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1、 河南工业职业技术学院 公共卫生事件应急预案目录一、编制目标3二、工作原则3三、编制依据3四、适用范围3五、校突发公共卫生事件的分级4（一）特别重大突发公共卫生事件（I级）4（二） 重大突发公共卫生事件（级）4（三） 较大突发公共卫生事件（级）4（四） 一般突发公共卫生事件（IV级）5六、应急组织指挥体系及职责5（一）河南工业职业技术学院应对公共卫生事件领导小组5（二） 相关处置工作组61.宣传教育组62.信息联络组63.现场处置组64.后勤保障组75.安抚善后组76.调查处理组7七、突发事件预防8八、突发事件监测和报告8（一）突发事件监测8（二）突发事件报告9九、突发事件的应急反应9（一）传
2、染病9（二）食物中毒10（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。11十、保障措施11（一）组织机构保障11（二）人力资源保障11（三）财力和物资保障11十一、 附则12河南工业职业技术学院公共卫生事件应急预案 为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，结合我校实际，特制定我校突发公共卫生事件应急预案。 一、编制目标 1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。 2、完善突发公共卫生事件的信息监
3、测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。二、工作原则 应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导，分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。三、编制依据中华人民共和国教育法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例、学校卫生工作条例、教育部教育系统突发公共事件应急预案、河南省突发公共卫生事件应急预案和河南省食品卫生突发事件应急预案等法律法规和规范性文件。四、适用范围本预案适用于河南工业职业技术学院应对各类突发公共卫生事件的应急处置工作。本预案所指的
4、突发公共卫生事件，是指突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件、学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。五、校突发公共卫生事件的分级根据教育部教育系统突发公共事件应急预案，学校突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级。（一）特别重大突发公共卫生事件（I级）(1)学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病、我国尚未发现的疾病以及我国已消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定特别重大突发公共卫生事件标准
5、的；(2)学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失；(3)发生在学校的，国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。（二） 重大突发公共卫生事件（级）（1）学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例或血吸虫急感病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；（3）学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；（4）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；（
6、5）群体性不明原因疾病扩散到县（市）以外的学校；（6）因预防接种或群体预防性用药造成人员死亡；（7）因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；（8）发生在学校的、经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。（三） 较大突发公共卫生事件（级）（1）学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数100人以上，或出现死亡病例；（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例及血吸虫急感病例，发病人数以及疫情波及范围达到市（州）级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；（3）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县（市）域内的学校，发病人数达到市（州）
7、级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；（4）在一个县（市）域内学校发现群体性不明原因疾病；（5）发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应；（6）因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在1049人，或出现死亡病例，但死亡人员在5人以下；（7）发生在学校的，经市（州）级以上卫生行政部门认定其他较大突发公共卫生事件。（四） 一般突发公共卫生事件（IV级）（1）学校发生集体食物中毒，一次中毒人数599人，无死亡病例；（2）学校发生腺鼠疫、霍乱病例或血吸虫急感病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准
8、；（3）因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例；（4）发生在学校的，经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。六、应急组织指挥体系及职责（一）河南工业职业技术学院应对公共卫生事件领导小组组长：党委书记、校长副组长：校党政副职领导、校党委常委成员：指挥部办公室主任、副主任，各应急工作组组长下设领导小组下设领导小组办公室:组长：分管学生工作或分管后勤保卫工作的校领导副组长：党办、校办主要负责人成员：宣传部、学生处、团委、教务处、人事处、财务处、资产处、保卫处、后勤管理处、各院（部）党政主要负责人公共卫生事件领导小组职责：（1）根据当地政府
9、和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。（2）建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。领导小组办公室职责：（1）负责落实指挥部各项指示、命令、措施的传达落实。（2）协调下设各应急工作组的工作，汇总各应急工作组的工作情况。（3）建立与政府部门的密切联系，做好抢救工作衔接和配合。（4）建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。（二） 相关处置工作组1.宣传教育组组 长：党委宣传部主要负责人副组长：党办、
10、校办、党委宣传部、有关负责人成员：宣传部、现代教育技术中心工作人员 职责：宣传党和政府以及学校的方针政策、法规法纪和应急政策、措施，宣传指挥部应对措施和规定，维护校园教学、工作和生活的良好秩序。2.信息联络组组 长：党委主要负责人副组长：党办、校办、有关负责人成员：宣传部、保卫部、学生处、研究生工作部、外事处、团委、工会职责：（1）全面了解、掌握突发事件和事件处置的相关情况，及时向校领导小组报告，并提出分析预测的意见（2）负责与相关部门协调有关事宜（3）协调管理有关新闻机构对突发事件的采访3.现场处置组组 长：校医院主任副组长：校医院副主任成员：校医院工作人员、后勤部工作人员职责：（1）及时抢
11、救受伤人员，统计受伤学生人数并报告给指挥部（2）临时安置场所救援工作，监测食用水、食品卫生等安全。4.后勤保障组组 长：后勤管理处主要负责人副组长：辅导员、宿舍管理员成员：后勤部工作人员、治保部、女工部职责：（1）协调各部门展开工作（2）为现场处置提供必要的物资、车辆、通信、饮食等保障5.安抚善后组组 长：党委校长办公室负责人副组长：学生处主要负责人成员：学生工作部、心里咨询部等职责：（1）妥善安置受伤同学（2）做好饮食、住宿等后勤保障工作，恢复学校正常工作秩序和生活秩序（3）对受伤同学进行心理救援6.调查处理组组 长：保卫处负责人副组长：学生处主要负责人成员：保卫处工作人员职责：调查事故发生
12、原因，追究有关责任人 七、突发事件预防 （一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理 学校应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。 （二）增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。 （三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。1、加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。 2、加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。 3、大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。 4、学校要切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，严格执行新生入学前预防接种证查验和登记制度，提高学生疫苗
