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1、高速公路恶劣天气专项应急预案1总则1.1编制目的为切实做好高速公路管辖高速公路恶劣天气下的交通组织与指挥疏导工作，确保高速公路安全、畅通，防止严重交通拥堵和重特大交通事故的发生，特制定本预案。1.2编制依据见高速公路总体应急预案第1.2条。1.3适用范围1.3.1本预案适用于公司所辖高速公路因恶劣天气造成或可能造成高速公路交通堵塞、封闭及交通事故时的应急处置和救援工作，主要包括大风、大（暴）雨、大雾、冰雪等恶劣天气严重影响高速公路畅通的情况。1.3.2需要配合地方政府、交通主管部门保障高速公路快速通行，以保证人员、物资运输的应急行动。1.4事件分级1.4.1按照恶劣气候对高速公路通行状况造成影
2、响，事件分级可参照高速公路突发事件总体应急预案中事件分级。1.4.2以气象灾害预警信号为基础，综合考虑恶劣天气对高速公路交通的实际影响，按由高到低设置三级预警响应。（1）级预警响应：气象部门发布红色暴雪、大风、大雾、暴雨或道路结冰预警信号，预计对高速公路交通安全影响特别严重的。（2）级预警响应：气象部门发布橙色暴雪、大风、大雾、暴雨或道路结冰预警信号，预计对高速公路交通安全影响严重的。（3）级预警响应：气象部门发布蓝色、黄色暴雪、暴雨预警信号、黄色大风、大雾或道路结冰预警信号，预计对高速公路交通安全有较明显影响的。2组织指挥体系及职责2.1组织机构2.1.1公司设立恶劣天气应急工作领导组，负责
3、指导、协调公司所辖高速公路恶劣天气情况下的应急处置工作。组 长：总经理副组长：其他班子成员（分管应急工作领导为常务副组长）成 员：机关各部室、基层各单位主要负责人领导组下设办公室，设在公司应急指挥中心。主 任：应急指挥中心负责人成 员：应急指挥中心其他成员联系电话：03592533029（白天、工作日） 03592125988、2125688（夜间、休息日）12122。2.2职责分工2.2.1 应急工作领导组（应急指挥中心）办公室职责组织制订、修订恶劣天气应急预案；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；制定事故状态下各级人员的职责；
4、负责事故信息的上报工作；接受政府的指令和调动；组织应急预案的演练。2.2.2养护部门职责负责恶劣天气情况下高速公路的巡查管理；对高速公路路面通行状况、交通标志标识、桥梁运行状态进行重点监控；组织应急队伍对高速公路出现的灾害进行应急处置；做好相关信息的报送工作。2.2.3路政清障部门职责负责恶劣天气情况下高速公路的巡查管理；对高速公路路面通行状况、户外广告牌、交通标志标识进行重点巡查监控；组织清障力量加强路段清障救援工作；组织路政应急队伍对高速公路出现的突发情况进行应急处置；联系路段高速交警配合做好交通管制工作；做好相关信息的报送工作。2.2.4收费部门职责负责恶劣天气情况下收费站的安全管理工作
5、；对收费站办公楼及附属设施、收费现场及附属设施、监控和机电设备等做好预防措施，进行重点监控；组织本单位应急队伍对收费站出现的突发事件进行应急处置；配合做好交通管制工作；做好相关信息的报送工作。2.2.5服务区职责负责恶劣天气情况下各服务区的安全管理工作；对服务区各功能楼房及附属设施、监控和机电设备等做好预防措施，进行重点监控；对服务区外包单位（加油站等）进行信息告知并重点监管；为服务区滞留车辆及司乘人员提供必要的后勤保障和安全保护；组织服务区应急队伍对服务区出现的突发事件进行应急处置；做好相关信息的报送工作。2.2.6信息监控中心职责负责恶劣天气情况下信息监控中心管辖范围内的安全管理工作；对全
6、公司机电设备、监控设施等做好预防措施，进行重点监控；组织稽查队、抢修队等应急队伍开展应急处置工作；做好相关信息的接受、告知、上报等工作。3事故风险分析3.1事件类型本预案适用于在突发大风大雨大雾等恶劣气候天气的应急处置和应急救援工作。3.2 事件类型和危害程度分析 3.2.1大风大雾大雨对高速公路运营安全有明显影响。大雾易导致追尾、相撞等重大交通事故，造成人员滞留、拥挤，甚至可能影响到工作人员的正常交接班。大风大雨对于高速公路上行驶的汽车稳定性产生较大威胁，易造成翻车、侧滑等交通事故等。3.2.2大风大雾大雨对户外作业的安全生产构成威胁。因能见度低或设备设施倒塌、人员从高空坠落等危险等而影响正
