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1、定西市工程技术研究中心立项可 行 性 论 证 报 告中心名称： 定西市保健品技术研究中心 依托单位： 甘肃当归城生物科技集团有限公司 联系人： 李保财 联系电话： 13909323169 E-Mail： LBC999 填报时间： 2015 年 7 月 22 日定西市科学技术局编制一、建立“中心”的目的及意义由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，成为一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。实施西部大开发战略，支持西部地区开发建设，实现东西部地区协调发展，是中央政府的基本国策，是我党领导经济工作的重要方针，也是现代化建设的重要的战略任务。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年
2、规划的建议中指出，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；统筹城乡发展，促进区域良性互动、协调发展；完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。2010年，国家为我省专门制定的第一个全面系统地促进经济社会发展的指导性文件关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见，进一步明确了我省在全国的五大战略定位，提出了要把甘肃建成全国的工业强省、生态文明省的宏伟目标，实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域
3、发展战略；着眼于解决影响和制约我省发展的突出问题，推出10个方面47条支持甘肃破解难题、加快发展的政策措施。2010年甘肃省经济工作会议指出：按照省委十一届十次全委会的部署，认真落实中央宏观调控政策和支持甘肃发展的一系列政策措施，紧紧围绕跨越式发展的奋斗目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施区域发展战略，加快调整经济结构，努力推动经济社会发展实现新的突破；深入实施区域发展战略，努力打造区域经济增长极；要大力发展新材料、生物医药、节能环保、航天等战略性新兴产业，努力形成新的支柱产业，加快陇药产业发展，促进通道经济发展。1、资源背景我国具有世界上最丰富的天然药物资源，目前现
4、有的中药资源种类12807种，其中药用植物11146种，药用动物1581种，药用矿物80种，总蕴藏量达850万吨。甘肃地处西部，位于青藏高原、黄土高原和内蒙古高原的交汇地带，地形复杂，气候多样，具备得天独厚的中药材生长条件，是我国中药材生产大省之一。甘肃中药材产量居全国第2位，现有中药材资源2540种，人工栽培的品种有350余种。其中属于国家382个重点药材品种的有276种，占72%，人工栽培的有60多种，大宗道地药材有30多种。全省中药材生产主要分布在定西、陇南和张掖地区，分别占甘肃省总产量的43%、13%和9.3%。目前，甘肃省全省有70多个县区种植中药材，其中10个县区面积在5万亩以上，
5、3个县区在20万亩以上。初步形成了陇南山地亚热带、暖湿带栽培区、陇中陇东黄土高原温带半干旱栽培区、青藏高原东部高寒阴湿栽培区、河西走廊温带荒漠干旱栽培区。甘肃省当归、党参、黄(红)芪、板蓝根、大黄和甘草产量分别占全国产量的95%、75%、70%、65%、50%和25%。定西自古以来就以“千年药乡”著称，是国内“道地药材”的重要主产区之一，发展中药材产业具有资源、市场、技术、环境等方面优势，岷县、陇西和渭源县分别被中国农学会命名为“中国当归之乡”、“中国黄芪之乡”、“中国党参之乡”。“岷归”、“纹党”等名贵道地药材驰名中外，享誉东南亚，黄芪已获国家中药材GAP生产基地认证。定西市中药材种植历史悠
