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1、海外项目营地建设管理制度第一章 营地风险管理1.1营地风险评估营地风险评估是指公司所属海外项目部通过系统识别、分析、评价、处置、监测和评审威胁或潜在威胁境外营地安全风险的过程。海外项目营地包括办公区及员工住所。1.1.1 风险识别通过风险识别应确定公司活动、产品或服务中能够控制或能够施加影响的健康、安全与环境危害因素，识别过程中应综合考虑：l l 正常的生产活动：l l 停工、维护、临时抢修等活动；l l 所有进入工作场所的人员的活动，包括合同方人员和访问者的活动；l l 工作场所的设施（无论由本单位还是由外界所提供）；l l 事故及潜在的危害和影响，包括来自：产品或材料的包装缺陷；结构失效；
2、天气、地质灾害及其他外部自然灾害；恶意破坏或违反安全规程；l l 丢弃、废弃、拆卸和处理；l l 以往活动的遗留问题；l l 人为因素，包括违反 HSE 管理要求。对于安全威胁信息的搜集、整理、分析可以起到预警作用。通过及时调整和布防，加强对实际威胁的防X。对于各种威胁信息可从如下渠道获取和识别：l l 历史事件记录、类似地区发生的事件记录；l l 政府/警察部门/应急部门有关的报告及数据统计；l l 专题调查研究、行业报告；l l 与雇员的工作访谈、管理层访谈等；l l 报纸、电视、互联网；l l 社会安全专项检查表、问卷调查；l l 经验判断、专家咨询；l l 统计推论、流程分析、头脑风暴
3、、系统分析、模拟情景分析和系统工程技术方法等。风险识别应考虑过去、现在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状态。应通过风险识别确定活动、产品或服务中能够控制或能够施加影响的威胁因素。公司应在每年年初，组织相关人员集中进行风险因素辨识。海外项目部、职能部门应在各项活动的策划阶段、项目施工方法/工程/产品设计阶段，由活动或设计的负责人组织相关人员集中进行风险因素辨识。公司及所属海外项目部在组织各项生产经营活动时，应全过程动态辨识危害因素。海外项目部应建立激励机制，鼓励员工参与风险因素辨识。1.1.2 风险类别政治风险：指驻在国（地）的政治变革或政治变动，导致国际经营活动中断或不连续、蒙受损失的可能
4、性。包括驻在国（地）的政局变化、战争、武装冲突、社会动乱、民族XX冲突等。恐怖活动风险：指以制造社会恐慌、胁迫国家机关或者国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓或者其他手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为。煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的，也属于恐怖活动。恐怖活动组织是指为实施恐怖活动而组成的犯罪集团。恐怖活动人员是指组织、策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。恐怖活动包括：社会动乱、冲突、政治不稳定、炸弹爆炸、炸弹威胁、人身攻击、绑架、勒索。社会治安风险：指影响社会治安的各种矛盾、因素。社会治安是指社会在一定的法律、法规及
5、制度的约束下而呈现的一种安定、有秩序的状态或状况。社会治安风险包括：纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架、汽车或其他劫持、海盗、盗窃、诈骗。自然灾害风险：指由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。它的形成必须具备两个条件：一是要有自然异变作为诱因，二是要有受到损害的人、财产、资源作为承受灾害的客体。世界X围内重大的突发性自然灾害包括：旱灾、洪涝、台风、风暴潮、冻害、雹灾、海啸、地震、火山、滑坡、泥石流、森林火灾等。医疗卫生风险：是致使个人患病或受伤害的几率加大的任何属性、特征或风险。从风险因素分析，主要有物理因素、化学因素、地缘因素、生物因素和社会心
