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1、2023年党建和党风廉政建设工作要点按照市委、市政府决策部署和全市工作重点工作，坚定不移加强党的全面领导，坚定不移全面从严治党，坚定不移正风肃纪，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，不断提高党的建设质量和水平，为我市安全生产持续稳定向好提供坚强政治保证。一、突出“两个维护”，坚持把党的政治建设摆在首位1 .突出政治统领。坚持和加强党对应急管理工作的绝对领导，大力提高党员干部特别是领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀两个大局，把工作体现在保卫人民安全、维护人民利益上，以践行初心使命诠释政治担当。贯彻落实党中央及省委市委部署、应对重大安全风险、完成抢险救援等急难险重任务中积
2、累政治经验，检验作风、锤炼党性。坚持纪律部队建设标准，全面落实准军事化管理要求，加强党性锻炼和政治历练，强化救民于水火、助民于危难、给人民以力量的职业精神教育，弘扬极端认真负责、甘于牺牲奉献、敢于善于斗争的优良作风。2 .严肃党内政治生活。严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，增强党的政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。各党支部要以党章为统领，引导党员干部，开展忠诚教育，践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”誓词，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是和清正廉洁的风气。认真组织开展民主生活会和组织生活会，党支部每月至少召开1次支委会、开展1次主题党日活动，每季度至少召开1次党员大
3、会、安排1次党课，每年至少召开1次组织生活会，同步开展民主评议党员工作，不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。局领导班子成员坚持双重组织生活制度，每年至少为所在支部党员讲1次党课。定期对党支部“三会一课”、廉政教育等落实情况进行检查，提高支部党内的严肃性。做好支部改选、换届等工作，夯实支部建设基础。3 .坚决做到“两个维护”。不断增加拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，时刻绷紧政治纪律这根弦，时刻牢记“五个必须”，坚决杜绝一切政治上的错误言行，坚决杜绝“七个有之”问题的发生，确保在重大问题和关键环节上头脑特别清醒，行动特别坚定，始终做政治上的明白人、老实
4、人。引导各党支部和党员干部保持政治定力、把准政治方向、提高政治能力、增强斗争精神，坚决同错误言行作斗争。二、筑牢思想之基，不断强化党的创新理论武装4 .深入学习贯彻思想。学习重要批示指示精神“第一要件”，党委中心组学习“第一议题”相关制度，充分发挥党委中心组“学习深化、实践消化、成效转化”等作用，形成“学理论看实践，抓工作促落实”的工作格局，使讲政治从外部要求转化为内在主动。5 .推动学习党的创新理论入脑入心。不断增强学习的政治自觉，紧跟党的理论创新步伐，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把学习贯彻思想作为首修课必修课终身课，自觉主动学、及时跟进学、联系工作学、笃信笃行学，坚持不懈用党的创
5、新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作，争当“两个确立”的忠诚捍卫者、“两个维护”的示范引领者。充分发挥局党委的“头雁效应”和党委理论学习中心组学习的“龙头”作用，定期开展集体学习研讨活动。推广运用好“学习强国”、“好干部在线学院”、“应急干部网络学院”等学习平台，坚持自学和集中学习相结合，线上学习和线下学习相结合，请进来和走出去相结合，扎实开展党员教育。围绕端正世界观、人生观、价值观，结合青年党员干部实际，强化青年党员干部理论武装工作。6 .牢牢守住意识形态领域安全。围绕全年重要时段等时间节点，加强思想教育和舆论引导，建设和管理好局网站、微信公众号以及学习
6、研讨会等意识形态阵地。提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力，及时掌握动态，敢于发声亮剑，指导督促党员干部规范执法检查、窗口服务、日常言行特别是网上言行，坚决反对和抵制各种错误思想和负面言论。落实意识形态工作责任制，强化意识形态工作网格化管理，每季度组织开展一次意识形态领域形势研判，每半年向上级党组织报告一次意识形态工作。三、加强党组织建设，建设政治型服务型模范机关7 .深入开展模范机关创建。坚持应急管理部门首先是政治机关的定位，坚持以党的政治建设为统领，全面加强机关党的建设，重点围绕“讲政治，做听党指挥、绝对忠诚的模范，守纪律，做令行禁止、清正廉洁的模范，负责任，做恪尽职守、担当作为的模
