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1、重大安全生产及突发灾害事故（事件）应急救援预案第一章 总则1.1 工作目的为确保小寨水厂2标段项目部重大安全生产及突发灾害事故（事件）应急处理工作有序进行，有效预防、控制生产安全事故和突发灾害事故，提高本项目快速应急反应的能力，减轻危害程度和经济损失，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法建筑工程安全生产管理条例贵州省安全生产条例贵阳市在建高速公路建设工程项目安全管理规定的通知公路工程施工安全技术规程公路交通安全设施设计细则安全生产许可证条例中华人民共和国职业病防治法中国铁路工程总公司职业安全健康监督管理规定中铁港航局三公司施工生产安全管理办法（三公司安质201147号）中铁港
2、航局集团重大安全生产及突发灾害事故（事件）应急响应预案（中铁五安2011515号）中铁港航局三公司重大安全生产及突发灾害事故（事件）应急响应预案（三公司安质201138号）1.3 适用范围1.3.1 本预案适用于小寨水厂2标段项目建设项目的施工、驻地内部的重特大安全事故灾难救援。1.3.2 统一领导、分级管理、条块结合、居地为主。各施工队在项目部统一领导下，按照各自职责和权限，及时负责的做好安全事故灾难的应急救援工作。1.3.3 各施工队要明确应急工作职责和具体任务，加强与有关部门的沟通协作，做到资源共享，互通有无，完善工作机制和应急响应程序。1.3.4 各施工队要认真履行安全生产的主体责任，
3、编制本施工队安全事故灾难应急预案（专项预案）。1.4 应急预案体系经理部安全事故灾难应急体系为二级，分别为项目部、施工队。1.5 工作原则本预案的制定和实施，坚持“以人为本、预防管理、统一领导、分级负责”的原则，把保障员工生命安全和本项目财产安全作为事故应急处理的第一要务，保障事故（事件）后救援工作高效、有序地进行，最大限度降低事故对本项目造成的损失，快速恢复正常施工生产。1.5.1 统一领导、分级负责。项目部按照本预案及相关文件规定，统一领导和统筹协调各施工队所属安全生产及突发灾害事故（事件）的应急处置。1.5.2 按照国家对中央企业实行属地化管理的要求，地方人民政府相关职能部门是处置安全生
4、产及突发灾害事故（事件）的主体，项目部、各施工队要各司其职，密切配合，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。1.5.3 安全生产事故或突发灾害事故（事件）发生后，项目部要立即启动应急预案，并在最短时间内逐级报告至上级主管部门、地方政府相关部门，要求准确传递安全生产和突发灾害事故（事件）的信息。1.6 使用范围本预案适用于项目部施工区域范围内发生的下列安全生产及突发灾害事故（事件）的抢险救援工作：（一）人身伤亡事故；（二）环境污染与破坏事故；（三）急性中毒事故；（四）民用爆炸物品；（五）食物中毒事故；（六）传染病流行事故；（七）重大道路交通事故；（八）重大火灾事故
5、；（九）洪灾、地质灾害事故；（十）其它重大事故。1.7 重、特大事故（事件）的界定1.7.1重、特大人身伤亡事故（1）特别重大事故是指：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。（2）重大事故是指：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（3）较大事故是指：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（4）集体急性职业中毒、食物中毒和其他中毒，一次超过10人以上的事故。1.7.2 民用爆炸物品和危险化学品事故，重大道路交
6、通事故，重大火灾事故等以上事故等级依照行业相关规定执行。1.7.3 其它重大事故，系指在生产活动过程中由于责任过失造成工程实体倒塌或报废、机械设备毁坏和重大经济损失的事故。第二章 组织机构2.1 项目部成立应急领导小组，负责领导项目部的重大安全生产及突发灾害事故（事件）应急领导工作。 组 长：陈祥坤副组长：罗云水、周新贵、张明组员由各部门负责人及施工现场相关人员组成，具体为：综合部门：时迪凯工程部门：杨俊安质部门：杨海东物机部门：曹伟忠、尹俊峰财务部门：文 旺 施工现场负责人：陈 兵、郝 军、张海华、赵维健抢险人员：由各施工队抽调人员组成2.2 应急领导小组职责2.2.1 根据国家、行业有关环
