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1、 沪昆高铁芷江进站公路工程环境影响报告书（简本）建设单位：怀化市交通运输局评价单位：湖南省环境保护科学研究院目 录1.建设项目概况11.1项目背景及由来11.2建设项目基本概况11.3工程选址与区域相关规划的相符性分析42.建设项目周围环境现状52.1建设项目所在地环境现状52.2评价范围63.建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果73.1污染源分析73.2环境保护目标93.3环境影响评价93.4主要环境影响减缓措施133.5环境风险分析143.6环保投资143.7环境经济损益分析153.8环境监测与管理164.公众参与184.1公众参与调查184.2公众参与调查结果分析184.3小结2
2、15.环境影响评价结论236.联系方式241. 建设项目概况1.1 项目背景及由来沪昆高铁芷江进站公路位于湖南省怀化市芷江县县城，起于芷江县蚂蟥塘村石田冲(高铁芷江站)拟建处，讫于芷江县城么家坪G320K1651+600处，公路全长3.408km，路线总体呈南北走向。沪昆高速铁路是一条东起上海，西至云南昆明的东西向铁路大动脉，设计时速350Km/h，设计能力远景单向年输送旅客6000万人。沪昆客运专线长沙至昆明段(湖南段)，东起长沙市，西至怀化市，线路全长421.5公里，其中怀化段170余公里，沿线设长沙南、湘潭北、韶山南、娄底南、邵阳北、新化南、溆浦南、怀化南、芷江北、新晃西等10个车站；该
3、段工程建设工期4.5年，于2009年12月开工，2014年6月建成，建成后芷江站远景年输送旅客12万人，芷江至长沙仅需90分钟，加快了与省城融合。拟建项目沪昆高铁芷江进站公路工程是芷江县城连接沪昆高铁芷江站唯一的一条进出口通道；是上下怀新高速和芷江机场的重要通道；是连接怀化市“二纵四横”骨架公路网中的重要路线及东西方向的主要经济通道；是加快旅游业发展的需要；是区域公路网的重要组成部分。项目建设对加快城市的发展，提高区域路网技术等级，改善区域路网结构和交通条件，促进区域社会经济的发展和加快城镇建设都具有重要意义。为此，怀化市交通运输局于2012年3月委托怀化市公路勘察设计院编制沪昆高铁芷江进站公
4、路工程可行性研究报告。根据中华人民共和国环境保护法和建设项目环境保护管理条例，2012年5月怀化市交通运输局委托湖南省环境保护科学研究院（以下简称我院）承担本项目的环境影响评价工作。接受委托后，我院成立了由生态、水、大气、噪声、社会及环境经济评价等人员组成的环境影响评价组，制定了详细的工作计划。项目组对拟建公路全线进行了实地踏勘、调查和相关资料的收集，编制了沪昆高铁芷江进站公路工程环境影响报告书。1.2 建设项目基本概况1.2.1 工程概况项目性质：新建路线方案：本项目路线路线起点位于芷江县蚂蟥塘村石田冲(芷江高铁站)，途经桃花溪、上户村，终点芷江县城么家坪G320 K1651+600处，全长
5、3.408Km。路线走廊带总体呈南北走向。建设地点：湖南省怀化芷江县。工程投资：工程总投资9885.1万元。建设期限：本项目计划于2012年12月开始施工，至2014年12月结束，施工期为2年。1.2.2 工程建设主要内容本项目全线采用双向四车道一级公路标准，设计速度60km/h，路基宽度为23.0m，路线全长3.408km。路基土石方270961m3，平均每公里79507m3；排水与防护工程3349m3，沥青混凝土路面64760m2；涵洞22道；立体交叉1处，平面交叉4处；占用土地200.6亩；拆迁建筑物4960m2，拆迁电力电讯线38根。本项目推荐线估算总投资额为9885.1万元，平均每公