6、久，资源十分丰富，其品种达300多种，在中医药常用的130多个品种中，定西境内种植的就有97种，占75%左右，全市中药材种植面积连续7年保持在100万亩左右，占全省中药材种植面积的49%，全国的7.6%；其中，当归、黄（红）芪、党参三大主导产品分别占全国的60%、20%和40%。现已形成以陇西为主的黄（红）芪、渭源为主的党参、岷县为主的当归三大特色明显的中药材优势种植带。同时岷县是国内红三叶主要种植区，自1944年由美国引进至今，已有60余年的种植历史，经过多年的驯化、选育，成为当地的优势草种。由于岷山红三叶蛋白质含量高、营养丰富，是著名的优质牧草，1987年经全国饲料牧草品种审定委员会审定登
7、记并命名为岷山红三叶，并被誉为中国第一草，现有种植面积约30万亩。岷县红三叶营养丰富，其干草的营养成份含粗蛋白质19.75%，脂肪3.12%，纤维素27.77%、无氮浸出物30.72%，全磷0.434%，草质柔软、适应性好，各种家畜均可食。同时研究表明，红三叶草中含异黄酮类物质21种成份，比大豆中含异黄酮种数多九种（大豆异黄酮含12种）；其中岷山红三叶独具富含四种丰富均衡的异黄酮类物质植物雌性激素（鹰嘴豆芽素A、芒柄花素、染料木素、大豆素）；这些成份对于预防乳腺癌、前列腺癌、结肠癌，改善骨质疏松和改善妇女更年期症状等有一定作用，因此红三叶提取异黄酮可替代受到转基因大豆影响的大豆异黄酮，生产天然
8、保健食品、功能性食品、饲料添及医用药品。2、保健品产业背景从人口学的统计数据来看，中国在逐步走入老龄化社会，人们的保健意识不断增强，对保健品的需求也将进一步扩大。同时目前我国城乡平均恩格尔系数分别为52.9%和56.8%，处于温饱向小康的过渡阶段，随着人民生活水平的提高，现代生活节奏的加快，亚健康人群、为数众多的各种慢性疾病患者以及各种特定生理阶段条件下对营养消费的特殊要求人群的大量存在，都刺激人们更加关注自身健康对各种滋补和保健品的需求逐渐增强。随着食品工业的迅猛发展和高科技的应用，2009年中国以134亿美元的市场规模成为世界第二大保健食品市场。2010年我国健康产业规模已超过5000亿元
9、，其中保健食品1058亿元，保健用品约3000亿元，年平均增长速度达到20%，我国的保健食品行业迈入有序发展的新阶段。异黄酮（包括大豆异黄酮和红三叶中提取的异黄酮）具有植物雌激素样作用，对治疗妇女绝经期综合症具有特殊疗效，此外还可以预防和治疗乳腺癌、心血管疾病、骨质疏松等疾病。由于红三叶草产量较大豆籽粒产量高，生产投入远低于大豆，因此与大豆相比，作为异黄酮提取原料，红三叶具有明显的价格优势。红三叶是替代大豆作为异黄酮来源的理想原料。3、项目符合国家及地方产业政策甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要指出：依托省内科研单位研发基础和优势企业的品牌效应，加快发展生物医药、生物农业、生物制造等
10、产业。以建设道地中药材种植示范基地为重点，实现规范化种植和规模化生产。大力发展中药饮片加工、中药提取物和成药加工，开发中成药、藏药、新药系列产品，发展药膳、保健等产品。整合省内科研、制药、医疗科技资源，扶持重点企业和优势品牌产品，发展道地药材和新特药精深加工。并确定新药创制及特色中药现代化重大科技专项，重点发展预防和治疗人用及动植物用新型疫苗、基因工程药物、诊断试剂等生物制品，加快推进中药材规范化种植、中药饮片加工、中药提取、中药新药研发。中医药创新发展规划纲要（20062020年）中指出，健全中药现代产业技术体系。发展中药农业，提升中药工业，改造中药商业。开展以中药为基础的相关产品的研发重点
11、开展疗效确切的传统中药的“二次开发”和物质基础与作用机理相对明确的现代中药研发，包括用于生育调节和生殖保健产品的开发研究；以中药为基础的保健品、日用品、化妆品、食品添加剂的开发研究。我省是全国中药材资源大省，但不是中医药和保健品产业发展强省，存在企业少、规模小、竞争能力弱的缺陷。从发展态势看，陇药产业具有产业链条长、附加值高、成长性好等特点，在推进结构调整、发展壮大区域经济和增加农民收入等方面有着不可替代的重要作用。因此，省委、省政府立足实际，为培育战略性新兴产业，加快我省中药材资源优势向经济优势转化，出台了一系列的扶持政策。2009年，甘肃省制定出台了加快中药材产业发展扶持办法，对陇药产业开
