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1、18 公众参与18.1 公众参与的目的、形式和内容本次公众参与通过对山东省巨野县煤化工园区热力中心背压机组技改项目有关环境问题的调查，获取公众对该项目的意见和建议。本次公众参与调查根据2006年3月18日开始实施的国家环保总局关于印发的通知（环发200628号）以及山东省环境保护厅关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知(鲁环评函2012138号)有关规定进行。建设单位会同环评单位于2015年12月14至12月25日在项目厂址附近的董西村（董官屯镇政府驻地）、孙官屯村、董前村和徐楼村等地发布了关于本项目的公告，公告内容主要为：项目名称及概况、建设单位名称和联系方式、承担评价工作的
2、环评机构的名称和联系方式、环评工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项以及公众提出意见的主要方式，公告时间为工作日。在报告书主要内容编制完成后，建设单位会同评价单位于2016年1月18日至1月28日再次在项目厂址附近村庄发布公告，向公众介绍了本项目产生的环境影响，公告内容主要包括建设项目情况的简述、产生的环境影响和采取的环保措施、环境影响评价的主要结论、公众查阅报告书简本的方式和期限以及公众意见反馈的具体方式等。在公告的同时，评价单位还在公告区域内向公众走访和发放了调查问卷。在项目公示期间，均未收到民众的电话、书面信件或其他任何关于本项目的环境保护方面的反馈意见。本项目公众参与意见的反馈
3、仍采用问卷调查结果予以分析。公众意见调查表的形式和内容如附表所示。调查的内容主要分为以下四个部分：（1）被调查者的自然情况 包括年龄、文化程度、职业、职务等。（2）自然环境情况包括环境空气质量、地表水、地下水水质等影响居民生活的主要环境要素。（3）项目基本情况包括项目的基本情况简介，项目的运行对周围居民的影响，公众对该项目建设所持的态度等。（4）对项目环境问题的意见和建议。18.2 公众参与范围、方式及被调查人员情况本次公众参与调查本着公开、公正、客观、真实的基本原则，选择政府有关部门及官员、受山东大泽化工有限公司建设影响的主要村庄居民等作为调查对象。调查中综合考虑地域、职业、表达能力、受山东
4、大泽化工有限公司影响的程度等因素，合理选择被调查的公众，调查了厂区临近的董西村（董官屯镇政府驻地）、孙官屯村、董前村和徐楼村以及周边部分企事业单位的干部和群众。公众意见问卷调共发放调查问卷100份，收回有效问卷100份，问卷有效率100%。表18-2 被调查人员基本情况类 别人 数占有效调查人数的比例(%)性别男7878.00%女2222.00%年龄20岁以下11.00%2130岁55.00%3140岁6060.00%4150岁2828.00%5160岁66.00%文化程度小学2424.00%初中5252.00%高中1010.00%中专77.00%大专66.00%本科11.00%职业工人66.
5、00%农民9191.00%老师33.00%由表18-2可以看出，被调查者年龄以3140岁居多，占调查对象的60%；被调查者以工人和农民为主，占97%。18.3 公众对项目建设的观点汇总通过对问卷调查结果统计分析表明，公众对多数问题观点比较一致，公众参与公共事务的积极性在提高，对工程及各种环境要素的影响都有一定的认识。调查汇总结果见表18-3。表18-3 公众意见调查汇总表序号问题观点选择人数（人）占有效问卷人数比例（%）1您是否了解巨野县煤化工园区集中供热中心背压机组技改项目了解8888.00%了解一些44.00%不了解88.00%2您认为项目附近的环境质量总体状况如何？良好2525.00%一
6、般3232.00%轻微污染4343.00%严重污染003项目产生的废气经处理后超低排放，以减轻项目建设对周围环境空气的不利影响，您对此是否可以接受？可以9797.00%不可以11.00%不表态22.00%4项目产生的生产废水经处理后全部回用，生活污水通过市政污水管网排入化工园区污水处理站处理，以减轻项目建设对周围地表水环境的不利影响，您对此是否可以接受？可以9898.00%不可以11.00%不表态11.00%5项目将对生产车间、固体废物储存区等采取严格的防渗措施，以减轻项目建设对周围地下水环境的不利影响，您对此是否可以接受？可以9898.00%不可以22.00%不表态00.00%6经采取隔声、
