安全施工设计讲义.doc

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1、安全施工组织设计讲义一、安全施工组织设计基本概念1、定义、作用和意义2、定义：安全施工组织设计是依据国家的法律法规、安全技术标准和设计要求，运用科学管理的方法编制的对施工活动进行综合性指导的文件，是工程总体施工组织的一部分。3、作用和意义：是用以组织工程施工的指导性文件。是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。4、安全施工组织设计的组成安全施工组织设计由“安全生产管理体系”和“危险性较大的分部分项工程专项安全施工方案”两部分组成。二

2、、安全施工组织设计的编制和审批1、编制工作法律依据建筑法第三十八条：建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。建设工程安全生产管理条例第二十六条：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督危险性较大的分部分项工程安全管理办法第八条：专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的

3、专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。第九条：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。编制工作的相关责任人员：编制工作组织：项目安全施工组织设计应由施工单位技术负责人组织编制或授权相关人员（项目经理）牵头组织，技术负责人（项目总工）负责总体编制，技术、安全、质量、机料专业技术人员参及。编制内容及责任人：1、安全

4、生产管理体系中相关的安全技术措施、重大危险源专项安全方案由项目技术负责人负责编制，安全、机料负责人参及和协助。2、安全生产管理体系中相关的管理内容由安全负责人负责编制。2、审批工作安全施工组织设计由集团总工程师办公室负责组织专业工程师及相关部门负责人进行会审，由集团技术负责人进行终审签字后，报项目总监理工程师签字，最后报建设单位。超过一定规模的重大危险源分部分项工程专项安全施工方案由集团总工程师办公室负责组织外部专家论证，专家签字认可后，由集团技术负责人进行终审签字，报项目总监理工程师签字，最后报建设单位。3、完成期限所有的编制、审批工作必须在工程开工5日前完成。三、建立项目安全生产管理体系包

5、括三个子体系：安全管理体系。安全管理策划体系。安全生产保障体系。1、安全管理体系（见公路安全员P47页）安全管理体系：必须符合国家的安全生产法律法规，应符合集团安全生产管理制度，应符合项目工程实际情况。必须形成文件。安全生产策划：针对项目的工程规模、结构、环境、技术含量、施工风险和资源配置因素进行安全生产策划。策划内容（见公路安全员P48页）。根据安全生产策划结果，单独编制安全保障计划。安全保障计划实施前，报集团技术负责人、总监理工程师、业主审批确认。审批确认的内容（见公路安全员P48页）。安全生产策划的重要内容-安全工作实施计划：根据总体施工组织计划，写出安全施工组织（包括单项工程）的逐项工

6、作的实施时间、责任人、人员和安全费用投入、完成时间。2、安全管理策划体系（见公路安全员P48页）安全管理策划的原则：预防性、全过程性、科学性、可操作性、实效的最优化性。安全管理策划的基本内容：设计策划的依据：法律法规、行业规章和安全技术标准、集团相关制度。工程描述。施工及场地布置。生产过程中危险因数分析。主要安全防范措施。预期效果评价。安全措施经费。3、安全生产保障体系完善安全生产保障体系，建立健全安全管理制度、安全管理组织机构和安全生产责任制是安全生产管理的重要内容，也是实现安全生产目标管理的组织保障。安全生产保障体系包括：安全生产组织保障。安全生产责任保障。安全生产资源保障。安全生产制度保

7、障。安全生产目标管理保障。安全生产组织保障安全生产是靠人来实现的，建立安全生产组织机构是安全生产管理的核心内容。建立项目安全生产领导小组。组长由项目经理担任，副组长由项目总工和副经理担任，成员由项目科室负责人、工区负责人组成。成立专门的安全生产管理部门-安全科。配备专职的安全生产管理人员（按照行业标准配备）安全生产责任保障实行“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”、“安全生产，人人有责”，落实安全生产责任，是安全生产管理的基本原则。落实安全生产责任制，制定各部门、单位、岗位的安全生产职责。按照安全生产目标责任书和安全生产职责，按期对各部门、单位进行安全生产目标考核，按期对各岗位人员进行安全生

