露天矿山公司综合应急预案.doc

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1、 文件编号：%字200702号 版 本： 第 一 版 #公司综 合 应 急 预 案$公司2012年10月目 录1 总则.31.1 编制目的.31.2 编制依据31.3 分类与分级 31.4 适用范围.61.5 应急预案体系.61.6 应急工作原则.111.7 应急启动条件.122 危险性分析.12 2.1公司概况.12 2.2 危险源及风险分析.123 组织机构及职责.14 3.1 组织机构.14 3.2 职责.154 预防与预警.204.1 预防.204.2 预报.204.3 预测与预警.20 4.4 预警解除.215 应急准备.216 信息报告与处置.216.1 信息报告.21 6.2 应

2、急指令.237 应急处置.248 应急终止.249 信息发布.2510 后期处置.2510.1 善后处置.2510.2 事件调查.2610.3 保险理赔.2611 保障措施.2611.1 通信保障2611.2 队伍保障.2711.3 装备物资保障2711.4 经费保障2711.5 人员防护2812 宣传、培训与演练2812.1 宣传.2812.2 培训.2812.3 演练2913 奖罚.2914 附则.3014.1 预案备案301总则1.1编制目的为规范我公司应急管理工作，建立统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏的应急机制，增强突发事件的应对能力，确保事件发生后能够迅速、准确、有效地实施应急

3、救援行动，最大限度地减少事件造成的人员伤亡和财产损失，制定本预案。1. 2编制依据本预案依据以下主要法律、法规及相关预案：中华人民共和国安全生产法国家突发公共事件总体应急预案中国中材集团公司综合应急预案 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则国家安全生产事故灾难应急预案危险化学品事故灾难应急预案矿山事故灾难应急预案中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国消防法建设工程安全生产管理条例特种设备安全监察条例危险化学品安全管理条例建筑设计防火规范（GB18218）爆破安全规程（GB 67222003）重大危险源辨识（GB18218）企业职工伤亡事故分类（GB64411986

4、）1.3 分类与分级事件是指在本公司管辖区域范围内发生或可能发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和（或）社会影响的事件。1.3.1分类根据突发事件的发生过程、性质，事件分为：a) 安全生产事故安全生产事故指在从事生产经营活动中所发生的各类安全生产事故。参照企业职工伤亡事故分类（GB64411986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等将事故类型划分为以下类别。1、矿山事故，指在矿山生产现场发生的放炮、火药爆炸、触电、机械伤害、车辆伤害及其他伤害等事故；2、建筑施工事故，指在土建施工、爆破作业等活动中发生的物体打击、坍塌、高处坠落、火药爆炸、触电、机械伤害、

5、车辆伤害、起重伤害及其他伤害等事故；3、经营场所事故，指公司总部及各项目部办公场所发生的爆炸、火灾、触电及其他伤害等事故。4、居住场所事故，指wwwwwwwwwwwww宿舍区及各项目部集体宿舍的爆炸、火灾、触电及其他伤害等事故。b) 自然灾害事件主要包括破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害等。c) 社会安全事件主要包括各类群体性事件及境外恐怖袭击事件。d) 公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒事件、饮用水污染事件、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。1.3.2分级1.3.2.1按照事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，结合中国中材集团公司综合应急预案分级标准和公司实际情况

6、，对事件分为级、级、级、级1.3.2.2符合下列条件之一的事件，为级（公司级）事件。a) 生产安全事故：在中华人民共和国境内（以下简称境内）发生一次死亡3人以上或9人以上重伤的重特大生产安全事故；在中华人民共和国境外（以下简称境外）发生一次死亡一人以上的生产安全事故；或直接经济损失在1000万元以上的事故。b) 公共卫生事件：发生死亡3人以上或影响人员在3 0人以上的公共卫生事件。 c) 自然灾害事件：境内发生3人以上死亡、9人以上重伤或30人以上人员受困，或境外发生人员死亡或5人以上人员受困的自然灾害事件。d) 恐怖袭击事件：境外发生人员受困5人以上的恐怖袭击事件。e) 群体性事件：境内发生