7、境/职业健康安全方面的法律、法规和阶段性工作要求，研究、部署本项目环境/职业健康安全方面的重点工作。2.2.2 审定各施工队安全事故灾难应急预案及相关工作规划。2.2.3 确定安全事故灾难应急预案的启动与终止，指挥在建工程安全事故灾难应急救援行动。2.2.4 及时向水务公司和总监办报告安全事故灾难的信息和事故处置情况。2.2.5 审定应急经费预算。2.2.6 其它相关重大事宜。2.3 应急办公室职责项目部应急领导指挥小组办公室设在经理部安全环保部。安质部负责安全事故灾难应急日常管理工作。2.3.1 贯彻落实党和国家关于环境/职业健康安全方面的方针、政策、法律、法规及相关规定。2.3.2 贯彻落
8、实上级对安全事故灾难应急工作的指示精神和指令。2.3.3 组织制定、修订和实施项目部安全事故灾难应急预案。2.3.4 组织协调各施工队安全事故灾难应急培训。2.3.5 编制年度应急工作经费预算。2.4 责权2.4.1 组长，全面负责组织应急救援预案的编制、交底、培训、演练和应急储备，负责启动、实施以及调动所需人员、物料等资源的供给。2.4.2 副组长，具体负责发生重大安全生产及突发灾害事故（事件）后的应急预案的全面实施。2.4.3 综合办公室部门：负责信息收集以及内外部（外部：当地政府、医疗救护部门的紧急联系电话）、上下级的联络汇报工作，并按规定向上级等相关部门报告；同时按照领导的决策和安排进
9、行上传下达；做好急救工作中车辆、物料、人员等的调遣工作；在重大安全生产及突发灾害事故（事件）应急救援期间，各部门的工作协调、上传下达有关信息和指令；统一对外报导口径，防止出现不真实报导；最大限度的控制媒体，降低负面影响。2.4.4 工程部门：负责重大安全生产及突发灾害事故（事件）应急救援预案的编制和演练培训；负责应急救援期间抢险方案的制定和风险再评价。2.4.5 安质部门：负责重大安全生产及突发灾害事故（事件）应急救援预案的编制审核，不断完善应急救援预案。参与应急救援期间抢险方案的制定和风险再评价。2.4.6 物机部门：负责重大安全生产及突发灾害事故（事件）应急救援预案所需机电设备、物资、材料
10、的配备。2.4.7施工现场负责人：负责重大安全生产及突发灾害事故（事件）应急救援期间人员的疏散，现场的保护和秩序的维持等工作，并协助有关部门、人员进行事故调查和处理。2.4.8 财务部门：负责重大安全生产及突发灾害事故（事件）应急救援期间所需资金的筹备、使用和管理工作。2.4.9 施工现场负责人：做好相关人员对重大安全生产及突发灾害事故（事件）应急救援预案的培训和演练工作，并协助应急小组成员进行急救。2.4.10 抢险人员：在接到重大安全生产及突发灾害事故（事件）消息后,立即组织人员在第一时间赶到事故现场进行事故的抢险（救）工作并协助保护好事故现场。第三章 预防机制3.1 预防3.1.1 各施
11、工队应牢固树立“安全第一、预防为主”和“以人为本”的观念，作好日常的预防工作，开展对重点隐患区域及危险源的检查，建立和完善以预防为主的日常监督检查机制。3.1.2 各施工队要加强对建设工程各类突发性事件的调研，提出杜绝人身伤亡和突发事件发生的改进建议，强化应对突发事件的有关预防和预测预警工作。3.2 信息监测各施工队要充分运用现代科学技术手段、收集、掌握事故全过程的有关动态信息，为救援工作的科学决策，高效处置创造良好条件。要加强事故应急救援的宣传教育、监督检查、防患于未然。要定期检查本队承建区域的建设工程各项应急预案的落实情况，并定期组织应急救援演练。应急器材、设备等应设专人进行维护，并作好记
12、录。第四章 事故报告发生重大安全生产及突发灾害事故（事件），必须按照施工生产安全管理办法的相关要求，在规定的时间内报告上级主管部门、水务公司的同时，按照以下相应要求，同时报告当地政府相关部门。4.1 洪灾事故（一）报警：由洪灾事故的第一发现者口头报警通知有关人员。同时立即撤离人员到安全地带。（二）救护：采取适当措施救护洪水中人员和被围困人员及财物，原则先人后物。将伤员抬到安全地方，施行简单救治，待医护人员到达协助救护，同时做好自我保护（如穿好救生衣，系上安全带等），先行施救妇、幼、老、弱、病、残。做好善后处理工作。（三）人员安排和物资配备：确定洪灾事故救护小组成员及在救护中具体职责。确定人员迎