8、产履职考核。安全生产资源保障安全资源投入是实现安全生产的基本保障。严格按照行业标准足额配置专职安全生产管理人员。严格按照行业标准投入安全生产经费。严格按照行业要求对“三类人员”、特种作业人员实施安全培训，持证上岗。严格执行行业标准，对安全设施、安全防护用品、施工材料的购买进行把关。严格按照行业标准，对临时施工建筑物、生活和工作设施进行把关和验收。严格按照行业标准，对施工机械、特种作业设备进行检验、检查、维修。安全生产管理制度保障实行制度管人，科学管理。建立健全16项基本制度。安全生产投入保障制度。新建、改建、扩建工程项目的安全论证、评价和管理制度。设施、设备综合安全管理制度以及安全设施、设备维

9、护、保养和检修、维修制度。有较大危险、危害因素的生产经营场所、设施、设备安全管理制度。重大危险源安全管理制度。职业卫生管理制度。劳动防护用品使用和管理制度。安全生产检查及事故隐患排查、整改制度。安全生产目标管理和责任追究制度。安全生产教育培训管理考核制度。特种作业人员管理制度。现场安全管理和岗位安全生产标准化操作制度。安全生产会议管理制度。应急救援预案和应急体系管理制度。生产安全事故报告和调查处理制度。消防、运输、储存、防灾等其他安全生产规章制度。安全生产目标管理保障实行目标管理是推动安全生产工作的有效手段。制定年度安全目标管理责任书，项目部依据年度及子公司鉴定的责任书，按照各科室、各工区、各

10、班组、各专项作业队的工作性质和工作内容进行量身定制，定期考核。年度安全目标管理责任书的内容：安全事故控制性指标、安全生产考核内容、安全工作否决条件、奖惩措施。责任书的签订程序：项目部及子公司签订、各科室和各工区及项目部签订、班组及工区签订、人员及管理者签订。定期公布本单位安全生产情况，认真听取和积极采纳工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求。四、制定危险性较大的分部分项工程专项安全施工方案。1、名词解释：危险性较大的分部分项工程：本文所称的是指公路工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤、造成重大财产损失或重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案：是指

11、施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。2、专项安全方案的分类危险性较大的分部分项工程专项安全施工方案。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项安全施工方案。3、编制及审核编制依据：建筑法、建筑工程安全生产监督管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法、公路工程危险性较大工程安全专项施工方案编制导则以及其他相关的单项施工技术规程。方案编制：施工单位具体负责专项施工方案的编制工作。实行施工总承包的，由总承包单位对专项施工方案的编制工作负总责。施工单位应当在施工5日前，将批准的专项施工方案报建设单位备案。方案审核：监理单位负责督促施工单位

12、编制专项施工方案、审查方案内容并批准监督方案实施。4、专家论证对于超过一定规模的危险性较大分部分项工程安全专项施工方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。下列人员应当参加专家论证会：专家组成员5名（由省、市建设行政主管部门或行业主管部门认可的高级技术人员）。建设单位项目负责人或技术负责人。监理单位项目总监理工程师及相关人员。施工单位项目负责人或分管安全的负责人、技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员。勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。专项施工方案论证程序：施工单位可从

13、部、省、市“交通建设工程安全生产监督管理专家库”中选取、邀请专家组成专家组，对已编制的专项施工方案进行论证审查。施工单位在论证审查会3天前将专项施工方案送交专家组成员。论证审查会之前，施工单位应组织专家进行现场踏勘。论证审查会上，施工单位向专家组汇报专项施工方案。专家对专项施工方案进行论证。专项施工方案经论证后，专家组应当提交论证意见，对论证的内容提出明确的意见，在论证意见上签字并对内容负责。该报告作为专项施工方案修改完善的指导意见。专家组书面论证审查意见应作为专项施工方案的附件备查。专家论证的主要内容：专项施工方案内容是否完整、可行。专项施工方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范。安全施工

