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1、2016年食品药品安全监管工作的建议2016年食品药品安全监管工作的建议 基层食品药品监管工作问题及建议食品药品监督管理部门作为行政执法的政府职能部门，肩负着党和政府赋予的历史使命，承担着确保人民群众饮食用药安全的重大责任。要实现这个工作目标，关键在人。因此，基层食品药品监督管理部门，强化自身建设，建设和谐食品药品监督管理工作，成为当前基层食品药品监督管理部门的重要工作。 一、目前存在的问题 作为一个食品药品监督管理体制改革及职责调整而重新组建的部门，基层县（区、市）局自组建以来，食品药品监管工作有了长足进步，但是仍有许多问题阻碍着食品药品监管事业的发展，主要表现在五重五轻： （一）重检查轻管
2、理。主要表现为，热衷于开展各种专项检查活动，忽视加强单位管理制度建设，以建立长效机制，难免头痛医头，脚痛医脚，顾此失彼。 （二）重监督轻服务。主要表现为，注重对违反行为的查处，忽视帮助企业查找原因，制定改进措施，服务地方经济建设和社会发展不积极，工作不主动。 （三）重任务轻创新。主要表现为，机械地完成上级安排的工作和下达的任务，或因循守旧，或照抄照搬，忽视技术机构建设，快检水平原地踏步，监管能力和水平难以适应保障食品药品安全形势需要。 （四）重改善轻发展。主要表现为，将可用资金用于办公条件改善和职工生活条件改善，忽视技术机构建设，快检水平原地踏步，监管能力和水平难以适保障食品药品安全形势需要。
3、 （五）重业务工作，轻作风建设。主要表现为，对于各项业务工作，抓得较紧，忽视干部的作风建设，工作不负责任， 懒、散、拖、浮 现象时有发生，干部的工作激情明显衰退。 二、采取的措施及对策 找出食品药品监管工作中存在的问题不难，难的是采取适当的措施和对策解决问题，结合基层县（区、市）局实际，我们认为可采取 五抓 等措施，不断强化自身建设，打造和谐有为的基层食品药品监督管理部门形象。 （一）抓管理，促政务规范。强化科学管理，实现管理制度化、政务程序化、责任明细化。促进政务规范，责任明确，是解决存在问题的重要前提。一是管理制度化，不论是对企业还是对基层食品药品监督管理部门，都要坚持制度公开，承诺执行，
4、考核评定的原则，靠制度来规范企业和基层食品药品监督管理部门的行为，实行双向监督，促使企业和基层食品药品监督管理部门的管理制度化。例如，基层食品药品监督管理部门对企业的检查，力争通过一次性检查达到全面规范企业的目的，企业对基层食品药品监督管理部门的检查填写满意度调查表，提出意见和建议。二是政务程序化。基层食品药品监督管理部门要把企业现代的、先进的质量体系管理理念应用到政务规范化中，形成基层食品药品监督管理部门文化。三是建立 政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人 的责任体系，构建 横向到边，纵向到底 的责任网络，形成监管合力，消除监管盲区。 （二）抓服务，促环境创优。强化服务措施，提高服
5、务水平，是解决存在问题的主要内涵。一是加大帮扶力度，为企业提供全方位服务，创造良好的市场发展环境。二是创新服务模式。在服务标准上坚持 三个原则 ，即当地政府关注什么，基层食品药品监督管理部门就介入什么；企业期盼什么，基层食品药品监督管理部门就提供什么；群众需要什么，基层食品药品监督管理部门就帮什么。尤其是加大对农村食品药品质量知识、安全知识的宣传教育力度、提高老百姓识假辨假能力，营造食品药品安全的消费环境。在服务制度上，坚持 首办责任制 和 限时办结制 。进一步完善投诉举报制度，公开投诉举报电话，让31家喻户晓，畅通信息渠道，以专项整治成果取信于民。在服务形式上，划分服务区域，各把一关，责任明
