宁夏回族自治区旅游度假区等级申请评定报告书.doc

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1、宁夏回族自治区旅游度假区等级申请评定报告书旅游度假区名称 申 请 等 级 申 请 单 位 推 荐 机 构 宁夏回族自治区旅游度假区等级评定委员会目 录一、旅游度假区等级推荐意见 2二、旅游度假区初评情况 3三、旅游度假区等级申请报告 4 （一）旅游度假区简况 4 （二）旅游度假区评定申请报告 7 （三）当地评定机构（旅游局）审核意见 7四、省级旅游度假区专家评定意见 8五、宁夏回族自治区旅游度假区等级划分与评定细则 9六、附录一：旅游度假区等级划分国家标准(GB/T 26358-2010) 35七、附录二：宁夏回族自治区旅游度假区等级评定管理办法（试行）43八、附录三：宁夏回族自治区旅游度假区

2、等级划分与评定47说 明：填写本报告书前，请仔细阅读旅游度假区等级划分（国家标准）GB/T 26358-2010和宁夏回族自治区旅游度假区等级划分与评定及其细则、宁夏回族自治区旅游度假区等级评定管理办法（试行）。一、旅游度假区等级推荐意见（一）推荐意见自治区旅游度假区等级评定委员会：根据中华人民共和国国家标准旅游度假区等级划分（GB/T26358-2010），经 市旅游度假区等级评定委员会审核，同意 申报 级旅游度假区，特申请予以评定。推荐机构:（盖章）年 月 日注：该表由市旅游度假区等级评定委员会（旅游局）填写。（二）旅游度假区创建单位自评情况（由申报单位填写）认证强制性指标达标情况资源环境

3、与度假产品综合评价得分旅游度假区等级综合得分（含加分）游客问卷得分负责人签字二、旅游度假区初评情况申请单位申请级别初评分值认证强制性指标达标情况资源环境与度假产品综合评价得分旅游度假区等级综合得分（含加分）游客问卷得分初评检查组长签名初评检查员签名注：该表由市旅游度假区等级评定委员会（旅游局）填写。三、旅游度假区等级评定申请报告（一）旅游度假区简况（由申报单位填写）度假区名称主管部门依托资源及性质在下列正确的位置划（）资源类型：海滨、温泉、湖泊、森林、草原、乡村田园、高尔夫、滑雪、主题娱乐、民族风情等，及其它主题资源（如主题公园等）资源性质：风景名胜区（省级、国家级）、森林公园（省级、国家级）

4、、地质公园（省级、国家级、世界级）、自然保护区（省级、国家级）、自然遗产、文化遗产、文物保护单位。通讯地址邮编电话及传真网址负责人负责人电话1基本数据面积(km2)依托城市（县）名称工作人员总人数人服务人员 人环卫人员 人管理人员人安保人员 人其 他 人上年市场情况游客总人次数万人次游客平均停留时间天过夜游客人数万人其中省外游客万人次平均停留时间天入境游客数万人次平均停留时间天投入情况累计投入万元门票价格元建筑与环境情况总床位数： 张，其中：三星级及上星级宾馆床位数 张、度假区内实际床位数 张旅游接待设施建筑所占比例： %一年内适宜度假时间： 天开业时间本旅游度假区自 年 月开始开业接待游客2

5、旅游度假资源概述（旅游度假资源类型、特色、数量、品位、组合关系、保护措施）及相关的旅游度假资源评估报告（1）旅游度假资源评估报告（作为正式附件提交）（2）旅游度假资源评估报告编制机构全称、旅游规划资质级别：3发展概况（行政归属单位、经营管理单位、开业时间、发展过程、累计投入、近三年经营情况等）（二）旅游度假区申请（由申报单位填写）根据中华人民共和国国家标准旅游度假区等级划分（GB/T26358-2010），本旅游度假区申请 级旅游度假区。本旅游度假区明确并将遵守下列准则：（1）全面填写申请报告的各项数据，对其真实性负责。（2）同意按照旅游标准评定委员会的决定，确定或改变本旅游度假区的等级。如有