6、里造价为2900.6万元。本项目计划于2012年12月开工，2014年12月竣工通车，施工期为24个月。全线不设收费站、生活服务区等。推荐线路主要工程数量见表1.2-2，技术经济指标见表1.2-3。表1.2-2 推荐路线方案工程量一览表序号项 目单位指标1路线长度km3.4082拆迁建筑物m249603拆迁电力电讯线根384占用土地亩200.65路基土石方数量m32709616其中：土方m32594817石方m3114808平均每公里土石方m3795079路基排水及防护工程m3334910路面m26476011大桥m/座/12中小桥m/座/13涵洞道2214公路与公路平面交叉处415公路与铁路
7、立体交叉处116投资估算万元9885.117平均每公里造价万元2900.6表1.2-3 拟改建公路主要技术指标表序号项 目单 位指 标1路段里程km3.4082公路等级一级公路3设计速度km/h604路基宽度m23.05行车道宽度m23.5+23.56停车视距m1107平曲线一般最小半径m2108不设超高最小平曲线半径m15009最大纵坡%310最小坡长m36011竖曲线一般最小半径凸型m28000凹型m300012设计洪水频率路基1/100小桥及涵洞1/100大中桥1/10013车辆荷载等级桥涵、路基公路级路面标准轴载100KN1.3 路线方案比选与区域相关规划的相符性分析1.3.1 路线方
8、案比选本项目作为一条连接沪昆高铁芷江站进出口的道路，考虑城镇规划，工可报告提出了3个比选方案。1、推荐线（正线）（K0+000-K3+408）本正线方案起于芷江县蚂蟥塘村石田冲(高铁芷江站)，途经桃花溪、上户村，终点芷江县城么家坪G320 K1651+600处，全长3.408Km。2、比较段（B线）（BK0+000-BK3+096.104）本比较段起于正线K2+200，终点芷江县和平大桥桥头，全长896m。3、比较线（B1线）（B1K0+000-B1K4+834）本比较线（B1线）方案起于芷江县蚂蟥塘村石田冲（高铁芷江站），途经桃花溪、上户村，终点芷江县城向家桥G320 K1650+200处，
9、全长4.835Km。4、比较线（B2线）（B2K0+000-B2K2+087）概况本比较线（B2线）方案起于芷江县蚂蟥塘村石田冲（高铁芷江站），途经氮肥厂，终点芷江县胡家垄G320 K1652+500处，全长2.087Km。1.3.2 与区域相关规划的符合性分析1）与湖南省“十二五”国省干线公路建设规划的符合性本项目是湖南省交通运输“十二五”发展规划实施方案中的项目。2）与乡镇总体规划的符合性本项目终点连接国道G320，是沪昆高铁芷江站进出芷江县城的唯一通道，也是上下怀新高速和芷江机场的重要通道。本项目的实施，可以加快芷江县城建设步伐，大大提高芷江县的道路通行能力。本项目的建设符合芷江县县城城
10、镇总体规划的要求。3）与路网规划符合性本项目是怀化市“十二五”交通发展规划实施方案中的项目。2. 建设项目周围环境现状2.1 建设项目所在地环境现状路线所经地带为山丘、耕地地貌；项目区域内不良地质现象主要有软土和滑坡；所在区域属于亚热带季风湿润气候区，气候温和湿润，雨量充沛。生态环境现状项目评价区域可分为农业生态区和林地生态区。拟建公路沿线各乡镇经济结构仍以农业为主，农作物主要有水稻等。项目评价区植物区系属于泛北极植物区。杉树林和暖性针叶林是项目区内分布面积最广的植被。经调查，评价范围内无濒危保护植物物种、古树名木分布。拟建公路沿线评价范围内陆生动物多为适应农耕地和居民点栖息的种类，主要以鼠类
11、和食谷的篱园雀形鸟类为主。经调查，拟建公路沿线未发现国家和省级重点保护野生动物，也未发现其栖息地和迁徙通道。拟建公路不涉及景区景点、风景名胜区、森林公园。社会环境项目所在地芷江县近年来，国民经济和社会有了很大发展，国民经济中三种产业结构正趋于合理的调整之中。拟建项目沿线不涉及旅游资源、文物古迹、自然保护区、风景名胜区等敏感区；未压覆重要矿产资源。地表水环境历史常规监测结果表明，舞水芷江县县城自来水厂断面各监测指标均可达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。声环境根据监测结果，沿线所布设的环境噪声监测点，均达到相应功能区标准要求。环境空气拟建项目连接线沿线为城镇地区或农村，评价范
