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1、探讨加快海南邮轮旅游新业态发展一、海南邮轮旅游发展的优势( 一) 邮轮经济全产业链正在形成海南邮轮旅游由上游邮轮设施装备制造业发展、中游港口建设，向下游邮轮城、服务业、贸易投资等产业延伸，邮轮旅游新业态研发的配套设施逐步完善。1. 装备制造业发展。2012 年，海南投资15 亿元建设集豪华邮轮、销售、维修、保养以及运营等产业配套一体化基地项目; 三亚凤凰岛邮轮规划建设2 个15 万吨级、2 个22. 5 万吨级泊位及1 座47. 4 万平方米人工岛，定位为”亚洲最大邮轮母港”; 海南在全国率先建造具有我国自主产权的邮轮船队，正在建造2 艘海南本土最大的邮轮1. 5 万吨级的”聚航号”豪华邮轮。
2、2. 港口建设向邮轮城延伸。依据交通运输部2015 年公布的全国沿海邮轮港口布局规划方案，我国邮轮港口发展以始发港为主体，西南沿海以三亚港为始发港，相应发展海口港和北海港; 在港口建设方面，我国目前已经形成了5 个核心圈，以三亚为中心的南海圈是其中之一; 三亚与世界邮轮之都迈阿密缔结国际友好交流关系城市，促进邮轮旅游，凤凰岛国际邮轮港正在被打造成”邮轮之都”。3. 服务业发展。”十三五”期间，海南将实施休闲旅游等六大外来消费提升工程，建立海上旅游基地，加快开发邮轮游艇海洋游，实现西沙旅游邮轮旅游常态化。4. 设施优化。随着邮轮旅游产业内部分化和产业外部融合加剧，邮轮旅游设施明显优化。一是母港泊
3、位停靠能力增强。13. 8 万吨”海洋航行者”号邮轮曾在凤凰岛国际邮轮港停泊; 世界排名前三邮轮公司美国嘉年华邮轮、皇家加勒比国际邮轮和新加坡丽星邮轮公司，以及日本、荷兰、德国、法国和葡萄牙等国的邮轮公司都已开通三亚航线，共有14 艘万吨以上邮轮停靠三亚。二是腹地旅游接待条件改进。多种型号的大型邮轮到访海口、三亚，知名品牌高级酒店为邮轮游客提供了良好的腹地配套服务条件。三是交通设施优化。海陆空交通网络立体多元、互通。海南54 个港口中有5 个是对外开放的水运口岸; 东环、西环高铁全线贯通; 建成我国规模最大的环岛高速公路; 美兰国际机场二期扩建有助于海南联结东南沿海和东南亚黄金航道，发挥21
4、世纪”海上丝绸之路”战略支点作用。( 二) 海南邮轮旅游业态地域特色日益凸显1. 一带一路战略推动线路研发。2015 丝绸之路旅游年海南活动中，海南在国内首推南海丝路7 条主题旅游线路，”三亚越南马来西亚新加坡”邮轮航线将成为海上邮轮旅游的黄金水道。未来将海空联动，推动海南与东南亚国家互为邮轮旅游目的地。2. 地缘优势给邮轮旅游新业态的产生带来积极影响。一是海南在海上丝绸之路上的区位优势使得邮轮旅游新业态呈现海南特色。海南紧邻港澳台和珠三角，处于泛珠、环北重要地带，所辖200 多万平方公里的海域与部分东盟国家相接，是中国通往亚、非、欧国家和地区的海上交通要道。结合区位优势及自身发展定位，三亚规
5、划邮轮航线分为母港航线、国际挂靠航线、国内航线和特色主题航线等四类十多条航线，重要的有”三沙( 南海) 航线”。二是海南与东南亚国家地缘相连，人缘相亲，为海南开展邮轮旅游合作奠定人文基础。海南与东盟多国旅游部门签署邮轮旅游合作协议，开发三亚至越南、新加坡、马来西亚等邮轮航线。基于此，以邮轮旅游为纽带，可加强与南海周边国家交流，扩大中国在东南亚的影响力，在维护南海主权上争取主动。从2011 年开始，海南邮轮旅游开发了以近程航线为主的邮轮旅游产品: 三亚三沙、香港、越南等地区或国家邮轮游等。2015 年，三亚聚航邮轮发展有限公司计划开辟三亚西沙、海南环岛、三亚近海单一海域、香港、越南等地区或国家邮