14、的基本条件是否满足现场实际情况。专家库的专家应当具备以下基本条件：具有良好的职业道德，诚实守信、作风正派、学术严谨。从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验。具有高级专业技术职称。具备扎实的专业基础理论知识和丰富的实践经验，具有较高的专业技术水平。身体健康，能参及现场踏勘工作。专家的主要权利：接受有关单位的邀请，以安全专项施工方案论证专家组成员的身份参加论证活动。按照有关安全生产法律、法规、规章和建设工程有关技术标准、规范及管理规定，对需论证的安全专项施工方案进行独立审查，不受任何部门、单位和个人的非法干预和影响，充分发表个人意见，提出专家论证咨询意见，并可保留个人意见和建议。要求危险性较大

15、的分部分项工程专项施工方案编制单位对相关内容进行必要的介绍；到被论证的项目施工现场进行勘察、咨询、查阅相关资料；在遭受及论证工作有关的不公正待遇时，有向相关部门、单位提出申辩、控告的权力。专家的主要义务：严格执行国家有关安全生产的法律、法规、规章和建设工程有关技术标准、规范及管理规定，遵守职业道德。认真诚恳、客观公正地为委托论证单位提供相关技术指导咨询服务。论证会之前对安全专项施工方案进行认真审查，并按要求填写书面的专家论证初步意见书，于论证会召开时提交给专家组长。签署专家组形成的论证意见，对论证意见负责。方案实施的要求：专项施工方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的

16、专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项施工方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字后，方可组织实施。专家论证的专项施工方案，施工单位应当根据论证报告修改完善专项施工方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。专项施工方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证意见修改，并重新组织专家进行论证。施工单位应当严格按照专项施工方

17、案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项施工方案应当重新审核；对于超过一定规模的危险性较大工程的专项施工方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。施工单位应当指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项施工方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。施工单位技术负责人应当定期巡查专项施工方案实施情况。监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细

18、则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。在危险性较大的分部分项工程的施工过程中，监理单位应当对专项施工方案实施情况进行现场监督。施工单位未按规定履行危险性较大工程专项施工方案编制、论证职责，或未按规定落实安全生产条件，监理单位不得对该工程（含分部分项工程）发出开工许可，且应责令施工单位落实整改，拒不整改的，应及时上报上级相关部门。未列入专家论证审查的危险性较大工程，监理工程师可根据现场施工实际情况，认为有必要进行专家论证的，可向建设单位提出建议，建设单位会同监理单位、设计单位及施工单位最终确定是否进行专家论证审查。5、专项施工方案的内容及格式要求专项施工方

19、案要求内容简洁、形式直观、易于理解、多级签字、动态修订。专项施工方案编制应当包括以下内容：编制说明：编制依据、编制目的、适用范围等。工程概况：工程简介、水文气象地质条件、危险性较大的分部分项工程概况等。施工总体部署及施工方法：包括施工进度计划、组织机构、材料及设备计划、工艺流程、施工平面布置、施工方法。危险性较大工程特点分析：对危险性较大分部分项工程进行风险分析，确定潜在事故的类型、时机和危害。危险性较大工程技术保障措施。危险性较大工程安全管理措施。重大事故应急预案；计算书及相关图纸；其他需要说明的内容。附录要求包括：施工平面布置图、主要风险分布图、专家论证意见、计算书及相关图纸、应急预案。6

20、、公路桥梁工程危险源辨识及风险评估概述：公路桥梁工程危险源辨识及风险评估是专项安全方案的基本内容，是方案制定必须的前置工作。只有遵循国家的相关安全技术标准，对所将要实施的工程进行科学、客观、细致的判别，才能正确认识危险源和预判风险，从而制定正确的专项安全方案，指导和保障工程施工安全。名词解释：危险源-可能导致死亡、伤害、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。公路桥梁工程危险源是指在公路桥梁工程施工过程中可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏的施工作业、危险物质、作业环境等；危险源对应的风险事件后果主要包括：人员损失、财产损失、环境破坏。依据可能造成的死亡、伤害、财产损失及环境破坏的严重程

