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1、附件3陆上石油天然气长输管道建设项目安全验收评价报告编写提纲前言简述建设项目基本情况、项目背景、安全验收评价项目委托方及评价要求、安全验收评价工作过程等。1. 总则1.1 评价目的结合建设项目的特点，简述编制安全验收评价报告的目的。1.2 评价依据1.2.1 法律、法规及规章列出建设项目安全验收评价应遵循的安全生产法律、行政法规、部门规章、以及地方性法规、规章和规范性文件，宜按法律-法规-规章顺序排列，并标注发布机构、文号和施行日期。包括但不限于： 中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国消防法；中华人民共和国水土保持法；中华人民共和国防洪法；中华人民共和国石油天然气管道保护法；中华人民共和国
2、突发事件应对法；中华人民共和国防震减灾法；安全生产许可证条例；特种设备安全监察条例；公路安全保护条例；铁路运输安全保护条例；电力设施保护条例建设工程消防监督管理规定；生产经营单位安全培训规定；特种作业人员安全技术培训考核管理规定；防雷减灾管理办法；非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法；建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法；生产事故应急预案管理办法；安全生产培训管理办法；关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见；关于陆上石油天然气建设项目安全设施设计审查与竣工验收有关事项的通知。1.2.2 标准规范列出建设项目安全验收评价应遵循的主要标准规范，名称后应标注标准号和年号，宜按国家
3、标准-行业标准-国外标准-企业标准的顺序排列，并按照专业进行排序。注意引用标准规范的适用范围，其中国外标准和企业标准仅作为参考标准，如需引用，必须说明原因及具体引用条款，且内容不得与国家标准、行业标准冲突。包括但不限于： 输气管道工程设计规范（GB 50251）；输油管道工程设计规范（GB 50253）；石油天然气工程设计防火规范（GB 50183）；建筑设计防火规范（GB 50016）；工业企业总平面设计规范（GB 50187）；油气输送管道穿越工程设计规范（GB 50423）；油气输送管道跨越工程设计规范（GB 50459）；火灾自动报警系统设计规范（GB 50116）；供配电系统设计规范
4、（GB 50052）；建筑物防雷设计规范（GB 50057）；建筑地基基础设计规范（GB 50007）；爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB 50058）；石油与石油设施雷电安全规范（GB 15599）；建筑抗震设计规范 （GB 50011）；建筑工程抗震设防分类标准（GB 50223）；油气输送管道线路工程抗震技术规范（GB 50470）；立式圆筒形钢制焊接油罐设计规范（GB 50341）；储罐区防火堤设计规范（GB 50351）；钢制石油穿管防腐蚀工程技术规范（GB 50393）；泡沫灭火系统设计规范（GB 50151）；建筑灭火器配置设计规范（GB 50140）；安全色（GB 289
5、3）；安全标志及其使用导则（GB 2894）；现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范（GB 50683）；立式圆筒形钢制焊接储罐施工及验收规范（GB 50128）；油气长输管道工程施工及验收规范（GB 50369）；石油天然气站内工艺管道工程施工规范（GB 50540）；石油天然气工业管线输送系统用钢管（GB/T 9711）；钢制管道外腐蚀控制规范（GB/T 21447）；埋地钢制管道阴极保护技术规范（GB/T 21448）；石油天然气管道安全规程（SY 6186）；石油天然气工程总图设计规范（SY/T 0048）；原油管道输送安全规程（SY/T 5737）；天然气管道运行规范（SY/T 5
6、922）；石油设施电气设备安装区域一级、0区、1区和2区区域划分推荐作法（SY/T 6671）；埋地钢制管道直流排流保护技术标准（SY/T0017）；埋地钢制管道交流排流保护技术标准（SY/T 0032）；钢制储罐罐底外壁阴极保护技术标准（SY/T 0088）；管道干线标记设置技术规定标准（SY/T 6064）；油气输送管道线路工程水工保护设计规范（SY/T 6793）；石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范（SY 6503）；石油天然气安全规程（AQ 2012）；安全评价通则（AQ 8001）；安全验收评价导则（AQ 8003）；石油行业建设项目安全验收评价报告编写规则（SY/T 6