7、50人以上、境外发生5人以上群体性事件。f) 公司总部发生重大火灾造成人员伤亡的事件。g) 正在发生，对社会安全、环境造成重大影响，需紧急转移1000人以上的事件。h) 较长时间未能有效控制，可能引起重大灾害的事件。1.3.2.3符合下列条件之一的事件，为级事件。生产安全事故：境内发生一次死亡2人或6人以上重伤的生产安全事故；境外发生一次重伤二人的生产安全事故；或直接经济损失在100万元以上、1000万元以下的事故。b) 公共卫生事件：发生死亡1人或影响人员在2 0人以上、30人以下的公共卫生事件。c) 自然灾害事件：境内发生死亡1人、3人以上重伤或20人以上、30以下人员受困，境外发生重伤2

8、人以上10人以下人员受困的自然灾害事件。d) 群体性事件：境内发生30人以上、50人以下，境外发生3人以上、10人以下的群体性事件。e) 经公司危害分析、风险评估确认为级的事件。1.3.2.4符合下列条件之一的事件，为级。a) 生产安全事故：发生死亡1人、2-5人重伤的生产安全事故或发生直接经济损失在10万元以上、100万元以下的事故。b) 公共卫生事件：发生影响人员在1 5人以上、20人以下的公共卫生事件。c) 自然灾害事件：发生2-3人重伤或15人以上、20人以下人员受困的自然灾害事件。d) 群体性事件：境内发生25人以上、境外发生2人以上群体性事件。e) 经公司危害分析、风险评估确认为级

9、的事件。1.3.2.5除级、级、级以外的其它事件为级事件。1.3.3 公司各级单位应按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，并依据机构设置情况，对应急事件进行分级，并制定每一级的应急预案。1.4适用范围本预案适用于公司总部、公司所属单位及各项目部等。1.5 应急预案体系1.5.1公司应急预案体系见图1（wwwwwwwwwwwww有限公司应急预案体系图），包括公司综合应急救援预案、专项应急预案、现场应急处置方案等。公共卫生事件应急救援预案社会安全事件公司各专项应急预案、现场处置方案自然灾害事件生产安全事故公共卫生事件自然灾害事件应急救援预案矿山爆破事故应急救援预案矿山基建施工事故应

10、急救援预案群体性事件应急预案wwwwwwwwwwwww有限公司综合应急救援预案图1wwwwwwwwwwwww有限公司应急预案体系图1.5.2 综合应急救援预案框架见图2(综合应急预案框架图)，专项应急预案框架见图3(专项应急预案框架图)，应急程序的框架内容由公司各部门及项目部根据本预案结合本部门具体情况确定，现场应急处置方案框架内容参见AQT90022006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则。1.5.3 公司相关职能部门及各项目部应根据wwwwwwwwwwwww有限公司应急预案体系,制定本部门相应的专项应急预案及现场处置方案，经本部门的第一责任人审核，本部门的公司主管领导及公司安全生产主

11、管领导审定，由wwwwwwwwwwwww有限公司应急指挥中心发布。1.5.4 公司所属各单位应根据公司应急预案体系，制定各类专项应急程序，并根据装置、场所或设施、岗位制定现场应急处置方案，由各部门行政第一负责人审定、签发。预警解除总则编制目的编制依据应急预案体系适用范围分类分级应急工作原则应急启动条件组织机构职责应急准备组织机构与职责应急报告与处置应急报告应急指令应急处置应急终止信息发布危险性分析单位概况危险源及风险分析预防与预警预报预测与预警事件预防应急保障宣传、培训与演练奖惩附则后期处置善后处置应急事件调查保险理赔附件通信保障队伍保障物资装备保障经费保障人员防护宣传预案备案制定与解释预案实

12、施培训演练 图2 综合应急预案框架图编制依据事件类型和危害分析事件分级应急处置原则组织机构与职责危险源评估危害分析组织机构职责预防与预警预报预测与预警危险源监控信息报告报告程序报告内容应急准备应急处置响应分级响应程序处置措施应急终止附则制定与解释预案实施物质与装备保障预警解除 图3专项应急预案框架图1.6 应急工作原则1.6.1应急救援，以人为本将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。1.6.2 居安思危,预防为主 以预防各类事件的发生为重点，常备不懈，做好各类可能发生事件的分析工作，并制订足