6、理因素五种。物理因素主要有噪声、运动（例如，晕车晕船）、震动、压力（例如，潜水）、电离和非电离辐射、高温或低温作业等，地缘因素主要有气温、气候、温差、海拔、湿度、空气质量、日照、交通、通讯设施、周边医疗服务设施（距离和可利用度）、场内医疗服务设施的标准、现场医务人员的能力等；化学因素主要有有毒化学物质、灰尘、喷雾、浓烟、感光剂（可造成皮肤和呼吸上的反应）等；生物因素主要有野生动物、性传播疾病、地方病、流行病、职业病、饮食、饮用水污染、卫生不达标等；社会心理因素主要有环境边远导致的与世隔绝感、居住环境拥挤、缺乏私密环境、与外界与家人通讯困难、各种歧视、遭受欺凌和骚扰、文化差异和当地的法律、风俗、
7、语言等。其他风险：境外发生的可能对公司海外项目部及派出机构人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。1.1.3 风险评价准则基于“最低合理可行（As low As Reasonably Practicable, ALARP）”的原则，制定合适的风险评估准则，明确不同风险的可接受标准。表 11 威胁的可能性严重性矩阵等级定义评分(可能性*严重性)处置原则低1-4低风险，可接受的风险，根据风险处置方案维持风险等级。中5-9中等风险，需采取应对措施，及时制定处置方案，确定风险责任人。应在一定期限内对风险进行处置并降低。高10-16高风险，需紧急采取应对措施，及时确定风险责任人和制定处置方案，尽快降低
8、风险。极高17- 25极高风险，需立即采取综合处置措施或在风险降低之前，停止该高风险的活动。表 12 风险等级和处置假设某恐怖组织对我非洲某国家项目部设施实施袭击，其威胁的可能性和严重性评估如下：事项等级描述威胁的可能性5近乎确定威胁的严重性5重大风险评分25极高表 13 风险评估表1.2 风险处置境外各作业项目都应该根据风险评估的结果，建立风险登记表。风险在不同作业项目，甚至同一作业的不同阶段都是不断变化的，所以风险登记表也是一个需要及时更新的文档。在一个作业活动的各个重要阶段都需要对新增/原来的威胁进行风险和处置措施的重新评估。现场各级经理和监督应当负责维护和确保风险登记表的有效性，专职安
9、全管理人员应当基于作业场所具体的风险评估和风险登记表信息，定期撰写并向主管经理提交关于实施风险处置方案的建议报告，用以指导风险处置方案的选择、制定和实施。1.2.1 方案设计（1） 处置方法风险处置方法包括：l l 风险预防降低风险的可能性；l l 风险降低降低后果的严重性；l l 风险转移如法律责任的转移；l l 风险规避。（2） 处置要点通常，对于威胁方可能发动的袭击，风险处置应做到以下几方面：l 尽可能阻止袭击，如通过威慑的方法；l 发生袭击时，及时发现；l 延缓袭击，等待合适的（政府）机构支援；l 采取缓和敌意，撤离、避难、报警、控制和谈判等应对措施。（3） 处置原则风险处置的指导原则
10、为“最低合理可行（As low As ReasonablyPracticable,ALARP）”，确保和证明风险处于最低可接受程度。（4） 具体风险处置事件前降低风险可能性的方法包括安全计划，管理、人员、技术、物理等方面的风险控制措施。事件后降低后果严重性的措施，主要有危机管理计划和应急预案、恢复运行计划和改进方案，以及业务连续性计划等应急恢复措施。针对各类风险，项目部应制定具体处置方案。1.2.2 方案实施（1） 监测与评审安全管理体系监测计划的X围应包括：l 针对既定目标、指标和工作计划的进展，使用关键绩效考核指标（KPI），对主动性的绩效指标（是否符合社会安全管理方案、运行准则和适用的法
11、规要求）和被动性的绩效指标（社会安全事件等）进行监测；l 定期开展设施检查，确保社会安全管理体系的标准和要求不断得到落实；l 对运行控制过程实施测量和监视；l 动态监测的结果应予以记录、分析以确定需采取的措施，并通知相关方。（2） 沟通与协商与利益相关方的沟通与协商贯穿于风险管理的每个阶段。因此，沟通与协商的计划应该提前制订，确保与利益相关方的有效沟通。其内容应该包括风险本身、风险成因、风险后果（如果可以预料）和风险处置的措施。沟通与协商应当是与利益相关方之间的双向对话机制，通过采取协商的办法，而非决策者向其他利益相关方单向地发布指令和信息。开展有效的内外部沟通与协商，可以确保风险管理实施流程