21、度，分为一般危险源及重大危险源。风险-事故发生的可能性及其损失的组合。危险源辨识-调查分析工程建设过程中潜在的危险源类型、事故可能发生的地点、时间及原因，并进行系统筛选、分类。作业活动分解-依据工程特点，按照单位工程、分部分项工程、作业等顺序，结合工程危险源辨识的具体要求，对作业活动进行分解，形成相应的单位，便于危险源辨识。风险评估-根据制定的工程安全风险分级划分和接受准则，对工程进行安全风险等级确定、危害性评定和安全风险排序。风险防控-为降低工程风险损失所采取的处置对策、技术方案或措施等。风险接受准则-参及工程建设的各方对不同等级安全风险的可接受的水平，可采用定性或定量的分级描述。工程分类的

22、名词：单位工程：具有一套独立系统的工程（桥涵、隧道、路基）。分部工程：单位工程的组成部分（比如：路基土石方工程、小桥涵工程、大型挡土墙、路面工程、桥梁基础及下部构造、桥梁上部构造预制和安装等）。分项工程：分部工程的组成部分（比如：主体分部中的钢筋分项工程、模版分项工程、混凝土分项工程）。单位作业：具有特定专业属性的施工环节（比如：模板作业、钻孔作业、脚手架作业、吊装作业等）。公路工程重大危险源的分类分为两类：1、危险性较大的分部分项工程 2、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（需要组织专家论证） 1、危险性较大分部分项工程的范围表序号项目分部分项工程1不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方

23、开挖不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖2滑坡和高边坡处理6m以上的边坡施工3桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程人工挖孔桩地下水位在坑底以上基坑支护及降水工程开挖土质基坑深度超过5m（含5m） 深度未超过5m，但地质条件不良或周围环境及地下管线复杂桩基础、挡墙基础、地下连续墙、沉井基础深水基础及水深5m以上围堰工程4桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等跨径15m以上圬工拱桥拱圈施工及支架拆除跨径30m以上钢筋混凝土拱桥拱圈施工及支架拆除跨径40m以上梁、高10m以上柱、墩等构件施工预应力结构张拉施工跨线桥梁的施工5隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等断层、浅埋、偏压严重等

24、不良地质隧道施工竖井、斜井、辅助坑道施工隧道洞口施工隧道围岩突变区段的掘进施工6水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等打桩船作业、施工船作业、水上平台作业，外海孤岛作业、船舶调谴和拖航作业等陆用施工机械上驳船组合作业边通航边施工作业港口、码头大型设备的安装及拆除潮汛高发区的江河、海岸等处港口、码头的基坑及结构物施工受热带气旋、突风、洪水或风暴潮等灾害性天气影响的区域施工无掩护水域或急流险滩水域施工7水下工程中的水下焊接、混凝土浇注等水下打捞、拆除、焊接、设置设施等作业水下混凝土浇筑9大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设及拆除；桥梁、码头的加固及拆除码头加固及

25、拆除工程跨径20m以上行车便桥架设及拆除桥梁的加固及拆除工程模板架设及拆除（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。脚手架架设及拆除（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。

26、10其他危险性较大的工程边通车边施工作业大型机械装拆工程特种设备施工施工临时用电起重吊装工程采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程其他危险性较大的工程视具体情况而定 2、超过一定规模危险性较大分部分项工程范围表序号项目分部分项工程1不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖2滑坡和高边坡处理滑坡体处理20m以上高边坡处理3桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程16m以上人工挖孔桩开挖土质基坑深度超过5m（含5m） ，或深度未超过5m，但地质条件不良或周围环境及地下管线复杂深水基础及水深20m以上围堰工程4桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等桥梁悬浇、悬拼施工