12、发进行重点扶持。定西市委、市政府提出以陇西为中心打造“中国药都”，大力实施中药材产业发展工程，对陇药产业开发进行政策倾斜和资金扶持。2010年我省关于加快陇药产业发展的意见指出：“坚持以科学发展观为指导，整合各方力量，打破地域界限，以优势资源为依托，突出道地、大宗药材的规范化基地建设和精深加工；以市场为导向，加快陇药产品开发，打造知名品牌；以企业为主体，实行产学研结合，加快构建药源研发体系、生产加工体系和市场营销体系，推动产品和产业结构优化升级；以科技为先导，加速科技成果转化，促进中药材种植基地规范化、规模化，制药企业现代化；以开放促开发，着力引进和培育骨干企业，推进陇药产业跨越式发展。”重点
13、任务是：“发挥比较优势，建设药源生产体系，推进中药材种植规范化；培育龙头企业，建设陇药生产加工体系，推进陇药生产规模化；强化科技创新，建设陇药研发体系，推进陇药技术现代化；实施品牌战略，扩大陇药市场份额。”中共定西市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议指出：着力提升特色优势产业；紧紧围绕建设中国“两都”的目标，强化财政扶持、项目带动和信贷支持，继续扶持种业发展和标准化种植，进一步完善精深加工、市场流通和贮藏体系，推动马铃薯、中医药产业的战略性升级；加快推进省级马铃薯、中医药产业循环经济示范园区建设；加快开发区建设，进一步创新开发区体制机制，加快基础设施建设，健全和强化其承接产业转
14、移、工业集群发展的重要功能，成为企业发展、科技创新、人才培养的重要基地，成为主导产业突出、产业特色鲜明、聚集功能较强的发展平台。4、项目是保健品产业业发展的需要岷县红三叶中富含异黄酮类物质如芒柄花素、鹰嘴豆芽素A、红车轴草素、大豆素等，具有与大豆异黄酮类似、甚至是优于大豆异黄酮的独特药用和保健价值。项目的实施不仅延伸了产业链条，规避了大面积种植的风险，提高了药材利用价值，同时推进传统农业向现代农业发展，使农业生产与市场真正对接起来，促进农业增效、农民增收。5、项目是当地社会经济发展和提高农民收入的需要甘肃省地处我国西北内陆地区，而位于陇中的定西市就是全国闻名的贫困地区，历来就被称为“苦瘠甲于天
15、下”。 作为一个条件非常艰苦的传统农业区，在我国30年的改革开放历史机遇面前，结合当地自然条件和社会经济的特殊性，根据党中央“统筹城乡发展，建设社会主义新农村，大力推进西部大开发”的指导方针，定西在稳定解决农民吃饭问题的基础上，开始了由传统小农经济社会向现代化社会主义市场经济的艰难转型。近几年来甘肃省和定西市紧紧抓住中药材、马铃薯等方面的区域性优势，将相关产业作为解决三农问题，调整产业结构，加快工业化进程的重要突破口，在发展现代农业，实现工业化、农产品市场建设和塑造“中国马铃薯之乡”、“中国药材之乡”品牌形象等方面走出了举世瞩目的成功之路。如今，中药材的收入已经占农户收入的36%，占当地财政收
16、入的22%，中药材产业已成为当地经济发展和提高居民收入最主要的手段之一。虽然当地中药材市场建设已初具规模，在国内外具有了一定的地位，但仍停留在原药材和粗加工的输出上，对中药材的深加工力度不够。这是由于当地加工产业布局分散，企业资金实力弱，产业技术水平落后等多种原因造成的。本项目依托中国当归城交易市场覆盖四市八县的市场优势，结合国家西部大开发和西部交通大发展的历史机遇，辐射周边三百公里范围广大药材种植基地，完成当归、红三叶等当地优势中草药提取及深加工生产线及配套设施的建设，从而延伸当地产业链条，加快产业化进程，提高产品附加值，改变目前特色优势产业生产经营过程中“高品质原料、低附加值产品”的不合理