6、异议，服从国家和省（自治区）、市旅游度假区等级评定委员会的最终裁决。本旅游度假区负责人签字：本旅游度假区管理部门公章年 月 日（三）当地旅游评定机构（旅游局）审核意见县（区）旅游局（公章）负责人签字：年 月 日市旅游度假区等级评定委员会（旅游局）(公章)负责人签字：年 月 日四、省级旅游度假区专家组评定表申请单位评定分值认证强制性指标达标情况（达标或不达标）资源环境与度假产品综合评价得分（满分100分）旅游度假区等级综合得分（含加分）（满分2000分）旅游度假区等级评定专家评分（满分1000分）游客问卷得分（满分100分）评定检查组意见评定检查组组长签 名评定检查员签名自治区旅游度假区等级评定

7、委员会审核意见自治区旅游局：（盖章）负责人签字：年 月 日4支撑材料（1）旅游度假区规划边界定位图（含比例尺不小于1/50000的地形底图）；（2）凡是依托风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园以及其它自然、文化类保护单位的，必须提交正式的（保护）规划文本（含保护区规划图）；（3）商业设施分布图；（4）旅游厕所分布图（标明位置、A级）；（5）住宿设施分布图及汇总表（标明位置、名称、星级、床位数）；（6）旅游接待服务设施与非旅游接待服务类设施建筑分布平面图；（7）旅游休闲活动设施分布图（包括室内、室外）及汇总表（按照项目类型、名称、内容、项目经营单位、项目经营情况等填写）；（8）旅游度假区游

8、客问卷进行的游客问卷调查表及分析材料（市或上一级法定调查机构），该项附件材料单独装订成册。说明：上述支撑材料涉及的图纸一律要求彩色激光打印图，如果采用A4规格图看不清楚，则要求打印成A3规格图（折叠装订）。五、宁夏回族自治区旅游度假区等级划分与评定细则 说明：根据宁夏回族自治区旅游度假区等级评定管理办法（试行）和旅游度假区等级划分国家标准（GB/T26358-2010）的相关规定制定本细则。本细则共分为两个部分：细则一：旅游度假区等级基础评价评分细则细则二：旅游度假区等级综合评分细则各等级旅游度假区需达到如下条件：细则一细则二强制性指标综合评价表（100分）综合评分（含加分）（2000分）专家

9、评分表（1000分）游客问卷调查得分（100分）国家级旅游度假区达标85（含）1700（含）以上900（含）85（含）省级旅游度假区达标70（含）1500（含）-1700800（含）70（含）细则一：旅游度假区等级基础评价评分细则说 明：1、本细则共两部分，第一部分为强制性指标，主要依据旅游度假区等级划分国家标准（GB/T26358-2010）中规定的旅游度假区的基本条件；第二部分为资源环境与度假产品综合评价。本细则由申报单位在自评打分的基础上由评定组评定打分。2、进行第一部分强制性指标评价时，须对每一项指标进行评分，结果分为“达标”和“不达标”两种：10项指标均达标时，总评为“达标”；有任意

10、一项或以上指标不达标，总评为“不达标”。3、进行第二部分资源环境与度假产品综合评价时，由评定组成员分别对评价项目计分，最后计算算术平均分。4、第一部分强制性指标，国家级和省级旅游度假区均需“达标”；第二部分资源环境与度假产品综合评价，国家级旅游度假区需达到85分，省级旅游度假区需达到70分。第一部分 强制性指标序号指 标 内 容是否达标1应具备适宜度假的气候条件和环境，区内无被污染的水体、空气或土壤，无多发性不可规避的自然灾害。2应具有明确的空间边界和统一有效的管理机构。国家级旅游度假区面积应不小于8km2；省级旅游度假区面积应不小于5 km2。3制定有统一的总体规划并得以有效实施。4应具备至

