济宁市某煤矿采煤塌陷地土地复垦项目可行性研究报告.doc

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1、济宁市XX县XX煤矿采煤塌陷地土地复垦项目可行性研究报告项目承担单位：XX县国土资源局 XX煤矿项目编制单位：济宁天律XX土地规划设计有限公司编 制 日 期：二O一O 年济宁市投资土地开发整理项目可行性研究报告项 目 名 称：XX县XX煤矿采煤塌陷地土地复垦项目申报单位：XX县国土资源局项目负责人： 可行性研究负责人： 联系方式： 通讯地址：XX县国土资源局 邮政编码： 272300申报市投资土地开发复垦项目汇总表单位：亩、万元、万元亩、年序号项目名称项目所在地、县项目承担单位项目类型地貌类型建设工期项目建设规模新增耕地项目预算单位投资土地开发土地整理土地复垦面积比例总计年度预算第一年第二年第

2、三年XX县XX镇XX煤矿采煤塌陷地土地复垦项目XX县XX镇XX村XX县国土资源局规划站复垦平原一年985.543700.971.12628.162628.1620.6668填表说明：“项目所在县”指项目所在地（市）和县（市、区）。“项目类型”指重点、示范、补助项目类型。项目可行性研究报告摘要书项目名称XX县XX镇XX村XX煤矿土地复垦项目可行性研究报告编制单位济宁天律XX土地规划设计有限公司项目所在地济宁市XX县XX镇项目所涉及及行政村镇XX镇XX村项目区经纬坐标东经11632341163302；北纬350624350556项目申报类型县级项目项目性质土地复垦项目区地貌类型采煤塌陷地项目区土地

3、利用现状项目区总面积为985.543亩。坑塘水面706.40亩，土地权属情况农村集体所有，村民承包使用，界址清楚，权属明确。项目范围项目区北面到大程村村界，西到巩庄村村界，南至万福河，东面至南林村东界。项目建设规模项目建设规模985.543亩，总投资628.162万元。单位面积投资0.6668万元/亩。预计新增耕地面积700.9亩项目建设期（年）一年 项目投资估算项目总投资估算为628.162万元。项目背景XX县濒临南四湖，地势低洼，土地平整，土壤肥沃。由于XX煤矿开采生产造成地面塌陷使本就较低的土地更加低洼积水，形成大面积的坑塘水面，使耕地面积大大减少，原本突出的人地矛盾日益加深。 为彻底解

4、决这一问题，挖掘耕地潜力，促进农业的可持续发展和土地可持续利用 ，确保农业增产、农民增收和农村稳定，XX县委、县政府根据国家土地管理法律法规和国土资源部有关土地开发整理的有关规定，计划投入必要的人力、物力，对XX镇的塌陷地进行复垦，努力扩大有效耕地面积，改变农村面貌，提高人居水平和生活质量，促进农村经济快速发展，尽快建设小康社会和新农村。目标任务 通过土地复垦和整理，共复垦整理土地985.543亩，新增复垦耕地700.9亩，新增耕地率71.12%。土地复垦竣工后，项目区内的地貌、水文、土壤肥力、农田环境、农业生产、经济状况将得到根本改善，人民生活水平和抗灾能力将大大提高。投资规模及资金筹措 项

5、目总投资628.162万元，平均投资0.6668万元/亩。财务分析项目区总投资为628.162万元，其中工程施工费为966.5392万元，占总投资的87.42%；其他费用115.946万元，占总投资的10.62%；不可预见费21.6787万元，占总投资的1.96%。经济社会生态效益分析 1、社会效益： 该项目实施后，增加了有效耕地面积，改善农村环境，提高土地生产条件，完善了农村道路、水利设施，方便了群众生产。使项目区群众有更多土地可种，缓解了人多地少的矛盾，农民收入明显增加，有利于社会稳定，从保护耕地角度来看，能够较好地实现耕地总量动态平衡。 2、生态效益： 项目实施后，沟路渠得到了浓缩改造，