12、围内无大型大气污染源，交通运输扬尘和居民生活产生的废气为沿线主要大气环境污染源。根据现状监测结果统计分析，监测期间，监测点NO2、TSP日均浓度均符合环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准。2.2 评价范围根据拟改建公路设计期、施工期和营运期对环境的影响特点和各路段的自然环境特点，结合评价单位以往从事公路环境影响评价工作及类比监测的实践经验，确定本项目的环境影响评价范围如表2.2-1。表2.2-1 环境影响评价范围一览表序号环境要素评价范围1生态环境原则上为拟建公路中心线两侧各300m以内的区域。水土流失评价以公路施工中产生的填、挖方边坡坡面及临时工程占地为主。2声环境拟建公路
13、中心线两侧各200m以内区域。3水环境拟建公路中心线两侧各200m以内区域，其中河流评价范围为各自跨河桥梁桥址上游200m至桥址下游5km。4环境空气拟建公路中心线两侧各200m以内区域。5社会环境项目区域环境影响评价范围包括拟建公路直接影响区芷江县。3. 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1 污染源分析3.1.1 水污染源强分析施工人员生活污水排放源强拟建项目生活污水主要来源于各施工营地，其中主要是施工人员就餐和洗涤产生的污水及粪便污水，主要含动植物油脂、洗涤剂等各种有机物，污水主要成分见表3.1-1。表3.1-1 施工人员生活污水成分表组分浓度（mg/L）总悬浮固体（SS）1
14、00BOD5110COD250总氮（N）20总磷（P）4油脂50南方地区平均每人每天用水量按0.1 m3计，污水排放系数取0.9，计算得到施工人员每人每天排放的生活污水量约为0.09 m3。由于本项目处于工可阶段，施工营地数量及规模尚未确定，类比同类工程施工经验，以及设计单位提供的资料分析，确定改扩建中小公路工程每标段的作业人数一般为40人以上，其它路基工程每标段为80人，路面施工每标段40人。施工营地生活污水量估算见表3.1-2。表3.1-2 施工营地生活污水产生量估算序号主要施工行为工作人员数产生污水量（t/d）1路基施工80人/标段7.22路面施工40人/标段3.63公路施工100人/标
15、段94本项目施工营地生活污水产生量合计19.83.1.2 大气污染源强分析扬尘污染源强扬尘污染主要在施工前期路基填筑过程，以施工道路车辆运输引起的扬尘和施工区扬尘为主。沥青烟气排放源强沥青烟产生于沥青摊铺时的热油蒸发，本项目采用商品沥青混凝土，沥青烟产生量较小。灰土拌合产生扬尘污染施工过程中需要设立路面基层拌合站。根据有关测试成果，在拌合站下风向50m处大气中TSP浓度8.849mg/m3，100m处1.703mg/m3，150m处0.483mg/m3。汽车尾气公路建成通车后，汽车尾气成为影响沿线环境空气质量的主要污染物。汽车尾气污染源可模拟为一条连续排放的线性污染源。根据公路建设项目环境评价
16、规范，本评价所选取的预测评价因子为NO2。车辆排放污染物线源强计算结果见下表。表3.1-5 拟改建公路污染物NO2排放源强（单位：mg/ms）时间路段2015(营运近期)2021(营运中期)2029(营运远期)白天起点至终点0.1520.3230.6043.1.3 主要声污染源强分析施工机械噪声源强施工过程中需要使用许多施工机械和运输车辆，这些设备会辐射出强烈的噪声，对附近居民的正常生活产生影响。其中施工机械主要有打桩机、挖掘机、推土机、装载机、压路机等，运输车辆包括各种卡车、自卸车。这些设备的运行噪声在8193dB（A）之间。交通量预测拟改建公路各特征年交通量预测结果见表3.1-6。表3.1