13、够的、切实可行的措施加以控制，及时消除事件发生的各类因素。1.6.3 统一指挥，分级负责坚持统一领导、分级管理，分工负责、协调一致，在公司应急救援指挥中心的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，主动配合，并协同地方政府做好相关工作。1.6.4条块结合，以块为主坚持属地化管理和“谁主管、谁负责”的原则，充分依靠当地公安、消防、交通、医疗等救援力量，积极开展突发事件的应急工作，并及时报告中材集团应急指挥中心。 1.6.5集中力量，突出重点根据事件类别和现场实况，采取切实可行的应急安全措施，组织专(兼)职救护人员进入事件现场勘查事件灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送应急物资和设备、疏散人员等工作，

14、防止事件蔓延扩大。 1.6.6 依法规范，加强管理根据国家、地方及集团对应急管理的各项法律、法规、规定及应急预案，制订应急预案体系，建立应急机构，完善各项应急保障措施，规范应急管理各项工作。1.7 应急启动条件发生符合下列条件之一的事件时，启动本预案；发生未达到下述条件之一的事件，由各单位按照本级应急预案进行应急处置并将处置情况及时向公司应急机构汇报。a) 发生级事件时；b) 国家、地方政府和中材集团等上级已经启动应急预案或要求我公司启动应急预案时；c) 公司内部门等请求时。2 危险性分析2.1 公司概况wwwwwwwwwwwww有限公司隶属中国中材集团，是从事非煤矿山建设和开采的专业化公司，

15、具有矿山工程施工总承包二级资质。现有职工650人，年开采能力3000万吨。2.2危险源及风险分析2.2.1生产安全2.2.2 公共卫生公司总部、wwwwwwwwwwwww、各项目部人员相对集中，各项目部均建有职工食堂供职工用餐，存在发生群体性食物中毒、饮用水污染事件、传染病疫情和不明原因疾病等危害因素，为害程度严重，但对外界影响较小。2.2.3 自然灾害公司各项目部长期从事野外作业，存在地震、洪水、大风、雷电等等自然危害因素，易造成人员伤亡、受困、财产损失等重大危害。2.2.4社会安全2.2.4.1群体性事件因各类问题处理不及时、妥当，或职工、有关社会人员对国家、公司的方针、政策、法律、法规、

16、制度、规定一时不理解，存在发生集体上访、围攻、游行、打砸等事件的可能，可能造成扰乱办公秩序、人员伤亡、财产损失、单位及社会不稳定等危害，危害程度严重，对外界影响较大。2.2.4.2 恐怖袭击目前公司在埃塞俄比亚有劳务派出人员，并即将向阿拉伯联合酋长国派出劳务人员，存在因政治、宗教、治安、经济等因素发生恐怖袭击的可能，造成人员伤亡、受困、财产损失等危害，危害程度严重，对外界影响较大。3 组织机构及职责3.1组织机构wwwwwwwwwwwww工程有限公司应急组织机构见图2(应急组织机构框图)3.1.1 wwwwwwwwwwwww工程有限公司应急指挥中心总指挥:公司总经理副总指挥:公司副总经理、党委

17、副书记组成部门：安全部、综合办公室、党工办、市场部、工程部、设备材料部、各项目部、wwwwwwwwwwwww管理处、财务部、审计部、人力资源部。公司总部职能部门事件发生部门公司应急指挥中心应急指挥中心办公室现场应急指挥部 图例 管理流程走向 技术支持走向图4：应急组织机构框架图3.1.2 应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室由安全部及综合办公室组成主 任: 副主任: 3.1.3 现场应急指挥部现场应急指挥部是公司应急指挥中心的派出机构，现场指挥由公司应急指挥中心派出。现场应急指挥部下设若干应急小组，现场指挥部的具体设置及各组组成见各专项应急预案。3.2 职责3.2.1 公司应急指挥中心公司应急

18、指挥中心是公司应急管理的最高指挥机构,负责公司重特大事件的应急指挥工作,其职责如下：a) 接受中材集团应急指挥中心及当地政府应急管理相关部门的领导，请示并落实指令；b) 审定并签发公司综合应急预案和专项应急预案；c) 下达预警和预警解除指令；d) 下达应急预案启动和终止指令；e) 审定公司级重特大事件现场应急处理方案；f) 根据专项应急预案，确定现场应急救援指挥部人员名单，并下达派出指令；g) 统一协调应急资源；h) 在应急处置过程中，负责向当地政府主管部门求援或配合政府应急工作。i) 统一协调社会救援力量；j) 审查应急工作的考核结果； k) 审批公司级重特大事件应急救援费用；l) 组织公司