7、常工作，增加事故发生机率。3.2.3大风大雾大雨时段做好设备监视和事故预防工作，尤其应重点做好横风路段、风口路段、及容易产生大雾路段的监测监控工作，及时进行预警和启动对应级别的应急响应，防止或减轻此类突发事件造成的损失。3.2.4重点路段与设施横风路段；风口路段；容易产生大雾路段；户外广告牌、高大建构筑物等。4监测预警4.1预防措施4.1.1运营驻地恶劣天气防范在大风、暴雨、大雪等恶劣天气下，值班人员应加强巡查，掌握驻地、站区整体情况，发现受损设施设备，及时向领导报告或发出求救警报。事发单位领导赶赴现场，设置安全防范，组织人员抢险，并向上级部门报告，求援。单位其他员工应听从指挥，保护驻地、站区
8、安全，疏导车辆，维护站区秩序；如有人员受伤，应立即进行救护。收费员、票证、财务等重要岗位，在确保自身安全的情况下，坚守工作岗位，保护重要财务安全。值班人员坚守值班电话，与外界保持联系。事态平静后，值班员应组织人员恢复站区正常通行，并向有关领导和部门作出报告。4.1.2道路恶劣天气防范加强气象信息的收集工作，及时发布对应级别的预警信息；根据气象信息，对高速公路排水设施及特殊路段（如：桥梁、弯道、坡道、路堑路段、高填深挖路段等）的完好性进行检查，坚持恶劣天气巡查，及时排除隐患，疏通排水系统；检查加固收费站、服务区设施以及路段交通标志标识等；做好救灾所需的物资、设备的储备和人员准备工作。4.2预警信
9、息管理与发布4.4.1恶劣天气的风险预警信息监测由应急指挥中心主要负责，各部门、各单位配合收集整理，由信息监控中心予以发布。4.4.2恶劣天气的风险监测信息渠道主要来自气象部门、各单位（部门）日常巡查监测，以及上级交通主管部门发布或提供的恶劣天气预警信息。4.4.3恶劣天气的预警信息发布要求：详见公司文件山西省高速公路关于进一步规范气象灾害预警信息发布工作的通知（山西省高速公路2014年2月14日）有关规定。5应急响应与处置5.1分级响应程序5.1.1发布红色级预警后，公司恶劣天气应急领导组组长、所有成员和各单位应急处置工作组全体人员立即到达相应岗位，按对应的措施要求开展工作。5.1.2发布橙
10、色级预警后，公司恶劣天气应急领导组组长、所有成员和各单位应急处置工作组全体人员立即到达相应岗位，按对应的措施要求开展工作。5.1.3发布黄色级预警后，公司恶劣天气应急领导组副组长和相关应急处置工作组成员立即到达相应岗位，按对应的措施要求开展工作。5.1.4发布蓝色级预警后，各单位恶劣天气应急处置工作组组长要到岗，安排应急处置工作组成员24小时值班，并组织值班人员按对应的措施要求开展工作。5.2应急处置5.2.1警情失控且定性为重大突发事件，事发单位要立即向公司信息监控中心进行事态报告；组织本单位应急救援力量开展应急处置；通知路段高速交警、路政、养护、部门进行联合处置；报告119、120等地方专
11、业救援单位。5.2.2信息监控中心接到事发单位突发事件报告后，要立即报告值班部门负责人和值班领导，同时报告公司应急指挥中心；根据实际情况，报告业务分管领导和相关部门负责人；联络清障救援力量进行处置。5.2.3公司应急指挥中心接到突发事件信息报告后，充分了解事故情况，根据实际情况协调、通知有关应急抢险及救援队伍携带应急物资迅速赶往事故现场。5.2.4现场处置人员要及时向信息监控中心上报天气、路况、通行情况，天气情况应包括桥面、重要路段地面温度、能见度以及积雪结冰情况。巡查车辆做好应急准备，车辆内装好反光锥限速牌等物品。5.2.5收费站要做好司乘人员解释工作，确保出口畅通，封闭相关入口，维护收费站
12、广场车流秩序，协助疏导分流车辆驶出收费广场。同时在入口处要预留紧急车道，确保抢险救援车辆能驶入高速公路。5.2.6根据公司恶劣天气应急领导组的指令，统一发布抢险救灾情况，统一接待媒体新闻单位；按照高速交警及上级主管部门的要求，利用公司网站、微信平台、可变情况板，向大客户和通行车辆发布事故信息、限速警告指令、高速公路封闭通告，向相邻路段、国省道通报信息。5.2.7协助交警疏通应急通道，确保急救车辆能及时为有需要的滞留司乘人员提供救助。5.2.8应急状态结束后，总结恶劣天气应急处置经验教训，并形成书面材料报上级相关部门。5.3应急响应终止5.3.1当大雾逐渐散去、大风停止，天气状况好转，气象部门发