17、现状，变特色资源优势为经济优势，最终直接或间接地提高财政和农民收入。6、项目是提高企业实力和加速企业发展的需要甘肃当归城生物科技集团有限公司依托当地资源优势、产业基础和区位优势，成立以来致力于当地红三叶、当归等优质天然产物有限成分提取及保健品深加工的研究开发，计划建设的当归、红三叶提取及深加工项目，可生产红三叶美容冲剂、红三叶美容咀嚼片、当归养血冲剂等保健品，提高产品附加值，扩大销售范围，提高企业的加工技术水平，从而增强企业市场竞争力，使企业获得新的发展机遇；进而加快当地保健品产业化进程，改变西部资源优势地区落后的经济社会发展状况。二、国内外发展趋势及国内需求1、保健品产业背景从人口学的统计数
18、据来看，中国在逐步走入老龄化社会，人们的保健意识不断增强，对保健品的需求也将进一步扩大。同时目前我国城乡平均恩格尔系数分别为52.9%和56.8%，处于温饱向小康的过渡阶段，随着人民生活水平的提高，现代生活节奏的加快，亚健康人群、为数众多的各种慢性疾病患者以及各种特定生理阶段条件下对营养消费的特殊要求人群的大量存在，都刺激人们更加关注自身健康对各种滋补和保健品的需求逐渐增强。随着食品工业的迅猛发展和高科技的应用，2009年中国以134亿美元的市场规模成为世界第二大保健食品市场。2010年我国健康产业规模已超过5000亿元，其中保健食品1058亿元，保健用品约3000亿元，年平均增长速度达到20
19、%，我国的保健食品行业迈入有序发展的新阶段。异黄酮（包括大豆异黄酮和红三叶中提取的异黄酮）具有植物雌激素样作用，对治疗妇女绝经期综合症具有特殊疗效，此外还可以预防和治疗乳腺癌、心血管疾病、骨质疏松等疾病。由于红三叶草产量较大豆籽粒产量高，生产投入远低于大豆，因此与大豆相比，作为异黄酮提取原料，红三叶具有明显的价格优势。红三叶是替代大豆作为异黄酮来源的理想原料。据统计,美国保健食品生产企业约600家，销售量最大的是维生素及矿物元素。欧美国家消费者平均用于保健品的花费占总支出的2%以上。1987年我国保健品市场初露头角，以杭州保灵为代表的蜂王浆产品拉开了中国保健品市场的帷幕；1988年太阳神、娃哈
20、哈分别以“生物键口服液”和“娃哈哈儿童营养液”掀起国内保健品市场第一轮消费热潮；1989年振华851在福州、昂立一号在上海问世。这是我国保健品产业发展的第一阶段，保健品以滋补产品为主。20世纪90年代初期到中期，我国保健品产业进入发展旺盛期，1991年保健品市场突破100亿元，保健品生产厂家已由最初不到100家增加至3000多家。产品品种多达三万种。年产值由16多亿增至300多亿元。近几年来，随着食品工业的迅猛发展和高科技的应用，人民生活水平有了很大程度的提高，现代生活节奏的加快，大量亚健康人群的存在，为数众多的各种慢性疾病患者以及各种特定生理阶段对营养消费的特殊要求，都刺激人们更加关注自身健
21、康对各种滋补和保健品的需求逐渐增强，加之中医食养、食补、食疗的重新兴起和发展，各种药食同源食品的广泛应用，保健食品已成为当代势不可当的食品新潮流。我国的保健食品行业开始迈入有序发展的新阶段。统计显示，中国保健产业2007年生产总值为5000亿元左右,，占当年GDP的2%。截至2008年，中国已审批保健食品11275个，共有保健食品生产企业1600余家。2009年，中国以134亿美元的市场规模成为世界第二大保健食品市场，我国保健品累计进出口额达2亿美元，同比上升3.1%，其中，出口额达8910万美元，同比增长2.2%；进口额达1.1亿美元，同比增长了3.9%。2010年，我国的健康产业规模目前已
22、超过5000亿元，其中保健食品约1058亿元，保健用品约3000亿元，保健产业生产总值的年平均增长速度达到20%。2010-2013年中国保健品市场规模增长趋势详见图2-1。图2-1 2010-2013年中国保健品市场规模增长趋势图到2013年，我国保健品消费总额将达到1446亿元，即超过人均100元的消费水平；到2020年，保健品消费总额将达到4500亿元，中国将会成为世界保健品增长最快的市场。目前，中国城乡平均恩格尔系数分别为52.9%和56.8%，处于温饱向小康的过渡阶段，这一阶段也是保健品风行的时候。从人口学的统计数据来看，中国在逐步走入老龄化社会，人们的保健意识不断增强，对保健品的需