7、范，有效率，做服务中心、争先进位的模范”，充分发挥“赴汤蹈火应急为民”党建品牌效应，进一步深挖品牌内含、特色和亮点，深入分析党建工作规律和自身工作特点，把中央及省委市委决策部署融入机关党建的全过程，体现到机关党建的抓手和载体上，处理好深度融合与重点突破的关系，推动党建和业务工作深度融合，做好“三个表率”，着力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。8 .加强干部队伍建设。按照“政治强、业务精、敢担当、善协调”的标准要求，着力打造坚强有力、奋发有为的领导班子。聚焦锻造忠诚干净担当和能吃苦、能奉献、能战斗、能够经得起各种风险考验的高素质专业化安全执法队伍和救援救护队伍的目标，完善思想引领、素质
8、培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励各项办法举措，营造以实干立身、拿实绩说话的浓厚氛围，激励干部奋勇争先、建功新时代。统筹选育管用，把培养锻炼与选拔使用贯通起来，有针对性的加强对年轻干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，帮助年轻干部练好内功，提升修养、引导他们扣好廉洁从政的第一颗扣子，坚决守住拒腐防变的防线，成为应急管理工作可堪大用、能担重任的栋梁之才。9 .推进党组织规范化建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持目标导向、问题导向、效果导向，健全系统完备、科学规范、运行有效的党建工作制度体系，不断提升制度执行力，真正使制度成为硬约束，实现管党治党规范化、常态化、长效化
9、。以政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强为目标，注重发挥支部抓党建、管思想、育文化、养作风、严纪律作用，继续开展党支部书记、党务干部素质能力提升培训班，持续增强党支部政治领导力、思想引领力和抓落实的能力，夯实支部这个最前沿阵地和基本作战单元，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜、每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。10 .严格党员教育管理监督。落实中国共产党党员教育管理工作条例，常态化开展党员教育培训，探索党员发挥先锋模范带头作用的有效机制，通过佩戴党徽、设立集中交纳党费日、党员民主评议等措施，增强党员意识、发挥主体作用。严把党员发展“入口关”，提高发展党员质量，稳妥处置不合格党员。贯彻
10、执行市党政干部容错纠错激励干部改革创新的实施意见，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。全方位关心关爱干部，健全党内激励关怀帮扶机制，加大从思想、工作、生活上关心关爱和帮难解困力度，解决干部的实际困难。落实好评优表彰、带薪年休假、健康体检等待遇和制度。定期开展党员干部思想动态分析情况摸排疏导，深入细致推进思想政治工作，在岗位变动、组织处理、发生家庭变故、发现苗头性问题等节点，开展有针对性的谈心谈话，尽心尽力办实事、做好事、解难事、切实把思想政治工作做到党员干部的心坎上。IL“我为群众办实事”常态化。树牢以人民为中心的发展思想，强化人民至上，生命至上理念，将保护好人民群众生命财产安全作为最大的实事，结合年度
11、重点工作，以服务基层、为企业解难题为目标，聚焦应急管理、安全生产、防灾减灾救灾方面的热点难点堵点等问题，紧盯重点工作和薄弱环节，带着任务深入基层、企业一线，主动服务,提升服务基层、服务企业、服务人民群众的能力和水平。深化“放管服”改革，切实提高办事效率特别是审批效率，优化营商环境、净化执法环境，协调解决困扰基层工作的现实问题、政策难题，帮助解决群众生活和企业生产经营急难愁盼问题。12 .统筹推进群团、精神文明建设、乡村振兴等工作。坚持以党建带群团建设，切实增强群团组织的政治性、先进性、群众性，发挥好群团组织的桥梁和纽带作用。加强对群团组织的领导，扩大群团组织覆盖面。落实好党内关怀帮扶办法，做好