7、710）；生产经营单位生产事故应急预案编制导则（AQ/T 9002）。1.2.3 建设项目合法性证明文件列出建设项目安全验收评价所依据的合法性证明文件，并标注发文单位、日期和文号等。包括但不限于：1）建设项目审批、核准或备案文件；2）建设项目安全专篇及重大变更批复文件。1.2.4 建设项目技术资料列出建设项目安全验收评价所依据的有关技术资料，并标注文件名称、编制单位和日期等。包括但不限于：1）安全预评价报告；2）安全专篇及重大变更资料；3）施工、检测、监理记录和总结，交工验收报告，竣工图等有关竣工资料；4）试运行资料；5）安全生产管理资料。1.2.5 其他评价依据列出建设项目安全验收评价所依据
8、的其他有关文件。1.3 评价范围明确安全验收评价范围，以及与其他工程的界面关系。1.4 评价程序介绍安全验收评价工作的主要步骤和内容。2. 建设项目概况介绍建设项目建成后的实际情况；若采用新工艺、新技术、新材料或新设备，对其进行介绍。对于改（扩）建项目，介绍依托已建工程情况。2.1 单位概况介绍项目建设单位、运营管理单位基本情况。2.2 项目简介2.2.1 项目基本情况介绍建设项目名称、性质（新建、改建或扩建）、输送介质、距离、设计压力、设计输量、管径、管材、站场设置、总投资等。2.2.2 执行安全设施“三同时”制度情况介绍建设项目审批、核准或备案，可行性研究报告编制及批复，安全预评价报告编制
9、及备案，安全专篇编制及批复情况。2.2.3 相关工程概况对于分期实施的建设项目，应说明项目总体情况；对于联络线工程，应说明上下游管道情况；对于改（扩）建工程，应说明原有工程情况。2.3 自然及社会环境2.3.1 自然环境1）沿线地貌介绍管道沿线主要地形地貌特征（见附表1）。2）气象情况介绍管道沿线主要区域的气象情况（见附表2）。3）水文地质介绍站场及管道沿线主要河流、地下水等情况。4）工程地质介绍站场及管道沿线区域地质情况、地震及地震断裂带和不良地质情况。2.3.2 社会环境介绍管道沿线行政区域划分（见附表3），交通道路、水电设施等公共资源情况。2.4 输送工艺1）介绍采用的输送工艺；2）介绍
10、输送介质来源，以及设计阶段、试运行阶段的物性参数；3）介绍典型运行工况下输量、温度、压力等运行参数。2.5 线路工程2.5.1 线路走向介绍线路总体走向、起止点位置及通过的主要行政区域，给出线路走向示意图。原油管道应说明是否有翻越点。2.5.2 线路用管介绍采用的钢管材质、壁厚、等级、制管方式等。2.5.3 管道敷设1）一般地段管道敷设介绍一般地段管道的敷设方式，管道埋深、管沟开挖、管沟回填等情况。2）特殊地段管道敷设介绍管道沿线附近有相互影响的主要敏感区域分布情况及敷设方式（见附表4），包括城镇规划区、人口密集区、军事区、海（河）港码头、风景名胜区、饮用水源地、保护区、采空区、压矿区等。介绍
11、管道与其他油气管道、公路、铁路、高压电力线、通信光缆、水利设施等的并行（见附表5）或交叉情况及敷设方式。介绍管道沿线滑坡、崩塌、泥石流、盐渍土、湿陷性黄土、淤泥质软土、多年冻土、季节性冻土等主要不良地质段分布情况及敷设方式（见附表6）。介绍管道沿线山区、沟谷、沙漠、水网等特殊地段分布情况及敷设方式（见附表7）。介绍管道经过地震强震区及地震断裂带情况及敷设方式。3）穿（跨）越工程介绍管道河流大、中型穿（跨）越，山岭隧道穿越，公路（二级以上）、铁路穿（跨）越情况（见附表8、9、10、11）。2.5.4 管道附属设施1）阀室介绍线路阀室设置、地区等级（输气管道）等情况（见附表12）。2）管道标志介绍
12、里程桩、转角桩、阴保测试桩、交叉标志桩、警示牌、警示带等设置情况。3）水工保护介绍管道通过土（石）坎、陡坡、冲沟、河流、沟渠等特殊地段时，所采取的保护管道、防止水土流失的措施（如挡水墙、护坡、护岸、堤坝等）。4）伴行路介绍管道伴行路的走向、长度、路面形式等情况。2.6 站场工程2.6.1 站场设置及等级划分介绍站场设置及等级划分情况（见附表13）。2.6.2 站场功能及工艺流程介绍各站场功能及流程，包括正反输、增压、减压、加热、分输、清管等情况。2.6.3 站场区域位置介绍各站场及放空设施区域布置情况，重点说明与居民区、厂矿企业以及公路、铁路、电力等公共设施的距离（见附表14、15）。2.6.