23、求也将进一步扩大。中国保健食品协会资料显示，欧美国家平均消费中，保健品方面的消费占了总支出的25%以上，而我国现在是0.07%，人均保健品消费大概是31元，是美国的1/17，日本的1/12。因此，我国保健品的发展潜力巨大。未来5年内，免疫调节、排毒养颜类保健品将维持目前强劲的销售势头，而降血脂、降血糖、植物雌激素类产品将逐渐升温。此外，随着科技的不断创新和人类认知程度的不断深入，利用新资源，开发新的保健食品以满足人们追求高质量饮食的需要，将是未来保健品的一大趋势。从形式上来说，未来保健品的趋势将是越来越专一，针对不同年龄、不同人群的需求，将形成不同的保健产品。同时，为了满足人们快节奏生活的需要
24、，营养保健品套餐将逐渐受到青睐。异黄酮（包括大豆异黄酮和红三叶中提取的异黄酮）具有植物雌激素样作用，对治疗妇女绝经期综合症具有特殊疗效，此外还可以预防和治疗乳腺癌、心血管疾病、骨质疏松等疾病。我国45岁以上妇女约占全国人口的12.72%，即1.65亿人，其中更年期妇女约8500万人；据美国女性健康统计，有三分之一（3500万）的美国女性正处于更年期，而这些人群中的50-80%将会因出现更年期症状而寻找药物或有效的辅助治疗方法。由于异黄酮对女性绝经期疾病的特殊疗效，异黄酮类药物和保健品潜在的消费群体十分庞大。在日本、韩国以及部分欧洲国家,服用大豆异黄酮营养片的女性占女性人口的26%左右。美国最大
25、的大豆异黄酮产品生产商ADM公司年销售额达19亿美元,被经济学家称为“大豆奇迹”。据统计，1998年全世界大豆异黄酮生产能力仅为30吨/年，1999年达70吨/年，并正以高速率增长。国际大豆异黄酮的市场需求在1500吨/年，但总产量仅为500吨/年，存在较大缺口经研究发现。岷县红三叶中富含异黄酮类物质如芒柄花素、鹰嘴豆芽素A、红车轴草素、大豆素等，具有与大豆异黄酮类似、甚至是优于大豆异黄酮的独特药用和保健价值。由于红三叶草产量较大豆籽粒产量高，生产投入远低于大豆，因此与大豆相比，作为异黄酮提取原料，红三叶具有明显的价格优势。红三叶是替代大豆作为异黄酮来源的理想原料。三、依托单位现有基础条件公司
26、占地面积400亩，注册资本3000万元，注册地甘肃省岷县岷州东路，法人代表李为民。公司经营范围是中药材交易、仓贮、加工、货运、信息、检测等基础设施建设、物流管理、服务以及当归系列保健品、化妆品的研究开发。集团公司下属五个子公司，分别是甘肃当归城物流有限公司、甘肃当归城中药材加工有限公司、甘肃归王药业有限公司、甘肃归王电子商务有限公司、岷县当归城房地产开发有限责任公司。中国当归城是目前甘肃南部最大的以当归为主的中药材产地交易中心，也是目前全国唯一的当归专业交易市场。中国当归城总占地面积400亩，目前已完成开发投资金额2亿元，依照功能划分为四大区域，即药材交易区、仓储货运区、综合商务区、配套服务区
27、。项目负责人：李保财，男，42岁，福建农业大学本科毕业，农艺师、制药工程师，中共党员。现为甘肃当归城集团公司副总经理，曾在甘肃省农牧厅下属甘肃省养蜂研究所与甘肃省蜂业工作站从事蜜粉源植物研究和养蜂管理及蜂产品研究开发工作8年，后在甘肃省康达制药厂从事制药工作8年。具有新药研制开发经验，曾仿制、移植过10多个药品品种；具有药厂GMP工作经验与标准化工作经验，具标准起草、修定、审核资格，曾参与过药厂GMP验收换证工作；具有丰富的生产、科研组织管理能力，曾任甘肃省康达制药厂厂长、总工程师。技术合作单位甘肃中医学院是我省唯一一所中医药本科院校。学院现有1个科研实验中心，实验室建筑面积4500m2，其中