7、减震和降噪等措施后，项目厂界噪声能够达标，以减轻项目建设对周围声环境的不利影响，您对此是否可以接受？可以100100.00%不可以00.00%不表态00.00%7项目产生的固体废物全部外售综合利用，生活垃圾由环卫部门定期清运，项目产生的固体废物全部有效处置；您对此是否可以接受？可以100100.00%不可以00.00%不表态00.00%8项目制定了完整的应急措施，能大大减少事故发生概率，并且一旦发生事故，能迅速采取有力措施，减小对环境污染，其潜在的事故风险是可以防范的；您对此是否可以接受？可以9797.00%不可以22.00%不表态11.00%9在本区域进行项目建设，您最担心下列哪些问题？产生
8、废气污染大气环境6565.00%地下水污染问题3535.00%所排废水污染地表水00噪声扰民00废渣、垃圾问题0010您认为该项目建设的必要性如何？很有必要2020.00%一般8080.00%没有必要00.00%不表态0011综合分析，您是否赞成本项目的建设？赞成93100.00%不赞成00.00%不表态00.00%18.4 公众观点分析通过对公众参与问卷调查结果的统计分析，公众对各个问题的观点较为一致，说明公众对该项目的环境影响有一定的认识。针对上述问题的调查，反映出公众对项目建设是认同的，普遍认为项目在落实好各项环保措施的前提下，项目建设对周围环境的影响程度较小，公众是可以接受的， 综上所
9、述，通过对项目区域开展公众参与公告和问卷调查，项目区域众支持项目建设。18.5与鲁环评函2012138号文的符合性分析在编制环境影响报告书的过程中，建设项目按照国家环保部环境影响评价公众参与暂行办法(环发200628号)和山东省环境保护厅关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知(鲁环评函2012138号)有关规定，以张贴公告、发放调查问卷的形式公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。本项目公众参与的实施与鲁环评函2012138号文的符合性分析见表18-4。表18-4 本项目公众参与的实施与鲁环评函2012138号文的符合性分析鲁环评函2012138号文要求本项目实施情况符合性1
10、实施主体建设单位或者其委托的环评机构作为建设项目环境影响评价公众参与的实施主体，应按照相关法规政策要求，公开、公正、客观、规范地开展工作。本次公众参与实施主体为建设单位山东大泽化工有限公司符合要求2调查方案建设单位或者其委托的环评机构在开展环境影响评价公众参与时，要按照办法要求制定公众意见调查方案，并征得项目所在地县级环保部门同意后实施。制定了公众参与实施方案，并经巨野县环保局审查同意符合要求3调查范围建设单位或者其委托的环评机构在进行公众调查时，要做到公众调查表发放的代表性和覆盖性，对于搬迁范围、卫生防护距离范围、环境防护距离范围内涉及的所有住户或单位应逐个进行调查；对于评价范围内可能受到影
11、响的公众，按不少于当地常住人口的10%比例进行调查；被征求意见的对象必须包括可能受到建设项目影响的公民、法人或者其他组织的代表。按照相关要求进行了调查问卷的发放工作符合要求4调查内容公众参与调查应包括以下基本内容：(一)对建设项目的了解程度；(二)对空气环境质量影响的认可程度；(三)对地表水环境质量影响的认可程度；(四)对地下水环境质量影响的认可程度；(五)对声环境质量影响的认可程度；(六)对固体废物环境影响的认可程度；(七)对生态环境影响的认可程度；(八)对环境风险防控措施的认可程度；(九)对施工期环境影响的认可程度；(十)对项目建设必要性的认可程度；(十一)对项目建设最关心的问题；(十二)
12、是否同意项目建设。先后发布了两次公众参与公告，并发放了调查问卷，公告及调查表内容均按照本文件要求制定符合要求5信息公告建设单位或者其委托的环评机构应按照办法规定，在环评工作开展前和环境影响报告书报送环保部门审批前，按规定在建设项目所在地主要媒体分别发布公告同时还应在评价范围内所有的村委会(社区居委会)公告栏处张贴信息公告，设立公众意见调查资料发放点。信息公告必须包含办法第八条、第九条要求的全部内容。每次公告时间不少于10天，确保受影响的公众全面获悉建设项目信息。第二次公告期间，应对第一次公告时公众所关注的问题和有关意见建议进行反馈，作出解释和说明。在评价范围内村委会公告栏处分别张贴了第一次、第
13、二次公众参与公告。公告内容包含办法第八条、第九条要求的全部内容。每次公告时间为10个工作日。公告期间对公众关注的问题和意见进行了反馈，无调查者反对项目的建设符合要求6调查意见使用建设单位或者其委托的环评机构应将两次征求的公众意见纳入环评报告书公众参与章节中，对未采纳的公众意见，应当作出说明，并将公众参与调查原始资料存档备查。公众参与章节内容对公众意见进行了汇总。调查期间无公众反对项目的建设符合要求7调查意见的核查省环保厅审批的建设项目，须由建设项目所在地县级环保部门对其公众参与调查问卷真实性进行核查，并出具核查证明文件。经核实，凡与实际调查情况一致性低于80%的，必须重新开展公众参与工作。巨野