13、4 总平面布置介绍各站场总平面布置情况，包括生产区、辅助生产区、综合办公区布置，进出站截断阀位置，储罐区设置，压缩机厂房设置，站内道路分布，逃生门设置等（见附表16）。2.6.5 主要设备设施介绍站场进出站截断阀、压缩机系统、储罐、机泵、分离器、热工设备、清管设施、调压装置、放空设施、排污系统、站内管道等主要设备设施设置情况。2.7 防腐保温与阴极保护2.7.1 防腐保温介绍管道线路外防腐层及保温层的材料结构和补口方式。介绍站内管道及设备防腐、保温和伴热情况，重点说明大型容器和储罐内、外壁的防腐措施。2.7.2 阴极保护介绍管道线路采用的阴极保护方式。采用强制电流阴极保护时，说明阴极保护站分布
14、、数量、供电方式、建站类型及投运效果等；采用牺牲阳极保护时，说明阳极材料的选用和数量。说明管道与架空电力线、电气化铁路并行交叉的交（直）流干扰段及采取的排流措施和效果。介绍站场区域阴极保护的设置情况及投运效果。2.8 自控及通信2.8.1 自控系统介绍数据采集与监视控制系统(SCADA系统)、站控制系统（顺序控制系统、分散控制系统或可编程逻辑控制器等）的总体控制方案、构成、配置、功能及各级控制方式等情况。介绍安全仪表系统的构成、配置及功能。包括紧急停车系统（ESD）、联锁保护系统、火灾及气体检测报警系统、管道泄漏检测系统等情况。2.8.2 通信系统介绍主用、备用通信方式。说明站场周界报警及工业
15、电视系统，通信设备的防雷及接地，光缆防强电、防水、防腐等情况。2.9 供配电2.9.1 供电电源介绍各站场、阀室用电负荷及等级，供电电源、应急电源配置情况。2.9.2 变（配）电介绍各站场变（配）电系统设置，包括变（配）电所的数量、主变容量、设备位置及布置情况。2.9.3 电气防爆介绍站场爆炸危险场所区域划分、电气设备配置情况。2.9.4 防雷、防静电与接地介绍站场防雷、防静电及接地的设置情况。2.9.5 防电击介绍直接电击和间接电击的保护，包括电气防护、设备配置、配电线路保护、等电位连接等情况。2.10 给排水2.10.1 给水系统介绍生活用水、生产用水、消防用水的用水量、水源、水压、水质等
16、情况。2.10.2 排水系统介绍雨水、生活污水、含油污水的处理情况及排放方式，事故状态下总排污量的处理措施。2.11 消防2.11.1 消防系统介绍各站场消防站等级规模、固定（半固定）消防系统和消防器材配置等情况。2.11.2 消防依托介绍管道沿线及站场消防依托情况。2.12 供热、采暖、通风介绍站场厂房、生产辅助用房、值班房等供热、采暖、通风设置情况。2.13 建（构）筑物介绍建（构）筑物设置、抗震设防烈度、抗震设防分类、抗震等级和耐火等级等情况（见附表17、18）。对特殊地质条件场区，说明建（构）筑物地基处理情况。2.14 维（抢）修介绍管道沿线维（抢）修机构设置、机具和人员配备、社会维（
17、抢）修力量依托等情况。2.15 安全管理介绍安全管理机构设置、安全管理人员配备、安全管理制度、操作规程、教育培训、现场安全管理等情况。2.16 安全投入介绍项目总投资及安全专项投资情况（见附表19），给出安全专项投资所占比例。2.17 施工概况介绍建设项目施工、检测、监理单位基本情况，施工组织、工程质量、交工验收等情况。2.18 试运行概况介绍建设项目试运行组织、生产安全设施运行等情况。说明试运行期间是否发生生产安全事故，采取的防范措施及整改情况。 3. 危险、有害因素辨识及分析根据输送工艺过程和自然、社会环境特点，辨识和分析建设项目生产运行过程中存在的危险、有害因素及其存在部位。3.1 主要
18、危险、有害物质介绍建设项目涉及到的主要危险、有害物质及其易燃性、易爆性、沸溢性、燃烧性、压缩性、流淌性等特性。 3.2 主要危险、有害因素辨识与分析辨识建设项目运行中存在的危险、有害因素，确定其存在场所或部位，分析其危险、有害性。包括但不限于：1）输送工艺危险、有害因素辨识与分析；2）油气管道线路危险、有害因素辨识与分析；3）油气站场危险、有害因素辨识与分析；4）若工程采用了新工艺、新技术、新材料或新设备，应辨识与分析其危险有害因素；5）自然灾害和社会危害因素辨识与分析，包括地质灾害、气象灾害、地震、第三方破坏与管道占压等；6）其他危险、有害因素辨识与分析。3.3 危险、有害因素分布介绍危险、