28、6个科研实验室(中药生药实验室、中药化学实验室、中药药理毒理实验室、免疫与分子生物学实验室、生化实验室和SPF级动物实验室)已获得国家中医药管理局二级科研实验室认证。甘肃省中医学院具有很强的教学与科研实力，用于产品前期试验的各类设备与仪器齐全，吴红彦教授、李成义、刘家骏教授、王引权教授均在药学、生理、医学等方面有很高的造诣，而且自己都有研制新药的水平与经验。为了进一步支持当归产业的快速发展，当地政府于2006年月成立了“当归研究开发中心”，该中心设立于中国当归城，由当归城生物工程有限责任公司，这为当归工程技术研究中心的建立典定了基础。四、“中心”的主要目标和任务1.工程技术研究开发方向种质资源
29、研究：岷县为我国当归的主产区，积极建立当归种质资源的的科学研究和技术支撑体系、种质资源信息系统和技术支撑体系，以保证当归中药材产业的可持续性发展。GAP种植：产地环境生态对大气、水质、土壤环境生态因子的要求；种质和繁殖材料正确鉴定物种，保证种质资源的质量；制订药用植物栽培和药用动物饲养的多项技术措施，要点是病虫害防治及田间管理；采收与产地加工要确定适宜采收期、干燥及产地加工技术；包装、运输与储藏；质量管理及监控对药材的性状、杂质、水分、灰分等的检测；人员及设备；文件及档案管理。有效成份提取：研究当归各种有效成份的提取方法与工艺。绿色行业标准：随着全球经济一体化，国内企业随着国际竞争能力的不断加
30、强，参与国际竞争、获取更大发展空间已成为一种迫切的需要。但是纵观中国中药出口，形势不容乐观。主要原因是部分国家运用行政与技术壁垒对我国中国药出口进行双重阻击。为体现中医药在世界医药中的主导地位，提高中国中医药国际竞争能力，希望通过对中药出口企业的产品进行绿色标准认证来促进产品的出口管理。适用范围：药用植物有：包括饮片、药用植物，制剂：包括中成药、中间体，其他：包括食（健）字的功能食品、天然化妆品。生物技术应用：为医药、化工、健康产品、化妆品、饲料工业等开发优质产品。2.开放服务1、 组织机构管理及运行模式组织机构：中心设主任1人，副主任2人。下设两个部，11个业务室 科技开发部职责：该部主要职
31、责是承担和完成纵向课题的科学研究及横向课题的工程化设计，实施服务工作，引进国内外先进科技项目的研学、消化吸收和二次开发任务、负责与国外、省外合作研究及国内外行业的技术交流活动，向有关单位、企业提供相关专业技术、成果、试验检测手段、信息和资料。 生产经营部职责：主要承担和完成科技成果转化和系列化、配套化工程化的实施、试验、生产、负责科技新产品国内外市场的开拓和经营销售工作，以及省内外当归工程技术的培训任务。 综合办公室职责：主要负责“中心”的日常行政管理工作，制定“中心”的发展规划、市场开发计划及省内外当归产业有关科研、制造企业事业单位的联络及组织协调任务。运行模式：“定西市保健品工程技术研究中
32、心”主任由依托单位甘肃当归城生物科技集团公司董事长兼总经理李为民兼任。行政、后勤保障等组织机构均由依托单位负责管理，不单设机构。“工程中心”主任主持中心全面工作。负责贯彻落实工程中心的重大决策，承担实现工程中心技术、经济目标的责任。“定西市保健品工程技术研究中心”在科研管理上采用科研项目招标制，实行阶段定性、定量管理和特殊优惠政策，鼓励、激发科技人员积极攻克难关，快出成果，多出成果，缩短科研成果工程化、产业化周期。“定西市民保健品工程技术研究中心”在人员管理上实行严进宽出，进入“中心”的人员一律签定合同。固定人员聘任制、流动人员客座制，管理人员一职多能，完不成任务的人员退回依托单位另行安置。同
33、时不断进行内部结构调整，不断提高发挥创造力的优良环境。在反复研究讨论和广泛征求多方意见的基础上，中心出台了人力资源分类管理办法。该办法依据各项工作的性质和每个岗位的不同要求，对现有人力资源按管理、经营、技术进行分类（3类）管理，同时，按照能力与岗位相匹配的原则，对每一类人力资源进行分级管理。通过对人力资源进行分类分级管理，挖掘员工的潜能，充分调动了员工工作的积极性、主动性和创造性，为不同层次的科研人员，发挥其自身创造价值，构建施展才华的平台。为了适应深化改革的需要，进一步调动广大员工的积极性和创造性，逐步建立起与现代企业制度相适应的管理组织结构，按需设岗，按岗定薪，人事相宜，事职相符，提高工作