12、重大疾病、困难职工帮扶等工作，维护好干部职工的切身利益。贯彻落实新时代公民道德建设实施纲要，加强文明单位创建规范化管理，将精神文明建设与党的建设、业务建设有机结合，互相促进。做好陵川县马圈村驻村帮扶工作，巩固脱贫攻坚成果，推动帮扶村乡村振兴工作有序开展。四、压实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪反腐13 .压紧压实全面从严治党责任链条。认真贯彻落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定市直机关党建工作“四级四岗”责任清单和党建联系点制度等要求,严格落实“主体责任”和“一岗双责”。局党委履行管党治党政治责任，严格落实党风廉政建设主体责任，每半年至少召开1次党委会专题研究全面从严治党工作。采
13、取会议传导、约谈传导、督查传导等多种方式，督促班子成员认真履行“一岗双责”，层层传导压力、逐级靠实责任。机关党委要聚焦主责主业，当好参谋助手，强化指导督促。各党支部书记要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，履行好第一责任人责任，找准党建和业务工作的融合点、切入点、着力点，推动党建工作和业务工作同频共振、相互促进、相得益彰。落实党建考核办法，强化考核结果运用，以激励助担责、以问责督履责、以履责促落实，真正在全局上下形成主动担责、层层负责、人人履责的浓厚氛围，把管党治党螺丝拧的更紧。14 .强化廉洁警示教育。组织党员干部深入学习贯彻党章党纪党规，继续用好忏悔录、反思录、案
14、情通报、宣布处分决定等载体，用身边事教育身边人，使党员干部受教育、受警示，明底线、促廉洁。利用发送廉政短信、节点前廉政谈话、观看警示教育片等方式，开展经常性提醒警示教育,特别是干部任用、行政支出预决算、财务报销、资产管理、行政审批、行政执法、职务便利等关键岗位和重点环节，教育全局党员干部对标高线、远离红线、守住底线。15 .强化作风建设。大力弘扬建党精神，发扬党的光荣传统和优良作风，正确把握想干事和干成事的关系，树立强烈的责任意识和认真较真的工作态度，全面落实全省政府系统抓落实提高执行力推进会议精神。提高站位、解放思想、把握关键、提升能力、压实责任，改进作风，践行“虑事周全、办事细致、作风务实
15、”的理念，对标对表干事创业必求“精、准、实”和狠抓落实必问“时、效、度”高标准严要求，在“比”中找准短板，在“学”中努力赶超，做到“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”，在开拓新局面中展现新形象，巩固心齐气顺风正实干的良好氛围。16 .严明党的纪律。各级党员领导干部要坚定扛起管党治党政治责任，守土有责、守土担责、守土尽责，推动党员干部自觉遵守党的“六大纪律”。始终保持纠治“四风”的政治自觉，深刻认识作风问题的顽固性反复性，坚守重要环节、重要节点，一寸不让，持之以恒抓好中央八项规定精神和落实中央八项规定精神负面清单的贯彻落实，坚决整治和查处影响党中央、省委市委决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利
16、益、加重基层负担等突出问题，严肃查处不尊重规律、不尊重客观实际、不尊重群众需要的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。深入整治享乐奢靡歪风，持续坚守重要节点，集中整治无公函接待、违规使用交通费、差旅费等突出问题，深挖彻查各类隐形变异问题。17 .零容忍惩治腐败。深刻把握党风廉政建设规律，保持政治定力，始终保持“惩”的力度不减弱，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一起推进。扎实开展政治监督，继续紧盯关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述、重要指示批示精神落实情况进行监督，坚决做到党中央及省委市委的重大决策部署到哪里，政治
17、监督就跟进到哪里。要继续紧盯监管执法、事故调查、行政审批、资金管理、项目建设等重点领域，不断健全完善权力运行的监督机制，不断推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，营造风清气正的政治生态。18 .强化监督问责。围绕党中央和省委市委决策部署，进一步明确党建和党风廉政建设问责的重点，对不讲规矩、不守纪律，有责任不落实、有规定不执行，不作为、乱作为现象，该查处的要坚决查处，综合运用约谈提醒、通报批评、函询、纪律处分等办法进行严肃问责，以问责唤醒责任担当、倒逼责任落实。以有效问责强化制度执行，既追究直接责任，也追究相关领导责任。党风廉政建设工作要点一、总体目标加强对权力运行的监督，围绕中心大局发挥监督
