污染物的性质、事故发生现场的情况等因素，在专家的指导下，进入事故现场，快捷有效地对设备和现场进行清洁净化作业，净化作业结束后，经检测安全后方可进入。10.2环境恢复计划根据事故发生地点、危险废物的性质和当时气象条件，明确事故危险废物污染的环境区域。由应急咨询专家组对污染区域进行现场检测分析，明确危险

39、废物意外事故中涉及的化学品、污染的程度、天气和当地的人口等因素，确定一个安全、有效、对环境影响最小的恢复方案。通过环境恢复方案的实施，使危险废物浓度到达环境可接受水平。根据实际情况，对污染的区域进行隔离，组织专业人员，穿戴好防护服，配备空气呼吸器，可用化学处理法，把用于环境恢复的化学品水溶液装于消防车水罐，经消防泵加压后，通过水带、水枪以开花或喷雾水流喷洒，或者用活性炭、木屑等具有吸附能力的物质，吸附回收后转移处理，也可用喷射雾状水进行稀释降毒。并及时对污染环境进行跟踪监测。11 应急终止11.1 应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

40、（2）事件造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（3）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。11.2 应急终止的程序（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，继续进行环境监测和评价工作，直到其它补救措施无需继续进行为止。12 后期处置12.1善后处置做好工伤人员的安置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议，组织实施环境恢复计划。12.2保险建立危险废物意外事故社会保险机制。

41、依法办理工伤、相关责任险或其他险种，对环境应急工作人员办理意外伤害保险。12.3工作总结与评价（1）查找事故原因，防止类似问题的重复出现。（2）相关事故主管部门负责编制危险废物意外事故总结报告，重特大危险废物意外事故于应急终止后15天内，将事故总结报告上报政府，并抄送环保部门。（3）应急过程评价：由公司组织有关专家，会同政府部门组织评估总结经验，并及时修订应急预案。13应急培训与演习13.1 应急培训为了确保快速、有序和有效的危险废物意外事故应急反应能力，南华茂森综合利用有限责任公司的职工必须熟悉生产使用的危险物质的特性，可能产生的各种紧急事故以及应急行动，本公司内职工必须开展应急培训。13.

42、1.1 培训的内容和方式（1）应急人员的培训内容如何识别危险；如何启动紧急警报系统；危险废物泄漏控制措施；各种应急设备的使用方法；防护用品的佩戴是使用；如何安全疏散人群等。（2）本单位员工应急救援基本知识培训内容潜在的重大危险废物意外事故及其后果；危险废物意外事故警报与通知的规定；基本个人防护知识；撤离的组织、方法和程序；在危险废物污染区行动时必须遵守的规则；自救与互救的基本常识。（3）培训的方式培训的形式可以根据厂区内的实际特点，采取多种形式进行。如定期开设培训班、上课、事故讲座、广播、以及利用厂内黑板报和墙报等，使教育培训形象生动。13.1.2 培训的要求针对性：针对可能的危险废物意外事故

43、情景及承担的的应急职责，不同的人员不同的内容；周期性：培训的时间相对短，但有一定的周期，一般至少一年进行一次。定期性：定期进行技能培训；真实性；尽量贴近实际应急活动。13.2 应急演习13.2.1 演习的目的应急演习的目的是评估危险废物意外事故应急预案的各部分或整体是否能有效的付诸行动，验证危险废物意外事故应急预案应急可能出现的各种危险废物事故的适应性，找出应急准备工作中需要改善的地方，确保建立和保持可靠的通信渠道及应急人员的协同性，确保所有应急组织都熟悉并能够履行他们的职责，找出需要改善的潜在问题，提高整体应急反应能力。13.2.2 演习的任务开展应急演习的过程可划分为演习准备、演习实施和演

44、习总结三个阶段。（1）演习的准备成立一个演习策划小组是厂区内应急演习的有效方法，它是演习的领导机构，是演习准备与实施的指挥部门，对演习实施全面控制。编制演习方案。由演习策划小组确定演习目的、原则、规模、参演的部门；确定演习的性质和方法，选定演习事件与地点，规定演习的时间尺度和公众参与程度；确定实施计划、设计危险废物意外事故情景与处置方案。其中特别要注意的是，演习情景尽可能真实，并考虑应急设备故障问题，以检测备用系统。制定演习现场规则。演习现场规则是指确保演习安全而制定的对有关演习和演习控制、参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性等事项的规定或要求。（2）应急演习危险废物意外事故应急演习实施阶段

45、是指从宣布初始事件到演习结束的整个过程。演习过程中参演应急组织和人员应尽可能按照实际紧急事件发生时响应要求进行演示，由参演组织和人员根据自己关于最佳解决办法的理解，对事故作出响应行动。策划小组的作用是宣布演习开始和结束，以及解决演习过程中的矛盾。（3）应急演习总结危险废物意外事故演习结束后，进行总结和讲评，以检验演习是否达到演习目标、应急准备水平及是否需要改进。策划小组在演习结束期限内，根据在演习过程中收集和整理资料，编写演习报告。14奖励与责任追究14.1事故应急救援工作实行奖励制在危险废物意外事故应急救援工作中，有下列事迹之一的个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成危险废物意外事故应急处置任务，成绩显著的，给予奖励1000元；（2）对防止或挽救危险废物意外事故有功，使公司和员工的生命财产免受或者减少损失的，给予奖励5000元；（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的，给予奖励2000元；（4）有其他特殊贡献的，给予奖励1000元。14.2责任追究在危险废物意外事故应急工作中，有下列行为之一的