17、-6 拟改建公路交通量预测结果路 段近期（2015）中期（2021）远期（2029）单位：绝对数，辆/日起点至终点4143711412412单位：绝对数，辆/小时起点至终点昼间 227 394628起点至终点夜间 5298157交通噪声单车排放源强根据公路交通噪声排放源试验结果，确定各类车辆在不同车速正反平均辐射声级，计算得到拟改建公路各期小、中、大型车单车平均辐射声级在参照点（7.5m处）的预测结果见表3.1-7.表3.1-7 营运期各车型单车噪声排放源强（单位：dB）路段时段小型车中型车大型车昼间夜间昼间夜间昼间夜间起点至终点近期201574.9 71.076.7 72.4 79.4 74
18、.9 中期202175.3 71.477.3 72.779.875.1远期202975.771.877.6 72.9 80.3 75.33.1.4 固体废弃物施工期固体废弃物主要包括建筑垃圾和施工人员生活垃圾，其中建筑垃圾主要来源于沿线房屋拆迁开挖。（1）拆迁建筑垃圾工程需拆迁建筑物4960m2，根据近似城区拆迁工程类比调查，在回收大部分有用的建筑材料（如砖、钢筋、木材等）后，每平方米拆迁面积产生的建筑垃圾量约为0.1m3（松方），则房屋拆迁将产生建筑垃圾496m3。（2）施工人员生活垃圾按施工人员生活垃圾1.0kg/人d计算，每个施工营地施工人员以80人计，则每个施工营地日排放量约为0.08
19、t/d，每个施工营地施工期生活垃圾产生总量约为57.6t（施工期为24个月）。3.2 环境保护目标经现场踏勘，结合工程可行性研究报告中提供的1：10000图纸以及工程环境影响初步分析，本项目沿线环境敏感点为居民集中点、学校、沿线植被、水体、基本农田、野生动物等等，据此确定拟改建公路沿线主要环境保护目标，本项目沿线共有2个声、大气环境敏感点，均为居民点，详见表3.2-1。弃土场周边300m范围内和施工便道周边200m范围内没有居民区、学校和医院等敏感点，评价各期的主要社会、生态、水环境保护目标见表3.2-2表3.2-5。表3.2-1 拟改建公路中心线两侧200m范围内声和大气敏感点统计表序号敏感
20、点起讫桩号敏感点名称距公路中心线公路形式（m）高差（m）执行标准敏感点环境特征现状营运期1K0+100石田冲右侧，35m路基-1.0声2类，气二类声4a类，气二类侧向，大多为12层楼房，较为分散，大约5户。2K3+200磨家坪（社家坪）左侧，30m路基-0.5声2类，气二类声4a类，气二类侧向，大多为12层楼房，较为分散，大约10户。备注：高差敏感点地面高程公路路面高程表3.2-2 拟改建公路沿线主要社会环境保护目标敏感目标相关关系芷江县城市总体规划拟建公路穿过芷江县城市总体规划的规划区，项目线路按城市总体规划中的城区交通规划布线，符合城市总体规划，与芷江县城市总体规划相协调。征地拆迁户本项目
21、共需搬迁12户60人，主要分布在社塘坪（K3+200）等路段。基础设施本项目共拆迁电杆34根，以及沿线的机耕道、农田灌溉渠道、湘黔铁路等。项目与湘黔铁路分离式立体交叉，设框架桥下穿。芷江高铁站芷江高铁站位于拟建项目起点处，项目连接芷江高铁站与国道320及芷江县城，本项目属于芷江高铁站进出唯一通道。芷江县城及规划居住区项目大部分均位于（目前）芷江县城市总体规划范围内，但位于现有城区边缘，项目建设对城区国道320段的交通运输将造成一定的影响。项目营运期对今后的（芷江县城市总体规划）规划住宅区有所影响。表3.2-3 拟改建公路沿线主要生态环境保护目标敏感目标 敏感目标特征主要影响及时段林地植被资源公
22、路沿线为农业生态系统，主要植被以农作物为主。评价范围内无濒危保护野生植物物种及古树名木分布。土地占用将造成植被的损失，影响时段为施工期。耕地基本农田主要分布在公路沿线（K1+200）K3+100）两侧评价区域，工程共占用耕地8.29公顷（124.35亩），水田8.11公顷（121.65亩）（基本农田约6.49公顷），但项目位于芷江县城市总体规划区范围内，为总体规划的城区道路，属于总体规划的道路广场用地，为建设用地。耕地及基本农田占用导致评价范围内耕地、基本农田减少，影响时段为施工期。野生动物多为常见小型野生动物种类，无珍稀野生保护动物物种。 对动物的生境产生一定的影响，影响阶段施工期间和营运期