6、低洼地、灌木林地得到了整理，塌陷地水面得到复垦，复垦为耕地。通过土地复垦及基础设施配套建设，大大减轻了旱涝灾害，从而创造一个良好的生态环境。 3、经济效益：项目整理后，经济效益可观。新增加耕地面积700.9亩，项目整理后，按照作物种植收益分析（区内以种植莲藕、杞柳、水稻计算）；预测水稻单产600公斤/亩，单价2.0元/公斤，扣除生产成本250元/亩，新增纯收益950元/亩。预测莲藕单产1500公斤/亩，单价2.4元/公斤，扣除生产成本.1500元/亩，新增纯收益2100元/亩。预测杞柳单产1000公斤/亩，单价1.4元/公斤，扣除生产成本250元/亩，新增纯收益1150元/亩。合计新增经济效益

7、4200元/亩，总计增加经济效益401.76万元。3年可收回全部投资。结论建议 结论： 通过对本项目的可行性研究分析，认为本项目符合XX县土地利用总体规划和XX县土地开发整理规划，指导思想正确，规划方案目标明确，预算科学合理，对实现耕地总量动态平衡具有非常重要的意义。该项目除考虑到增加有效耕地面积外，还特别注意了保护和改善生态环境，防治水土流失。综合各因素分析、论证，认为该项目切实可行。 建议： 一、建议XX煤矿加大资金投入提高复垦水平。二、尽快将该项目立项并纳入县级投资土地开发复垦项目计划。三、尽快批复，项目立项，着手组织实施，确保竣工，早日见效。项目区整理前土地利用现状分类面积汇总表 单位

8、：亩项目区总面积农 用 地建设用地耕地其他农用地合计独立工矿用地居民点用地农村道路坑塘水面灌木林地农田水利用地合计985.543241.1430706.438000项目区整理后土地利用现状分类面积汇总表 单位；亩项目区总面积农 用 地建设用地耕地其他农用地合计独立工矿用地居民点用地农村道路坑塘水面灌木林地农田水利用地合计985.543700.917.39420011.588400项目区整理前后土地利用现状分类面积对比表 单位；亩项目区总面积农 用 地建设用地耕地其他农用地合计独立工矿用地居民点用地农村道路坑塘水面灌木林地农田水利用地整理前985.543241.1430706.438000整理后

9、985.543700.917.39420011.588400济宁市XX县XX煤矿采煤塌陷地土地复垦项目可行性研究报告1.概况1.1XX煤矿采煤塌陷地土地复垦项目的意义和重要性 XX煤矿采煤塌陷地是XX煤矿采空后塌陷而形成的，目前基本上经过三至五年的采煤塌陷后已趋于沉稳，沉陷速度趋缓，基本上处于稳沉阶段，具备综合治理实施土地复垦工程的条件。项目区位于东经11632341163302；北纬350624350556。项目区北面到大程村村界，西到巩庄村村界，南至万福河，东面至南林村东界。该地区地理位置和交通条件而言较好。但是由于采煤塌后地面下降，交通，水利，农田、电力设施遭到破坏，农田高低不平，坡度加

10、大。因而土地造成积水绝产或是杂草丛生。塌陷深度一般为2-3m之间，个别地块大于3米。该区域原地貌类型本是平原低洼地，经塌陷后成为沼泽和积水地区。地质环境和生态环境受到极大破坏。根据省市政府要求和县政府布置准备，2009年-2010年治理XX煤矿采煤塌陷地并申请XX煤矿采煤塌陷地土地复垦项目为县级开发复垦项目。整治采煤塌陷地同时整治农田、道路、渠道，恢复生产，增加耕地面积，提高土地质量。优化生态环境，建设美好家园。1.2 项目简介项目类型该项目为重点项目。项目区位优势明显，县、镇、村和XX煤矿对土地复垦积极支持，项目区群众对土地复垦有较好认识，政府及煤矿领导认识到应尽复垦义务同时提高土地效益。二