13、布预警结束信息及已确认无发生灾害的可能时，恶劣天气应急领导组办公室宣布应急响应结束；5.3.2事发单位要填报运城公司突发事件应急处置审批表，并撰写突发事件应急处置总结报告归档，同时上报公司应急指挥中心备案。6恶劣天气交通管制方案6.1发生雨、雪、雾、沙尘暴等恶劣天气，能见度发生变化，影响道路行车安全时，公司信息监控中心、收费、养护、路政、服务区部门采取以下措施。6.1.1收费站入口收费人员发放通行卡时，提醒驾驶员“谨慎驾驶、减速慢行”；在入口处设置限速标志牌，在信息情报板发布提示信息。6.1.2信息监控中心在相关可变情报板、可变限速标志上发布限速、提示信息。限速标准设置标准：恶劣天气导致能见度
14、200m以上时，发布限速信息：“限速80km”；能见度小于200m大于100m时，发布限速信息：“限速60km”； 能见度小于100m大于50m时，发布限速信息：“限速40km”。信息监控中心监控员立即将有关雨、雪、雾、沙尘暴等恶劣天气情况及所采取的相关措施向省局信息监控中心上报。6.1.3各基层单位通知所辖清障部门，清障部门接到通知后，应立即做好各项准备随时待命出发。通知路政部门加强路上的巡查工作，并随时反馈雨、雪、雾、沙尘暴天气情况和路况信息。通知养护部门加强路上的巡查工作，并随时反馈降雨、降雪情况和路况信息。6.1.4服务区分公司根据实际情况，通知各服务区发布提示信息。6.2发生雨、雪、
15、雾、沙尘暴等恶劣天气，能见度小于50m或路面结冰影响道路行车安全，需要实行道路封闭交通管制措施时，信息监控中心、收费、养护、路政、服务区部门采取以下措施。6.2.1事发路段管辖单位要与路段高速交警协商一致，决定采取道路封闭交通管制方式后，立即上报信息监控中心。6.2.2信息监控中心立即报告值班部门负责人、值班领导以及省局信息监控中心，通知相关收费站执行交通管制指令，通知服务区在出口处设置禁止通行的标志牌和信息，在相关可变情报板、可变限速标志上发布信息与提示，通过公司网站、微信平台、短信平台等发布路况信息。6.2.3收费站关闭道口，在入口处设置道路暂行关闭的标志牌，在信息情报板发布提示信息。收费
16、现场人员做好司乘人员的解释和后勤服务工作。6.2.4服务区要认真做好司乘人员的解释和后勤服务工作。6.2.5事发单位通知所辖清障部门，清障部门接到通知后，应立即做好备勤准备，随时待命出发。通知路政部门加强路上的巡查工作，并随时反馈雨、雪、雾、沙尘暴天气情况和路况信息。通知养护部门加强路上的巡查工作，并随时反馈降雨、降雪情况和路况信息。6.3发生高温、大风特殊天气，局部路段团雾时，信息监控中心、收费、养护、路政、服务区部门采取以下措施。6.3.1局部路段团雾路段管理单位在所辖收费站入口收费人员发放通行卡时，提醒驾驶员“谨慎驾驶、减速慢行”；在入口处设置限速标志牌，在信息情报板发布提示信息。信息监
17、控中心在相关可变情报板、可变限速标志上发布限速、提示信息：“前方( )KM有团雾，谨慎驾驶！”等。路政部门加强重点路段的巡查，必要时，在上游路段守候并警示车辆。6.3.2大风、高温天气路段管理单位在所辖收费站入口收费人员发放通行卡时，提醒驾驶员；在入口处设置限速标志牌，在信息情报板发布提示信息。信息监控中心在相关可变情报板、可变限速标志上发布限速、提示信息。路政部门加强重点路段的巡查，清障部门做好备勤准备。6.4收费站雷雨天气防范处置雷电时，当班值班班长及其他工作人员应关闭重要设备电源，以防雷击受损。大棚遭受雷击后，人员应撤离收费大棚，以防再次发生雷击。如有人受伤，救助受伤人员撤离。当班人员立
18、即报值班站长，值班站长组织维持现场秩序，疏导车辆，统计受损情况，向上级单位报告、求援。收费站机电维护人员或电工应立即切断电源，确保机电系统安全。事态平息后，值班领导应组织人员恢复站区正常运行，并向有关领导和部门作出报告。6.5办公住宿场所恶劣天气防范处置在大风、暴雨、大雪等恶劣天气下，公司、管理处、服务区、站点机关值班人员应加强巡查，掌握驻地、站区整体情况，发现受损设施设备，及时向领导报告或发出求救警报。事发单位领导赶赴现场，设置安全防范，组织人员抢险，并向上级部门报告，求援。单位其他员工应听从指挥，保护驻地、站区安全，疏导车辆，维护站区秩序；如有人员受伤，应立即进行救护。收费员、票证、财务等重要岗位，在确保自身安全的情况下，坚守工作岗位，保护重要财务安全。值班人员坚守值班电话，与外界保持联系。事态平静后，值班员应组织人员恢复站区正常通行，并向有关领导和部门作出报告。7附则7.1公司应急指挥中心是恶劣天气专项应急预案的专职管理部门，负责恶劣天气专项应急预案的修订完善、宣传教育、应急演练等工作，公司其他各业务部门配合做好相关演练工作。7.2公司应急指挥中心负责对预案的最终解释工作。