23、。弃土场本项目设置1处弃渣场、2处取土场，弃渣场周边200米范围内无集中居民点发布，不涉及水田、生态敏感区。土地占用将造成植被的损失以及水土流失，影响时段为施工期。水土流水沿线地表开挖、路基修筑及弃渣场、临时占地区等水土流失重点治理区。地表开挖、植被破坏造成水土流失，影响时段为施工期。表3.2-4 拟改建公路沿线主要水环境保护目标敏感目标名称相关关系水文执行标准与芷江县县城自来水厂取水口的关系主要影响及时段备注舞水项目距舞水约有700米舞水全长444公里，流域面积10334平方公里，年平均流量为62.68m3/s。渔业用水区，执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准项目整个线路均
24、位于取水口下游，离取水口最近端的直线距离约有2公里。主要是施工期间污水排放。项目未直接涉及舞水水体，舞水为项目施工期间最终纳污水体3.3 环境影响评价3.3.1 生态环境影响分析本项目永久占地数量基本合理，本公路的建设不会影响项目直接影响区域内的土地利用结构。拟建项目临时用地主要占用了荒地，对拟建公路沿线植被影响较小，施工后可以通过合理的恢复措施将其影响进一步减少。施工将破坏沿线植被，影响农业生产，但这种影响是短暂的。总体而言，拟建项目对评价区域内生物量和生产力造成了一定的不利影响，但损失量不大，是区域生态环境可以承受的。拟建公路评价范围内没有国家和湖南省重点保护野生动物及其栖息地分布，受公路
25、建设影响的野生动物主要为适应农耕地和居民点栖息的种类，公路建设对区域现有动物种群数量不会产生大的影响，也不会导致动物多样性降低。工程永久占地导致被占用耕地丧失了原有的农业产出能力，从而对当地农民的收入和生活质量有一定影响。对于直接被占用农田的农户，建设单位和地方政府需采取有效措施直接对农户进行补偿。对于占用的耕地，通过土地调规后，重新补划等面积的农田。因此，项目建设不会对当地农业生态产生明显影响。3.3.2 社会环境影响分析拟建项目是加快完善芷江县公路网建设的需要，是区域经济发展的需要。项目建设对于改善芷江县地区交通条件，促进区域交通运输及经济发展起到至关重要的作用。本工程征地拆迁，将会对被征
26、地拆迁户的生活带来一定影响，但通过建设单位认真做好征地工作，做到补偿合理及时到位，积极带动和引导农民科学利用土地资源，实施多种经营，在条件成熟的区域积极推动第三产业的发展等等一系列措施，将保障被征地拆迁户的生活质量不下降，保障沿线居民工农业生产、生活水平的不降低。3.3.3 声环境影响分析施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，影响范围白天最大可能达到距施工场地130m的区域，而夜间则可能达到距施工场地480m范围。建议施工期间合理安排各种施工机械操作的时间，同时应文明施工，并与当地政府沟通，以取得村民的理解。拟建项目沿线敏感点营运期间均不超标。3.3.4 环境空气影响分析施工期的主要污染物
27、为粉尘、扬尘和沥青烟。由于本工程施工期较长，因此它们将对沿线环境空气质量产生一定的不利影响，但影响范围不大，而且主要是短期影响。在采取经常洒水、合理确定拌和场站的位置等适当的防护措施后，这种短期影响能够得到有效控制。 拟建项目营运期中心线两侧20米以外200m范围内的N02浓度均不超标，满足环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准的要求。公路营运期间各敏感点环境空气质量均能达标。建议在靠近公路两侧，尤其是敏感点附近多种植乔、灌木，即可以净化吸收机动车尾气中的污染物、道路粉尘，又可以美化环境，改善路容。3.3.5 地表水环境影响分析项目不跨越舞水，对舞水水环境质量影响较小。施工期产