11、是整理集中连片，边界清晰，无权属纠纷，便于管理。三是项目净增耕地面积大，预计整理土地985.543亩，其中新增耕地700.9亩，新增耕地率71.12%。四是效益大，代表性强，同时可带动其他土地整理项目的进行。项目性质该项目是以采煤塌陷地地治理为主的“土地复垦”项目。项目范围项目区范围东经11632341163302；北纬350624350556。项目区北面到大程村村界，西到巩庄村村界，南至万福河，东面至南林村东界。项目规模1、项目区总面积为985.543亩。全部为塌陷地，坑塘水面985.543亩。2、投资规模项目总投资628.162万元，平均每亩投资0.6668万元。按新增耕地面积计算，平均每

12、亩投资0.8962万元。项目工期项目计划2010年1月开工，2010年12月竣工，用1年时间完成。项目任务目标1、对塌陷地坑塘水面进行整理，努力增加耕地，对新增耕地进行统一规划和整治，要求田块相对集中，沟渠布局合理便于机械耕作，整理三年后达到当地高产稳产标准田的基本要求2、通过对项目区土地复垦，新增耕地700.9亩，新增耕地率为71.12%。提高了土地利用率，增加了农民的收入。3、项目区生态环境、农业生产、经济状况等将得到根本改善，人民生活水平和抗御自然灾害的能力大大提高，同时对项目区外的生态环境也将有良好的影响。2、报告编制依据2.1 政策法规依据2.1.1政策性文件中共中央国务院关于进一步

13、加强土地管理切实保护耕地的通知中发199711号文件法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2）中华人民共和国水土保持法（3）中华人民共和国生态环境保护法（4）中华人民共和国土地管理法实施条例（5）基本农田保护条例行政规章（1）国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（2）土地开发整理项目资金管理暂行办法（3）关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知（国土资发1998166号）（4）关于设立土地开发整理示范区的通知（国土资发199950号）（5）关于土地开发整理工作有关问题的通知（国土资发1999358号）地方性法规（1）山东省实施中华人民共和国土地管理法办法（2）山东省土地复垦管理办法（1999

14、年1月18日省政府令第102号）（3）山东省省级投资开发整理复垦项目实施管理暂行办法（鲁国土资发2002170号）（4）关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发200529号）（5）济宁市市级土地开发整理复垦项目资金管理暂行办法（济财字20076号） 各种有关规划、计划依据XX县土地利用总体规划XX镇土地利用总体规划XX县土地开发整理规划XX县土地资源调查报告 工程技术标准、规范、规程、指标土地复垦技术标准（试行）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）土地开发整理项目验收规程（TD/T10132000）水利建设项目经济评价规范（SL721994）灌溉与排水工程设计规范（

15、GB/502881999）6水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.116453.6 1996）相关资源报告XX县农业气候区划报告XX县土地利用详查报告XX县统计年鉴2007与项目可行性分析有关的基础资料XX县水利、农业、林业、建设、交通、电力等部门有关文件。项目研究人员实施踏勘的有关第一手资料。 项目区概况自然条件地理位置项目区座落在XX县XX镇的西南部。地理坐标为东经11632341163302；北纬350624350556。项目区北面到大程村村界，西到巩庄村村界，南至万福河，东面至南林村东界。总面积985.543亩。地形地貌项目区地处鲁西南黄河冲扇缘，微地貌类型为低平洼地湖滨平原，

16、地形平坦低洼，土层厚，地势西高东低，平均海拔33.5-34米。水文地质项目区地处鲁西南黄河冲积扇缘，地表为第四纪沉积物，沉积物较厚，地下水埋藏于第四纪松散地层，大致可分为上部潜水、潜层承压水和深层承压水，水量丰富，水质好，埋藏浅，最浅处1米左右。气候本区属暖温带季风型半湿润大陆性气候。四季分明，光照充足，气候温和，雨量集中，水热同季。年平均日照时数为2324.3小时，太阳辐射平均总量为117.5千卡/平方厘米。年平均气温为13.7,年均降雨量为697.0mm,雨季多集中于7、8月份，占年降水量的58.9%，利于多种植物生长。植被本县植被多为人工栽培作物、林木等及田间杂草。东部地势较为低洼，多以