11、少1个国家4星级及以上标准的度假酒店。5以接待过夜游客为主，国家级旅游度假区过夜游客平均停留天数不少于2.5天，省级游度假区不少于2天。6旅游度假区过夜游客中省外游客比重应不低于1/3。7国家级旅游度假区住宿接待设施总客房数应不小于1000间，省级旅游度假区住宿接待设施总客房数应不小于500间。8旅游度假区内用于出售的房地产项目总建筑面积与旅游接待设施总建筑面积的比例应不大于1：2。9卫生环境和设施应符合相应的国家标准。10近3年来无重大旅游安全事故。总 评注：环境质量达到相应国家标准，其中空气质量应达到GB 3095的二类区标准，地表水质量应达到GB 3838的IV类标准。各种设施的卫生与安

12、全应符合相应的国家标准。第二部分 资源环境与度假产品综合评价表序号评价项评价内容说明得分1度假资源（15分）资源类型丰富，主题资源明确、质优且规模大，适于度假产品开发。主题资源在区域内具有一定独特性。本细则中“资源”指被用来开发为旅游度假产品的各种自然及人文资源。为了鼓励度假区错位发展，每个度假区的主题资源不宜多于2项，且规模质量能覆盖大多数游客群体的需要。主题资源不明确或超项的，酌减1-3分；没有进行对比研究，不能准确定位自身主题资源在周边区域及全国范围内优势劣势的，酌减1-3分；主题资源品质欠佳及规模不足的，酌减3-5分。2自然环境（10分）气候条件相对舒适、空气质量好、山水植被环境较好。

13、气候条件是相对于度假产品类型以及区域整体气候而言的，具有相对优势即可不扣分；空气、水域、土壤等从感官上即发现污染的，酌减3-5分；山林植被生态不健康，地表裸露（夏季）明显的，酌减3-5分（不适于植被种植且具有审美或教育意义的区域除外）。3人工环境（10分）人工设施、人工景观与自然环境相协调，具有一定乡土特色、艺术特色或设计创意。人文环境度假休闲氛围浓，有一定地域性。人工设施或人工景观的体量、设计风格等与自然乡土环境不协调，设计平庸，既无乡土特色，又无设计创意的，根据数量和不协调程度，酌减3-10分；人文氛围的度假休闲气息不浓，毫无乡土地域特征的，酌减1-3分。4规划（10分）度假区总体规划科学

14、合理，能贯彻在各类详规和设计中。能以动态发展的视角合理进行规划分期，兼顾短期效果与未来发展潜力。度假区总体规划未由乙级（含）以上资质单位编制的，酌减1-2分；度假区总体规划在功能分区、资源保护、产品开发、设施配套等方面有明显不合理之处的，酌减1-5分；详规和设计中未能贯彻总体规划，未经论证调整用地或项目的，酌减1-3分；没有良好的分期发展策略，盲目追求规模和速度的，酌减1-3分。5接待设施（20分）住宿设施类型多样主题特色型、中档舒适型、环保低碳型、家庭型等，品质及舒适度好，服务好。环保低碳型指新增设施建设量小的住宿设施，如民宿、露营地等。住宿设施类型少，不能满足市场多样化需求的，酌减1-3分

15、；中低端大众型酒店品质及舒适度欠佳，酌减2-5分；各种接待设施欠佳，酌减1-3分。6休闲度假产品（15分）产品多样运动健身类、休闲娱乐类、康体疗养类、夜游类、常态化节庆演艺活动等，品质高，能区别于一般城市同类产品，能满足不同人群、不同时段、不同季节度假需求。产品类别不全，或虽有某类产品但品质规模不佳的，酌减2-5分；产品整体无创意，与城市相应休闲产品雷同的，酌减2-5分；产品缺乏对某类游客群体的关注的，酌减1-3分。7主题产品（10分）利用主题资源打造的主题产品能够体系化、精细化，游客容量大、产品品质好，且能够融合地方文化。围绕主题资源打造主题产品体系，其深度、广度有明显缺陷的，酌减2-5分；