18、保障作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、正形象树新风，巩固拓展作风建设成果。深化运用“四种形态”，大力推进清廉执法建设，营造风清气正的政治生态，为综合执法局聚力“三服务”助推开新局“五大行动”提供坚强保障。二、工作要点（一）提高政治站位，增强全面从严治党政治自觉1 .严明政治纪律。坚持政治统领与使命引领融会贯通，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护“；坚决防止“七个有之”，坚决反对自由主义，坚决杜绝自行其是、各自为政，把讲政治落实到工作各方面全过程，始终确保政令畅通，确保权力在正确轨道上运行始终。2 .严肃党内政治生
19、活。以党章为根本遵循，严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，坚持民主集中制，严格党的组织生活制度，严格执行党内法规，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话、请示报告等制度；定期开展党性体检和民主评议，提高党内活动和党的组织生活质量，积极同违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。3 .优化党内政治生态。把优化党内政治生态作为全面从严治党的有力举措，加大正风肃纪力度，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，防止和纠正不作为、慢作为、“推拖绕”“中梗阻”，坚决纠治“昏懒庸贪”等问题。严把
20、选人用人关，教育引导全县广大党员干部遵守党章党规党纪，锤炼忠诚干净担当的政治品格，自觉心存敬畏、手握戒尺、慎独慎微、勤于自省，积极倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，干干净净的政商关系。不断强化对党的忠诚之心、对信念的笃定之力、对使命的担当之责，确保决策部署落实落地，持续推进党内政治生态不断向好。（二）强化政治监督，落实主体责任确保担当有效4 .压实从严治党主体责任。深入贯彻中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，强化对“一把手”和领导班子的日常监督。强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，促进以身作则、担好责任。严格执行党委（党组）落实
21、全面从严治党主体责任规定，班子成员积极增加压力传导，推进全面从严治党在各领域各方面各环节全覆盖。不断强化机关纪委建设，坚持抓早抓小，运用好第一种形态，及时谈话提醒、批评教育，做到经常性咬耳扯袖，强化干部日常监督。认真落实党组理论中心组学习制度，严格落实意识形态工作责任制，全年不少于4次研究部署党风廉政建设工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，始终把牢正确的政治方向。5 .强化“一岗双责”责任落实。深入推进党风廉政建设党委书记负总责、分管领导靠前抓、其他班子成员分工抓，各单位负责人具体抓的责任体系建设，分层分级听取主体责任落实情况汇报和开展经常性谈心谈话，层层筌订党风廉政建设责任书，认真填
22、写年度党风廉政建设履责记录。按照层级管理目标要求，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，加强领导、检查、监督，深入推进全面从严治党，切实把“一岗双责”落到实处。6 .扎实推进清廉机关建设。坚持以思想为指导，把清廉机关建设作为履行全面从严治党责任的重要内容，各级领导坚持亲自抓、具体管、带头做，高标定位、周密部署、严实推进。全面落实新时代党的建设总要求，强化落实县委关于“转变干部作风十条意见”和“十严禁”要求，坚持站位全局，按照加强清廉机关建设20条措施（试行），积极开展“清廉机关”创建工作。围绕党建引领、政治建设、组织建设、工作机制、党员管理、围绕中心、纪律建设、服务保障等八项常规工作落实落细。努力
23、实现工作基础不断夯实、清廉氛围不断浓厚、特色亮点不断呈现。（三）严明政治纪律，持续拓展监督执纪执法成效7 .严格落实党风廉政规定。严格执行“三重一大”集体决策、“五不直接分管”和“一把手”末位表态等制度，认真落实领导干部干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究暂行规定、党政机关厉行节约反对浪费条例，党政领导干部选拔任用工作条例等制度规定，认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度。坚持正确的选人用人导向，突出德才兼备，突出忠诚干净担当。严格执行财经制度，加强对经费支出的管理监督。加强同县纪委派驻第八纪检组的有效衔接，支持纪检组开展监督执纪问责。8 .巩固