19、重特大事件应急预案的演练；m) 审定新闻发布材料，指定新闻发言人。3.2.2应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室是公司应急指挥中心的日常办事机构，其职责分工如下：3.2.2.1安全部a) 负责公司应急指挥中心的应急值班；b) 在公司应急指挥中心的领导下,负责公司应急指挥中心的日常应急指挥工作;c) 接受应急事件报告，跟踪事件发展及处置动态，及时向公司应急指挥中心汇报；d) 组织制定应急处置指导方案；e) 在发生公司级以上事件时,在公司现场应急指挥部人员就位前,行使现场应急指挥部的应急指挥职责;f) 按照公司应急指挥中心的指令，及时通知公司职能部门、事件发生部门，组织、指导、协助和协调进行应急处

20、理和应急救援；g) 按照公司应急指挥中心指令向对口的政府主管部门报告和求援；h) 根据公司应急指挥中心指令负责上报材料的起草工作。i) 负责应急值班记录和现场应急处置总结的审核、归档工作；j) 负责公司综合应急预案及专项预案的起草，负责公司级各项应急预案的演练方案的策划,并组织实施和演练总结;k) 负责对应急工作的日常费用做出预算;l) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.2.2综合办公室 a) 负责按照公司应急指挥中心指令统一对外联系；b) 负责应急新闻稿的起草，根据总指挥的指示统一对外界发布事件新闻及情况；c) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.3现场应急指挥部基本职责在

21、公司应急指挥中心的领导下，现场应急指挥部开展应急工作，现场应急指挥部具体职责见各专项应急预案；其基本职责如下：a) 按照公司应急指挥中心的指令，负责现场应急指挥工作；b) 收集现场信息，核实现场情况，根据事件性质、发生地点、波及范围、人员分布、应急资源、事态发展等情况，启动现场救援程序，制定和调整现场应急抢险方案和安全措施；c) 负责整合调配现场应急资源；d) 调动救援力量，抢救受困、遇险、受伤、遇难人员，防止事态进一步扩大；e) 及时向公司应急指挥中心汇报应急处置情况；f) 根据公司应急指挥中心的指令，及时向地方政府汇报应急处置情况；g) 协调地方政府应急救援工作；h) 按照公司应急指挥中心

22、的指令，负责现场新闻的发布工作；i) 核实现场应急终止条件并向公司应急指挥中心请示现场应急终止。根据公司应急指挥中心的指令，宣布现场应急终止，制定恢复正常措施；j) 负责现场应急工作总结；k) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.4公司各项目部a) 根据项目的实际情况负责起草本项目部的现场预案，配备必要的应急设备及设施，指定专职或兼职应急救援管理人员及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 派出现场应急指挥部的组成人员，参加本项目部各类事件现场应急处置工作；c)参与事故应急救援预案演练方案的策划、组织实施及演练总结；d) 参与制定应急处理指导方案；e) 负责本项目部应急管理的监

23、督工作；f) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.5 设备材料部 a) 负责公司总部及wwwwwwwwwwwww应急救援物资的计划编制及物资采购、保管、供应及调配；根据公司应急中心的指令组织调配、协调公司内、外部应急救援物资； b) 派出现场指挥部的组成人员，参加公司总部及wwwwwwwwwwwww的各类事件应急处置工作；c)参与应急救援预案演练方案的策划、组织实施及演练总结。d) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.6人力资源部a) 组织编制应急人员的培训计划，并监督实施；负责组织应急培训工作总结；b) 负责应急工作考核；c) 负责群体性上访人员的接待工作，参与政策解释和疏导

24、工作；d) 负责应急事件遇难、受伤人员的善后处理工作；e)负责各类保险及理赔工作；f) 参与事件调查及事后处理工作。g) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.7财务部a) 负责制订与应急工作有关的年度资金计划；b) 负责支付及核销应急救援费用；c) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.8 审计部a) 负责中公司事件应急处置过程涉及费用的审计工作；b) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.9党工办a) 负责应急过程的监察工作；b) 接受群体性上访人员举报，并参与现场接待、政策解释与疏导工作；c) 参与应急事件调查及事后处理工作；d) 参与应急事件遇难、受伤人员的善后处理工