17、水稻为主，其次是莲藕、杞柳等；西部相对地势较高，多以棉花、大蒜为主，其次有小麦、玉米、大豆等经济作物。土壤项目区土壤类型以淹育型新水稻土为主。土层深厚，肥力较高，土壤有机质1.5% ，土体内无不良层次，适种作物广。土壤较为粘重，表层为粘土或重壤。自然灾害威胁农业生产的灾害性天气，主要有干旱、雨涝、冰雹、低温和干热风等为主。根据二十年来降雨量分析，其基本规律为春旱、初夏旱、晚秋又旱；仲夏或旱或涝，入秋旱偏少、涝则多。自然资源光热资源光照资源丰富。年平均日照时数为2324.3小时，年平均日照百分率53%。气温0期间日照时数多达1977.0小时，占总日照时数的85.1%。本县年平均太阳辐射总量为11

18、7.54千/平方厘米，39月份（作物生长期）平均月辐射总量为12.083千卡/平方厘米。温度稳定通过0的积温5069，80%的保证率为4967.4。而农作物对太阳光能利用率一般较低，以本县目前某些作物的最高产量水平计算，光能利用率仅为1.4%.水资源XX县地势低洼，濒临南四湖，水源充足。境内河道纵横、沟渠如网、坑塘密布、水域广阔，全县水域面积为6653.11公顷。主要为湖水、河水、地下水、拦蓄客水和自然降水。全年平均径流量36070.10万立方米，拦蓄量745.96万立方米，回归量26145.96万立方米，地下水可开采量11229.83万立方米。项目区多年平均降水量697mm,降水量时空分布不

19、均，集中程度较高，80%左右的水资源集中在6-9月份。地势低洼，河网密布，在项目实施过程中，完善排灌设施，提高抗洪排涝能力，提高耕地海拔高度减少涝渍灾害为土地复垦整理的重点。生物资源 本区生物资源主要为农作物和林木。粮食作物有：小麦、水稻、玉米、大豆等。经济作物有：棉花、大蒜、杞柳、白莲藕等。蔬菜作物有：大白菜、小白菜、大葱、元葱 、芹菜、西红柿、茄子、辣椒、韭菜、萝卜、菠菜、芥菜、花菜、甘兰、山药、毛芋、黄瓜等。林木类主要乔木、灌木树种：刺槐、杂交杨、毛白杨、泡桐 、法桐、柽柳、白腊、国槐、苦楝、白榆、臭椿等。果树类有：苹果、梨、桃、李、杏、大枣、葡萄等。社会经济条件XX县XX镇总面积112

20、313.2亩，人口2.9万人，人均耕地1.75亩，人均收入4262 元 。项目区为优质高产良田，道路灌溉设施齐全，收益较好。农民以出售农产品为主要经济来源，百姓惜土如金，无耕地撂茺现象。自XX煤矿投产以来耕地塌陷日益严重，使农民耕地减少，生产生活条件大大降低，尽管有一定补偿，农民情绪仍不稳定。土地利用现状根据第二次土地调查资料可知，项目区土地总面积为985.543亩，其中，农用地246.647亩，占总面积的25.03%。在农用地中，耕地213.147亩，占总面积的21.63%；林地33.5亩，占总面积的3.40%；农村道路9.39亩，占总面积的0.95%。农田水利用地8.11亩，占总面积的0.

21、82%。坑塘水面721.396亩，占总面积的73.20%。现在已全部塌陷，坑塘水面面积为985.543亩。项目区基础设施状况排灌系统骨干设施状况项目区为高产、稳产、优质粮田，排灌系统等骨干设施齐全，主排供水渠呈网格状密集分布，目前已塌陷损坏，不能正常使用。交通状况项目区周边交通条件良好，有乡镇公路穿过。现已塌陷，不能使用。林网建设状况项目区道路、沟渠两旁林网已破坏，大大增加了项目区的水土流失。电力设施状况项目区邻近村庄，区内主要电力设施已基本改造完成，入户电力线全部完成。但项目区内电网需重新铺设。生态环境保护设施状况项目区周边林网已遭到破坏，水土流失严重。项目区周边没有污染较重的化工、造纸企业