6、轮游和环东南沿海游等以近程航线为主的旅游航线; 2015 年11 月，丽星邮轮”天秤星号”开发为期5 个月的新航季，提供从海口始发到访越南的多条短途航线邮轮之旅。3. 旅游资源优势与邮轮旅游融合发展。一是海南将独特的文化旅游资源融入邮轮旅游产品开发。三沙在建设21 世纪海上丝绸之路的国家战略中发挥重要作用，岛上有原住民文化、西沙甘泉岛唐宋居住遗址和北礁古代沉船遗址，以及西沙纪念碑、南海诸岛纪念碑、西沙将军林等人文景点，赴三沙航线可将三沙市海洋旅游文化、古代遗迹与邮轮旅游结合。二是海南找准自然旅游资源优势，与邮轮旅游新业态融合开发。海南是我国唯一的热带岛屿省份，生态资源独特而丰富，辖区大小岛礁多
7、达600 多个，沿海岸线有60 多个优质海湾，因而可开发出特色的”邮轮旅游+ 生态旅游”融合发展业态，推动”蓝绿资源”互补。4. 其他旅游新业态推动”邮轮+”模式形成。观光旅游演进为度假旅游，异地老人到海南养老度假推动新型养老休闲旅游产品形成。据丽星邮轮数据显示，异地办证政策实施以来，参加海南越南邮轮游的绝大部分是海南的候鸟老人。许多旅行社针对外地70 岁以上老人特惠促销邮轮旅游产品，”邮轮+银发旅游+ 海南度假”复合型度假产品开始形成。( 三) 邮轮旅游发展的保障条件日趋成熟1. 政策保障。一是海南具备独特的政策优势。围绕海南国际旅游岛建设”免签证、零关税、放航权”的9 字内涵，国家赋予海南
8、独有的扶持性政策保障，如26 国免签、离岛免签和离岛免税、邮轮边境旅游异地办证政策; 2015 年全国两会结束后，海南省立足省情，提出”打造中国的旅游特区，打造世界一流的精品旅游目的地，打造国际旅游岛的升级版”( 罗保铭， 2015) 。为此，海南将大力发展以邮轮为核心的海洋旅游，为推进中国东盟海洋旅游经济圈的建设发挥积极作用。一方面会加强海洋旅游规划编制，另一方面会加快推进邮轮母港和航线建设( 陆志远， 2015) 。这些政策、规划将海南邮轮旅游发展与国际旅游岛建设、海上丝绸之路建设进行有机整合。二是与海南邮轮旅游发展直接相关的诸多政策:国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见提出，海
9、南要”积极发展邮轮产业，建设邮轮母港，允许境外旅游公司在海南注册设立经营性机构，开展邮轮国际航线服务业务”。海南省人民政府办公厅关于印发海南邮轮产业先行先试试点方案的通知( 琼府办2015129 号) 、海南省发展改革委海南省促进邮轮游艇产业加快发展政策措施( 琼发改重点20151011 号) 等，推进中国东盟海洋旅游经济圈的建设。2014 年交通部出台关于促进我国邮轮运输业持续健康发展的指导意见，确定了天津、上海、福建、海南作为全国邮轮运输试点，旨在推动四地培育邮轮运输市场、拓展港口服务功能、打造邮轮产业链等。2015 年出台全国沿海邮轮港口布局规划方案，明确三亚港为重点发展的八大邮轮母港之