12、的责任明确、利益相关方理解决策制定的基础和需要采取特殊行动的原因。利益相关方可能会基于自己对风险的理解而对风险的接受程度作出判断。这些理解因利益相关方价值观、诉求、假设、认知和关注点的不同，其风险偏好也不同，并可能对决策有重要影响，因此在决策过程中应当与利益相关方进行充分沟通，必须识别和记录他们对风险和利益的理解及其根本原因。第二章 海外项目营地安全管理2.1 营地管理建设营地应由项目部或者业主提出方案报公司审核并经公司领导层批准以后方可实施。在选设营地等场所时，应寻求业务需求和安全要求的最佳平衡。2.1.1场地选择理想的位置应选择在具有开阔地面的高地。避免营地遭受武器火力攻击，便于发现和监控
13、任何形式的入侵。营地的位置应远离主干道，为来访者提供充裕的停车位。停车区域必须选择在入口岗哨的监控视线内。空间要足够大，并满足如下要求：l 周界栅栏以外 100 米的“武器火力区”内不允许出现建筑或居民区。l 员工的住宿活动房、野营房等要保持安全间距，可根据风险等级进行调整，但不得小于规定的防火间距。l 帐篷或棚屋要保持安全间距，可根据风险等级进行调整，但不得小于规定的防火间距。l 用于办公的活动房、野营房等要保持安全间距，可根据风险等级进行调整，但不得小于规定的防火间距。l 在关键区域要配备监控设施，如发电机和通讯设备所在区域。l 满足作业队伍作业和生活的需要。l 满足营地所有车辆的停车需要
14、。2.1.2一般设计和规划按照常规，营地的保护措施应包含多层安全防护：营地临近的社区作为第一道防线，应与当地社区保持良好的关系，以提供早期风险预警。周界作为第二道防线，可设计为栅栏、围墙或其他类似的设施；栅栏或围墙的监控措施可以通过肉眼巡查、闭路电视或者声控报警等手段实现。第二道防线的目的是防止闲杂车辆和路人的接近。第三道防线由内部设施和建筑物组成，它们的周围可以设置栅栏或者围墙。第四道防线为建筑内墙以及上锁的门和窗。最后一道防线为房屋内部的门以及应急避难设施。同时需注意以下事项：根据风险级别，配备相应的保安人员，为保安人员配备警械、报警器、视听设备等，并设置机械或电子的进出控制系统等来辅助保
15、安人员实施防护。如果可能，可以请求警察、军队等当地国家司法机关提供更高级别的保护。组建快速反应部队，在必要时可对岗哨和巡逻队伍进行支援。后备保安力量要有足够的灵活性，充足的资源和武器弹药配备，以及时应对各种突发事件。所有保障措施的功效取决于所用材料的质量、材料使用的方式、保安力量的资格和能力，以及现场管理层与当地相关安全部门、机构之间的关系。对于整体安全目标来说，管理者与所雇用员工，现场与当地社区之间保持良好关系非常重要。2.1.3进入路线独立设置一条通往营地的进入路线，尽量少使用路标。在来访者访问之前给他们提供带有标记的地图，用坐标位置来告诉他们从哪离开主干道，从哪进入通往营地的道路。为了对
16、正在靠近营地的车辆或者行人及早预警，进入路线应处于营地周界周围的岗哨监控X围内。该路线应与主入口形成一定角度，这样可以使入侵车辆在进入之前被迫减速和转弯。在主进入路线中，入口一定距离处应设置机动车缓冲装置，可设立车障或者一连串的减速带。2.1.4规划营地规划图如图 2.1，规划所包含区域定义如下。外区公共地带。绿区位于营地周围的受一定程度保护的作业区。限制区营地周界外部，包含从营地周界的视线以内的外部环境以及需要巡查的基础设施的保护区。保护区营地周界，以营地周界为界，该区域包含栅栏、地面和大门。核心区 关键资产或者营地作业必需区域，该区域需要被保护。图 21 营地规划图2.1.5周界栅栏如果风
17、险级别高，那么在总设计中针对周界安全的设计需要使用自然屏障、栅栏、地貌或者其他物理的、心理的边界以便向营地的来访者显示安全区域。在理想的情况下，周界的边界应该是直的，以便能连续地观察到来访的人。整个营地只能有一个入口，在此处控制所有人员的进入。营地应设置一个应急出口，一旦内部出现紧急情况，必须保证所有的人员和车辆都能迅速地撤离，设计应急出口时应考虑不易从外部被发现和进入。除自然屏障外，周界栅栏外 100 米以内的植被需要清除以保持良好的视线。在营地周围需要建立高约两米的互连金属栅栏，并在这些栅栏顶部设立高约一米的带刺铁丝网或者在底部设置蛇腹形带刺铁丝网。大门的安全等级不能低于栅栏，必须做到能够