27、桥梁转体、顶推施工斜拉桥、悬索桥塔、索施工5隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌水突泥等不良地质隧道掘进施工沉管隧道施工中沉管浮运、就位、对接等水上、水下作业盾构隧道深基坑施工，盾构设备安装、拆卸，盾构进出洞施工，特殊地质、环境区域盾构隧道掘进施工，盾构隧道掘进常见问题处理等6水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等7水下工程中的水下焊接、混凝土浇注等大江大河中深水作业的工程8爆破工程所有涉及爆破的分项工程9大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设及拆除；桥梁、码头的加固及拆除模板架设及拆除（一）工具式模板工程：包括滑模、

28、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。脚手架架设及拆除（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。10其他超过一定规模危险性较大的工程30m以上高空作业采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。其他危险性较大的工程视具体情况而定公路工程重大危险源辨识流程及要求确

29、定参及者危险源辨识参加人员应包括工程项目建设各方人员，根据工程建设总体规模、重要性及复杂程度，由建设单位确定参及危险源辨识的人员。危险源辨识小组人员要求：（1）应由具有丰富经验的桥梁、地质或第三方人员组成，人员一般以5-7人为宜；（2）小组负责人应具有正高级技术职称，具有20年设计（施工）经验，在类似工程中担任设计（施工）负责人。收集工程相关基础性资料危险源辨识小组应先进行现场踏勘，收集本工程相关的基础资料，所收集的资料应包括：类似工程施工事故资料。拟建桥梁相关施工设计文件资料。工程区域内水文、地质、自然环境等资料。工程规划、可行性研究、工程地质勘察报告及工程施工组织设计文件等资料。工程区域内

30、的建（构）筑物（含管线、民防设施、铁路、公路等）资料；其它及危险源辨识对象相关的资料。危险源辨识系统分析工程建设基本资料（包括施工设计文件；工程施工组织设计等），对工程建设的目标、阶段（分部分项工程）、活动（施工方法及工艺）和周边环境（地形地貌、气候环境，地质构造等）中存在的各种危险因素进行分析。按桥梁工程施工作业基本流程，参考相关标准规范，对工程作业活动分解，形成相对独立评估单元，单元的大小视风险评估具体需求而定。填写完成危险源检查表，参见附录表A-1。危险源分析及筛选完成危险源检查表后，通过相关人员咨询、评估小组讨论、专家咨询的方式，判断该危险源重要程度，按照重大危险源及一般危险源进行分类

31、，并记录判断依据，按照附录表A-2的格式，填写完成危险源列表。其中所咨询的相关人员宜选择：建设单位、设计单位有关人员。当地具有丰富桥梁工程建设经验的工程技术人员。具有同类工程丰富建设经验的国内外桥梁工程专家。专家咨询宜选择：直接参及工程的建设单位、设计单位专家。了解该工程建设情况的国内外桥梁工程资深专家。评估小组内的桥梁工程专家。编制危险源辨识报告在工程危险源辨识和筛选的基础上，根据建设各方的具体要求，结合工程特点和需要，以表单形式给出详细的风险点，列出本工程危险源清单，参见附录表A-3。桥梁工程施工重大危险源清单可参见附录B，本清单所列为各类型桥梁施工重大危险源的基本清单，实际应用时，可结合

32、评估小组及专家意见进行删减。辨识方法桥梁工程危险源辨识的基本方法及适用条件，可参见附录表E，本导则推荐采用专家调查法（检查表法）开展桥梁相关危险源辨识，条件允许时，评估小组可自行选择其它类型方法进行危险源辨识。危险源风险评价一般规定公路桥梁工程危险源风险评估主要集中在设计和施工两阶段，设计阶段危险源风险评估参见公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南（2010试行），本导则所涉及的危险源风险评估主要是指施工阶段风险评估。施工阶段危险源风险评估应结合工程特点，针对工程的建设条件，施工技术方案，施工环境条件以及设计阶段的残余风险等方面，开展相应的风险评估工作。桥梁工程危险源风险后果通常主要考虑人员伤

