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1、邮政法律法规,李 莉石家庄培训中心,课程提纲,一、,二、,三、,新修订邮政法条文解读,与邮政相关法律解析,邮政企业规章制度及纠纷处理,（一）新邮政法出台的背景分析,（二）新邮政法的主要内容,（一）新邮政法出台的背景分析,1.关于WTO对邮政服务的相关规定 2.国内法律法规的健全对现行邮政市场准入和监管的评价,我国在加入WTO承诺速递服务放开的范围,“不包括中国法律规定的现由中国邮政部门专营的服务。加入将允许外国投资者设立中外合资企业，外资比例不超过49%；加入1年内将允许外资拥有多数股权；加入4年内将允许外国服务提供者设立外资独资子公司。”,（一）新邮政法出台的背景分析,1.关于WTO对邮政服
2、务的相关规定 2.国内法律法规的健全对现行邮政市场准入和监管的评价,（一）新邮政法出台的背景分析,（二）新邮政法的主要内容,（二）新邮政法的主要内容,1.保障邮政普遍服务的制度,支持保障邮政普遍服务具体措施（在财力支持方面、在邮政设施方面、在提供工作便利方面）,（二）新邮政法的主要内容,第三条公民的通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。除法律另有规定外，任何组织或者个人不得检查、扣留邮件、汇款。,（二）新邮政法的主要内容,第5条,第55
3、条,国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。,快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。,（二）新邮政法的主要内容,4.保护用户用邮的合法权益,（二）新邮政法的主要内容,(1)邮件损失赔偿的法律适用修订后的新邮政法规定了不承担赔偿责任责任的两种情形。一是邮政法第四十六条规定，在邮政企业没有故意或者重大过失造成平常邮件损失的，邮政企业对平常邮件的损失不承担赔偿责任。平常邮件损失不赔偿，是由邮政企业在收寄平常邮件时不出具收据、投递时不要求收件人签收的特点决定的。二是邮政法第四十八条规定，“因下列原因之一造成的给据邮件损失，邮政企业不承担赔偿责任：不可抗力，但因不可
4、抗力造成的保价的给据邮件的损失除外；所寄物品本身的自然性质或者合理损耗；寄件人、收件人的过错。”,（2）邮政法四十七条规定了法定限额赔偿邮政普遍服务业务范围内的邮件和汇款的损失赔偿制度采取法定限额赔偿。邮政企业应当在营业场所的告示中和提供给用户的给据邮件单据上，以足以引起用户注意的方式载明前款规定。第一，保价的给据邮件丢失或者全部损毁的，按照保价额赔偿；部分损毁或者内件短少的，按照保价额与邮件全部价值的比例对邮件的实际损失予以赔偿。第二，未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的，按照实际损失赔偿，但最高赔偿额不超过所收取资费的三倍；挂号信件丢失、损毁的，按照所收取资费的三倍予以赔偿。,（二）,
5、（一）,合同法与邮政企业在业务中的应用技巧,知识产权法广告法与邮政商函业务、邮资票品法律风险控制,1、合同的概念和合同法的调整范围,2、合同签订技巧和法律风险防范,1999年3月15日通过1999年10月1日起 实施,1、合同的概念和合同法的调整范围,调整平等主体之间当事人的合同权利义务关系的法律规范的总称,1、平等主体间订立的民事权利义务关系的协议2、属于财产关系的民事法律关系3、合同法分则或者其他法律没有明文规定的合同，适用合同法的规定,调整范围,一、合同的概念和合同法的调整范围,2、合同签订技巧和法律风险防范,合同的形式,合同订立的程序-要约与承诺,合同条款的组成,严格审查对方的主体资格
6、和实际履约力,合同的生效,合同无效或撤销的后果,严格审查对方的主体资格和实际履约力,订立合同的主体,自然人,法人,其他组织,应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力,书面形式,其它形式,合同书,信 件,数据电文,公证形式,推定形式,口头形式,合同的形式,指合同书、信件、和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。,合同订立的程序-要约与承诺,要 约,承 诺,要约,概念 希望与他人订立合同的意思表示,条件,1、内容要具体确定2、应当表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示的约束,要约邀请 希望他人向自己发出要约的意思表示,存单质押贷款业务宣传资料,承