18、对车流进行控制，比如通过使用简单的可升降横杆等。如果以上建造标准既不可行，也不经济，或从安全等级上看没有必要，也可选择另一种提供相同保护措施的方案。该方案将会使本地资源得到最大化的利用，充分发挥天然的地形、护坡或地貌等优势。在沙漠和半干旱环境，易于建造护坡和壕沟系统，也能提供有效的安全保障。壕沟应处于障碍物的外层，约为一米宽半米高。护坡主要由护道和蛇腹铁丝网构成，护坡至少要有两米高底部三米宽，蛇腹铁丝网需为三层结构，置于护坡边缘，用于固定铁丝网的高两米的支柱之间的最大间距为 5 米。支柱周围单个带刺铁丝网与蛇腹形铁丝网的每个线圈相连。在这里至少需要四个警戒塔。警戒塔应能控制四周的环境并且能进行
19、 360度观察，塔间的最大间距为 250 米。根据不同的地形，如波浪形，对间距进行适当的调整。塔与塔之间应能相互支援，一旦出现情况，塔的位置应有利于相互迅速增援。为便于将塔移动到其他地点，警戒塔应该独立设计。如果这点不能实现，则有必要在护坡的顶部放置沙包“掩体”。2.1.6通道控制仅设置一个主公共入口。在不使用的情况下，外部大门应处于关闭状态。在安全没有受到威胁的情况下，以及其他监控系统、巡逻系统、入侵探测系统都就位的情况下，可不关闭外部大门。在主入口处需要对所有的机动车辆进行检查，核查驾驶人员带照片的 ID 卡如本地执照、护照或者类似的XX件等。另外，发放必要的通行证来控制载货车辆的外出。人
20、员的出入控制应采用带有保安控制的“通行系统”进行身份识别。来访者的车辆不允许停留在营地内或者入口对面。在接待者允许其进入营地之前，所有的来访者必须暂时停留在岗哨处，如需停留，来访者必须一直有人陪同，陪同者必须对来访者的全过程负责。在高威胁风险区域，警戒塔必须能够观察到通往入口的道路。并且应在车辆检查站之前的路段设立一连串的车障和减速坡。为了控制所有的出入，并对其进行检查，检查站应位于两个出入控制系统之间，并设置在接近第一个出入控制系统的地方。2.1.7照明可采用如下几种照明系统：l 周界照明：周界照明应使得保安和巡逻队伍能够发现试图攀登、破坏周界的人员。l 检查站照明：为了给人员、车辆的检查提
21、供充足的照明，大门附近的整个区域需要安装充足的照明系统。l 区域照明：为了照亮大面积区域，灯具可被安装在临近的建筑物或者特殊立杆上。l 灯具的类型和安装高度取决于所要照明的区域。l 泛光灯：泛光灯可以照亮不易被发现的区域。2.1.8避难所避难所的建造目的是当营地遭受攻击时，为人员提供人身安全保障，例如一个可拖动的营房。所有避难所的门应安装能从内部上锁的锁定插槽，并可以控制基地警报器。所有避难所内部需要存放未XX的水、食物、通讯和医疗设备等应急物资。2.1.9 水电设施发电机或配电箱是最重要的设施，其他设备均依赖其提供电力，因此需要对架空线路进行巡查和监视。变电器往往会成为攻击目标。如果变电器位
22、于建筑物之外，应在其周身覆盖金属网或在其外部安装金属笼，并安装警报器。总开关应设置在 24 小时有人值守的区域。需要设置水泵和过滤设备。将管道埋于地下以提供保护。一般情况下，如果管道暴露在外部，则需要对其进行巡查或者安装警报器对其进行保护。阀门和水泵需要安放在安全地点。阀门放置于其他地方，如果处于暴露状态，应该在外部设置砖块/混凝土盒子或者金属笼对其进行保护。2.1.10锁选择锁时，需要注意以下事项：固定锁要比挂锁安全；单闩锁要比弹簧锁：安全；插锁的强度取决于与之相配的门及门框的强度；外装的锁体安装在门框表面上的锁的强度取决于它的安装强度；只能从一边进行操作的单边锁要比双边锁安全。所有的钥匙和
23、密码锁的密码必须被妥善地分配和控制。钥匙的保管必须与使用其锁的设备执行相同的安全标准。当选择锁的时候，请慎重考虑以下要点：根据被保护物品的价值，来选择用哪一种质量的锁；锁的防撬等级；钥匙的使用权；锁的使用频率；锁是否能够承受外部气候环境的考验。任何锁具都可以被强行撬开，因此必须有其他的安全配套措施，如门插、横木等。另外，经常对钥匙锁进行维护来确保其安全性和可操作性。在日常作业时，打开屋门和大门，其他时段用挂锁锁住，另外还需要对挂锁进行检查，避免他人将其置换。相对于使用钥匙的锁来说，锁有两项特殊优势：相对于保存一个钥匙来说，保存一个密码要容易得多；在危及安全的情况下，很容易更改密码。反之对于钥匙