10、一。2015 年10 月，海南省促进邮轮游艇产业加快发展政策措施进一步提出推动国际国内合作、加快码头设施建设、创新口岸监管模式、培育拓展旅游市场、鼓励企业做大做强、开辟邮轮旅游航线等政策措施，推进海南邮轮游艇产业加快发展。即将出台的中国邮轮旅游发展总体规划提出，邮轮母港基本格局为”一线三点”，即航线开拓以东南亚和两岸为主，三亚港、厦门港为南部核心。国家发改委将扶持海南打造国际邮轮中心，拓展面向东南亚的邮轮航线。2. 组织保障。一是政府支持。原国家旅游局局长邵琪伟表示，要全面提升海南尤其是三亚的滨海旅游，要加快起步邮轮游艇旅游将来应建设真正世界一流的邮轮母港。在政府引导扶持下，2012 年，海口
11、港已成为北部湾经济区中心枢纽港，海口秀英港区定位为国际邮轮码头，将和城市生活区连片打造集居住、商务、娱乐、休闲为一体的大型滨海度假城市综合体，成为地标性区域; 三亚与上海、天津将成为我国三大邮轮母港。二是企业合力。海南提出打造”一程多站”合作模式。海南计划在南海周边国家和地区打造一程多站式”环南海”跨国邮轮环线，皇家加勒比国际邮轮有限公司等著名邮轮公司将参与环线的运营和建设。此外，海南与国内知名企业合作。如，与海航旅游集团有限公司合作组建投融资机构，成立邮轮基金等; 与中铁邮轮控股股份有限公司合作，在海口引入豪华邮轮，邮轮配套后勤基地建成后，以海上酒店形式展开经营。三是加入合作联盟。海南已加入
12、或将加入国内外联盟，包括: 中国国际海岛旅游产业联盟、中国海陆空旅游产业联盟、21 世纪海上丝绸之路邮轮旅游发展联盟、中国东盟邮轮旅游发展联盟、亚洲邮轮专案等。目的是吸引全球邮轮公司开通海南航线，与联盟成员之间互联互通，促进邮轮旅客通关便利化，邮轮供应成品贸易自由化，邮轮港口服务和旅游服务国际标准化，与腹地旅游业融合发展，对接国家”一带一路”战略布局，打造海上丝绸之路海南战略支点等。海南将利用”亚洲邮轮联盟”和中国东盟邮轮旅游发展联盟合作平台、开辟新航线，打造”海上丝绸之路”沿线国家邮轮旅游经济带。3. 资金保障。一是加大投资与合作投资力度。海南计划投资1100 万元建设海南省出入境邮轮管理信
13、息系统，增强信息化能力; 2014 年，海南发起设立亚洲邮轮合作基金，在亚洲区域内开展邮轮开发合作;与海航旅游集团合作，成立旅游产业基金、邮轮基金等; 授权投资主体成立邮轮游艇产业投资基金，吸引有实力的企业和社会资本采取股权或债权的方式参与投资建设邮轮配套设施等。包括海南在内的国内邮轮旅游业将有多主体、多形式投融资机制和竞争机制。譬如A 股市场上，邮轮相关概念股层出不穷。二是运用激励机制扶持企业。首先，制定实施邮轮旅游补贴政策。海南对已到访的邮轮航次及组织国际邮轮游客入境海南的旅游企业、招徕游客在海南登邮轮出游的组团旅行社进行补贴。其次，实施招商奖励机制。海南省招商引资奖励办法规定，吸引社会引
14、资者引进邮轮游艇产业项目。再次，减轻企业负担。依据财政部、国家发改委关于取消有关水运涉企行政事业性收费项目的通知( 财税201592号) ，每年往来海南的82 000 多艘次船舶都将受益。二、海南邮轮旅游发展过程中存在的问题( 一) 邮轮产业链不完善1. 系统性的产业规划缺位。邮轮经济发展所需要的船舶制造业和维修养护业比较落后，海南本土最大的豪华邮轮”聚航号”也是在浙江船厂建造; 尚无国际大型邮轮公司驻扎海南港口; 腹地旅游服务业国际化程度不高; 政府旅游政策制定水平、行业管理标准化尚未与国际接轨。此外，海南暂无邮轮船供体系，邮轮船供参照普通货轮，被视为非贸易行为因而无法享受17%出口退税，国
