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1、甘肃省正宁县社会福利服务中心建设项目建议书 正 宁 县 民 政 局二一年五月甘肃省正宁县社会福利服务中心建设项目建议书第一章 项目概况1、项目名称：正宁县社会福利服务中心建设项目2、项目性质：新建3、项目主管单位： 正宁县民政局4、项目主管单位负责人：赵戊锁（正宁县民政局局长）5、项目建设法人单位：正宁县民政局6、项目建设单位法人代表：赵戊锁（正宁县民政局局长）7、项目建设地址：正宁县县城南二环路北侧、商业街西侧8、项目建设内容：征地20亩，新建砖混结构六层双面社会福利服务中心楼房一幢，附属用房15间，建筑面积4800平方米。完成院内绿化600平方米，硬化1000平方米。 9、投资规模：投资8
2、00万元10、投资来源：申请国家投资700万元，县级自筹100万元。11、建设期限：2010年5月至2011年10月第二章 项目建设背景第一节 县情概况正宁县位于庆阳市东南部、子午岭西麓，东、南、西三面与陕西黄陵、旬邑、彬县、长武毗邻，北壤本省宁县。县域总面积1319.5平方公里。县域总人口24.26万人，其中农业人口21.43万人，全县辖4镇6乡、94个行政村。2008年，全县国内生产总值完成10.2亿元，人均国内生产总值4760元，农民人均纯收入2576元、城镇居民人均可支配收入8300元。“南果北烟、东畜川菜、全县香菇、户户香包”的特色产业格局初具规模，经济建设在开放开发中多元发展，正南
3、煤田开发工作取得重大突破，即将进入正式建矿阶段，必将为全县经济建设带来了重要转机。县上先后被树为全国科技工作先进县、农村电影工作先进县、造林绿化模范县，全省烤烟产业开发基地县、林果支柱产业开发“十强”县，计划生育优质服务县、一级无毒县、文化工作先进县、“双拥”模范县、精神文明建设先进县、宜林荒山绿化达标县等。第二节 正宁县福利供养机构的现状正宁县共有农业人口21.43万人，其中60岁以上老年人2.52万，占总人口的10.4%，孤残儿童和流浪乞讨人员486名。全县只有4个中心敬老院，基础设施条件差，功能不完善，集中供养率低，不能满足目前五保户的供养需求，特别是山河镇及县城附近的五保户及特困老人无
4、处供养。另外，全县没有一个孤残儿童收养救助的固定场所，他们还流浪在街头或充当家庭的包袱，没有得到社会救助和照顾。因此，我们必须在县城筹建一个集老年人养老、孤残儿童收养为一体的社会福利服务中心，以弥补敬老院的不足，并彻底解决孤残儿童的生活问题。 第三章 项目建设的必要性、可行性第一节 项目建设的必要性我县共辖4镇6乡，24.26万人，其中60岁以上老年人2.52万，占总人口的10.4%，且老龄人口仍继续以年均2%的速度增长，人口老龄化日趋严重，已构成经济和社会发展的巨大压力。目前，全县仅有榆林子、宫河、周家和永和4个敬老院，集中供养五保对象54人，仅占全县五保对象的5.6%，特别是山河镇及县城附
5、近五保户无处供养，不能很好的解决五保户的生活问题。其次，孤残儿童被家人歧视而流浪街头无人抚养。继续生活下去已成为很大问题。第三还有一部分城乡老人子女在外地工作，自己因行走不便而生活困难，无人照顾，希望能够得到社会的援助，真正享受到社会主义和谐社会的优越性。为此，我们急需在县城筹建一个涵盖老年人养老，收养孤残儿童为一体的综合性社会福利服务中心，使得老有所养、孤有所依。第二节 项目建设的可行性1、该项目的建设符合城市建设总体规划；2、该项目位于正宁县城南苑小区，交通便利，环境幽雅僻静，适于老年人养老。3、该项目建成后，可以解决部分五保老人的生活问题，也可以收养孤残流浪儿童，减轻家庭和社会负担，促进