14、县环保局对调查问卷真实性进行了核查，认为调查结果真实有效，并出具了核查证明符合要求由表18-4可知，本项目公众参与的实施符合鲁环评函2012138号文要求。附1：第一次公众参与公示信息巨野县煤化工园区集中供热中心背压机组技改项目环境影响评价第一次公众参与调查公告依据中华人民共和国环境影响评价法、环境影响评价公众参与暂行办法及建设项目环境影响评价的相关规定，对本工程建设情况及环境影响评价进行公示，以便广泛了解各界公众对本工程的态度及环保方面的意见和建议，接受社会公众的监督。一、建设项目的名称及概要项目名称：巨野县煤化工园区集中供热中心背压机组技改项目项目概要：山东大泽化工有限公司位于巨野煤化工园
15、区，建设规模为2B6MW背压式汽轮发电机组，项目总投资约为2069万元。二、建设单位单位名称：山东大泽化工有限公司联系人：王经理 电话：0530-2023778三、环评单位单位名称：山东赛飞特集团有限公司单位地址：青岛市崂山区石岭路39号，名汇国际1号楼7层联系人：肖工 电话：0532-80993337 邮编：250013Email：1031165543四、环境影响评价的工作程序以及主要内容环境影响评价的工作程序：接受委托了解工程情况征询有关部门意见进行环境背景调查环境质量现状监测噪声、水、大气环境影响评价公众参与项目环保可行性及减缓措施编制项目环境影响评价报告书环境影响评价的主要内容：总论
16、；工程分析；自然、社会环境概况；环境空气影响评价；水环境影响分析；噪声环境影响评价；固体废物环境影响分析；清洁生产分析；总量控制分析；环境保护措施及其经济、技术论证；环境影响经济损益分析；环境管理与监测计划；本项目建设可行性综述；公众参与；评价结论、措施与建议五、征求公众意见的主要事项1、当前经济发展状况；2、当前经济发展主要问题；3、当地环境问题；4、本工程在运行过程对当地环境影响，主要表现在哪些方面；5、本工程建设对当地经济发展的作用；6、对本项目的建设持何种态度；7、对本项目的建设的意见和建议六、公众提出意见的主要方式及公示时间可采取电话、电子邮件或信函的方式。本次公告时间自即日起10
17、个工作日。公示发布单位：山东大泽化工有限公司山东赛飞特集团有限公司公示发布时间：2015 年12 月14日附2：第二次公众参公示信息巨野县煤化工园区集中供热中心背压机组技改项目环境影响评价第二次公示依据中华人民共和国环境影响评价法、环境影响评价公众参与暂行办法及建设项目环境影响评价的相关规定，对本工程建设情况及环境影响评价进行公示，以便广泛了解社会各界公众对本工程的态度及环保方面的意见和建议，接受社会公众的监督。一、项目概况项目名称：巨野县煤化工园区集中供热中心背压机组技改项目建设单位：山东大泽化工有限公司总投资：2069万元建设规模：2B6MW背压式汽轮发电机组；设计年供热量163.44万t
18、，年发电量8.640107 kWh。二、建设项目对环境可能造成的影响及减轻不良环境影响的对策和措施本项目产生的废气主要为锅炉烟气，经采取脱硫、脱硝及除尘措施后，锅炉烟气中SO2、NOX、烟尘排放浓度均满足山东省火电厂大气污染物排放标准（DB37/664-2013）表2 中燃气轮机组大气污染物排放浓度限值要求。项目初期雨水及经过化粪池预处理的生活污水经排水管道收集后排入化工园区污水处理站处理。锅炉生产废水中的循环冷却排浓水作为清净下水可直接外排，纯水制备系统排水可作为煤场洒水和干灰加湿水，脱硫除尘系统排水较少，可重新回到脱硫除尘池内循环利用，利用后的废水进入大泽化工污水处理站处理。噪声主要是设备
19、噪声，经采取隔声、减震和降噪等措施后，经预测厂界噪声能够满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中3类标准要求。固体废物主要是锅炉灰渣、脱硫石膏以及生活垃圾；项目所有的固体废物均得到合理处理处置。三、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点项目建设符合当地发展规划要求，符合国家相关产业政策；通过采取相应的污染防治和风险防范措施后极大的降低了生产过程中产生的污染物，事故风险得到有效控制，整体来看项目投产后对周围环境影响不大。在采取了相关措施后，建设项目在环保方面可行。四、公众查阅环评报告书简本的方式公示期内公众可到山东大泽化工有限公司和山东赛飞特集团有限公司查阅环评报告书（