15、外邮轮公司因此不愿意采购本土邮轮船供物资; 船供企业的市场准入政策缺乏可操作性， 2009 年国务院办公厅发布关于完善国际航行船舶港口供应市场管理工作的通知后，海南无相关操作细则出台。2. 配套设施不齐全。母港规划时，水深条件和岸线长度以及航道条件没有完全考虑到大型邮轮安全进出港的需要。此外，在国际旅游岛建设规划时，未考虑邮轮航线与海南地域特色鲜明的1800 公里生态景观公路对接; 母港与城市交通、空港交通网络未实现无缝对接，离融入国内国际交通圈还有差距。( 二) 制约因素导致客源不足1. 海南国际影响力亟待提升。2015 年中国最具国际影响力十大城市中，海南没有一个城市入选。海南国际旅游岛建
16、设行动计划提及，到2013 年，建成国际旅游岛的雏形，入境游客占全省旅游接待人数的10%以上。从近年入境游客占游客总数比例看，海南离国际旅游岛的最初规划还存在不小的差距。国际影响力小制约了境外赴琼航线的开辟。2. 海南地理条件限制。海南是岛屿省份，辐射面不大，较难吸引泛珠、环北和长三角等地旅游客源，而海南本地客源难以满足邮轮发展需求。尤其是，其他地区发展邮轮旅游航线，可接水陆空，而海南邮轮旅游无缝对接交通网络尚未形成，海南出岛邮轮航线目前只能选择水路。3. 邮轮航线单一、同质化导致竞争加剧。一是航线单一，业态结构有待优化。海南邮轮产业在特色产品设计、本土品牌开发等领域还存在许多制约和不足，目前
17、以单一的近短程观光游为主，难以满足多样化的消费需求。海南开发的至越南( 岘港、下龙湾及顺化等地) 、香港、西沙等短程观光航线，相对国内其他地区始发至东南亚、东北亚、环球中长程航线而言，对游客的吸引力不大。此外，赴三沙邮轮旅游产品船小、舒适性不足，线路少，很难吸引回头客; 海南”度假+ 邮轮”的产品关注度并不高，邮轮母港的邮轮和路线设计并不具备足够的吸引力，游客更愿意选择天津和上海母港的豪华大邮轮。 二是航线产品缺乏个性。如，由北部湾之星号运营的”西沙群岛一生蜜月之旅”，其中的( 银屿岛) 爱国主义活动仅为升国旗唱国歌、宣誓、集体照留念。三是与其他地区航线产品开发同质化。以海南主打的越南航线为例
18、，北海越南下龙航线为1997 年中国政府特批的第一条跨国海上旅游航线，其在国家的地位、国际知名度都高于海南越南航线。另外，厦门、上海、天津均已开通越南航线，渤海轮渡也将视情况开通越南直航。同质化在一定程度上加剧了竞争。( 三) 资金、人才、政策瓶颈依旧存在1. 配套设施资金瓶颈。海南省交通运输部门每年的航道养护经费仅1000 万元左右，远不能满足全省航道养护发展需要。2. 邮轮专业人才不足。人才链的断链在一定程度上导致了产业链断链。而院校开设邮轮专业，常常与游艇、酒店专业混淆; 专业师资、研发人才不足，专业人才引进与培养尚未受到重视。3. 政策规划不足。海南省促进邮轮游艇产业加快发展政策措施中
19、12 项政策措施推进邮轮产业发展，但未从产业发展整体规划层面对邮轮旅游作出系统、宏观指导; 海南省级邮轮旅游线路规划仍然缺位。尽管三亚、海口已有各自的邮轮旅游线路规划，且海口市游艇邮轮产业发展规划( 2011 – 2020) 提及”联合三亚邮轮码头”共同开发打造环岛邮轮航线，但海口、三亚航线总体融合度不够，这在一定程度上导致线路重复建设。三、孵化海南邮轮旅游新业态高丽敏、程伟、史彦军认为，旅游新业态是在旅游经营模式中融入新的因素、模式、产品等。海南要进一步创新旅游业态，需利用自身优势，弱化问题，丰富海南邮轮旅游航线产品，打造”邮轮+”复合型产品。(一) 丰富特色邮轮旅游航线产品1.