6、正宁社会经济稳步协调发展。4、项目组织实施有保障。近几年，随着我县各项民政建设工程项目的实施，我们积累了成功的项目实施建设管理经验，并形成了一套切实可行的项目建设管理办法。因此，在该项目的实施中，能够有效保证项目按照程序化、标准化、规范化组织实施，提高工程质量，促使项目按期保质保量顺利完成。第四章 主要建设内容和规模正宁县社会福利院建设项目：征地20亩，新建砖混结构六层双面社会福利服务中心综合楼一幢，附属用房15间，建筑面积4800平方米。完成院内绿化600平方米，硬化1000平方米。该工程为二类建筑，耐火等级为二级，抗震设防烈度为7度，屋面防水等级为二级，防水层耐用年限为15年，主体合理使用
7、年限50年。第五章 项目投资概算及资金筹措第一节 投资概算1、概算依据：甘肃省建筑预算定额地区(正宁县)基价。2、概算结果：正宁县社会福利服务中心建设项目需征地20亩，概算200万元，新建砖混结构六层双面社会福利服务中心综合楼4800平方米，概算投资580万元；硬化1000平方米，概算15万元；绿化600平方米，概算5万元。本项目总投资800万元。 第二节 资金筹措正宁县社会福利院建设项目，按照“控制成本、节约开支、公开透明、确保质量”的原则进行实施，并按照“自己筹一部分，向上争取一部分，地方配套一部分”的原则筹集项目所需资金，资金来源为：申请国家投资700万元，县级自筹100万元。第六章 项
8、目建设期限及施工进度本项目建设周期计划为17个月。2010年3月开始进行图纸设计和施工前准备工作。2010年5月动工兴建。2011年10月竣工交付使用。第七章 环境影响评价1、 环境影响正宁县社会福利服务中心地处正宁县城南苑小区，不受城市废气、废渣、废水的影响，生态环境良好，是休闲养老的适宜区域。本项目建成使用过程中，无废气产生。废水为生活污水，固体垃圾多为生活垃圾。2、 环境保护与治理措施本项目污水不含有毒有害物质，在排放前先经过机械栅除去较大颗粒及固体物后排入污水沉淀池，沉淀后水质达到污水排放标准（GB-8978-1996）二级标准要求，排放到县污水管网。本项目固体垃圾直接清扫、分类清理后
9、交回收站回收利用。第八章 节能分析评价能源是我国国民经济发展中的重要资源，随着我国国民经济的飞速发展，地球能源逐渐短缺。节约能源、降低消耗是构建节约型社会的重要举措。本项目依据以下有关规定进行节能设计：中华人民共和国节约能源法，国家计委、国家经贸委（计交能19972542号）关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇”编制及评估的规定，工程设计节能技术暂行规定（GBJ-85）。第九章 综合效益分析正宁县社会福利服务中心建成后，将产生多方面良好的效果，首先有利于促进全省农村五保供养服务设施建设和霞光计划的进一步实施，有利于加快全县构建和谐社会的步伐，其次是该项目建成后可新增床位135张，解决
10、了五保老人和孤残儿童的生活问题，减轻了社会负担。第三是弱势群体得到救助，特困老人和孤残儿童再也不会流落街头，整个社会充满欢乐和谐的气氛，美化了市容市貌，优化了社会环境。第四是基础设施建设明显得到改善，使社会救助工作迈上了一个新的台阶。第十章 项目组织管理1、加强组织领导。把项目建设作为一项重点工作来抓，按照基建基本程序，全力抓好落实。县上成立由主管县长任组长，民政、计划、财政、审计等部门负责人为成员的福利院项目建设领导小组。领导小组办公室设在县民政局，局长兼任办公室主任，设专职人员开展日常工作。2、抓好项目计划和质量管理。图纸设计由资质较高的建筑设计院承担，做到科学合理，美观实用，符合福利设施