19、有害因素分布情况。3.4 重大危险源辨识对建设项目可能存在的重大危险源进行辨识。4. 评价单元划分及评价方法选择4.1 评价单元划分根据建设项目特点，一般划分为建设程序、工艺、线路、站场、防腐保温及阴极保护、自控及通信、供配电、给排水及消防、供热采暖及通风、建（构）筑物、应急救援、安全管理等评价单元。4.2 评价方法选择介绍评价方法选择的依据和原则，符合性评价宜选用安全检查法、安全检查表法等方法，预测性评价宜选用管道风险评分法（Kent法）、定量风险评估等方法。5. 符合性评价5.1 建设程序检查建设单位的合法证件，建设项目审批、核准或备案，安全预评价报告备案，安全专篇（包括重大设计变更）批复
20、，设计、施工、检测及监理单位资质等。对本单元作出小结。5.2 工艺检查工艺系统设置、流程，运行参数等是否符合设计要求。天然气管道项目重点检查气质指标是否符合输送要求。原油管道项目重点检查预防原油凝管的措施、各种工况下的水击保护措施、防止高点液柱分离的措施等。对本单元作出小结。5.3 线路检查线路走向、线路用管、管道敷设、穿（跨）越工程、线路阀室、水工保护、伴行路、管道标志等的符合性。对本单元作出小结。5.4 站场检查站场区域布置，工艺流程，总平面布置，进出站截断阀、压缩机系统、储罐、机泵、分离器、热工设备、清管设施、调压装置、放空设施、排污系统、站内管道等主要设备设施的符合性。检查站场安全防护
21、措施、强制检测设备、特种设备检测检验等情况。对本单元作出小结。5.5 防腐保温及阴极保护检查防腐保温及阴极保护的符合性。对本单元作出小结。5.6 自控及通信检查SCADA系统、站控系统、安全仪表系统等符合性。检查通信方式、安防系统、防雷及接地、光缆防护等符合性。对本单元作出小结。5.7 供配电检查供电电源、变（配）电、电气防爆、防雷防静电与接地、防电击等符合性。对本单元作出小结。5.8 给排水及消防检查给水、排水、消防系统、消防依托的符合性。对本单元作出小结。5.9 供热采暖及通风检查站场厂房、生产辅助用房、值班房等供热、采暖、通风设置符合性。对本单元作出小结。5.10 建（构）筑物检查建（构
22、）筑物设置、抗震设防烈度、抗震设防分类、抗震等级和耐火等级、地基处理等符合性。对本单元作出小结。5.11 应急救援检查运营管理单位的应急管理体系、应急通信保障、应急预案内容、应急培训和演练以及维（抢）修能力等情况。对本单元作出小结。5.12 安全管理检查运营管理单位安全组织机构及人员配备，安全管理制度，操作规程，安全教育培训，主要负责人、安全管理人员及特种作业人员取证，安全投入等情况。对本单元作出小结。6. 预测性评价对建设项目投产后发生重大事故的可能性及后果进行预测性评价，事故后果预测重点主要包括站场火灾爆炸、管道泄漏引发火灾爆炸以及其他引起人员伤害和财产损失的重大事故等。7. 安全对策措施
23、建议根据评价结果，针对建设项目特点，结合同类建设项目生产运营经验，对建设项目生产运营提出安全对策措施建议。8. 评价结论给出结论，明确建设项目是否具备安全验收条件。9. 附件包括但不限于：1）安全验收评价委托书；2）建设项目合法性证明材料，包括但不限于：建设项目审批、核准或备案文件，安全预评价报告备案文件，安全专篇（重大设计变更）批复文件等；3）各类资质、资格证书，包括但不限于：设计、施工、检测、监理单位资质证书，运营管理单位主要负责人、安全管理人员安全资格证书，电工、焊工、压力容器操作工、锅炉工、起重机械操作工等特种作业人员资格证书样本；4）主要技术资料、检测报告，包括但不限于：输送介质物性