6、确，严防服务流于形式。在服务要求上，原则做到服务有内容，建议有凭证，回访有认定，查漏补缺，发现问题，及时整改。最终目的是力求通过抓好服务，有效提升食品药品质量，确保人民群众的饮食用药安全。 （三）抓创新，促事业发展。创新是解决存在问题的根本源泉。思路决定出路，只有创新监管思路，才能增强监管决策的科学性。我们的工作思路应该是围绕一个中心（保障公众饮食用药安全）营造两个环境（监管工作内部环境和外部环境）抓好三项建设（ 两网 建设、诚信体系建设、政风行风建设）突破四大难点（快检、规范化药房、认证成果巩固、队伍建设），提高五个水平（食品安全水平、药品安全水平、依法行政水平、政风行风建设水平、食品医药经
7、济水平）处理好六个关系（正确处理城乡关系、正确处理行政监督与技术监督的关系、日常监管与专项整治的关系、责任体系与应急体系建设的关系，监管与发展的关系、依法行政与执法队伍建设的关系）。其次在监管效能上创新。围绕一个中心，抓好两个市场（食品和药品市场）三个环节（生产、流通、使用环节）着力构建四个体系（日常监管体系、规范管理体系、 两网 建设体系、宣传教育体系），创出 政府搭台、药监唱戏、部门配合、农民参与 的 四轮驱动 办法，逐步建立和完善符合本地实际情况的食品药品长效监管机制。 （四）抓发展，促能力提升。食品药品执法工作具有较强的法制性、技术性和专业性，这就要求我们要在工作中,一是要建立健全一整
8、套的学习和培训制度，通过定期集中培训，以会代训、自主学习，定期考核考试等形式，使执法人员尽快地熟练掌握法律法规、药品标准、药品检验检测等知识。二是要用有力的技术支撑体系作保障，提升执法人员的检验检测、监测评价和应急反应能力。三是要用先进的信息化手段作保障，充分发挥稽查信息平台的作用。广泛收集、整合各地的药检信息、质量公告信息、假劣药品信息等稽查信息，探索建立假劣药械展览橱柜。并收集药事法律法规、药品标准、行政相对人资料等信息，充分发挥强大的信息资源，进行快捷查假，提高执法效能。 （五）抓队伍，促作风转变。建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的高素质食品药品监管队伍，是解决存
9、在问题的重要组织保障。我认为，强化作风建设，必须抓住四个方面，强势推进 有错无为 问责制，创造性地开展各项工作。一是加强学习，增强内动力。学习是获得知识、掌握技能、增长才干、提升素质的重要途径。我们只有坚持不懈、持之以恒地加强政治理论、党的政策和业务知识学习，才能提升自身素质，才能不断地创新食品药品监管机制和制度，切实解决药监事业在改革和发展过程中遇到的各种问题和矛盾。二是确保政令畅通，提高执行力。执行力是政府工作的生命力。我们认为，完善政务公开制度、扩大政务公开的范围和层次是确保政令畅通的前提，明确责任是政令畅通的保证，严肃纪律和加强监督是推动政令畅通的保障。三是健全工作机制，提升行政力。制
10、度化、规范化建设是提升行政效能的基础和根本。注重机制建设、制度建设，坚持按章办事，切实做到按流程办事，用制度管人、靠机制运行。四是推进廉政建设，强化约束力。推进廉政建设是预防行政不作为、乱作为，防止公权私用、滥用的根本。认真落实 一岗双责 的党风廉政建设责任制，重点环节、重点岗位重点防范。在办公楼走廊内悬挂警言警句，形成廉政文化长廊，增强干部职工廉洁自律的自觉性。同时，针对行政执法、行政许可项目的办理工作等过程中，推行行风建设监督卡，制定行风建设监督卡发放回收制度，使县局的一切行政管理、许可、执法工作都置于全社会的监督之中。 范文二： 关于加强食品药品安全监管工作的几点建议提案内容：食品药品安