22、，土壤、水质不存在被污染现象，生态环境保护设施较好。项目分析项目的合法性分析土地利用总体规划对项目的要求该项目符合XX县土地利用总体规划、XX镇土地利用总体规划的要求。项目实施后的土地利用方向与总体规划中确定的土地利用方向一致，土地整理期限与用途符合国家、省、市关于土地复垦整理方面的法律、法规。项目的实施能进一步科学合理利用存量土地资源，促进项目区经济的快速发展。土地开发整理专项规划对项目的要求本项目已被列入XX县土地开发整理规划，本项目的目的是增加耕地，促进农业经济结构调整。因此，本项目符合土地开发整理专项规划的要求。其他法律、法规对项目的要求项目区实施土地整理符合中华人民共和国土地管理法、

23、土地管理法实施条例的有关规定，符合XX县土地利用总体规划和 XX县土地开发整理规划；新修和维修水利配套设施，严格按照水利部门规划，符合有关法律规定。项目区新增耕地潜力分析项目区土壤类型以淹育型新水稻土为主。土层深厚，肥力较高，土壤有机质1.5% ，土体内无不良层次，适种作物广泛。项目区总面积985.543亩，区内完全塌陷坑塘水面所占面积较大，利用率低。因此，土地整理潜力大，难度小，见效快。通过对区塌陷地坑塘水面进行整理，努力增加耕地，对新增耕地进行统一规划和综合整治，要求沟渠布局合理，培肥计划切实可行，整理三年后达到当地高产稳产田的基本标准。新增耕地700.9亩；新增耕地率为71.12%，土地

24、利用率达到100%。项目区土地适宜性评价项目区土地整理以对区内塌陷地坑塘水面的整理为主，整理后的土地有机质含量高，土质肥沃，适宜种植各类农作物。项目区土地利用结构进一步优化，达到合理配置，以获得最大的经济效益，社会效益和生态效益。项目区土地限制因素分析地形条件项目区周边为优质良田，地形平坦低洼，地下水较浅， 为典型的湖滨洼地。部分地区有积水，出现冷侵田。施工面积大，工程量大，给施工带来诸多不利条件。土壤条件项目区为鲁西南黄泛冲积扇缘，土层自西向东分别为潮土、盐化潮土、盐化潮土型幼年水稻土，潮湿型幼年水稻土，潜育型幼年水稻土。多为河流沉积在河地的淤泥，土壤厚，有后劲，对农作物生长有一定的生产潜力

25、。水资源灌排条件项目区水资源丰富，灌溉条件好，但降水时空分布不均，提水灌溉受来水量影响且费用高。排水需强排，受南四湖影响地下水位较高，易受涝渍灾害，易种植水稻和莲藕等耐涝渍作物。气候条件项目区位于暖温带季风型半湿润大陆性气候。降水量集中且分布不均，易涝、多冰雹和干旱天气。区位条件项目区位于XX县XX镇，农业经济较好，土地利用集约度高，但农业基础相对薄弱。资金投入项目区为高产农田，通过土地整理能大面积增加耕地，给百姓带来诸多实惠，农民积极性高涨，但由于本项目规模大，单靠一村一户来整理，形不成规模，效益低下。因此，资金投入并及时到位是项目实施的最大制约因素。公众参与分析土地开发整理是造福子孙后代的

26、大事，对此，我们在制订整理规划方案的同时，广泛征求有关部门及广大群众的意见和建议，当地政府充分利用各种形式对实施该项目的目的、意义进行广泛宣传，群众对土地整理的认识较高，一致认为项目区的实施有利于农业的发展，有利于农民的增收，有利于当地财政状况的改善，对全面实施该项目十分拥护。项目规划方案及建设内容规划原则本项目应遵循以下原则：十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的原则。社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。土地资源的可持续利用的原则。因地制宜的原则工程技术可行、经济合理，实用性的原则等。规划依据总体及专项规划（1）XX县土地利用总体规划（2）XX县土地开发复垦规划（3）XX镇土地开发复垦