20、 完善产业链，开拓客源市场。海南应推进邮轮设计、修造、维护工作; 以奖励等方式扶持省内有实力的企业打造本土邮轮制造业、船供物流公司; 提升码头设施的实用性和便利性，为邮轮进出港提供安全畅通保障; 构建海陆空无缝衔接交通网络。如，来自亿赞普( IZP) 数据显示，最希望来海南旅游的游客分布在东南亚、西欧和中东欧，其中俄罗斯、新加坡、马来西亚位列前三。无缝衔接交通网络基本建成后，可考虑开拓这些国家的客源，开发”邮轮+ 飞机+ 内河游轮”跨国航线。2. 利用现有优势与基础，拓展航线。一是利用区位优势拓展航线。海南是中国面向东盟地区的”桥头堡”，可开拓面向东盟近洋型乃至远洋游航线。开发为期4 7 天的
21、三亚/海口西沙越南线路，打造越南航线精品; 适时开发为期7 15 天的中远程邮轮旅游航线，从部分东盟国家逐步向亚太和欧美地区延伸。另外，基于在南海的战略地位与区位优势，三沙邮轮旅游关系到我国海洋旅游的全方位开发，在战略意义上具有很高的高度，因而要开发本土品牌，完善三沙邮轮旅游航线。二是运用政策优势拓展航线。外国籍邮轮经特案核准，可在华开展多点挂靠业务。与之相适应，公安部发布了方便游客出入境边防检查的措施。海南因而可加强与外国籍邮轮、沿海港口合作，开拓国际直达或中转、加挂国内母港城市航线，开发一程多站航线产品; 结合”免签”、内地游客”异地办证政策”，争取”国内游客一次性旅游护照”政策，开拓国际
22、航线。三是借助已有的合作基础开拓客源市场。海南可利用已加入或即将加入的相关国内外联盟平台，吸引全球邮轮公司开通海南航线，与联盟成员之间互联互通; 还应强化泛珠合作优势，打造一程多站”东盟10 + 3″邮轮之旅: 由三亚/海口母港始发，经停北海、越南、泰国、马来西亚、新加坡、菲律宾航线; 或经停澳门/香港赴菲律宾/韩国/日本，开发异域岛国风情体验航线。海南还应与上海、香港等国际枢纽城市和泰国等旅游目的地联合促销; 同时，对在海外分公司或营业点设立的客源地推广机构进行资金、人员、政策扶持，并利用一带一路琼籍侨胞搭建沟通交流和舆论宣传桥梁，提升国际影响力。3. 优化航线产品。一是开拓中长
23、途航线。海南正在推动以海上丝绸之路为主题的海洋旅游。根据规划，三亚/海口未来重点打造的航程是在7 天以内的中短途航线。海南应拓展赴香港地区航线，适时开辟环北部湾航线、东南亚航线、东北亚及欧美、环大洋洲航线。二是开发需求驱动型航线产品。为避免开发的盲目性，海南应在充分调研的基础上，开发需求驱动型航线产品，满足多样化的消费需求。芒果网数据显示，邮轮产品中东南亚航线最受游客欢迎; 途牛旅游网数据显示，澳大利亚、新西兰及中东航线等往年的”冷门”开始受欢迎; 2016 年春节日韩线路占比近九成。海南可考虑拓展东南亚航线，开发至”悉尼奥克兰”的环大洋洲航线、”重走古代海上丝绸之路特色中东文化之旅”等航线产
24、品。(二) 打造”邮轮+”复合型新业态1. 整合其他旅游业态，顺应主题化发展趋势。一是融合与现有其他旅游业态发展。如”邮轮+ 森林旅游”邮轮+ 乡村旅游”邮轮+ 医药健康旅游”等; 据亿赞普( IZP) 数据显示，”一带一路”沿线国家游客主要关注海南美食、购物、环境等方面，海南可开发”邮轮+ 到海南深呼吸+ 海南美食购物”等特色产品。二是顺应邮轮旅游主题化发展趋势。 基于三沙的战略地位，应丰富爱国教育主题内涵，打造”邮轮+ 三沙爱国主义教育游”。此外，邮轮亲子游开始流行，可策划”邮轮+ 亲子主题活动”吸引目标客源。进一步创新旅游业态，需利用自身优势，弱化问题，丰富海南邮轮旅游航线产品，打造”邮