7、诺作出的方式,承诺的生效,承诺通知到达要约人时开始生效 承诺无需通知的，在作出承诺的行为时生效,承诺的撤回,受要约人阻止承诺发生法律效力的意思表示,承诺,当事人的名称，或者姓名和住所,标的,数量,质量,价款或者报酬,履行期限，地点和方式,违约责任,必备条款,争议解决办法,合同条款的组成,合同生效,概念,合同所产生的法律上的约束力,应具备的条件,订立合同当事人应具有相应的民事行为能力双方当事人意思表示真实内容不得违反法律或者社会公共利益,生效时间,依法成立的合同，自成立时生效,法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，在合同签定后并办理了批准、登记等手续时才能生效,合同无效或撤销的后果,
8、无效合同,概念,不具有法律约束力和不发生履行效力的合同,特征,具有违法性 自始就不具有法律效力,种类,一方以欺诈、胁迫的手段订立合同损害国家利益恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益以合法形式掩盖非法目的损害社会公共利益违反法律、行政法规的强制性规定,可变更和可撤销的合同,合同成立后因法定事由，人民法院或者仲裁机构根据一方当事人的申请，变更合同的有关内容或者将合同予以撤销,概念,可变更和可撤销的合同,必须具有法定事由,重大误解对合同性质、当事人、标的物、标的品质等发生误解,显失公平签订时不公平,欺诈、胁迫,乘人之危,违背真实意思,应具备的条件,违约责任,合同当事人违反合同义务应向对方当事人承担
9、的责任,前提,有效合同,产生原因,存在违约行为,概念,违约责任的承担方式,继续履行,采取补救措施,赔偿损失,支付违约金,支付定金,合同当事人为了确保合同的履行，依据约定当事人一方在合同订立时或履行前，按合同金额的一定比例（20%），预先给付对方当事人的金钱不履行合同的处理：不能收回；双倍返还,1、有关商函业务、邮资票品制作中的知识产权保护,2、广告法与邮政商函业务、邮资票品制作中法律风险控制,1、有关商函业务、邮资票品制作中的知识产权保护,（1）邮政商函制作中的侵权案例（2）知识产权法（著作权）的有关规定（3）邮政商函制作中应注意的问题,（1）邮政商函制作中的侵权案例,（2）知识产权法（著作权
10、）的有关规定,本法所称的作品，包括以下列形式创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等作品:文字作品；口述作品；音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品；美术、建筑作品；摄影作品；电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品；工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图 形作品和模型作品；计算机软件；法律、行政法规规定的其他作品。,（3）邮政商函制作中应注意的问题,著作权授权中的几个误区误区一：拥有所有权即拥有著作权误区二：图片付费证明表达为稿费”误区三：未成年人不享有著作权误区四：互联网上的作品没有著作权误区五：授权国家邮政局使用即是授权全国 邮政使用,2.广告法与邮政商函业务、邮资票品制作中法律
11、风险控制,（1）邮政广告的基本特点（2）邮资类广告中应注意的问题,广告,广告法及其相关配套法规,广告管理规范性规定,广告管理条例实施细则,广告管理单行规定,地方性法规、规章涉及广告管理,著作权法、商标法、反不正当竞争法、消费者权益保护法,邮政广告审核的基本内容,（1）邮政广告的特点,第一、邮政广告属于商业广告,第二、广告行为的三个主体中的广告经营者和发布者在邮政广告中具有特殊性，他们之间具有行政隶属关系。,（2）邮资类广告中应注意的问题误区一：广告内容直接违反国家法律法规规定,案 例,第一：使用国旗、国徽，包括香港、澳门自治 区的区旗、区徽第二：使用国家机关和国家机关工作人员的名义第三：使用国