24、锁来说，如果丢失了一把钥匙则整套钥匙和锁都需要更换。使用钥匙时要在管理员处登记，贴过标签的备用钥匙需要妥善保管在保险柜中。2.1.11保险柜现金、XX信息等贵重物品应保存在保险柜中。保险箱一般为整体结构，能够承受数小时各式各样的破坏，如盗窃、火灾等。重量较轻的保险箱需要用砖块、水泥或者螺钉将其固定在地板上。使用密码锁要比使用钥匙锁更加安全。符合安全标准的保险柜应该由金属制成，并且是单块整体结构。合页和折页轴应能承受攻击，锁可以是使用钥匙的锁或密码锁。2.1.12安全保卫力量需要部署的保安数量取决于风险级别，一般情况下保安人员的配置根据如下情况而定。岗位需求数量的考虑因素：控制大门处人员、车辆的
25、进入；控制其他可能的接近；巡逻；快速反应小组；必要时对贵宾的贴身保护；必要时对车辆的护送。将岗位的需求数量乘以换班的次数，如 2 人 x12 小时或 3 人 x8 小时。加上指挥管理人员，如部门主管、管理人员等。应在地图或平面图里标注保安站。安全保卫力量应该在必要时按照需要分为固定岗保安、巡逻岗保安、快速反应部队、贴身护卫、车辆护卫队小组等。在遵守该国法律的前提下，保安人员应携带轻武器，及警棍、通讯设施、防毒面具等。安全保卫文件应包含安全日志、事件报告、调查报告、每月安检报告等。保安人员应该拥有如下方面的突发事件应对程序：l l 未经授权的人员进入工作场所。l l 非法的环境污染行为，这里特指
26、有毒有害物品。l l 在项目工作场所发生员工之间的打斗。l l 与武装分子接触。l l 绑架或企图绑架。l l 工作场所撤离。l l 紧急医疗救助和意外事故。l l 火灾。l l 持有武器者闯入。l l 遭遇武器袭击时的反应。l l 遭遇抢劫。2.1.13安全警报除了火警系统，每个营地都应设立一个不同于火警的安全警报。报警扬声器应安装在从地面平视看不到的位置，如营房顶部。在武装保安的岗哨、广播室、经理室、财务室等区域都应该设有警报按钮。2.1.14通信设备项目部需要一份定期更新的应急通讯录。使用的基本通信设备包括但不限于如下设备：l 甚高频无线电网络。l 高频无线电。l 卫星。l 卫星数据传输
27、设备。2.1.15 跟踪、定位系统在高风险国家或地区，为了在紧急情况下，能够快速反应，及时确定车辆/人员的位置和状态，应使用车辆或人员跟踪、定位系统。跟踪、定位系统包括全球定位系统、车辆自动定位、定位服务或其他方式，以便对车辆、人员或其他财产进行精确定位。2.2 办公场所安全管理在境外选择办公场所时，应把周边社会安全环境作为第一位的考虑因素。 2.2.1 场地选择场地最好选择在高处。这样可以使建筑物不易遭到武器火力攻击，便于发现和监控任何形势的入侵。环境考虑因素包括：l 场地应选在半住宅、半商业区。进出办公场地不应受当地交通的限制影响；l 场地应尽量远离潜在袭击目标或较为敏感的建筑周围，例如敏
28、感国家的大使馆、清真寺或其他XX设施。场地应远离主干道，并满足以下要求：l 建筑物距离围墙或车辆入口至少有 30 米的缓冲区；l 在建筑物小区外的可视X围内，提供足够的停车空间，并且停车区尽量靠近办公楼；l 在场地附近为来访人员提供足够的停车空间；l 设立车辆检查站，对车辆进行检查，并能够阻止车辆进入现场；l 设立行人检查点，对准备进入现场的人员进行身份检查，并对其行李进行检查或执行来访者程序；l 有足够的空间设立 2.5 米高的外部周界栅栏或围墙。住宅和办公室之间至少有两条不同路线可选择，以便不定期变换出行路线。2.2.2场地选择现有建筑根据可供使用的当地设施，高层建筑的安全因素由高到低按顺
29、序排列如下：l 一栋完全由企业拥有并控制的独立式建筑物和场地。l 一栋完全由企业拥有的半独立式办公楼。l 一栋完全由企业拥有和控制的非独立式办公楼。l 一栋独立式办公楼，且该办公楼的最上层完全由公司拥有和控制。l 一栋半独立式办公楼，且该办公楼的最上层完全由公司拥有和控制。l 一栋非独立式办公楼，且该办公楼的最上层完全由公司拥有和控制。l 一栋独立式办公楼，且该办公楼的中间层完全由公司拥有和控制。l 一栋半独立式办公楼，且该办公楼的中间层完全由公司拥有和控制。l 一栋非独立式办公楼，且该办公楼的中间层完全由公司拥有和控制。l 一栋独立式办公楼，且该办公楼的某些楼层由公司拥有和控制。l 一栋半独