34、效能，增强中心的竞争力。“定西市民保健品工程技术研究中心”在资产、财物、生产、协作等管理上按有关法规、协议，利用计算机进行科学管理，努力加大科研开发投入和重奖有功人员，稳定人才队伍，加强合作，促进发展。3.如何实现自我发展、自我良性循环根据目前面临的科技发展、市场需求、企业影响和消费需求等变化及西部地区工程中心本身存存在的发展不平衡、创新能力不足和实力不强等问题，当归工程技术中心要善于从这些变化中抓住机遇，发展自己。具体来说，一是要明确定西市民保健品工程技术研究中心的服务领域是农业、医药和保健品产业，服务的直接主体是企业，间接主体是农民，主要依靠对象是企业；二是要明确主导产品，抓住共性技术，提
35、高技术成果的可转化程度，同时要注意包装自己，塑造自己，推广自己，用足用好“定西市民保健品工程技术研究中心”的金字招牌；三是要明确成果生产的主要依靠力量，要建立自己靠得住、靠得上的研发队伍，提高自己身的研发力量；四是要明确自己利用的主渠道是企业，要满足企业需求，依靠企业资助，发展壮大自自己；五是在能力建设方面要加大力度，通过评估开展竞争，优胜劣汰，优势优先，扶优扶强，实行现动态管理，要在不断的追求中发展壮大自己。同时定西市民保健品工程技术研究中心一定要适应新的形势变化，继续面向市场搞好成果转化；要掌握科技前前沿，突出抓好技术创新；要强化技术储备，把工程中心做大、做强，争取国家更大的支持；要加强强
36、实用技术的开发，多从企业找课题，寻找资金支持和政策支持；要重视形象宣传，扩大中心的社会影响，让领导和社会了解定西保健品工程研究中心工作和成绩。五、投资规模1投资总额来 源预算金额（万元）占总额的比例（%）申请拨款银行贷款100043%自 筹131557%其 它合 计2315100%2分年度经费预算 单位：万元合 计财政拨款贷 款自 筹其 它2012231510002315六、“中心”的总体设计和布局1“中心”的基本结构单元及其职责、任务和相互关系 组织机构：中心设主任1人，副主任2人。下设两个部，11个业务室 科技开发部职责：该部主要职责是承担和完成纵向课题的科学研究及横向课题的工程化设计，实
37、施服务工作，引进国内外先进科技项目的研学、消化吸收和二次开发任务、负责与国外、省外合作研究及国内外行业的技术交流活动，向有关单位、企业提供相关专业技术、成果、试验检测手段、信息和资料。 生产经营部职责：主要承担和完成科技成果转化和系列化、配套化工程化的实施、试验、生产、负责科技新产品国内外市场的开拓和经营销售工作，以及省内外当归工程技术的培训任务。 综合办公室职责：主要负责“中心”的日常行政管理工作，制定“中心”的发展规划、市场开发计划及省内外当归产业有关科研、制造企业事业单位的联络及组织协调任务。运行模式：“定西市保健品工程技术研究中心”主任由依托单位甘肃当归城生物科技集团公司董事长兼总经理
38、李为民兼任。行政、后勤保障等组织机构均由依托单位负责管理，不单设机构。“工程中心”主任主持中心全面工作。负责贯彻落实工程中心的重大决策，承担实现工程中心技术、经济目标的责任。“定西市保健品工程技术研究中心”在科研管理上采用科研项目招标制，实行阶段定性、定量管理和特殊优惠政策，鼓励、激发科技人员积极攻克难关，快出成果，多出成果，缩短科研成果工程化、产业化周期。“定西市民保健品工程技术研究中心”在人员管理上实行严进宽出，进入“中心”的人员一律签定合同。固定人员聘任制、流动人员客座制，管理人员一职多能，完不成任务的人员退回依托单位另行安置。同时不断进行内部结构调整，不断提高发挥创造力的优良环境。在反
39、复研究讨论和广泛征求多方意见的基础上，中心出台了人力资源分类管理办法。该办法依据各项工作的性质和每个岗位的不同要求，对现有人力资源按管理、经营、技术进行分类（3类）管理，同时，按照能力与岗位相匹配的原则，对每一类人力资源进行分级管理。通过对人力资源进行分类分级管理，挖掘员工的潜能，充分调动了员工工作的积极性、主动性和创造性，为不同层次的科研人员，发挥其自身创造价值，构建施展才华的平台。为了适应深化改革的需要，进一步调动广大员工的积极性和创造性，逐步建立起与现代企业制度相适应的管理组织结构，按需设岗，按岗定薪，人事相宜，事职相符，提高工作效能，增强中心的竞争力。“定西市民保健品工程技术研究中心”