24、测试报告，新工艺、新技术、新材料或新设备的省部级以上鉴定、验收、评审结论等文件，阴极保护测试记录，防雷设施检测报告，管材、管件、阀门、仪表、电气、消防器材等产品合格证书样本，SCADA系统单机及整体联运记录，压力表、安全阀、可燃气体检测仪等检测报告样本，特种设备使用登记证及检测合格证等样本；5）各类记录、报告，包括但不限于：焊接、试压、吹扫记录样本，无损检测记录样本、监理记录样本等，人员培训记录、事故应急预案演练记录样本，交工验收报告。 10. 附图附图应为正式签署的竣工图纸，包括但不限于：1）系统流程图；2）线路走向示意图；3）线路全程纵断面示意图；4）站场区域、总平面布置图；5）站场工艺流
25、程图；6）典型阀室工艺流程图；7）典型阀室总平面布置图；8）爆炸危险区域等级划分图；9）火焰、可燃气体检测仪及报警点位置分布图；10）消防平面布置图。附表附表1 沿线地貌区域划分统计表序号地貌单元线路长度（km）1平原2丘陵3山地4河谷5黄土塬6沙漠7盐碱地8水网9戈壁合计附表2 沿线主要气象资料统计表序号项目单位区域1区域21气温最高气温最低气温2降水最大降水mm最小降水mm3最大冻土深度m附表3 行政区划及线路长度统计表序号省（市）名称市（县）名称线路长度（km）备注12合计附表4 沿线敏感点敷设统计表序号敏感点名称所在区域位置与管道相互关系备注12附表5 并行段敷设情况统计表序号名称起止
26、位置并行长度（km）并行间距（m） 备注12附表6 不良地质段敷设统计表序号地质灾害类型起止桩号地理位置线路长度（km）敷设方式备注12合 计附表7 特殊地段敷设统计表序号特殊岩土类型起止桩号地理位置线路长度（km）敷设方式备注12合 计附表8 河流穿（跨）越统计表序号河流名称穿（跨）越类型穿（跨）越位置穿（跨）越段长度（m）穿（跨）越段管径（mm）穿（跨）越方式设计埋深（m）实际埋深（m）12附表9 山岭隧道穿越统计表序号隧道名称穿越位置或桩号隧道长度（m）穿越段管径（mm）设计埋深（m）实际埋深（m）12附表10 公路穿越统计表序号公路名称穿越位置穿越长度（m）穿越方式设计埋深（m）实际埋
27、深（m）12附表11 铁路穿越统计表序号铁路名称穿越位置穿越长度（m）穿越方式设计埋深（m）实际埋深（m）是否是电气化铁路交直流干扰情况12附表12 线路阀室设置统计表序号站场及阀室名称类型位置描述里程（km）间距（km）地区等级划分（输气管道）1首站2阀室n末站附表13 站场设置统计表序号站场名称地理位置高程（m）里程（m）站间距（km）站场等级1附表14 站场区域布置防火间距表 项目方向100人以上居住区、村镇、公共福利设施100人以下的散居房屋相邻厂矿企业等级公路国家铁路线35kV及以上独立变电所通信线及35kV以下架空电力线爆炸作业场地东侧南侧西侧北侧注：括号内列出法律法规、标准规范所
28、要求的间距，括号外为实际间距。附表15 站场放空设施防火间距表 项目方向100人以上居住区、村镇、公共福利设施100人以下的散居房屋相邻厂矿企业等级公路国家铁路线35kV及以上独立变电所通信线及35kV以下架空电力线爆炸作业场地火炬/放空立管注：括号内列出法律法规、标准规范所要求的间距，括号外为实际间距。附表16 站场总平面布置防火间距检查表名称名称实际间距（m）法律法规、标准规范要求间距（m）注：站内有安全距离要求的设施均应列入此表。附表17 主要建筑物一览表序号单体名称建筑面积（m2）建筑物层高（m）结构形式耐火等级火灾危险性分类1附表18 站场抗震设防烈度一览表站场名称项目站场1站场2抗震设防烈度抗震设防分类抗震等级附表19 安全专项投资一览表序号安全技术设施名称投入资金（万元）一生产环节安全专项防范措施1紧急关断系统（ESD）及水击保护系统2火灾及可燃气体检测报警系统3安全仪表系统4线路截断阀5泄压保护系统（含泄压罐）6放空设施7排污设施8管道泄漏检测系统9通风设施10安全防范系统（含工业电视、周界报警设备等）11防雷防静电设施12防爆电气设备设施13防腐保温和阴极保护14管道标志15消防设施二防洪和水工保护1防洪设施2水工保护、堤岸加固三安全防护设施1空气呼吸器2便携式检测仪表3急救用品四维（抢）修设施五安全培训和事故应急演练1安全培训2事故应急设施及演练合计24