24、拓展作风建设成果。认真开展“党纪教育一刻钟”，自觉融入每次的党支部会议和中队会议，大力开展正面典型激励和反面警示教育，组织好局规章制度汇编的普遍学习，切实推进党纪教育经常化、制度化，着力筑牢拒腐防变思想防线。持之以恒加强党的作风建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，党员领导干部带头转变作风，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想和特权现象。继续开展领导干部值周制度，坚持定期通报，使检查督查常态化经常化，督促各级领导干部带头改作风、转作风，一级带一级，一级督一级，真正管出习惯、抓出成效、化风成俗。9 .积极推进廉政风险防控。加强内控管理，着力完善层级管理等各项内控制度建设，落实
25、好中层干部管理规定、编外聘用人员管理等制度规定，特别是严格工作纪律、请销假、值勤值班、风险防控排查等各项制度规定，进一步突出规范化、正规化建设。加强对公权力运行制约监督，防止在执法过程中趁机索要或收受感谢费、辛苦费、礼品等吃拿卡要雁过拔毛的“小腐败”问题，选择性执法、随意性执法、轻疏性执法等执法不公瞒上压下的“微腐败”问题，以及利用手中权力公车私用、插手办案等以权谋私优亲厚友的“轻腐败”问题，特别要紧盯“关键少数”、关键岗位、重点人员，使规范用权、阳光用权成为基层党组织和党员干部的自觉习惯。深化运用“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，对发现的苗头性和倾向性问题，及时咬耳扯袖、提醒谈话、批评教
26、育、纠正偏差，促进从“有错”向“有为“转变，提高廉政风险防控能力。三、具体要求（一）提升政治“三力”。要始终坚持党中央的集中统一领导，做到“两个维护”。在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为上同党中央保持高度一致。认真贯彻落实中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，中央和省、市委重大决策部署，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（二）狠抓工作落实。按照县综合执法局年度党风廉政建设工作要求严格“三书两报告”、述职述康、民主评议等制度，采取层层签订廉政责任书、制作廉政档案、开展廉政风险排查和抓好“党纪教育一刻钟”、廉政谈话、每日检查通报等形式，抓好工作落实，有效防止
27、廉政问题发生。（三）强化责任担当。各级要确实提高对履职尽责的认识，不仅自身带头廉洁勤政，还要高效落实好教育管理部属的责任，下大力气教育引导其敬畏法纪、敬畏权力；落实好党风廉政建设工作，关键看行动，根本在担当。教育引导各级党员干部，不论是为了单位的声誉，还是为了身边同志的情谊，都应以强烈的担当意识，敢抓敢管、严抓严管。以经常性地廉政谈话、督查检查，以及对经费、公车的监督检查，及时进行提醒警示，把好廉洁自律关。（四）加强作风建设。在职在编和分队长以上的干部，作为管理者，要以身作则，加强作风争当表率，负起抓党风廉政建设责任人的责任。要教育引导各级始终做个明白人，明白党风廉政建设只会紧不会松，不要心存
28、侥幸，时刻绷紧作风建设这根弦，明白查办违规违纪的手段越来越科技化智能化，别自以为聪明，明白问责追责的力度越来越大，制度规定越来越健全，只有认真履职尽责，才能规避风险。（五）规范权力运行。党风廉政建设是党委的主体责任，各级主要领导是第一责任人，其他领导落实“一岗双责”。要推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。要以有效问责强化制度执行，既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任。（六）落实监督执纪。县监察委员会关于强化县监察委员会派出乡镇（街道、园区）监察办公室对辖区内基层站所监察监督的工作办法（试行），进一步明确了监察办公室对县属机关各部门下辖基层站所中的公职人员和有关人员行使日常监督职责。要请各乡镇（街道、园区）监察办公室及时反馈我们局综合行政执法中队队伍中的情况问题，将以此来共同管理好我们这支队伍，全力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代综合执法铁军。（七）提升执法形象。以加强干部教育管理为重点，抓实考核和督查工作，进一步提升综合执法新形象。强化规章制度执行，加强督查检查力度，落实月通报、季度分析制度，严格执纪问责，深化运用监督执纪“四种形态”，对有损于队伍整体形象的行为零容忍。要充分发挥综合行政执法队伍排头兵和主力军作用，在各项任务中贡献我们的力量，不断增强人民群众对综合执法队伍的认可度。