11、的要求。严格落实“四制”要求，定期检查，严格考核，确保工程按计划进度施工。坚持“百年大计，质量为本”的原则，切实加大监督管理力度，加强质量管理，严把质量关，一是在项目设计、施工队伍招标和原材料采购等环节，坚持按程序办事，明确工程质量标准和双方责任。二是委托专业工程监理单位对工程的全过程进行监理监督。三是严把验收关，保证资料齐全，材料检测合格，施工规范标准，质量完全达标。3、加强项目资金管理。严格落实项目建设资金专户储存，专账管理，封闭式运行的要求，按比例落实自筹资金，并委托审计部门对资金的支出和使用情况进行全程审计监督，以杜绝资金挤占挪用及其它违纪使用资金情况的发生，确保建设资金及时足额到位。
12、4、建立项目竣工验收制度。项目建成后，建设单位及时向领导小组报送验收报告，领导小组按基本建设管理办法中确定的验收内容初步验收合格后，再申请省、市有关部门组织验收，以确保工程保质保量按期完成，发挥效益。第十一章 结论和建议1、 结论通过分析论证，在正宁县城筹建正宁县社会福利服务中心，从宏观上可以优化社会环境，促进社会的和谐稳定，推动经济建设快步发展，从微观上可以使五保老人和病残孤儿得到社会的关心，结出家庭痛苦。总之，该项目是一项利民心，顺民意的救助工程，它的建成将会带来良好的社会效益和经济效益。2、建议正宁县社会福利服务中心是一项民政救助工程，项目风险小，社会效益大。因此，建议上级部门尽快研究批
13、复，以便早日开工建设，尽快投入使用。文 - 汉语汉字 编辑词条文，wen，从玄从爻。天地万物的信息产生出来的现象、纹路、轨迹，描绘出了阴阳二气在事物中的运行轨迹和原理。故文即为符。上古之时，符文一体。古者伏羲氏之王天下也，始画八卦，造书契，以代结绳(爻)之政，由是文籍生焉。-尚书序依类象形，故谓之文。其后形声相益，即谓之字。-说文序仓颉造书，形立谓之文，声具谓之字。-古今通论(1) 象形。甲骨文此字象纹理纵横交错形。文是汉字的一个部首。本义:花纹;纹理。(2) 同本义 figure;veins文，英语念为:text、article等，从字面意思上就可以理解为文章、文字，与古今中外的各个文学著作
14、中出现的各种文字字形密不可分。古有甲骨文、金文、小篆等，今有宋体、楷体等，都在这一方面突出了文的重要性。古今中外，人们对于文都有自己不同的认知，从大的方面来讲，它可以用于表示一个民族的文化历史，从小的方面来说它可用于用于表示单独的一个文字，可用于表示一段话，也可用于人物的姓氏。折叠编辑本段基本字义1事物错综所造成的纹理或形象：灿若锦。2.刺画花纹：身。3记录语言的符号：字。盲。以害辞。4用文字记下来以及与之有关的：凭。艺。体。典。苑。献（指有历史价值和参考价值的图书资料）。采（a文辞、文艺方面的才华；b错杂艳丽的色彩）。5人类劳动成果的总结：化。物。6自然界的某些现象：天。水。7旧时指礼节仪式
15、：虚。繁缛节（过多的礼节仪式）。8文华辞采，与“质”、“情”相对：质彬彬。9温和：火。静。雅。10指非军事的：职。治武功（指礼乐教化和军事功绩）。11指以古汉语为基础的书面语：552言。白间杂。12专指社会科学：科。13掩饰：过饰非。14量词，指旧时小铜钱：一不名。15姓。16 皇帝谥号，经纬天地曰文；道德博闻曰文；慈惠爱民曰文；愍民惠礼曰文；赐民爵位曰文；勤学好问曰文；博闻多见曰文；忠信接礼曰文；能定典礼曰文；经邦定誉曰文；敏而好学曰文；施而中礼曰文；修德来远曰文；刚柔相济曰文；修治班制曰文；德美才秀曰文；万邦为宪、帝德运广曰文；坚强不暴曰文；徽柔懿恭曰文；圣谟丕显曰文；化成天下曰文；纯穆不
16、已曰文；克嗣徽音曰文；敬直慈惠曰文；与贤同升曰文；绍修圣绪曰文；声教四讫曰文。如汉文帝。折叠编辑本段字源字形字源演变与字形比较折叠编辑本段详细字义名1右图是“文”字的甲骨文图片，资料来源：徐无闻主编：甲金篆隶大字典，四川辞书出版社。1991年7月第一版。“文”字的甲骨文字绘画的像一个正面的“大人”，寓意“大象有形”、“象形”；特别放大了胸部，并在胸部画了“心”，含义是“外界客体在心里面的整体影像、整体写真、整体素描、整体速写”。许慎说文解字把“文”解释为“错画也”，意思是“对事物形象进行整体素描，笔画交错，相联相络，不可解构”，这与他说的独体为文、合体为字的话的意思是一致的。“说文解字”这个书