20、简本）及相关信息，公示时间为公告发布之日起10日内。五、征求公众意见的范围和主要事项征求公众意见的范围包括项目厂址周围居住区居民和周围企事业单位职工、以及机关单位。征求公众意见的主要事项：项目产生的废气、废水、噪声、固体废物等对环境的影响；从环境角度考虑，采取的环保措施是否可行；从环境保护角度，对项目建设等的意见；其他环保要求和建议。六、公众提出意见的主要方式欢迎您通过以下联系方式用电话或电子邮件与建设单位或环评单位联系，提出您的宝贵意见或建议。建设单位：山东大泽化工有限公司联系人：王经理联系电话：0530-2023778评价单位：山东赛飞特集团有限公司联系人：肖工联系方式：0532-8099
21、3337附3：公众调查表巨野县煤化工园区集中供热中心背压机组技改项目环境影响评价公众参与调查表一、项目概况1、项目名称：巨野县煤化工园区集中供热中心背压机组技改项目2、总投资：2069万元3、建设地点：巨野煤化工园区；4、建设规模：2B6MW背压式汽轮发电机组；设计年供热量163.44万t，年发电量8.640107 kWh。5、“三废”与噪声产生及排放情况本项目产生的废气主要为锅炉烟气，经采取脱硫、脱硝及除尘措施后，锅炉烟气中SO2、NOX、烟尘排放浓度均满足山东省火电厂大气污染物排放标准（DB37/664-2013）表2 中燃气轮机组大气污染物排放浓度限值要求。项目初期雨水及经过化粪池预处理
22、的生活污水经排水管道收集后排入化工园区污水处理站处理。锅炉生产废水中的循环冷却排浓水作为清净下水可直接外排，纯水制备系统排水可作为煤场洒水和干灰加湿水，脱硫除尘系统排水较少，可重新回到脱硫除尘池内循环利用，利用后的废水进入大泽化工污水处理站处理。噪声主要是设备噪声，经采取隔声、减震和降噪等措施后，经预测厂界噪声能够满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中3类标准要求。固体废物主要是锅炉灰渣、脱硫石膏以及生活垃圾；项目所有的固体废物均得到合理处理处置。依据中华人民共和国环境影响评价法的要求，该项目需进行环境影响评价。山东赛飞特集团有限公司已接受委托负责本项目环境影响报告书的
23、编制工作。本次公众参与调查旨在了解您对该项目厂址周围环境污染状况的看法及对该工程的态度、意见及建议，请您如实回答以下问题，谢谢合作！姓 名年 龄性 别文化程度职 业职务或职称调查地点联系电话单位或通讯地址（二）公众对项目的看法1、您是否了解巨野县煤化工园区集中供热中心背压机组技改项目？A、了解 B、了解一些 C、不了解2、您认为项目附近的环境质量总体状况如何？A、良好 B、一般 C、轻微污染 D、严重污染3、项目产生的废气经处理后超低排放，以减轻项目建设对周围环境空气的不利影响，您对此是否可以接受？A、可以 B、不可以 C、不表态4、项目产生的生产废水经处理后全部回用，生活污水通过市政污水管网
24、排入化工园区污水处理站处理，以减轻项目建设对周围地表水环境的不利影响，您对此是否可以接受？A、可以 B、不可以 C、不表态5、项目将对生产车间、固体废物储存区等采取严格的防渗措施，以减轻项目建设对周围地下水环境的不利影响，您对此是否可以接受？A、可以 B、不可以 C、不表态6、经采取隔声、减震和降噪等措施后，项目厂界噪声能够达标，以减轻项目建设对周围声环境的不利影响，您对此是否可以接受？A、可以 B、不可以 C、不表态7、项目产生的固体废物全部外售综合利用，生活垃圾由环卫部门定期清运，项目产生的固体废物全部有效处置；您对此是否可以接受？A、可以 B、不可以 C、不表态8、项目制定了完整的应急措
25、施，能大大减少事故发生概率，并且一旦发生事故，能迅速采取有力措施，减小对环境污染，其潜在的事故风险是可以防范的；您对此是否可以接受？A、可以 B、不可以 C、不表态9、在本区域进行项目建设，您最担心下列哪些问题？A、产生废气污染大气环境 B、地下水污染问题 C、所排废水污染地表水D、噪声扰民 E、废渣、垃圾问题10、您认为该项目建设的必要性如何？A、很有必要 B、一般 C、没有必要 D、不表态11、综合分析，您是否赞成本项目的建设？A、赞成 B、不赞成 C、不表态（三）您对该项目的建设或该项目的环境影响评价，还有什么其它意见和建议？附4：公众参与照片董官屯镇政府，2015.12董海村,2015.12徐楼村,2015.12孙官屯村，2015.12第一次公示张贴宣传信息情况董官屯镇政府,2016.1董海村,2016.1徐楼村,2016.1孙官屯村，2016.1第二次公示站张贴宣传信息情况第一次公示网络宣传情况截图第二次公示网络宣传情况截图