25、作；e) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.10工程部a) 跟踪并详细了解项目部事故的处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 派出现场应急指挥部的组成人员，参与各类事件现场应急处置工作；c) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.11 市场部a) 负责与写字楼物业公司的联络，确保发生事故时及时得到援助；b) 参与事故的调查；c) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务；3.2.12 wwwwwwwwwwwww管理处a) 负责wwwwwwwwwwwww现场预案的起草； b) 对现场应急设备、设施进行日常维护和维修，确保发生事故时正常使用；c) 派出现场指挥部的组成

26、人员，参加事件现场应急处置；d) 参与制定现场应急处置方案；e) 负责公司应急指挥中心交办的其它任务。4 预防与预警公司应急指挥中心根据重特大事件预测与预警结果，针对重特大事件开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。4.1预防公司各单位、部门要将各类事件的预防列为安全生产的首要工作，要按照项应急预案及公司有关规定，建立健全重特大事件监控方法与程序，建立完善重特大事件隐患和重大危险源监控系统，对重、特大事件隐患和重大危险源要及时采取切实可行的措施实施监控，以消除隐患，防止事故发生。对可能引发重特大事件风险信息要及时上报公司、中材集团应急中心和当地政府有关部门。4.2预报公司应急指挥中心和公司相

27、关职能部门应通过以下途径获取预报信息: a) 政府通过新闻媒体公开发布的预警信息； b) 政府主管部门向公司应急指挥中心告知的预报信息 c) 集团应急中心向公司告知的预报信息。4.3预测与预警公司应急指挥中心应在接到事件预报信息后，应根据事件的危害程度、紧急程度和发展态势，以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝），结合公司实际情况，对事件做出判断并做出如下预警：a) 符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令； b) 不符合本预案启动条件，但发展趋势有可能形成（公司级）级事件时指令相关单位和部门启动相应应急预案，并通知公司各职能部门进入预警状态；c) 指令公司各单位和部门采取防范措施，并连

28、续跟踪事态发展。4.4 预警解除应急终止时，公司应急指挥中心宣布预警解除。5 应急准备：5.1 公司应急指挥中心办公室接到事件报告时，应做好以下工作： a) 立即向公司应急指挥中心报告，请求并迅速传达指令； b) 按照公司应急指挥中心的指令，迅速通知公司职能部门和事件影响单位。5.2 公司应急指挥中心在接到应急指挥中心办公室报告报后，应做好以下工作：a) 指导事故发生部门进行应急处置；b) 指令公司部门和相关单位做好应急准备；c) 做好启动本预案的准备5.3 公司职能部门及有关部门按照公司专项应急预案的要求做好应急准备工作。6 信息报告与处置6.1 信息报告6.1.1发生（公司级）事件按以下程

29、序上报事件信息：6.1.1.1事故现场的主要负责人（wwwwwwwwwwwww管理处、项目部主要负责人）在事故发生后立即报公司应急中心办公室，报告时间不超过0.5小时。 6.1.1.2公司应急中心办公室在接到信息的同时立即向公司应急指挥中心报告，报告时间不超过0.5小时；6.1.1.3公司应急中心接到报告后1小时内报中材集团应急中心办公室和当地政府安全生产监督管理部门；6.1.1.4为争取时间、（公司级）事件信息可先以口头、电话等快捷的方式报告，但在事件发生2小时内应填写书面事件紧急报告，并随时报告事件的后续情况；6.1.1.5 （公司级）事件紧急报告内容如下： a) 事件报告单位、事件发生时

30、间、事件发生地区及具体地点； b) 事件类别及事件简要经过；c) 受困、受伤、遇难及其它遇险人员人数初步估计；d) 直接经济损失初步估计；e) 影响范围、程度及发展趋势初步估计；f) 事件原因，性质的初步判断；g) 救助受困、受伤、遇难及其它遇险人员情况及采取的措施；h) 需要政府及有关部门、单位协助事件抢险、救助和处理的有关请求；I)报告时间、书面报告方式的报告签发人、其它报告方式的报告人姓名、职务、联系电话等个人信息。6.1.1.6 公司（公司级）事件应急信息报送程序见图5 （公司级事件应急信息报送程序框图）（公司级）事件现 场公司应急指挥中心办公室公司应急指挥中心当地政府安全生产监督管理