33、亡及经济损失，实际应用中，根据需要可将工程环境影响作为风险后果考虑。依风险评估结果，按照技术可行性及经济合理的原则，视危险源风险等级对施工技术方案进行完善，提出相应的风险控制措施。风险评估方法对一般危险源风险进行评估宜采用定性评估方法，不应过分强调精确量化。本导则推荐采用专家调查法对一般危险源进行风险评估，参见附录表A-4。 对于重大危险源施工风险进行评估应采用定性及定量相结合的评估方法，本导则推荐采用风险矩阵法。对重大危险源风险的发生概率及损失进行分析和评估，确定其发生的可能性及严重程度，并确定风险发生概率等级和风险损失等级，参见表A-5。重大危险源风险等级确定风险发生概率等级及判定标准表1

34、事故可能性等级标准等 级定量判断区间（概率区间）定性判断描述标准50.3频繁（很可能）发生40.03-0.3可能发生30.003-0.03偶然发生20.0003-0.003很少发生10.0003几乎不可能发生（注1：当概率值难以取得时，可通过事故统计分析，用年发生频率代替。2：风险发生概率等级应优先采用定量判断标准确定，当无法进行定量计算时，可采用定性判断标准确定。）危险源风险概率的评估方法可采取专家调查法、概率分析法、层次分析法、事故树法、模糊综合评价法等方法进行确定；根据评价对象的特点，可选择一种或多种方法相结合确定风险事件发生概率。 结合表1，按危险源风险概率评价结论，确定相应风险发生概

35、率等级水平。人员伤亡等级判断标准表2 人员伤亡等级判断标准等级人员伤亡判断标准1重伤人数5人以下23人以下死亡（含失踪）或5人以上10人以下重伤33人以上10人以下人员死亡（含失踪）或10人以上50人以下重伤410以上30人以下人员死亡（含失踪）或50人以上100人以下重伤530人以上人员死亡（含失踪）或100人以上重伤（注1：参考国务院生产安全事故报告和调查处理条例和企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）。2：“以上”包含本数，“以下”不包含本数，下同。）经济损失等级判断标准表3 经济损失等级判断标准等级经济损失判断标准1经济损失500万以下2经济损失500万以上1000万元以下3经

36、济损失1000万以上5000万元以上4经济损失5000万以上10000万以下5经济损失10000万以上（注1：经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需的各种费用。2：参考国务院生产安全事故报告和调查处理条例。）环境影响等级判断标准表4 环境影响等级判断标准等级环境影响等级判断标准1涉及范围很小，无群体性影响，需经济转移安置人数50人以下2涉及范围较小，一般群体性影响，需紧急转移安置人数50人以上100人以下。3涉及范围大，区域正常经济、社会活动受影响，需紧急转移安置人数100人以上500人以下。4设计范围很大，区域内周边生态功能严重丧失，需紧急转移安置

37、人数500人以上1000人以下。5涉及范围非常大，区域内周边生态功能严重丧失，需经济转移安置人数1000人以上，正常的经济、社会活动受到严重影响。（注：参考建设项目环境保护管理条例和中华人民共和国环境影响评价法）风险损失等级分为1-5级，一般情况下，当多重损失同时产生时，应采用就高原则确定风险损失等级。危险源风险损失的评估一般采用专家调查法确定，条件允许下也可采用层次分析法、事故树法、模糊综合评价法等方法确定；评估过程中可参见附录C，对可能产生的损失进行初步判定。结合表2-表4，按危险源风险损失的评估结论，确定危险源风险损失等级。风险等级划分及确定表5 桥梁危险源风险等级判定标准 后果等级概率

38、等级轻微的较大的严重的很严重的灾难性的12345频繁发生5高度(5)高度(10)极高(15)极高(20)极高(25)可能发生4中度(4)高度(8)高度(12)极高(16)极高(20)偶然发生3中度(3)中度(6)高度(9)高度(12)极高(15)很少发生2低度(2)中度(4)中度(6)高度(8)高度(10)几乎不可能发生1低度(1)低度(2)中度(3)中度(4)高度(1)（注:风险值1-5属低风险；5-10属中度风险；10-15属高风险；15-25属极高风险。）风险等级的估算按风险评价矩阵方法计算，其中风险值=风险发生概率风险损失；按风险值的大小查表 确定风险等级，并参照附录表A-5 ，得到相