30、立式办公楼，且该办公楼的某些楼层由公司拥有和控制。l 一栋非独立式办公楼，且该办公楼的某些楼层由公司拥有和控制。2.2.3总体设计与规划现有的办公楼都应该具备如下安全防护措施：l 外墙高不低于 3 米，外表光滑无攀登物、坚固，防止强行进入。l 建筑物离地 4 米以下的窗户应安装格栅或封住。l 住宅和办公室之间至少有两条不同路线可选择，以便变换出行路线。应选用上述标准来为员工和来访者提供全面的保护。如果场地在某方面存在不足，尽量采用其他安全措施来弥补这些缺陷，比如保安巡逻、监控设备覆盖、声光报警器等。2.2.4周界栅栏在没有围墙保护的情况下，建筑物应有护柱、水泥花架或其他周界保护设施。这些设施应
31、适当摆放，并使建筑物与通道或建筑物与车辆行驶区之间的距离最大化。这些设施还应阻止车辆直接驶入大厅或穿过玻璃幕墙，即低栅栏或无栅栏的地方，大厅和车道之间的玻璃墙或玻璃门。车道设计和铺设应起到降低或避免高速车辆接近大厅和玻璃幕墙的可能性的作用。积极协调并联系当地执法部门或政府机构，要求他们禁止、限制或阻止在建筑物前面停放机动车辆或上下人。在较高风险地区，如果当地条件不许可或政府禁止用建立周界的方式来控制车辆，且办公室位于一楼或二楼，则应考虑将办公室搬迁至更加安全的区域。2.2.5建筑布局建筑空间可分为三种类型：公共区域、内部区域和需要特殊安全措施的安全区域或受限制区域。这些区域在建筑物内应各自分开
32、，且控制各区域间的人员流动。应合理安排走廊、楼梯间和其他可进入区域，以避免其成为隐藏场所。一般来说，受限制区域应设置在一层以上的楼层，远离外墙并远离危险作业区域。不能从外部或公共区域直接进入，必须从内部进入受限制区域。常规或应急出口的通道不能穿过受限制区域或安全区域。2.2.6门外门应制作坚固，并紧密固定在外门周围的砖墙上。强度不够的门应用铁皮加固。门应安装适当标准的安全锁具和警报，特别是只作为应急出口的门。所有观察窗都应符合安全标准或由铁皮保护。通向屋顶的门必须采用和外门一样的标准，且应额外安装一个“进、出小心”警告标志。应急出口门应和其他外门选用同等标准。安全插销可阻止未授权人员的强行进入
33、。同时，要考虑“应急”释放闩、“进、出警报”和插锁，并将钥匙保存在附近玻璃表面的盒子内。内门必须结构坚固，如果安装在普通区域和受限制区域之间，还应安装合适的安全锁。格栅和百叶窗。门口和走廊使用外开格栅大门和卷帘门，但这些不能作为唯一一道防线，还须设置入侵检测系统，例如报警系统或监控系统等作为支持。2.2.7 窗所有无关紧要的窗户都应用砖或玻璃砖砌起。所有地下室，一楼或其他容易进入区域的窗户必须固定在周围砖结构内，观察窗应在内部固定。所有紧固件，如扣件、钩子等，必须设计牢固，并在必要时可锁。如果标准窗钩或插销不够，则要考虑下列因素：一个从内部固定的钢格栅或卷帘窗，应带有一个安全锁，以便紧急情况下
34、作为应急出口；高强度钢筋条固定在周围砖墙内；重型金属网或焊接网要焊接到金属边框上并固定在周围砖结构内；钢或混凝土百叶固定在周围砖结构内。2.2.8安全警报报警扬声器应安装办公楼的外部和内部，内部应在每个楼层安装足够的报警扬声器，以便所有区域都能够清晰地听见警报。在武装保安的岗哨、经理室、财务室等区域都应该设有警报按钮。2.2.9通信设备参见 2.1.142.2.9安全保卫力量需要部署的保安数量取决于风险级别，一般情况下保安人员的配置根据以下情况而定：l 岗位需求数量的考虑因素：控制大门处人员、车辆的进入；控制其它可能的接近；巡逻；快速反应小组。l 将岗位的需求数量乘以换班的次数，如 2 人 x
35、12 小时或 3 人 x8 小时。l 加上指挥管理人员，如部门主管、管理人员等。2.2.11监控系统所有使用监控系统的地方，摄像头的清晰度至少为 480 线或更高。摄像头应每天检测。监控系统应安装在距地面 4 米到 5 米之间，且能提供重叠覆盖。数据记录设备应保存在拥有报警系统房间内的防火柜内。监控系统数据应至少保留 30 天，可外置存储盘。应签订维护协议，以提供定期的维护。如果发生故障，应在 12 小时内修复。防入侵者探测系统可以探测进入保护区的入侵者，它的信号可发给远程区域，以便立即采取相应的行动。这些系统可用于高风险区域。但是 IDS 系统并不能作为唯一的保护措施。它们在设计和功能上都很