17、名就表示了“文”只能“说”，而“字”则可“解”的意思。“文”是客观事物外在形象的速写，是人类进一步了解事物内在性质的基础，所以它是“字”的父母，“字”是“文”的孩子。“文”生“字”举例（以“哲”为例）：先对人手摩画，其文为“手”；又对斧子摩画，其文为“斤”。以手、斤为父母，结合、生子，其子就是“折”（手和斤各代表父母的基因）。这个“折”就是许慎所谓的“字”。“字”从宀从子，“宀”表示“独立的房子”，子在其中，有“自立门户”的意思。故“字”还能与“文”或其他“字”结合，生出新“字”来。在本例，作为字的“折”与作为文的“口”结合，就生出了新的字“哲”。2同本义 figure;veins文，错画也。
18、象交文。今字作纹。东汉许慎说文五章以奉五色。春秋左丘明左传昭公二十五年。注：“青与赤谓之文，赤与白谓之章，白与黑谓之黼，黑与青谓之黻。”美于黼黼文章。荀子非相茵席雕文。韩非子十过织文鸟章，白旆央央。诗小雅六月斑文小鱼。明 刘基诚意伯刘文成公文集3又如：文驾（彩车）；文斑（杂色的斑纹）；文旆（有文彩的旗帜）；文绣（绣有彩色花纹的丝织品；刺花图案）；文织（有彩色花纹的丝织品）；文鳞（鱼鳞形花纹）。4字，文字（“文”，在先秦时期就有文字的意思，“字”，到了秦朝才有此意。分别讲，“文”指独体字；“字”指合体字。笼统地说，都泛指文字。） character饰以篆文。南朝宋范晔后汉书张衡传分文析字。东汉班
19、固汉书刘歆传夫文，止戈为武。左传宣公十二年距洞数百步，有碑仆道，其文漫灭。王安石游褒禅山记文曰“天启壬戌秋日”。明 魏学洢核舟记文曰“初平山尺”。5又如：甲骨文；金文；汉文；英文；文迹（文字所记载的事迹）；文书爻（有关文字、文凭之类的卦象）；文异（文字相异）；文轨（文字和车轨）；文狱（文字狱）；文钱（钱。因钱有文字，故称）；文状（字据，军令状）；文引（通行证；路凭）；文定（定婚）。6文章（遣造的词句叫做“文”，结构段落叫做 “章”。） literary composition故说诗者不以文害辞。孟子万章上好古文。唐 韩愈师说属予作文以记之。宋 范仲淹岳阳楼记能述以文。宋 欧阳修醉翁亭记摘其诗文
20、。清 纪昀阅微草堂笔记7又如：文价（文章的声誉）；文魔（书呆子）；文会（旧时读书人为了准备应试，在一起写文章、互相观摩的集会）；文移（旧时官府文书的代称）；文雄（擅长写文章的大作家）；文意（文章的旨趣）；文义（文章的义理）；文情（文章的词句和情思）；本文（所指的这篇文章）；作文（写文章；学习练习所写的文章）；文魁（文章魁首）；文价（文章的声价）；文什（文章与诗篇）。8美德；文德 virtue圣云继之神，神乃用文治。杜牧感怀诗一首9又如：文丈（对才高德韶的老者的敬称）；文母（文德之母）；文武（文德与武功）；文命（文德教命）；文惠（文德恩惠）；文德（写文章的道德）；文薄（谓文德浅薄）；文昭（文德昭
21、著）。10.文才；才华。亦谓有文才，有才华 literary talent而文采不表于后世也。汉 司马迁报任安书11又如：文业（才学）；文英（文才出众的人）；文采风流（横溢的才华与潇洒的风度）；文郎（有才华的青少年）；文彦（有文才德行的人）；文通残锦（比喻剩下不多的才华）。12文献，经典；韵文 document;classics;verse儒以文乱法。韩非子五蠹言必遵修旧文而不穿凿。说文解字叙13辞词句。亦指文字记载 writings;record。如：文几（旧时书信中开头常用的套语。意为将书信呈献于几前）；文倒（文句颠倒）；文过其实（文辞浮夸，不切实际）；文义（文辞）；文辞（言词动听的辞令）