39、应风险水平及其对应的防控要求。评估流程桥梁工程施工危险源风险评价流程详见下图1，评估小组应参照进行相关评估。l 收集工程基础资料l 现场踏勘施工作业活动分解建立危险源普查汇总表作业环境分析危险有害物质分析l 各类危险源排查、汇总l 进行危险源分类危险源分析与筛选建立危险源风险事件检查表l 筛选出重大危险源及一般危险源l 编制重大危险源清单专家咨询评估小组讨论论证施工技术方案方案评估过程文档评估过程文档评估过程文档评估报告检查表法专家调查法或其它可行方法已有的安全风险控制措施的确认重大危险源风险等级调查表风险概率风险损失风险等级评估矩阵一般危险源风险评估风险是否接受保持现有安全风险控制措施选择适

40、当安全风险控制措施变更施工方案或终止项目执行接受准则控制措施成本能否接受否是能图 1桥梁工程施工危险源风险评价流程图桥梁危险源评价报告编制评估报告包含的主要内容：编制依据；（2）工程概况；（3）危险源风险评估流程及评估方法；（4）危险源风险评估内容；（5）危险源风险评估结论。编制依据应包含如下内容：（1）相应的国家和行业标准、规范及规定。（2）工程基础性资料。（3）设计阶段残余风险。危险源风险评估内容应包括的内容：（1）危险源的确定。（2）危险源风险概率和风险损失的确定。（3）危险源风险等级的确定（4）控制措施的确定危险源风险评估结论：危险源风险评估报告结论，应包括的主要内容：（1）各类危险源

41、风险概率和风险损失的汇总。（2）工程项目中3级和4级风险存在的部位、方式等情况。（3）分析评估结果的科学性、可行性、合理性及存在问题。风险防控施工阶段风险防控应考虑各种风险控制措施的成本和效益，选择合适的风险措施，提出风险防控的具体实施方案。各种风险防控措施建议应具体详实，具有可操作性。按针对性和重要性的不同，防控措施可分为应采纳、宜采纳及须采纳三种类型。风险防控响应按照不同风险等级需采纳不同的防控措施，不同等级的风险接受准则和相应的防控响应对策见表6。表6 风险接受准则及防控相应对策等级接受准则风险响应应对部门1可忽略日常管理和审视工程建设参及各方2可容许需注意，加强日常管理审视3可接受引起

42、重视、需防范、监控措施4不可接受需决策，制定防控、预警措施政府部门及工程建设各方5拒绝接受立即停止、放弃、整改或启动预案附录A 桥梁工程危险源辨识及评价常用表表A-1 桥梁工程施工阶段危险源普查表序号典型危险源危险源类型备注1危险源1危险源1-1危险源1-2危险源1-m2危险源2危险源2-1危险源2-2危险源2-mN危险源N危险源N-1危险源N-2危险源N-m填表单位： 填表人： 日期： 注1：“典型危险源”为同类型桥梁工程所存在的危险源的归纳总结；2：“危险源类型”栏按照人员伤亡、经济损失、环境影响进行分类；3：“备注”栏为每项危险源可能存在的方式，产生的影响及曾发生的典型事故教训的情况描述

43、。表A-2 桥梁工程施工阶段危险源检查表序号检查项目是否存在该危险源存在方式产生的影响1危险源1危险源1-1危险源1-2危险源1-m2危险源2危险源2-1危险源2-2危险源2-mN危险源N危险源N-1危险源N-2危险源N-m填表单位： 填表人： 日期： 注1：“是否存在该危险源”栏依工程具体情况填“是”或“否”；2：“产生的影响”栏依本工程项目特点，填入相应的可能的事故类型及后果。表A-3 桥梁工程施工阶段危险源清单序号典型性危险源一般危险源重大危险源辨识依据1危险源1危险源1-1危险源1-2危险源1-m2危险源2危险源2-1危险源2-2危险源2-mN危险源N危险源N-1危险源N-2危险源N-m填表单位：