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1、消 防 法 规,主要内容,消防法规体系单位及公民的消防义务单位的法定消防职责 消防法律责任,消防法规体系,消防法律消防法规消防规章消防技术标准和规范,消防法律是指由全国人大及其常委会制定颁发的与消防有关的各项法律，它规定了我国消防工作的宗旨、方针政策、职责权限、活动原则和管理程序等，用以调整国家各级行政机关、企业事业单位、社会团体和公民之间消防关系的行为规范。现行消防法律有：中华人民共和国消防法中华人民共和国刑法中华人民共和国治安管理处罚条例,消防法律,中华人民共和国消防法,中华人民共和国消防法2008年10月28日第十一届全国人大常委会第五次会议修订,2009年5月1日施行.共7章74条，包
2、括总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查,法律责任、附则。它对我国消防工作的宗旨、方针、原则、制度和火灾预防、消防组织、灭火救援、消防监督以及法律责任作出了法律规定。是消防工作的根本大法。,消防工作的方针,消防工作的方针就是预防为主、防消结合。,消防工作的基本原则,消防工作的基本原则就是专门机关和群众相结合。,消防工作的根本制度,消防工作的根本制度就是实行防火安全责任制。,消防工作的根本任务,消防工作的根本任务就是预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共安全和公民财产的安全，维护公共安全，保障国民经济和社会发展的顺利进行。,消防法规包括：1、行政法规2、地方性法规,消防法规,行政法规是
3、国务院根据宪法和法律，为领导和管理国家各项行政工作，按照法定程序制定出的规范性文件。如：危险化学品安全管理条例 是2002年1月9日国务院第52次常务会议通过的，从2002年3月15日起施行。它是规范化学危险物品生产、储存、经营、运输和使用的行政法规。森林防火条例 是1988年1月16日国务院发布的，它是关于森林防火工作的行政法规。,行政法规,地方性法规是省、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的单列市的人大及其常委会，根据本地的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律和行政法规相抵的情况下，制定的规范性文件。它具有很强的操作性，是公安消防机构进行消防监督管理的
4、重要依据。如：,地方性法规,山西省消防管理条例,山西省消防管理条例是1993年11月23日山西省第八届人大常委会第六次会议通过，从1994年1月1日起实施。1999年9月26日山西省第九届人大常委会第12次会议通过修改，共6章45条，包括总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、法律责任、附则。它就是我省关于消防管理的地方性法规。,太原市森林防火条例,太原市森林防火条例是1997年10月31日太原市第十届人大常委会第4次会议修订，1997年12月4日山西省第八届人大常委会第31次会议通过的，共6章27条。它就是我市关于森林防火工作的地方性法规。,消防规章,消防规章是国务院主管部门和地方省级人民政府、
5、省级政府所在地的市政府以及经国务院批准的单列市的人民政府，根据并且为了实施法律、行政法规、地方性法规，在自己权限范围内依法制定的规范性文件。这是消防工作中常用的依据。消防规章包括：国务院部委规章 地方政府规章,国务院部委规章,国务院部委规章是国务院主管部门制定的规范性文件。现有30余个，有公安部单独或与其它部委联合制定的，也有其它部委制定的。（1）公安部规章 如：古建筑消防管理规则（文化部、公安部文物字84第251号发布）高层建筑消防管理规则（公安部86公消字41号发布）仓库防火安全管理规则（1990年4月9日公安部令第6号发布）公共娱乐场所消防安全管理规定（1999年5月25日公安部令第39
6、号发布）机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（2001年11月14日公安部令第61号发布，从2002年5月1日起施行。）（2）其它部委规章 如：基层供销社消防安全管理规定（1995年1月3日国内贸易部发布）乡镇企业消防管理规定（1994年12月1日农业部发布）铁路消防管理办法（1994年11月24日铁道部发布）,机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定,机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定是公安部制定的行政规章，即公安部61号令。2001年10月19日经公安部部长办公会议通过，2001年11月14日由公安部部长贾春旺发布，从2002年5月1日起施行。共10章48条，内容包括：总则
7、、消防安全责任、消防安全管理、防火检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育和培训、灭火应急疏散预案和演练、消防档案、奖惩、附则。是各单位的消防准则。,地方政府规章,地方政府规章是由地方各级人民政府制定的规定和章程。如：山西省消防安全责任制实施办法1998年6月8日山西省人民政府令第127号发布。山西省人员集中公共场所消防安全管理规定，2001年1月9日山西省人民政府令发布。太原市消火栓建设使用管理办法1984年3月9日太原市人民政府并政发198457号发布。,消防技术标准和规范,消防技术标准是我国各部委或各地方部门依据中华人民共和国标准化法的有关法定程序，单独或联合制定颁发的，用以规范消防技术领域