22、；文绣（辞藻华丽）。14自然界的某些现象 natural phenomenon经纬天地曰文。左传昭公二十八年15又如：天文；地文；水文；文象（日月星辰变化的迹象）；文曜（指日月星辰；文星）；文昌（星座名）。16文治；文事；文职。与“武”相对。 achievements in culture and education；civilian post文能取胜。史记平原君虞卿列传文不能取胜。文武并用。唐 魏征谏太宗十思疏精神折冲于千里，文武为宪于万邦。明袁可立晋秩兵部右侍郎诰17又如：文臣，文吏（文职官吏）；文席（教书先生的几席）；文品（文官的品阶）；文帅（文职官员出任或兼领统帅）；文烈（文治显赫）；
23、文员（文职吏员）；文阶（文职官阶）；文道（文治之道）；文业（文事）；文僚（文职官吏）。18法令条文 articles of decree而刀笔吏专深文巧诋，陷人于罪。史记汲黯列传19又如：文劾（根据律令弹劾）；文法吏（通晓法令、执法严峻的官吏）；文丈（规矩；制度）；文移（官府文书）；文牓（布告；文告）；文宪（礼法；法制）。20文言。古代散文文体之一；别于白话的古汉语书面语 literary language。如：半文半白；文语；文白（文言文和白话文）。21文教；礼节仪式 rites则修文德。论语季氏22又如：文丈(崇尚礼文仪节)；文俗(拘守礼法而安于习俗)；文致(指礼乐)；文貌(礼文仪节)；文
24、绪（文教礼乐之事）；文仪(礼节仪式)23指表现形式；外表 form;appearance。如：文服(表面服从)；文榜(告示、布告之类)；文诰(诰令)24指鼓乐，泛指曲调 music;tune。如：文曲(指乐曲)；文始(舞乐名)25谥号，谥法：勤学好问叫文 study deligently何以谓之文。论语是以谓之文。26姓动1在肌肤上刺画花纹或图案 tatto (the skin)被发文身。礼记王制。注：“谓其肌，以丹青涅之。”文绣有恒。礼记月令2又如：文笔匠(在人身上刺花的艺人)；文身断发(古代荆楚、南越一带的习俗。身刺花纹，截短头发，以为可避水中蛟龙的伤害。后常以指落后地区的民俗)；文木(刻
25、镂以文采之木)3修饰；文饰 cover up身将隐，焉用文之?左传僖公二十三年饰邪说，文奸言，以枭乱天下。荀子非十二子4又如：文过饰非；文致(粉饰；掩饰)；文冢(埋葬文稿之处)5装饰 decorate舍其文轩。墨子公输此犹文奸。文车二驷。明 归有光项脊轩志文马四百匹。史记宋世家若将比予文木邪。庄子人间世6又如：文巧(文饰巧辩)；文竿(以翠羽为饰之竿)；文舫(装饰华丽的游艇)；文饰(彩饰)；文榭(饰以彩画的台榭)；文舟，文艘(装饰华丽的船)；文剑(装饰华丽的剑)；文舆(饰以彩绘的车)7撰写文章 write。如：文匠(写文章的大家)；文祸(因写文章而招来的灾祸)；文雄，文杰(指文豪)形1有文采，华
26、丽。与“质”或“野”相对 magnificent;gorgeous其旨远，其辞文。易系辞下晋公子广而俭，文而有礼。左传僖公二十三年2又如：文巧(华丽奇巧)；文朴(文华与质朴)；文服(华美的衣服)；文砌(华美的石阶)；文背(不文雅，粗俗)；文轩(华美的车子)；文质(文华与质朴)3.柔和，不猛烈 mild;gentle。如：文烈(指火候温猛)4美，善 fine;good。如：文徽(华美)；文鸳(即鸳鸯。以其羽毛华美，故称)；文衣(华美的服装)5通“紊”。紊乱的 disordered惇宗将礼，称秩元祀，咸秩无文。书洛诰天子祭天下名山大川，怀柔百神，咸秩无文。汉书郊祀志上王者报功，以次秩之，无有文也。庆劭风俗通义山泽量1用于旧时的铜钱。如：一文钱2用于计算纺织物