16、主题产品游客容量不足的，酌减1-3分；产品品质一般，设计无创意，未能积极融合地方文化要素的，酌减2-5分。8美誉度（10分）游客和专业人士对度假区的总体评价利用各类网站等公众平台数据进行分析。9总分（100分）总分为上述8项所得分数之和。细则二：旅游度假区等级综合评分细则说 明：1、本细则分三部分：第一部分为旅游度假区等级评定基础评分表，满分为1000分，在1000分指标之外，另设加分指标总计40分，由申报单位在自评打分的基础上由评定组评定打分；第二部分为：旅游度假区等级评定专家评分表，满分1000分，由评定组打分；第三部分为游客问卷，满分100分。2、参与细则评定的人员分为：申报单位、旅游度

17、假区等级评定机构组织的专家组、技术组和参与问卷调查的游客共3组。游客问卷得分由统计人员根据有效问卷各题的算术平均值计入相应的游客问卷分项得分栏。3、文化娱乐设施种类统计可计入评分的文化娱乐设施有如下6个类型，共75种：a)歌舞类：包括夜总会、歌舞厅、卡拉OK厅、影剧场、音乐厅5种。b)休闲类：包括健身洗浴设施、按摩设施、疗养设施3种。c)游戏类：包括棋牌室、游艺机、电子游戏机、游乐园、博采类游戏类设施、军事游戏类设施、探险类游戏类设施、赛车类游戏类设施、儿童游戏室、益智类游戏室。d)知识类：包括博物馆、展览馆、陈列室、阅览室、书店、影视中心、音像中心7种。e)体育健身类：包括游泳设施、嬉水设施

18、、儿童游泳及嬉水设施、船艇运动设施、垂钓设施、潜水运动设施、水球设施、滑水设施、跳水设施、漂流设施、高尔夫球设施、保龄球设施、网球设施、台球设施、垒球设施、 乒乓球设施、篮球设施、足球设施、手球设施、羽毛球设施、棒球设施、排球(含沙滩排球) 设施、壁球设施、门球设施、登山运动设施、攀岩设施、跑步设施、飞镖设施、骑马设施、射击设施、射箭设施、狩猎设施、溜冰设施、滑雪设施、雪地摩托设施、冰球设施、旱冰设施、雪橇游乐设施、冰帆运动设施、跳伞运动设施、滑翔运动设施、山地自行车设施、步行道设施（独立）43种。f) 附属类：包括主题酒吧、氧吧、网吧、茶艺馆、咖啡屋、陶艺吧、其他工艺品制作设施7种。4、不同

19、等级的旅游度假区分数标准如下：国家级旅游度假区达标条件：旅游度假区等级综合得分需达到1700（含）分以上，其中：旅游度假区等级评定基础评分需达到800分（含）以上，旅游度假区等级评定专家评分需达到900分（含）以上，游客问卷分需达到85分（含）以上。省级旅游度假区达标条件：旅游度假区等级综合得分1500（含）-1700分，其中：旅游度假区等级评定基础评分需达到700分（含）以上，旅游度假区等级评定专家评分需达到800分（含）以上，游客问卷分需达到70分（含）以上。第一部分 旅游度假区等级评定基础评分表说明：栏为打分点，所有分值总分为1000分，另设加分项40分。序号项目分类大项目分值栏分项分值

20、栏小项目分值栏自检计分栏推荐单位计分栏评定组计分栏1资源条件6060具备3项或3项以上资源60具备2项资源42具备1项资源242区位条件1802.1地理位置4040距离最近的交通枢纽（机场、火车站、码头、高速公路）机动车程2小时以内40距离最近的交通枢纽（机场、火车站、码头、高速公路）机动车程3.5小时以内32距离最近的交通枢纽（机场、火车站、码头、高速公路）机动车程5小时以内24距离最近的交通枢纽（机场、火车站、码头、高速公路）机动车程5小时以上162.2可达性1402.2.1最近交通枢纽城市每日到达的飞机班次（班）5020(到我国主要国际口岸城市、周边主要客源市场城市均有12次航班/日)5