36、复杂，所以在安装和使用时要考虑专家的意见。用户应经常测试系统并定期进行维护。2.2.12 水电设施参见 2.1.9对气管线、气罐等都应采取保护措施，且和上述水、电管路要求相似。完全密闭且需要人为操作的设施都需有空气供应。在极端天气下，对空调或制冷系统的需求不断增加。送风设备和管道需要保护，以防止入侵和破坏。室外安装的设施易被移走，并有可能成为进入建筑物的通道。室外机组应安装在金属笼子内，管道进风口应安装格栅。任何场地的设计都要确保供电、供水和其他应急设备放置在安全保护区内。在现场应保存足够的备件。2.3住宅安全管理方案境外人员由于工作需要独自居住，在选择住宅时，应首选自建住宅，或者购买、租赁新
37、建住宅。2.3.1场地选择住宅的选择应考虑如下因素：l 理想的住宅场地应选择在高地上。l 场地应选择在半住宅、半商业区，且当地交通流量不妨碍进出场地。如果不能满足，则选择在住宅区。l 场地应远离犯罪案件频发的区域。l 出入住宅及住宅所在区域的路线应安全可靠。l 当地以及过路行人与车辆较少。l 应严格执行当地的停车设施及规则。l 场地应临近公共或应急服务机构，如警局、医院、消防等。l 学校及接送点的位置应方便安全。l 靠近其他同事或朋友的住所。l 住宅应靠近工作地点；如遇高风险级别，住宅应与办公区域设立在一起，并提供额外的安全保障。住宅类型应依照如下顺序考虑：l 封闭式管理的住宅小区。l 公寓：
38、优先考虑的楼层选择是 3 楼到 7 楼之间，因为这个X围的楼层既不容易从街道上接近，也可以在紧急情况下处于救援X围内。l 独立的房屋：需要采取保护措施。2.3.2体设计与规划主卧室或浴室应设置成安全的场所，可以从内部上锁，这样可以为发生入侵行为时提供时间拨打紧急求救。主卧室里应备有充满电的移动，以便紧急呼叫。移动或卡中应存有紧急呼叫。主卧室中应备有充满电的手电筒。2.3.3家政人员由于家政人员经常单独留在家中很长时间，因此能够有效地减少家庭的安全隐患。但是他们需要必要的训练和指导，要明确指导这些家政人员在紧急情况下如何应对。这些指导应包括：接的正确程序；关闭以及锁上门窗；打开安全照明系统和入侵
39、者探测或报警系统；在没有房主事先准许，并且未出示XX明的情况下，不允许其他人进入；不接收不明或包裹；不接触在住所周围发现的怪异包裹或物体；不得泄漏家庭信息；在特定紧急情况下如何采取行动。2.3.4周界栅栏栅栏高度 2 米，坚固，砖、混凝土或钢丝网建成，顶部配有 0.5 米高的带刺铁丝网或防攀爬设施。警示牌上应清楚地标明该住所配有警报器、保安或警犬。2.3.5周界通路保持大门挂锁的锁定状态。在高风险地区，应做好进出控制，例如配备保安或安装电子进出控制系统。2.3.6 照明在院内安装足够的照明设备，在高风险地区，安装声控开关。配电设施设计应该考虑故意破坏因素。2.3.7安全警报报警扬声器应安装在住
40、宅的外部和内部，内部应在每个楼层安装足够的报警扬声器，以便所有区域都能够清晰的听见警报。在武装保安的岗哨、卧室等区域都应该设有警报按钮。2.3.8通信设备参见 2.1.142.3.9安全保卫力量需要部署的保安数量取决于风险级别，一般情况下保安人员的配置根据以下情况而定：控制大门处人员、车辆的进入；控制其它可能的接近；巡逻；快速反应小组。2.3.10电子安全系统在高风险区域，应安装以下电子安全系统：l 配有应急按钮的内部或外部警报装置。此装置应该是在现场无声的，但能够连接到反应部队，如私人保安或警察；l 配有辅助电源的监控系统。烟雾报警器应配备在合适的位置，例如卧室、厨房和走廊。2.3.11门外
41、门应坚固可靠，安装优质的门锁，最好是双钥匙单栓锁，安装门链和门镜。2.3.12阳台阳台应防止入侵者进入室内，但可以作为逃生通道。2.3.13窗所有窗户都配有安全栓或防碎膜，最好具备带钥匙窗锁。2.3.14其他空调设备通过螺栓固定以防止拆移。保管好钥匙，备用钥匙要放在安全地方。贵重物品应根据数量分类，并存放在防火安全区内。危险材料：家庭成员和家政人员要知道危险品的类型和存储要求。2.4 情报与预警境外项目部/派出机构应与公司以及我国驻当地使领馆、当地政府、当地军警、情报与医疗机构、当地部族部落建立有效的情报沟通机制，及时获取各种安全情报，对风险环境和现实威胁进行研判和预警，及时采取预防预备措施。