11、全涉及到千家万户，关系广大人民群众的健康与生命安全，关系到党和政府形象。就我县而言，食品药品安全监管工作虽做出较大成绩，但仍存在一些不足，主要是餐饮食品卫生问题，像学校食堂、小卖部，快餐店，尤其是街头小吃、小摊卫生条件差。 建议： 一是加大食品药品安全监管力度。应加强食品药品市场巡查、暗访、抽查。定期发布监测结果，对检测不合格的产品，实行质量安全跟踪。 二是制定食品安全目标。建立岗位责任制，层层分解到县、乡、乡镇。对各辖区内的食品行业实施有效的监控管理，杜绝无 三证 的生、熟食品流入市场。 三是设立群众举报箱和举报电话，发动广大群众对食品卫生进行监管。职能部门对所有举报的电话应给予认真核查。
12、四是应加强食品药品生产、经营有关法律法规的宣传，提高人民群众对食品药品卫生安全的鉴别力，提高人民群众的维权意识，自觉运用法律手段保护自身利益。 五是着力抓好农村的食品药品安全监管。近几年来，一些假冒伪劣食品药品出现了向农村转移的倾向。在食品安全方面，应突出抓好分散在农村的各类食品批发、集贸市场，个体商贩，小商店整治，有效遏制农村市场的假冒伪劣食品；在药品安全方面，应以农村城乡结合部为重点整治区域，乡镇医疗机构和个人诊所，专科门诊为重点单位，深入开展专项整治，彻底消除监管死角。 坑农 食品药品案，认真及时查处，进一步净化农村食品药品市场，切实维护农民利益，为建设和谐新农村做出更大的贡献。 承办单
13、位：县卫生局 答复情况：自XX年6月1日实施食品安全法以来，我县食品安全工作，在县委、县政府的正确领导下，县卫生局认真履行食品安全综合协调工作职责，各监管部门加大食品安全监管力度，严厉打击各种违法行为，为保障全县人民的食品安全作出了积极贡献。 一、建立健全食品安全工作机制，全面提升食品安全监管水平。我县县委、县政府高度重视食品安全工作，始终把实施 食品安全 列为县政府 民心工程 之一。加强组织领导，成立了以县长为主任，分管副县长为常务副主任、各成员单位负责人为成员的县食品安全委员会。每年召开全县食品安全工作会议，对全县食品安全工作进行部署。县政府与各乡镇政府和食品安全职能部门签订目标管理责任书
14、，将食品安全工作纳入政府年度综合目标考核。制定了东至县食品安全委员会成员单位主要工作职责、东至县食品安全监管工作考核办法等管理制度，明确各成员单位的工作职责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 二、各监管部门认真履行职责，食品药品安全监管力度进一步加大。根据食品安全法，县农委、质监、工商、食品药品监督、商务等部门依据法律法规对全县食品生产经营活动进行监管。各监管部门认真履行职责，XX年扎实开展了 地沟油 、问题乳粉、 瘦肉精 和校园周边摊点等食品安全专项整治行动，重点加强农村食品安全专项整治。县工商局通过加强食品流通许可证的发放；开展食品安全专项检查和互查；推行 票证通 为食品 追根溯源
15、 等措施加强食品流通环节的监管，XX年没收过期食品140公斤。县食品药品监管局加大对重要节点、重点场所、重点时段餐饮服务食品安全监管工作力度，开展了为期4个月的药品流通领域集中整治行动，乡镇以上医疗机构 规范药房 合格率达100%，村卫生室、社区医疗机构 规范药房 合格率达到60%以上。开展食品风险检测,XX年各监管部门抽检各类食品627组，合格率达95%以上，查处食品违法案件288件，对抽检不合格食品依法查处到位。 三、设立举报箱和举报电话，畅通投诉举报渠道。县食安委制定了东至县食品安全举报投诉制度，县食安办、县农委、质监、工商、商务、食品药品监管局等部门广泛拓宽举报渠道，通过网站等渠道向社