40、在资产、财物、生产、协作等管理上按有关法规、协议，利用计算机进行科学管理，努力加大科研开发投入和重奖有功人员，稳定人才队伍。2设备添置和经费预算设备名称型 号用 途添置方式经费概算（万元）国外订购国内订购自己研制多功能提取罐全自动硬胶囊填充机库房钢制货架一步制粒机合计TQ-10m3CFM800AFL-30362820251093配套基建和经费预算面积（）经 费（万元）用 途10350607.5用于建设综合商务楼、花粪池、大门、道路、广场、停车场、绿化、围墙的基础建设。4人员配备及规模固 定 人 员流 动 人 员（客 座）合计高级中级初级合计高级中级初级4081220321合计403七、“中心”
41、运行计划进度2012年计划启动此项工程。2013年开工建设此工程的各项基础建设。2014年完成此工程的各项软件建设。2015年递交“定西市保健品工程技术研究中心”的申请书。2016年正式启动此工程开始运行。八、“中心”的预期水平（2年及今后）1工程技术研究开发能力和水平科技开发部职责：该部主要职责是承担和完成纵向课题的科学研究及横向课题的工程化设计，实施服务工作，引进国内外先进科技项目的研学、消化吸收和二次开发任务、负责与国外、省外合作研究及国内外行业的技术交流活动，向有关单位、企业提供相关专业技术、成果、试验检测手段、信息和资料。 生产经营部职责：主要承担和完成科技成果转化和系列化、配套化工
42、程化的实施、试验、生产、负责科技新产品国内外市场的开拓和经营销售工作，以及省内外当归工程技术的培训任务。 综合办公室职责：主要负责“中心”的日常行政管理工作，制定“中心”的发展规划、市场开发计划及省内外当归产业有关科研、制造企业事业单位的联络及组织协调任务。2培训人员能力及开放服务情况组织机构：中心设主任1人，副主任2人。下设两个部，11个业务室 科技开发部职责：该部主要职责是承担和完成纵向课题的科学研究及横向课题的工程化设计，实施服务工作，引进国内外先进科技项目的研学、消化吸收和二次开发任务、负责与国外、省外合作研究及国内外行业的技术交流活动，向有关单位、企业提供相关专业技术、成果、试验检测
43、手段、信息和资料。 生产经营部职责：主要承担和完成科技成果转化和系列化、配套化工程化的实施、试验、生产、负责科技新产品国内外市场的开拓和经营销售工作，以及省内外当归工程技术的培训任务。 综合办公室职责：主要负责“中心”的日常行政管理工作，制定“中心”的发展规划、市场开发计划及省内外当归产业有关科研、制造企业事业单位的联络及组织协调任务。运行模式：“定西市保健品工程技术研究中心”主任由依托单位甘肃当归城生物科技集团公司董事长兼总经理李为民兼任。行政、后勤保障等组织机构均由依托单位负责管理，不单设机构。“工程中心”主任主持中心全面工作。负责贯彻落实工程中心的重大决策，承担实现工程中心技术、经济目标
44、的责任。“定西市保健品工程技术研究中心”在科研管理上采用科研项目招标制，实行阶段定性、定量管理和特殊优惠政策，鼓励、激发科技人员积极攻克难关，快出成果，多出成果，缩短科研成果工程化、产业化周期。“定西市民保健品工程技术研究中心”在人员管理上实行严进宽出，进入“中心”的人员一律签定合同。固定人员聘任制、流动人员客座制，管理人员一职多能，完不成任务的人员退回依托单位另行安置。同时不断进行内部结构调整，不断提高发挥创造力的优良环境。在反复研究讨论和广泛征求多方意见的基础上，中心出台了人力资源分类管理办法。该办法依据各项工作的性质和每个岗位的不同要求，对现有人力资源按管理、经营、技术进行分类（3类）管理，同时，按照能力与岗位相匹配的原则，对每一类人力资源进行分级管理。通过对人力资源进行分类分级管理，挖掘员工的潜能，充分调动了员工工作的积极性、主动性和创造性，为不同层次的科研人员，发挥其自身创造价值，构建施展才华的平台。为了适应深化改革的需要，进一步调动广