13、接种率，防止疫苗相关性疾病的发生或流行。 5、学校应当依法加强实验室危险化学品等有毒有害物质的加工、运输、存储、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引起突发事件。 （四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。 1、按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。 2、结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。 3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的
14、能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。 4、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。 八、突发事件监测和报告 学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。 （一）突发事件监测1、建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。 2、重视信息的收集。要与区疾病预防与控制中
15、心建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。 （二）突发事件报告 1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。 2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。 出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，医务室及学校有关部门应立即向本校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯
16、方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。 3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。 4、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。 九、突发事件的应急反应 根据全国突发公共卫生事件应急预案的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。 以下分级标准根据全国突发公共卫生事件应急预案中的标准界定。（一）传染病 1
17、、一般突发事件 所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。 启动报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。 学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。 学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。 传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。 严格执行出入校门管理制度。 2、重大突发事件 所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施
18、控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施： 开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。 对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。 对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。 加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。 学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。 3、特大突发事件所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施： 实行
19、封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。 全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。 避免人群的聚集和流动。学校不组织师生参加各类大型集体活动，调整大型会议时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动暂缓进行。 对教室、实验室、图书馆、厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。学校每日公布校园疫情防控工作的情况。 4、校内疫情 校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的
20、应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作： 要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级教育行政部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，须报市教育局批准。 采取停课措施的班级或学校，合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师（
21、非密切接触者）要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。 （二）食物中毒 及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作： 1、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门； 2、立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人； 3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理； 4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供
22、有关材料和样品； 5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序； 6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。 （三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。 1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。 2、及时将受害师生送医院接受救治。 3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。 4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。 十、保障措施 （一）组织机构保障学校成立突发公共卫生事件领导小组，各级各类
23、学校应按学校卫生工作条例要求设立卫生室，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。 （二）人力资源保障 学校按学校卫生工作条例的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。 （三）财力和物资保障 学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。十一、 附则名词术语 重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛 , 出现大量的病人或死亡病例 , 其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。 群体性不明原因疾病是指在短时间内 , 某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人 , 且病例不断增加 , 范围不断扩大 , 又暂时不能明确诊断的疾病。 重大食物和职业中毒是指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。 新传染病是指全球首次发现的传染病。 我国尚未发现传染病是指埃博拉、猴症、黄热病、人变异性充雅氏病等在其他国家和地区已经发现 , 在我国尚未发现过的传染病。 我国已消灭传染病是指天花、脊髓灰质炎等传染病。 旅行建议是指国务院为防止疫病因人员流动进一步扩散蔓延 , 向社会公众发出的尽量避免或减少到疫区非必要旅行的建议。