28、生的生活污水，时间短暂仅限于施工期、施工区水量小，因此，建议在施工营地设置化粪池，经发酵后作为农肥肥田，施工结束后将化粪池覆土掩埋，不会对附近农田水体产生明显不利影响。3.3.6 固体废弃物环境影响分析建议施工期间在施工营地和施工现场设置固定固体废物收集处，对固体废物进行集中管理，减少其对周围环境和施工人员及居民点的影响。为降低或减缓固体废物对环境的影响，首先应按计划和施工的操作规程，严格控制，尽量减少余下的物料。一旦有余下的材料，将其有序地存放好，妥善保管，可供周边地区修补乡村道路或建筑使用，减轻建筑垃圾对环境的影响。对施工的建筑垃圾尽量做到回用，若不能回用，尽快将建筑垃圾运送到最近的填方路
29、段，进行集中填方处理。3.3.7 水土流失影响分析本项目水保方案在编制过程中对项目建设区的拦挡、排水、防护、绿化等措施进行了补充典型设计，并已计算投资，这些措施在工程完工后能有效地减少影响区的水土流失。但是由于防治措施的滞后性，施工期由于雨水冲刷可能造成裸露坡面水土流失及施工中废土、废渣流失，工程建设中应结合主体工程建设先行修建排水沟、涵、挡渣墙等，加强施工管理，使施工期的水土流失得到有效控制。边坡开挖后，应尽快布设有利于水土保持的护坡工程和植物措施，防止“先破坏，后治理”现象的发生。3.4 主要环境保护措施（1）设计期保护措施合理选线，与沿线城镇规划相协调；合理安排施工计划；进行绿化设计、路
30、基排水和防护工程设计；工程设计中充分考虑土石方平衡，挖方尽量利用为填方，并对取、弃土场均进行排水、防护设计和绿化设计，尽可能地恢复原有植被，减少水土流失发生。（2）施工期环境保护措施生态环境保护：加强教育，保护野生动物；少占耕地，对建设占用的耕地须通过开垦新的耕地来予以补偿。同时在沿线做好道路绿化工作。社会环境保护：保护文物；合法拆迁，按国家、省市有关标准补偿；对耕地实行占补平衡等；加强公路主体工程的管理工作，确保通道工程畅通，保证人民出行方便。 大气污染防治：混凝土拌和站应远离居民集中区等敏感点，且混凝土拌和站应配备除尘设备；加强对粉状施工材料的运输管理，使用帆布密封或采用罐体车运输；定期洒
31、水抑尘，每天洒水35次，等等。水环境保护：科学施工、加强管理；施工期施工废水和含油废水需经过沉淀、隔油等处理后达标排放；施工营地尽量租用当地民房，并设置化粪池；禁止将未处理的施工污水直接排出；建筑材料堆场应尽量设置在公路永久征地范围内。噪声污染防治：合理布设施工场地，尽量避开敏感点；合理安排施工时间，禁止夜间施工；尽量选用低噪声的施工机械设备，并加强对施工机械设备和运输车辆的维修保养；加强对施工人员的个人护如采取戴保护耳塞或头盔等劳保措施。固体废物处置：及时清运处理生活垃圾；对施工建筑垃圾尽量做到回用，若不能回用，应尽快将建筑垃圾运送至其他地方进行集中堆放和妥善处理。水土保持：采取工程和生物措
32、施以及临时防护措施，减少沿线水土流失。（3）营运期环境保护措施生态保护措施：做好公路沿线的绿化和植被的恢复工作；及时做好取、弃土场的植被恢复或复耕；交通噪声防治：营运期间对声环境敏感点采取加强绿化、设置禁鸣标志等的降噪措施，同时营运期进行跟踪监测，视监测结果采取实际可行的降噪措施。另外，需加强公路沿线的声环境质量的跟踪监测工作，根据因交通量增大引起的声环境污染程度，及时采取相应的减缓措施。环境空气：加强公路两侧绿化，加强对车辆的管理；对公路路面定期进行洒水、清扫和维护，及时维护路面，保障全线路面完好。固体废物处置：采用分路段到责任人的方式对沿线的交通垃圾及时进行收集处理。3.5 环境风险分析本
33、项目未跨越主要水体，沿线区域以山溪沟水体为主，本项目的环境风险对水环境影响相对较小。同时，考虑本项目作为沪昆高铁芷江站唯一的一条进出口通道，主要是客流上下高铁，建议本项目在运营期间严禁运输危险化学品车辆驶入本道路。3.6 环保投资拟建公路一次性环境保护投资需312万元，占工程总投资9885.1万元的3.15%，本工程环保投资估算见表3.6-1。表3.6-1 “三同时”及环境保护投资清单污染源环保设施名称环保投资（万元）效 果进 度废水施工营地化粪池（每标段1个，约2个）5减缓施工期生活污水污染施工期（20122014年）实施施工场地污水处理池（2处）5减缓施工期生产污水污染施工期（201220