12、家级、最高级、最佳等用语第四：含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶内容第五：含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容,误区二：未按特殊行业广告审查办法的规定提供广告审批证明。第一：药品广告,解析：广告中涉及药品，需要提供药品广告审批证明。,特殊广告应注意,（一）邮政企业规章制度主要内容,邮政储蓄规章制度纠纷处理实务,邮政营业环节处理规则及常见问题分析,1.,邮政投递环节处理规则及风险控制,3.,2.,（二）邮政企业规章制度案例分析与纠纷处理技巧,1.邮政营业环节处理规则及常见问题分析,（1）,（2）,（3）,（4）,1.邮政营业环节处理规则及常见问题分析,（1）,（2）,（3）,（4）,国家法律法规禁
13、止流通或者寄递的物品。反动报刊、书籍、宣传品或者淫秽物品。爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒性等危险物品。妨碍公共卫生的物品。容易腐烂的物品。,各类邮件禁止寄递的物品规定,各种活的动物。各种货币。不适合邮寄条件的物品包装不妥，可能危害人身安全、污染或者损毁其它邮件、设备的物品,各类邮件禁止寄递的物品规定,如何理解：国家法律法规禁止流通或者寄递的物品？不适合邮寄条件的物品？,案例：,关于国家法律法规禁止流通或者寄递的物品案例,1.邮政营业环节处理规则及常见问题分析,（1）,（2）,（3）,（4）,封面书写不合要求,包装规格不合要求,（2）邮件规格问题,第71页,封面书写不合要求,包装规格不合要求
14、,（2）邮件规格问题,不安全的包装事例,五防原则,防止污损其他邮件,防止封皮材料变形,防止封皮破裂、内件散落,防止伤害工作人员,防止因寄递途中挤压、碰撞、摩撞、震荡或气候、湿度影响而发生损环,封装规格注意事项：,邮件名址信息安全、完整内件安全不污染、不损毁其它邮件、设备不危害人身安全有特殊要求的符合特殊要求,1.邮政营业环节处理规则及常见问题分析,（1）,（2）,（3）,（4）,案例：,某邮政局强制取、汇款人购买明信片案,邮政营业可能涉及的法律纠纷,问：某地邮政支局的做法是否违法？答：是，邮政企业的营业人员如果强迫用户汇转储或强迫用户搭售商品，则违反反不正当竞争法第六条“公用企业或者其他依法具
15、有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争”。,1.邮政营业环节处理规则及常见问题分析,（1）,（2）,（3）,（4）,关于用品用具问题,邮政业务单式管理不善邮政日戳使用不当邮袋使用、保管不善,邮政储蓄规章制度纠纷处理实务,邮政营业环节处理规则及常见问题分析,1.,邮政投递环节处理规则及风险控制,3.,2.,（二）邮政企业规章制度案例分析与纠纷处理技巧,邮政投递处理环节存在的误区,3.邮政储蓄规章制度纠纷处理实务,(1)用户就安全保障权与金融机构 产生的法律纠纷(2)邮政储蓄存单纠纷(3)因代理而引发的邮储纠纷(4)权利质押纠纷(5)违反为储户保密原则
16、而产生纠纷,邮政储蓄规章制度纠纷常见问题,3.邮政储蓄规章制度纠纷处理实务,(1)用户就安全保障权与金融机构 产生的法律纠纷,邮政储蓄规章制度纠纷常见问题,案例：,银行抢劫谁来赔偿？,3.邮政储蓄规章制度纠纷处理实务,(2)邮政储蓄存单纠纷,邮政储蓄规章制度纠纷常见问题,案例：,用户存单上多出的900元，邮政企业如何处理？,第88页,不当得利:我国民法通则第92条规定，没有法律或合同上的根据而取得的利益是不当得利，受损失的一方有权请求不当得利人返还所得的利益。,挂失业务处理：,正式挂失,凭证正式挂失,凭证密印双挂失,密码正式挂失,挂失后续处理,再挂失处理,3.邮政储蓄规章制度纠纷处理实务,(3
17、)因代理而引发的邮储纠纷,邮政储蓄规章制度纠纷常见问题,第91页,金融机构对表见代理应当承担责任表见代理是指代理人虽无代理权，但因存在使相对人相信具有代理权的特定事由，并因此与代理人为民事行为，而由被代理人承担授予代理权的责任。,3.邮政储蓄规章制度纠纷处理实务,(4)权利质押纠纷,邮政储蓄规章制度纠纷常见问题,第93页,担保法第76条规定，以存单出质的，应当在合同约定的期限内将权利凭证交付质权人，质押合同自权利凭证交付之日起生效。伪造、变造的存单没有真实的法律价值，不得也不能质押。,3.邮政储蓄规章制度纠纷处理实务,(5)违反为储户保密原则而产生纠纷,邮政储蓄规章制度纠纷常见问题,第95页,为储户保密是邮政企业的法定义务,第96页,为储户保密是邮政企业的法定义务,邮政储蓄法律纠纷的预防,严格执行各项操作规范加强安全防范，保障用户的安全权平时注意证据的收集和保存开展诚信服务，维护邮政形象,