8、中人与自然、科学技术的关系的准则或标准。根据消防法规定，这些消防技术标准都具有法律效力。消防技术标准可划分为国家标准和行业标准及地方标准。消防技术标准的规范和标准一般都是强制性标准。,消防技术标准的分类,消防技术标准根据其性质可分为规范（又称工程建筑技术标准）和标准两大类。消防技术规范根据其性能又分为建筑类规范（综合性规范）和设备类规范（专业性规范）。如建筑设计防火规范、高层民用建筑防火规范、自动喷水灭火系统设计规范、火灾自动报警系统设计规范等。,单位及公民的消防义务,消防法总则第五条明文规定：“任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位、成年公民都有参加
9、有组织的灭火工作的义务。”,单位及公民的消防义务（一）,有维护消防安全的义务。要学习和掌握消防科学知识，严格遵守消防法规，积极主动做好消防工作。有保护消防设施的义务。不得损坏、挪用、拆除、停用消防设施，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。（消防法第21条）有报告火警的义务。任何人发现火灾时，都应立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。（消防法第32条）,单位及公民的消防义务（二）,任何单位、成年公民都有参加有组织灭火工作的义务。（消防法第5条）公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员有组织、引导在场群众疏散的义务。发生火灾的单位必
10、须立即组织力量扑救火灾。邻近单位应当给予支援。禁止携带火种进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所。禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。（消防法第17条）,单位的法定消防职责 1,消防法第14条明确规定，机关、团体、企业、事业单位以及居民住宅区的管理单位，应当履行下列消防安全职责：制定消防安全制度、消防安全操作规程；实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门，岗位的消防安全责任人；针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；,单位的法定消防职责 2,组织防火检查，及时消除火灾隐患；按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好
11、、有效；保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。,单位的法定消防职责 3,消防法第16条规定，消防安全重点单位除应当履行第14第规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；实行每日防火巡查，并建立巡查记录；对职工进行消防安全培训；制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。,消防法律责任,消防法律责任，就是指行为人（包括法人）由于违反消防法规所应承担的法律后果。包括：刑事责任行政责任经济责任,刑事责任,消防刑事责任，就是指行为人违反消防管理且触犯刑法而应承担的责任，也就是说其行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
12、如：放火罪失火罪消防责任事故罪重大责任事故罪,放火罪,放火罪是指行为人故意放火，危害公共安全的行为。按照刑法第114条、115条规定：“尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑”。“致人重伤、死亡或者使公、私财产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑”。,失火罪,失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。按照刑法第115条规定：“处3年以上7年以下有期徒刑；情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役”。,消防责任事故罪,消防责任事故罪是指违反消防管理法规，经消防监督机关通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。造成严重后果的，对直接责任人员
13、，处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。（刑法第139条）,重大责任事故罪,重大责任事故罪 是指企、事业单位的职工由于不服从管理，违反规章制度或者强令工人冒险作业，因而发生重大火灾事故，造成重大伤亡或者其它严重后果的行为。处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。（刑法第134条）,行政责任,消防行政责任，是指违反消防管理且触犯消防行政法规而应承担的责任，包括：行政处罚行政处分,行政处罚,消防行政处罚的种类主要有：（1）警告，就是对违法者提出告诫，使其认识违法性和危害性的一种处罚。（2）罚款，就是对违法者依法强制其在一定期限内缴纳一定数量罚金的行政处罚。根据山西省消防管理条例规定：对单位罚款，最低1000元，最市50000元；对违章工程按其概算的15%罚款。对个人，最低50元，最高2000元。（3）没收违法所得，没收非法财物。就是对违法所得和非法财物，强制无偿收归国有的一种行政处罚。（4）责令停止施工、停止使用、停产停业、停止举办。就是对违法者剥夺其在一定期限内从事某项生产或者经营活动权利的行政处罚。（5）拘留，就是对违法者在一定时间内限制其人身自由的一种行政处罚，最长15日。,欢迎批评指正,谢谢大家,