34、14年）实施废气洒水车（1辆）20减缓施工粉尘率80%以上施工期（20122014年）实施路面清扫车*20减少路面积尘营运期（2015年）投入使用固废垃圾车*20将沿线设施垃圾运往指定地点处理营运期（2015年）投入使用噪声设置禁鸣标志2/施工期或营运近期(20122015年)实施绿化道路两侧绿化100抑尘、降噪、景观美化施工期或营运近期(20122015年)实施其他施工期环境保护标示牌营运期环境保护标示牌、警示牌10提醒施工人员，注意野生保护动植物保护及古树名木保护施工期实施（20122014年）水保费用，包含弃土场、施工场地、后期恢复措施费用，同时包含各种独立费用和水土保持设施补偿费用（水
35、土保持工程总投资）742复耕或进行生态修复施工期（20122014年）环评和环保工程设计20确保环境工程质量2011年环境监测10发挥其施工期和营运期的监控作用施工期和营运期实施宣传教育10提高环保意识2011年实施环境监理20保证各项环保措施的落实和执行施工期和营运期落实环保竣工验收调查费用20检验环评提出的环保措施落实情况，为营运期环境管理提供决策依据2015年文物保护监管10以上新增小计1004不可预见费(小计5)50合计1054（扣除水保投资）环保费用3123.7 环境经济损益分析直接效益拟改建公路在施工和运营期间的机动车尾气排放和交通噪声辐射会对居民生活质量产生不利影响，对当地生态环
36、境产生一定的负面影响，其给项目沿线区域带来的环境问题是复杂的、多方面的。因此，采取操作性强的、切实可行的环保措施后，每年所挽回的经济损失，亦即环保投资的直接效益是显而易见的，但目前很难用具体货币形式来衡量。只能对若不采取措施时，因工程建设而导致的生态环境、水环境、声环境和环境空气质量的变化所引起的对沿线人体健康、生活质量以及农业生产等方面的经济损失作粗略计算或定性分析用以反馈环保投资的直接经济效益。间接效益在实施有效的环保措施后，会产生以下的间接效益：保证沿线居民的生活质量，维持居民的环境心理健康和减轻居民的烦躁情绪，减少社会不稳定的诱发因素等。所有这些间接效益在目前很难用货币形式来度量，但可
37、以肯定的是，它应是环保投资所获取的社会效益的主要组成部分。3.8 环境监测与管理3.8.1 环境监测计划本工程不设置专门的环境监测站，各项监测均委托娄底市环境监测站定期进行。环境监测的目的是为及时了解工程对环境的影响及检验工程环境保护措施的有效性，环境监测计划分施工期和营运期两期。本项目环境监测计划分为环境空气、噪声和水质等三部分，具体见表3.8-1表3.8-3。表3.8-1 环境空气监测计划阶段监测地点监测项目监测频次监测时间实施机构负责机构监督机构施工期施工场地、料场附近的村庄敏感点TSP1次/季度或随机抽样监测3天/次，每天保证12小时采样时间受业主委托的有资质的监测单位拟建公路运营管理
38、机构湖南省环保厅怀化环保局营运期磨家坪NO22次/年（春季和冬季）3天/次，12小时连续监测表3.8-2 环境噪声监测计划阶段监测地点监测频次监测时间实施机构负责机构监督机构施工期施工场地附近的村庄敏感点以及公路沿线声环境敏感点1次/月2天/次，每天昼间、夜间各监测1次受业主委托的有资质的监测单位拟建公路运营管理机构湖南省环保厅怀化市环保局营运期磨家坪2次/年1天/2次，每天昼间、夜间各监测1次3.8.2 工程环境监理计划环保工程与公路主体工程一样，实施质量、进度和费用监理，其建立的重点为质量监理。环保工程的质量监理内容及方法按交通行业有关标准规范进行。表3.8-4 拟建公路环保达标监理重点及