42、情报收集X围应当满足场所安全的要求，重点涵盖政局变化、战争、武装冲突、恐怖袭击或绑架、社会动乱、民族XX冲突、治安犯罪等政治风险、地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等医疗卫生风险、生产安全事故、交通事故等事故风险。情报研判应当采用风险评估的方法，识别情报中包含的各种风险和威胁要素，对风险和威胁要素进行定性或定量的分析和估算，对风险和威胁等级进行研判，对可接受风险进行研判。预警应当采用风险处置的方法，根据情报研判的结果，设计风险和威胁的处置策略、控制措施，并组织必要的管理资源和物质资源，实施风险和威胁的处置方案，以实现预防和预备的目的。情报与预警应当严格满足时效性要求
43、，在风险发生之前完成情报的收集、研判、预防和预备。第三章 营地日常管理3.1 总体要求l 办公区域和营地设置应以安全、实用为原则，根据实际条件适当进行绿化和美化，保持整洁有序。l 营地必须满足安全、消防、卫生防疫、环保、防汛、防洪等要求，不得存放易燃、易爆、剧毒、放射源等化学危险物品。l 营地宿舍内应有必要的生活设施及保证必要的生活空间，设置可开启式窗户，保持整洁和通风。宿舍夏季应有防暑降温和灭蚊蝇措施，冬季应有取暖和防煤气中毒措施。l 营地食堂必须建立食品卫生管理制度，严格执行食品卫生有关管理规定，具有必要的通风排风设施、清洗消毒设施和杜绝传染疾病的措施，食堂要指定专人管理。l 生活饮用水必
44、须符合规定，供应卫生饮水应有固定的盛水容器和专人管理，并定期清洗消毒。l 垃圾应存放在封闭式容器内，定期灭蚊蝇，及时清运；厕所应经常清扫，定期消毒。3.2营地消防安全管理3.1.1项目部所有营地必须按照消防安全的要求设置消防设施，如：消防水池、消防砂、灭火器等。消防设施必须按要求进行定期检查和检验，保证设施的有效性。3.1.2重点防火部位必须备有足够的消防器材和材料，同时要加强消防安全检查、监督和管理。重点防火部位必须X贴专项防火管理制度，以约束工作人员及到达重点部位联系工作的其他人员，闲杂人员不得进入重点防火部位。3.1.3项目部各单位在项目安全环保部门的统一组织下，通过各种形式开展经常性的
45、消防安全教育，全体员工每年必须经过一次消防安全培训，消防队员和重点防火部位的工作人员，每年必须定期进行两到三次消防安全培训。消防安全培训的内容主要包括：l 消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。l 项目部以及本岗位的火灾危险性和防火措施。l 有关消防设施、器材的性能和使用方法。l 报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。3.1.4项目部每季度组织一次消防安全大检查，对消防安全重点部位必须建立巡查制度，综合部应确定巡查人员、内容、部位和频次。检查内容主要包括：l 用火、用电有无违章情况。l 安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好等。l 消防设施、器材和消防
46、安全标志是否在位、完好。l 消防重点部位的人员在岗情况以及员工掌握消防知识的情况。l 火险隐患的整改情况以及防X措施的落实情况。l 其他消防安全情况。3.1.5各种消防设施、器材要分布合理，摆放便于取用、通风良好的地方，室外消防设施、器材应摆放在防雨、防晒的箱、架、柜内，严禁与油类、酸、碱等腐蚀性的化学物品接触。3.3营地环境卫生管理3.3.1环境卫生的优劣反映了一个集体的人员素质状况，保持环境整洁是项目部每一个员工的责任和义务。项目部员工应尊重项目部保洁人员的劳动成果，共同创造一个清洁、优美、舒心的工作和生活环境。3.3.2对各单位责任区的卫生标准要求如下：l 室内应做到干净整洁，各种物件须
47、摆放有序，严禁乱丢乱放。门、窗、玻璃、门框等应定期擦洗，做到干净无浮尘。l 墙壁应干净，墙角应无灰尘，墙壁上钉挂、X贴必须整齐有序，不得乱接铁丝、绳索，乱挂杂物。l 在营地各场所合理布置垃圾箱，场内任何角落不得堆放垃圾、不得随地丢弃废物和烟头。各单位应及时清理责任区内的垃圾箱，严禁出现垃圾箱溢出现象。l 各供水点按责任区进行管理，严禁出现长流水现象。l 各单位必须重视卫生间、浴室的清洁卫生，做到无异味、无积水、无杂物。3.3.3 项目部设置有环卫工作人员（并不免除各环境卫生责任区责任人的责任），环卫工作人员主要负责营地的公共卫生，其人员由综合部统一管理。环卫人员工作X围：l 项目部办公室区域的清扫工作。l