31、部门中材集团应急中心办公室公司总部各相关部门图例:报告通知 图5级（公司级）事件应急信息报送程序框图6.1.1.7报警、通讯联络方式公司实行24小时应急值班制度，应急值班室设在公司安全部，应急值班人员及报警电话如下：6.2应急指令发生（公司级）事件时，应急指令下达程序见图 6 （公司级事件应急指令下达程序框图）。中材集团应急指挥中心当地政府安全生产监督管理部门公司总部各相关部门公司应急指挥中心 事件发生单位公司应急指挥中心办公室 现场应急指挥部 社会救援机构各应急救援小组政府救援机构（公司级）事件现 场图6 公司级事件应急指令下达程序框图7 应急处置：符合本预案第1.7条启动条件时，公司应急指

32、挥中心应立即下达启动本预案的指令，并按照本预案相应的专项应急预案的要求实施应急处置。8 应急终止满足下列条件之一，现场应急指挥部向公司应急指挥中心报告请求应急终止，经公司应急指挥中心确认和批准后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由公司应急指挥中心宣布应急结束。a) 经应急处置后，现场应急指挥部在确认事件现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事件隐患已消除，其它公司相关专项应急预案终止条件已满足，不存在其它影响应急行动终止的因素；b) 应急行动已完全转化为社会公共救援；c) 事件的发展状态必须终止。9 信息发布综合办公室在公司应急指挥中心的领导下，按照实事求是、客观公正、内容

33、详实、及时准确的原则统一对外发布信息。新闻发言人由综合办公室根据相关专项预案指定。公司各相关部门根据各自职责积极协助综合办公室的信息发布工作。10 后期处置10.1善后处置公司人力资源部和党工办与事件发生单位负责做好详细的资料统计，按照国家及集团相关规定将伤亡、受困、损失情况及时报告国家相关主管部门，同时积极采取措施做好遇难人员亲属、受伤人员及家属以及受影响人员的接待、安抚、医疗、补偿和安置工作。 公司总部及事件发生单位应做好社会救援费用的支付，污染物收集、清理与处理，灾后重建等事项，尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事件造成损失，防止事件再次发生，确保安定，在短期内将事件现场恢复到一

34、个基本稳定状态。应急工作结束后，参加救援的部门和单位都要认真核对参加应急的人数，清点各种应急机械与设备、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。现场应急指挥部应整理好应急记录、图纸等资料、核算应急发生的费用,并及时组织参加应急的单位与人员进行总结分析，写出应急总结报告，在一个月内上报公司应急指挥中心办公室。应急总结报告至少应包括如下内容：a) 事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、造成损失、人员伤亡、受困、遇险情况，事件发生初步原因分析；b) 应急处置过程；c) 应急处置运用的应急资源及损失、消耗情况；d) 处置过程中遇到的问题、取得的经验和选取的教训；e) 对预案的

35、修改建议。 f) 防止类似事件发生的建议； 公司应急指挥中心办公室应对现场应急指挥部的应急总结、记录、图纸等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。10.2事件调查：事件调查组应当查明事件原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事件责任者，提出事件处理意见和防范措施。事件发生单位、各相关单位与事件相关人员要积极配合调查工作，如实提供相关情况。 事件发生单位要组织与事件相关部门与人员认真分析事件原因，吸取事件教训，制订措施，加强管理，防止类似事件再次发生。 10.3 保险理赔应急事件发生后，现场应急指挥部、公司相关职能部门及相关单位应及时向保险理赔机构报案，按照保险理赔机构的要求，及时如实提供相关材

36、料，办理索赔工作。11 保障措施11.1通信保障通过有线电话、移动电话、集团信使等通信手段，保证通讯联系畅通。公司总部有关人员和有关部门的联系方式保证能够随时取得联系，应急值班电话保证24小时有人值守。公司所属各部门负责保障本部门应急通信、信息网络的畅通。11.2 队伍保障 公司所属各项目部及wwwwwwwwwwwww要针对应急工作特点建立相应的应急队伍并逐步完善；要整合现有应急资源，提高装备水平；要充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的抢险抢修、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障；要加强广大员工应急能力建设，加强对外交流与合作，不断提高应急队伍的素质。11.3