39、内容序号监理地点环 境 监 理 重 点 具 体 内 容1路基工程现场旁站监督检查路基开挖与填筑作业范围控制情况与耕地、植被保护措施；监督施工过程中是否发现地下文物及处置过程；现场抽测声环境敏感路段的场界噪声达标情况；检查临时水保措施的实施情况；巡视检查路基土石方调运情况；监督洒水降尘措施的实施情况。2路面工程现场抽测声环境敏感路段的场界噪声达标情况；监督洒水降尘措施的实施情况；检查石灰等路用粉状材料运输和堆放的遮盖措施，其混合料拌和情况。3施工营地、拌和站、以及临时材料堆放场核实施工营地的选址及占地规模；检查施工营地产生生活污水是否达到排放标准、有关要求及处理设施建设情况；监督是否在施工营地采
40、用化粪池将生活污水收集处理，底泥由环卫部门定期抽运；施工营地的污水 严禁直接排入地表河流和水塘：监督施工营地的生活垃圾是否堆放在固定地点，其堆放点选址是监督是否按照环评报告的要求，在施工结束后对施工营地和施工场地进行妥善恢复；核实拌合站的选址及占地规模；检查拌合站下风向200m内是否有居民集中点等敏感目标；现场监测拌合站大气污染物排放达标情况；检查混凝土拌和设备是否采用了密封作业和除尘设备；严格控制施工道路修筑边界；检查监督施工定期洒水情况；现场抽测施工道路两侧敏感点噪声达标情况；检查材料仓库和临时堆料场的防止物料散漏污染措施。5取、弃土场取土、弃渣时是否采取了相应的防护和防治水土流失的措施，
41、在取土、弃渣结束后是否进行了植被恢复。6沿线受影响的集中居民区施工场地是否合理安排，应尽量远离学校、医院、集中居民区；施工车辆在夜间施工时，要采取减速缓行、禁止鸣笛等措施；施工时间安排是否合理，夜间是否施工，是否在夜间进行打桩等高噪声施工作业。施工过程中是否根据施工进展进行噪声监测，有无发现施工噪声超标并对附近居民点产生影响，并及时采取有效的噪声污染防治措施。7其它共同监理（督）事项沥青熔融应采用全封闭厂拌方式，并设在敏感点下风向300m以外，严禁采用半封闭式沥青熬化作业工艺。监督混凝土搅拌站设置位置的合理性，是否采用集中的厂拌方式，并采用封闭式搅拌。监督施工人员有无砍伐、破坏施工区以外的植被
42、和作物，破坏生态的行为。监督施工单位在施工期间，所采取的交通分流、交通管制等保障交通畅通的措施是否的合理。监督基本农田占补平衡实施情况，沿线植被恢复、绿化情况。监督拆迁后，后靠安置实施情况，保障后靠安置住房能满足声环境质量标准要求。4. 公众参与4.1 公众参与调查4.1.1 公众参与的方式（1）对项目概况进行公示；（2）对该建设项目产生的环境影响问题进行识别；（3）环评过程中对项目环境影响评价结论进行公告；（4）制定问答卷，确定调查方案；（5）实地走访填表，民意测验；（6）统计归纳分析，反馈处理。在进行公众参与过程中，采用发放调查表与随机咨询访谈等形式调查受影响的公众对该项目环境保护方面的态
43、度、意见和建议，被调查者对象根据自身的感受独立回答问卷。4.1.2 公众参与调查对象与方法1、调查对象主要是工程所在区域居民和单位、社区、村委员会等。并记录公众对项目的意见和建议。公众意见调查表例见附件。2、调查方法1、对项目概况和工程环境影响评价结论进行公示和公告，并收集公众对项目的意见和建议； 2、向该建设项目所受影响区域的公众发放公众参与调查表，收集当地公众对建设项目的意见和建议；3、现场听取当地公众对建设项目的意见和建议。4.2 公众参与调查结果分析4.2.1 公众意愿统计分析公众参与的主要目的是了解受拟改建工程影响的居民的生活水平及其对该工程的基本态度，为实施公众参与，评价单位于2012年9月调查走访了拟建工程附近的社区的居民及周边村落的村民并认真听取了调查对象对建设项目的意见。同时发放调查表，收集的意见统计如下：（1）调查份数本次公众参与调查共发放调查表25份（其中团体5份，个人20份），实际收回25份，收回率100。（2）公众意见统计被调查人信息统计见表4.2-1，调查结果统计见表4.2-2。表4.2-1 公众参与调查个人信息一览表序号姓 名住 址文化程度电 话职业所处路段1李复莲紫兰园小区大专教师新建路段2冯永姿磨家坪初中6858878公务员新建路段3向略生前进路280号中学工人新建路段4雷朝晖芷江南街大专13974517158工人新