27、专项规划（4）XX县水利区划行业标准（1）土地开发复垦规划编制规程TD/T10112000（2）土地开发复垦项目规划设计规范TD/T10122000（3）土地开发复垦项目验收规程TD/T10132000有关部门技术要求（1）水利建设项目经济评价规范（SL721994）（2）灌溉与排水工程设计规范（GB/502881999）（3）道路工程制图标准（GB501621992）（4）节水灌溉技术规范（SL2071998）项目规划方案与总平面布置说明项目规划方案根据项目区自然地理条件和社会经济条件，按照统一规划，统一设计，合理布局的标准。本着因地制宜的原则，将目前规划不合理，利用效益不高的沟、路、渠进行

28、改造， 对区内塌陷地坑塘水面进行挖深填浅，减少非耕地面积，增加耕地面积，合理调整区内的道路布局，修筑桥涵等农田水利设施，建成旱涝保收的标准农田，使用集中投资的方式，达到长期的效益。项目区总体布置1）田块规划在土地复垦的基础上，结合道路工程和灌排工程布局田块。标准田块的长度宽度定为200300米300400米不等，呈长方形，有利于田间机械作业，有利于种植管理，满足灌溉排水和防风要求，便于经营管理.2)农田水利工程规划（1）灌溉:充分利用区内现有排灌站，能正常发挥效益，涝时向河中排水，旱时由河向渠灌水。通过农渠、毛渠进行农田灌溉。 （2）排水：20年一遇降雨量按160毫米计算，要求在2日内排完，据

29、此设计农沟横截面为梯形，上口宽2.5米，边坡比为1：1。项目区内斗沟、农沟相互贯通，降低地下水位，汇集地表水。共设10条农沟。3)道路工程规划在规划方案中，考虑到大型农耕机械的进出以及项目区内实际情况，充分利用原有干道、支道、田间道，并对其进行必要的完善，田间道和生产路纵横交织形成方格农田。安排规划生产路10条。项目主要工程内容项目区主要工程内容包括土地平整工程，农田水利工程，田间道路工程。土地平整工程土地平整工程是进行农业机械化生产和农田水利、道路等基本建设的实施基础，目的是要达到便于机械化耕作，发挥机械效率，提高机耕质量，灌水方便均匀。利于排水、改良土壤等，满足作物高产稳产对水分及土质的需

30、要。对项目区工程采取机械化作业，进行土地平整。整个平整工程共需挖填搬运土方105.03万方。农田水利工程根据项目区内水资源平衡状况，灌溉采取有效利用地表水，改造浓缩部分渠，以增加耕地面积。计划修建排水农沟4876米，修筑桥涵18座。道路工程项目区田间道和生产路初具规模，基本完好，在土地整理中，对原有道路按有关设计标准，重新取直修整即可。修整田间道路4876米。泥结石路面。项目工程进度计划结合当地的气候，农时及资金到位情况，对土地平整工程、农田水利工程及其他工程按月进行统筹安排。本项目在2010年1月开工，2010年12月竣工一年内完成。投资估算投资估算依据土地开发整理项目预算编制暂行办法（财2

31、00141号）；山东省土地开发整理项目预算定额标准（试行）（2008）；山东省水利水电建筑工程预算定额（1998）；山东省水利水电工程施工机械台班费定额（2000）；1.5济宁市物价部门发布的2008年第一季度市场材料价格信息；投资估算、总投资用分投资比例项目区总投资为628.162万元，其中工程施工费为549.146万元，占总投资的87.42%；其他费用65.8756万元，占总投资的10.49%；不可预见费12.3169万元，占总投资的1.96%。工程施工费中，土方工程529.7981万元；桥涵工程15.7956万元；田间道路工程3.5523万元。投资进度计划2010年一次性投资628.16