37、 装备物资保障应急设备、设施与物资的有效保证，可以在事故发生后有效地控制事故和减少事故的损失，并可能排除事故，保护现场和场外人员的安全。为此，公司各项目部及wwwwwwwwwwwww应根据应急工作需要，在利用现有资源的基础上，有针对性地配备应急救援的器材、设备和设施，储备应急物质，并经常进行保养、维护和更新，以确保这些器材、设备、设施、物资处于正常使用状态。建立健全公司救援装备、物资数据库和统一调用制度，各应急指挥机构应随时掌握应急救援装备、物资的储备情况，在应急状态下，所有救援装备、物资立即统一纳入应急救援工作之中，由公司应急指挥中心统一调动与使用，任何部门、任何人不得以任何理由、任何借口拖

38、延或拒绝，否则将追究其责任。11.4 经费保障按照国家及集团有关规定提取安全技术措施经费；公司总部及所属各项目部和wwwwwwwwwwwww应将应急工作的日常费用列入年度预算；在应急处置结束后，应对应急处置费用及时、如实核销。11.5 人员防护应急救援人员要配备符合要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。要按照国家法律法规、标准、规范要求在生产区域内建立紧急疏散地或应急避难场所。12 宣传、培训与演练12.1 宣传公司应急指挥中心及公司所属各项目部和基地应通过各种形式对员工进行应急法律、法规及应急知识的广泛宣传，使员工了解潜在危险的性质和对健康的危害，掌握必

39、要的自救知识，了解应急救援工作的有关要求。12.2 培训为进一步明确各类人员应急工作职责，获得应急处置知识与技能，公司及所属各部门每年均应通过举办培训班、参加国家及社会培训等方式对全体员工进行应急培训，培训分一般培训与专业培训两种，一般培训主要针对一般员工，培训内容主要包括危险识别、报警、逃生、疏散、现场急救、个人防护等内容。特殊培训主要针对应急指挥部成员、应急行动关键人员、应急救援队伍等，特殊培训内容应根据各类参加应急处置人员的应急工作职责、应该具备的相关知识与技能具体确定。特殊培训可采取自我培训、互相培训与社会培训相结合、岗位培训与脱产培训相结合、分散培训与集中培训相结合等多种形式。公司人

40、力资源部应计划与组织公司层面的应急培训工作，安全部应做出应急培训总结，公司所属各部门也应及时进行应急培训总结并上报上一级应急指挥机构备案，总结主要应包括：a) 培训时间；b) 培训内容；c) 培训师资；d) 参加培训人员；e) 培训效果；f) 培训考核记录等。12.3 演练 公司及所属各部门应急机构应依据各项应急预案的要求根据实际情况组织应急预案演练，演练每年不少于一次。演练重点：一是在事故期间报警通讯系统能否运作畅通；二是人员能否以最快速度撤离危险区；三是应急救援队伍与救援装备、物质能否以最快速度到达现场；四是能否有效控制事件进一步扩大。演练可采取桌面演练、功能演练和全面演练等形式。每次演练

41、均应做好演练方案，演练结束后做好总结并上报上一级应急指挥机构备案，总结的内容包括：a) 演练项目和内容；b) 参加演练的单位、部门、人员和演练地点；c) 起止时间；d) 演练过程中的条件；e) 演练动用的装备与物资；f) 演练效果；g) 改进建议；h) 演练过程记录的文字、图象资料等；13 奖罚13.1 应急处置工作实行领导负责制度与责任追究制度。13.2 对在应急工作中做出突出贡献的单位、部门和个人给予表彰与奖励。13.3 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件、重要情况或在应急工作中有不服从调遣、临阵脱逃等失职、渎职行为的，按照公司相关制度对有关责任单位与责任人进行处理，情节严重、构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。14 附则14.1预案备案公司综合预案及专项预案报中材集团应急指挥中心及当地政府安全生产监督管理部门备案。14.2维护与更新 公司总部及所属各项目