16、会公布投诉举报电话，设立举报箱，及时受理查处投诉举报案件。 四、加强宣传工作，提高了人民群众食品安全、食品安全意识。我县把食品安全宣传教育与贯彻落实食品安全法紧密结合，制定了东至县食品安全法宣传计划，积极开展食品安全知识 进社区 、 进村镇 、 进校园 、 进企业 活动。县食安办、各监管部门充分利用食品安全法宣传周、 3.15 消费者权益日、 .4 普法宣传日、食品安全江淮行等宣传活动，大力宣传食品安全、药品安全知识。各监管部门还通过举办食品生产经营单位负责人和从业人员培训班，提高食品生产经营单位负责人食品安全法律意识、责任意识，规范生产经营行为。XX年，县食安办和各监管部门在各类媒体宣传食品
17、安全知识、工作开展情况稿件30余篇，发放宣传资料2万余份，开展宣传咨询活动8次，提高了人民群众对食品药品卫生安全的鉴别能力，营造出人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围。 食品药品安全是当今社会最为关注的热点话题之一，关系到广大社会稳定和人民群众身心健康及家庭幸福。食品药品安全监管任重道远，我们将继续保持高压严打态势，进一步加大食品药品安全监管力度，切实维护群众利益，真正做到政府放心、人民满意。 请广大政协委员和各界人士进入网上政协论坛，发表留言，提出意见、建议并对提案办理情况作出评价。 范文三： 关于加强我市农村食品药品安全监管工作的建议食品药品安全是人民群众最关心、最直接、最现实
18、的利益问题之一，它直接关系到每一个人的身体健康和生命安全，更影响到社会的和谐稳定。为了推动我市进一步加强这方面的工作，市政协港澳台侨外事民族宗教委员会去年组织委员重点就我市农村食品药品安全监管工作，采取点面结合的方式，到市食品药品监督管理局和蕲春县进行了专题视察。我们认为，我市农村食品药品安全监管做了大量的工作，取得了一定的成效，但面临的形势依然严峻，任重而道远。 一、我市农村食品药品安全监管工作现状 全市现有规模以上食品生产加工企业31家，其中百人以上企业26家；生猪定点屠宰场248家，奶牛养殖场13家，奶站16家；食品流通环节在册的食品经营者共有22235户，食品批发市场8个，集贸市场10
19、4个；餐饮消费单位6843家，餐饮从业人员340人。现有药品生产企业23家，医疗器械生产企业家，药品批发38家，药品零售企业1186家，药品使用单位3609家。 我市农村食品药品安全监管工作的主要特点是： （一）构建了一套农村食品药品安全责任体系。按照 地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人 的要求，层层签订食品药品安全工作目标责任书，全市形成纵向层级由市到县市区、县市区到乡镇、乡镇到村，横向覆盖各职能部门和企业的工作责任体系。 （二）进行了多项农村食品药品安全专项整治。在食品安全方面，坚持每年组织开展重大节日和中、高考期间食品安全专项检查，去年组织了打击违法添加非食用物质和滥用食
20、品添加剂、清查问题乳粉、打击违法加工销售和使用 地沟油 、不合格一次性筷子、学校食堂及周边食品安全、城乡结合部位食品安全等专项整治行动。在药品稽查打假方面，先后开展了防治非典、甲流药械和非药品冒充药品、药品购销渠道、挂靠经营、超范围经营、药品储存条件、问题疫苗、药械广告等专项整治检查活动，有力打击了制售假劣食品药品的违法行为。 （三）编织了一张农村食品药品 三网 。将农村食品 三网 （责任网、监督网、流通网）和农村药品 两网 （监督网、供应网）建设有机融合。重点落实 三个纳入 ，即农村食品药品 三网 建设纳入地方政府工作目标责任制，经费逐步纳入地方政府财政预算，农村药品供应网纳入 新农合 体系。突出抓好 三个规范 ，即不断规范监管责任体系，不断规范 两员 管理，不断规范药品经营行为。着力推进 三个扩大 ，即扩大农村药品区域集中直接配送，扩大农村特别是偏远地区设置药品零售企业，扩大农村药品供应网诚信体系建设。 反腐倡廉宣传教育工作方案