21、015204010153010202.2.2最近交通枢纽城市每日到达的列车班次（班）4020(到我国主要国际口岸城市、周边主要客源市场城市均有列车)4015203010152010102.2.3最近交通枢纽城市连接高速公路数量（条）20420316212182.2.4交通枢纽城市与度假地间具有旅游专线交通工具30有30无153市场条件2003.1市场结构1203.1.1过夜旅游者的平均停留天数（近3年均值）404403434232812221163.1.2接待人天数指标与接待人数的比例（近3年均值）502501.524211.5340.51270.5203.1.3过夜客人中外省客人的比例（近3

22、年均值）3080%3070%80%2660%70%2150%60%1650%123.2市场状况803.2.1年接待游客人天数（万）（近3年均值）50180501401804210014034601002760203.2.2年接待境外游客占总游客的比例（近3年均值）305%304%5%263%4%212%3%162%124空间环境条件1404.1环境保护条件804.1.1空气质量(依据GB3095-1996环境空气质量标准)20符合空气质量一级标准20符合空气质量二级标准04.1.2地表水水域环境质量（依据GB3838-88地表水环境质量标准）20符合类标准20符合类标准16符合类标准124.1

23、.3接待设施及周边噪声环境质量（依据GB3096-1993城市区域环境噪声标准）20严于0类标准5db20符合0类标准14符合1类标准84.1.4土壤质量（依据GB15618-1995土壤环境质量标准）20符合一级标准20符合二级标准104.2规划条件604.2.1边界10边界明晰，有明确标示10具有边界，但无标示6无边界，无标示04.2.2制定和实施规划文件情况20有正式批准的总体规划和旅游专项规划，开发建设项目符合规划要求20有正式批准的总体规划（包含旅游专项内容），开发建设项目符合规划要求14无正式批准的总体规划04.2.3接待区容积率200.3200.30.6170.60.9140.9

24、1.2111.284.2.4接待区绿地率1050%1045%940%735%530%45设施条件3005.1接待设施705.1.1总床位数20500020400050001730004000142000300011100020008100055.1.2三星级以上接待设施占接待设施总量的比例（按床位数）3060%305060%264050%213040%1630%125.1.3接待设施建筑面积占总建筑面积的比例205060%2060%或4050%163040%1230%85.2餐饮设施505.2.1餐饮设施的每床建筑面积指标（平方米）200.6200.50.6160.40.5120.485.2.

25、2四级以上餐饮设施占餐饮设施总量的比例（按GB/T13391-2000）2060%205060%174050%143040%1130%85.2.3餐饮种类的丰富性10提供10种以上清真特色菜系及3种国外菜系10提供8-10种清真特色菜系及2种国外菜系5菜系不清真及不提供国外菜系05.3文化娱乐设施305.3.1文化娱乐设施的类型（类型细则二第3项“设施类型”项）105104836345.3.2文化娱乐设施的种数（类型参见细则二第3项“设施名称”项）2040203039172029141019111085.4旅游购物设施205.4.1购物设施的每床建筑面积指标（平方米）200.6200.50.6

26、160.40.5120.485.5区内交通设施405.5.1交通安全标志标线符合国家标准（依据GB5768-1999）15全部符合1550%以上符合8不符合05.5.2设有步行专用道15所有设施间均有步行专用道连接，1550%以上设施间有步行专用道连接8专用道路段与机动车路无分隔，人车混行，道路环境一般05.5.3设有自行车专用道10所有设施间均有自行车专用道连接1050%以上设施间有自行车专用道连接5专用道路段与机动车路无分隔，人车混行，道路环境一般05.6基础设施305.6.1中水水质标准满足相应用途（杂用水、景观环境用水、浇灌用水、采暖系统补水、地下水回灌）15满足3种以上用途15满足2