25、轮+”复合型产品。(三) 丰富特色邮轮旅游航线产品1. 完善产业链，开拓客源市场。海南应推进邮轮设计、修造、维护工作; 以奖励等方式扶持省内有实力的企业打造本土邮轮制造业、船供物流公司; 提升码头设施的实用性和便利性，为邮轮进出港提供安全畅通保障; 构建海陆空无缝衔接交通网络。如，来自亿赞普( IZP) 数据显示，最希望来海南旅游的游客分布在东南亚、西欧和中东欧，其中俄罗斯、新加坡、马来西亚位列前三。 无缝衔接交通网络基本建成后，可考虑开拓这些国家的客源，开发”邮轮+ 飞机+ 内河游轮”跨国航线。2. 利用现有优势与基础，拓展航线。一是利用区位优势拓展航线。海南是中国面向东盟地区的”桥头堡”，
26、可开拓面向东盟近洋型乃至远洋游航线。开发为期4 7 天的三亚/海口西沙越南线路，打造越南航线精品; 适时开发为期7 15 天的中远程邮轮旅游航线，从部分东盟国家逐步向亚太和欧美地区延伸。另外，基于在南海的战略地位与区位优势，三沙邮轮旅游关系到我国海洋旅游的全方位开发，在战略意义上具有很高的高度，因而要开发本土品牌，完善三沙邮轮旅游航线。二是运用政策优势拓展航线。外国籍邮轮经特案核准，可在华开展多点挂靠业务。与之相适应，公安部发布了方便游客出入境边防检查的措施。海南因而可加强与外国籍邮轮、沿海港口合作，开拓国际直达或中转、加挂国内母港城市航线，开发一程多站航线产品; 结合”免签”、内地游客”异地
27、办证政策”，争取”国内游客一次性旅游护照”政策，开拓国际航线。三是借助已有的合作基础开拓客源市场。海南可利用已加入或即将加入的相关国内外联盟平台，吸引全球邮轮公司开通海南航线，与联盟成员之间互联互通; 还应强化泛珠合作优势，打造一程多站”东盟10 + 3″邮轮之旅: 由三亚/海口母港始发，经停北海、越南、泰国、马来西亚、新加坡、菲律宾航线; 或经停澳门/香港赴菲律宾/韩国/日本，开发异域岛国风情体验航线。海南还应与上海、香港等国际枢纽城市和泰国等旅游目的地联合促销; 同时，对在海外分公司或营业点设立的客源地推广机构进行资金、人员、政策扶持，并利用一带一路琼籍侨胞搭建沟通交流和舆论宣
28、传桥梁，提升国际影响力。3. 优化航线产品。一是开拓中长途航线。海南正在推动以海上丝绸之路为主题的海洋旅游。根据规划，三亚/海口未来重点打造的航程是在7 天以内的中短途航线。海南应拓展赴香港地区航线，适时开辟环北部湾航线、东南亚航线、东北亚及欧美、环大洋洲航线。二是开发需求驱动型航线产品。为避免开发的盲目性，海南应在充分调研的基础上，开发需求驱动型航线产品，满足多样化的消费需求。芒果网数据显示，邮轮产品中东南亚航线最受游客欢迎; 途牛旅游网数据显示，澳大利亚、新西兰及中东航线等往年的”冷门”开始受欢迎; 2016 年春节日韩线路占比近九成。海南可考虑拓展东南亚航线，开发至”悉尼奥克兰”的环大洋洲航线、”重走古代海上丝绸之路特色中东文化之旅”等航线产品。文档资料：探讨加快海南邮轮旅游新业态发展 ，感谢你的阅读和下载。本资源信息来源于网络。本文若侵犯了您的权益，请留言或者发站内信息。我将尽快删除。