32、2万元。项目区土地权属调整工作方案土地权属现状项目区内土地权属现状与登记发证情况一致，土地界限明确，四至清楚，均由农民承包使用，无权属纠纷，便于统一规划，合理布局，进行统一开发整理。7.2.土地权属调整方案该项目实施后，土地所有权和使用权不变。项目组织实施管理组织领导机构设置为了实施该项目， 把土地整理项目做好，我县成立XX县清河镇蔡王村滨湖洼地土地整理项目领导小组，分管土地工作的副县长任组长，由农业、水利、林业、财政、环保、国土、乡镇等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠在XX县国土资源局，负责项目实施的日常管理工作。办公室下设：宣传组、财务组、规划组、监理组和工程指挥部，乡镇长为前线

33、指挥，积极做好群众工作，确保工程顺利实施和圆满竣工。工程建设管理建立健全工程建设各项管理制度，责任到人，分工负责。根据项目区工程建设技术要求，建立以监理组为首的质量检验体系，对项目工程建设与质量进行实地日常监督和管理。同时在项目工程中实行项目法人 制、招投标制、合同制、公告制和工程监理制，提高项目管理水平。资金使用管理为确保整理项目顺利完成，切实加强资金管理，实行工程项目与资金挂钩的责任制，层层签订合同，以法律手段管好、用好资金。对整理资金实行“三专四定”政策，即：专户储存、专人负责、专款专用；定整理任务、定投资额度、定完成时间、定审计制度。杜绝挪用滥用、挥霍浪费，切实发挥土地整理资金的使用效

34、益，确保滨湖洼地土地整理项目的顺利施工。效益分析 XX县XX镇XX煤矿采煤塌陷地土地复垦项目实施后具有很好的社会效益，良好的生态效益，经济效益显著。社会效益分析该项目实施后，增大了耕地面积，人均增加耕地0.2亩，人均增收300元。绶解了人多地少的矛盾，有利于社会稳定。从XX县保护耕地角度来看，能够较好地实现耕地总量动态平衡。生态效益分析项目实施后，区内沟、渠、灌木林地、坑塘水面得到了整理，土地得到了充分利用，通过土地整理及基础设施配套建设，大大减轻了旱涝灾害，改善了村容村貌，从而创造一个良好的居住和生活生产环境。经济效益分析项目整理后，经济效益可观。新增加耕地面积700.9亩，项目整理后，按照

35、作物种植收益分析（区内以种植莲藕、杞柳、水稻计算）；预测水稻单产600公斤/亩，单价2.0元/公斤，扣除生产成本250元/亩，新增纯收益950元/亩。预测莲藕单产1500公斤/亩，单价2.4元/公斤，扣除生产成本.1500元/亩，新增纯收益2100元/亩。预测杞柳单产1000公斤/亩，单价1.4元/公斤，扣除生产成本250元/亩，新增纯收益1150元/亩。合计新增经济效益4200元/亩，总计增加经济效益294.374万元。3年可收回全部投资。结论与建议可行性研究结论通过对本项目的可行性分析，认为本项目整理方案设计符合XX县土地利用总体规划、XX县土地开发整理规划和清河镇土地利用 总体规划，指导

36、思想正确，规划方案目标明确，预算科学合理，对实现耕地总量动态平衡具有非常重要的意义。该项目除考虑到增加有效耕地面积外，还特别是注意了保护生态和改善生态环境，防治渍水。综合各种因素分析、论证，认为该项目切实可行，是滨湖洼地土地整理的好项目。问题与建议该项目具备很多有利条件，特别是单位投资少，利用价值高，具有可行性。存在的问题：一是长期以来，由于经济条件比较差，缺乏资金投入，一直难以大规模整理；二是涉及部门多，分工协作缺乏磨合，工作效率有待提高。建议：市政府批准立项，纳入市投资土地开发整理项目计划，便于及早实施。XX县XX煤矿采煤塌陷地土地复垦项目序号项目单位工程量投资金额万元总规模628.162一工程施工费亩985.543549.1461土方1-1总土方万m105.03529.7981 2水利工程2-1桥涵座1815.79563道路工程3-1生产路Km4.8763.5523二其他费用65.8756三不可预见费12.3169