13、接救护船只。物质配备：救生衣（圈）、安全带、绳子、竹竿、对讲机、急救箱等。4.2 急性中毒事故（一）报警：初步区分是食物中毒还是有毒有害气体中毒，采取相应的措施施救，若是有毒有害气体中毒，先将中毒人员抬到空气新鲜的地方再救治，同时由首先发现中毒事故的人员实施报警，向当地急救中心和防疫站报警，急救电话为120（清镇市人民医院电话0851-2522402 ）。（二）救护：确定人员迎接救护车和接车地点。主要救治途径为送急救中心救治。参与调查及协助调查及善后处理。（三）人员安排和物资配备：确定中毒救护小组成员及在救护中具体职责。物资配备：口哨、警铃、对讲机、电话机、饮用水、一次性杯子等。4.3 民用爆
14、炸物品事故（一）报警：由爆炸事故的第一发现者口头报警通知有关人员。并按相关规定迅速逐层上报。（二）救护：单位启动相应紧急应变预案，立即组织人员抢救人员，抢救机具和财物，保护现场，禁止无关人畜进入现场，协助救护医生将伤员送达安全地方。善后处理及协助调查。（三）人员安排和物资配备：确定爆炸救护小组成员及在救护中具体职责。物质配备：口哨、警铃、对讲机、电话机、消防沙、灭火器、货车、急救箱等。4.4 传染病流行事故（一）报警：由首先发现疑似病例的人员实施，报警方式为口头传达。并向当地急救中心和防疫站报警，急救电话为120（清镇市人民医院电话0851-2522402 ）。（二）管理：当项目部邻近地区发生
15、疑似或确诊鼠疫、霍乱、和按甲类传染病管理的艾滋病、非典型肺炎时，要积极开展卫生宣传，实行封闭管理，禁止员工私自外出，禁止外来人员进入单位。定期开展消毒工作，对员工进行预防性投药或注射疫苗。 对本项目部发生上述疾病时，要立即将病人、密切接触者隔离，以最快方式（1小时内）报集团公司卫生部门和当地政府、卫生防疫部门，对单位实行封闭管理，防止疫情扩散。当项目部邻近地区发生病毒性肝炎、伤寒等乙类传染病流行或流行性感冒、急性出血性结膜炎、流行性腮腺炎等丙类传染病流行时，要对员工开展相应疾病防治知识的宣传教育，减少人员的外出和流动，并进行疫苗注射，可服用预防药，以提高人员免疫力。加强公共场所和饮用水的消毒。
16、 当本项目部发生乙、丙类传染病流行时，要立即报集团公司卫生防疫部门，将病人送附近医院，隔离观察密切接触者，对疫区进行消毒。流行性疾病救护小组成员负责善后处理及协助调查。（三）人员安排和物资配备：确定流行性疾病救护小组成员及在救护中具体职责。确定人员迎接救护车和接车地点。物资配备：手套、隔离房间、隔离衣服、消毒水、预防药、温度计等。4.5 火灾事故 (一)报警:由火灾事故的第一发现者口头报警通知有关人员,并采取相应的措施进行补救。同时,启动相应紧急应变预案,立即组织人员灭火,关闭电闸、打开消防栓（提供水源）并迅速对外报警。安排人员迎接消防车（确定接车地点）。（二）疏散：疏散妇、幼、老人，抢救伤员
17、、抢救机具和财物，协助救护医生将伤员送达安全地方。善后处理及协助调查。（三）人员安排和物资配备：确定火灾救护小组成员及在救护中具体职责。物资配备：口哨、警铃、对讲机、电话机、消防沙、灭火器、货车、急救箱等。4.6 坍塌（一）报警：有坍塌事故的第一发现者口头报警通知有关人员。并按相关规定迅速逐层上报。（二）救护：视坍塌的具体情况采取适当措施施救，其他人员立即撤离到安全地方，抢救人员，抢救机具和财物，协助救护医生将伤员送达安全地方。善后处理及协助调查。（三）人员安排和物资配备：确定坍塌救护小组成员及在救护中具体职责。物资配备：口哨、警铃、对讲机、电话机、急救箱，隧道内坍塌需增加空压机、高压风管、高
18、压水管、100铸铁管等。4.7 其他事故 报告当地政府相关部门及工程项目所属行业主管部门。第五章 应急响应5.1 分级响应安全生产及突发灾害事故（事件）应急处置按照“分级管理、分级响应”的原则，执行公司施工生产安全管理办法。在工程施工活动中发生的各类事故（事件），均要以电话、传真、书面等形式报告上级事故应急救援（响应）领导小组。5.1.1 施工现场发生未构成人员死亡的一般性紧急事故（事件），本项目须以电话、传真、书面形式报告上级主管部门，并通过当月相关报表报告。5.1.2 施工现场发生重、特大紧急事故（事件），项目部必须在1小时之内，以电话、电报、传真等以书面形式报告至公司安全质量监察部和公司