27、种以上用途10满足1种以上用途55.6.2移动通讯信号1580%1560%80%1140%60%740%35.7其他服务设施及其服务条件605.7.1游客中心7dX24h服务10提供10不提供05.7.2医疗设施7dX24h服务10提供10不提供05.7.3提供7dX24h安全救助10提供10不提供05.7.4设有满足国家标准的公共信息标志系统（依据GB/T10001.1-2000和GB/T10001.2-2002）20全部设施均设有2050%以上设施设有10其他05.7.5附设有地方特色的公共信息标志系统10有10无06管理条件1206.1社区管理206.1.1为社区居民提供的就业机会比例2

28、0度假区所有工作人员有20%以上来自于区内社区20度假区所有工作人员有10%-20%来自于区内社区16度假区所有工作人员有5%-10%来自于区内社区12度假区所有工作人员有5%以下来自于区内社区86.2游客管理606.2.1旅游统计状况（近3年）20各种设施均有日游客统计数据20所有接待设施均有日游客统计数据16各种设施均有月游客统计数据12所有接待设施均有月游客统计数据8无全面的游客统计数据-106.2.2游客满意度（近3年平均）2090%1080%90%870%80%670%46.2.3旅游安全事故状况（近3年内）20无旅游安全事故20无III级（一次造成4人以下重伤或19人以下群体伤害的

29、事故）以上旅游安全事故10无II级（一次造成59人重伤或14人死亡或2049人群体伤害的事故）以上旅游安全事故0出现重大旅游安全事故（见本表注2）-106.3员工管理406.3.1上岗人员培训合格率20100%2090%100%1780%90%1470%80%1170%86.3.2具有大专以上文化程度的中高级管理人员比例20100%2090%100%1780%90%1470%80%1170%87加分项目：40分1、该度假区获得国家4A级及以上旅游景区、国家级自然保护区、国家级风景名胜区、国家级生态旅游示范区、国家森林公园、国家地质公园、国家湿地公园、国家级非物质文化遗产项目的，每一项加5分，总

30、分不得超过30分。2、该度假区年接待阿拉伯国家游客数量占年接待入境游客数量10%的，加10分。注1：表中出现XY时，指X且Y注2：重大旅游安全事故指：（1）造成海外旅游者人身重伤、死亡的事故；（2）涉外旅游住宿、交通、游览、餐饮、娱乐、购物场所的重大火灾及其它恶性事故；（3）一次造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡的事故；（4）一次造成50人以上群体伤害的事故；（5）经济损失在100万元以上的事故。第二部分 旅游度假区等级评定专家评分表（由评定组打分）序号分类评价项目满分计分备注1资源条件资源质量140资源独特性50指与相应级别旅游度假区相比，具有独特的资源2区位条件交通便捷度50旅游度假区

31、选址503市场条件对国内市场的吸引力20对国际市场的吸引力204空间环境条件气候舒适度20自然灾害的威胁程度20规划结构50景观总体风格特色505设施条件5.1接待设施接待设施舒适度20接待设施级配的合理性20接待服务质量105.2餐饮设施餐饮设施的多样性10餐饮的地方特色性10餐饮设施的舒适性10餐饮服务质量105.3文化娱乐设施文化娱乐设施的丰富性20文化娱乐设施的舒适性20文化娱乐服务质量105.4购物设施购物设施的便利性10购物设施类型的多样性10购物设施的舒适性10商品的地方特色性10商业服务质量105.5区内交通设施交通设施的便利度10区内交通的环保程度10交通设施的景观面貌10无障碍设施的完善程度10步行环境的舒适性105.6其它设施标识解说设施的清晰性10公共厕所的质量10导游服务的质量10通讯设施的便利度10商务设施的便利度10残疾人、老年人、儿童等特殊人群的相关设施及服务状况106管理条件6.1资源与环境管理资源保护与管理的有效性206.2游客管理条件游客组织管理有序206.3社区管理是否有良好的社区发展环境20在资源环境与开发保护方面是否与社区具有畅通的沟通渠道206.4经营管理管理体制健全性10经营机制有效性10经营状况10监督检查制度状况10是否具有完备的规划及建筑设计文件10是否具备完善的档案制度10是否具有健全的投诉机制20产品形象10质量形象1