19、调度。5.2 先期处置事故发生后立即启动应急救援体系，并负责事故现场先期应急救援组织指挥（含组织人员疏散和安置等）。应急救援队伍必须坚决、迅速的实施先期处置，相互协同，密切配合，全力控制灾情势态，防止发生、衍生灾难连锁反应，迅速果断的控制或切断事故灾难链。5.3 应急救援接到重大事故和突发灾害信息后，项目部将立即启动应急救援预案，按照分工，相关领导和有关人员要赶赴现场，立即成立现场处置领导小组，组织实施抢险救援和应急处置行动。5.4 应急通讯综合办公室：陈得勋电话：15599333301综合办公室：时迪凯电话：15520956000 5.5 应急处置5.5.1 分级处置按照公司施工生产安全管理
20、办法实施分级处置。5.5.2 重大和特别重大事故（事件）现场指挥部人员构成：领导小组组长：公司副总经理/项目经理领导小组副组长：公司副总经理、项目总工程师、项目总经济师成员：公司、项目部负责人及相关部门负责人现场领导小组设立五个工作组，包括：综合协调组、现场调查组、安全保卫组、善后处理组和后勤保障组。各工作组根据职责具体承担事故（事件）救援和处置工作。1、综合协调组按照国家有关法律法规要求，组织、协调抢险救援工作，确保现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援相关资料，负责上报抢险救援进展情况及事故调查资料准备，负责统一报告和对外报道。2、现场取证组协助负有法定职责的部门对现场事故公正调查取证
21、，勘察事故现场，提出事故或险情处置建议意见和抢险救援技术方案，调集抢险救援所需器材、物资和抢险救援队伍，开展抢险救援工作。现场事故调查所取物证等材料，在应急结束后须如实、完整、及时送交事故调查领导小组。3、善后处理组对事故或险情伤亡人员实施救治、处置、安抚和理赔工作，保障社会稳定。4、后勤保障组负责抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务，提供必要的办公用品和交通、通讯工具、器材，以及急需的抢险救援器材与物资。5.6对外报道安全生产及突发灾害事故（事件）的信息和对外报道，由集团公司、公司、及以上单位实行集中、统一管理，以确保信息准确、及时传递，并根据国家有关法律法规的规定向社会公
22、布。5.7应急结束事故险情得到有效控制，人民生命财产得到最大限度的保护后，应急抢险救援工作结束。第六章 应急保障6.1 通信与信息保障确保应急期间相关信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥，依托现有的有线、无线通信和局域网系统，构成应急通讯保障系统。6.2 应急支援与装备保障6.2.1 应急队伍保障各级应急组织必须做好以下应急救援基本力量：（1）工程设施抢险力量：对在建工程，由各施工队人员组成；担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。（2）专家咨询力量：由集团公司专家组、总（副）工程师和工程管理中心、技术中心、安质部等部门的技术专家组成。负责事发现场的工程设施安全性鉴定，应急方案、技术措施
23、、恢复方案的研究、制定、确认。（3）应急管理力量：由各级应急组织有关工作人员组成。担负接收当地人民政府和上级主管部门的应急指令，组织有关单位进行应急处置，并与有关部门进行协调及信息沟通等。6.2.2项目部各级安全生产及灾害事故（事件）应急领导小组必须确保事故抢险、营救过程中的物资、资金的供给。6.3 宣传与演练6.3.1 宣传各级应急组织要统一部署、有计划、有目的、有针对性地开展预防安全生产及灾害事故（事件）及事故应急处理知识的宣传，提高防范意识和应急反应能力。6.3.2 演练各级应急组织应定期举行演练，以检验、改善和强化员工的应急响应能力。第七章 后期处理7.1 调查与总结重大伤亡事故，应根
24、据事故调查组提出的调查结论、事故性质、责任认定和地方政府及有关部门提出的建议，按照事故调查处理程序的有关规定，形成事故调查处理报告，于90天（特殊情况不超180天）内逐级上报至总公司批复结案。7.2 联合调查 本项目承建区域发生一次死亡三人以上较大伤亡事故时，由事故所在地政府有关部门与集团公司有关人员组成事故联合调查组，工程总公司派员参加，对事故进行调查处理。7.3 事故处理 按照事故调查组提出的事故调查报告，本着“四不放过”的原则，查清事故原因，落实事故责任，监督制定整改措施及其落实情况，并对责任施工队，责任人进行处分/处罚。必要时，要将“四不放过”的落实情况向地方政府有关部门报告。附：专项应急救援预案涉及既有公路施工伤害事故应急救援预案高处坠落事故应急救援预案坍塌事故应急救援预案火灾、爆炸事故应急救援预案物体打击事故应急救援预案触电事故应急救援预案
