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1、汉寿县预拌混凝土与预拌砂浆行业发展专项规划（2017-2030） 湖南城市学院规划建筑设计研究院2018年06月目录第一章 汉寿县概况1第二章 汉寿县预拌混凝土与预拌砂浆行业发展现状3第三章 汉寿县预拌混凝土与预拌砂浆行业发展指导思想、原则和目标14第四章 汉寿县预拌混凝土、预拌砂浆行业发展趋势与需求预测19第五章 汉寿县预拌混凝土与预拌砂浆企业总体布局34第六章 生产企业控制要求38第七章 污染物处理及防治措施44第八章 规划实施保障措施46第一章 汉寿县概况一、规划背景使用预拌混凝土与预拌砂浆是建筑施工发展到一定阶段的必然要求，是节约资源、保护环境、提高建筑工程质量和建筑施工现代化水平的重
2、要措施，对建设资源节约型、环境友好型城市有着重要的意义。为贯彻关于“十三五”期间加快散装水泥绿色产业发展的指导意见政策文件，促进汉寿县预拌混凝土与预拌砂浆行业有序、健康、持续发展，引导产业合理布局，结合汉寿县经济社会发展和交通、市政等固定资产投入、房地产业、工业发展以及人民生活水平发展趋势，制定汉寿县“预拌混凝土与预拌砂浆行业发展专项规划”。二、区位优势汉寿县地处湖南省北部的洞庭湖西滨，常德市东南部，为常德市辖县。地理坐标为东经111425911218，北纬 283629645，东临益阳市，西靠常德城，南衔桃江县，北濒洞庭湖，土地面积2021平方公里。汉寿县交通区位优越，由县城龙阳镇至湖南省会
3、长沙市120公里，至湖北省会武汉市270公里，古为“西楚唇齿，云贵门户”。境内有石长铁路（石门至长沙）、长常高速公路（长沙至常德），G319、S205等重要线路经过，距常德市桃花源机场仅40公里。三、经济社会发展汉寿县是我国著名的“中国甲鱼之乡”、“中华诗词之乡”、“中国珍珠之乡”、“中国苎麻之乡”。2016年，汉寿县实现区域生产总值245.95亿元，增长7.8%;完成公共预算收入9.55亿元，增长11.5%; 城乡居民人均可支配收入分别达到25880元、13560元，分别增长8%、8.3%。2016年，汉寿县全年引进2000万以上项目73个、内资63.4亿元、外资7874万美元，实现出口创汇
4、9000万美元，招商引资和开放型经济工作走在全市前列。狠抓“项目推进年”工作，着力实施“155” 工程，完成项目前期50个，开发储备项目50个，争取上级各类建设资金17.8亿元，实施重点工程60个，蒋家嘴1号水闸等33个项目竣工或达到时序进度，拉动固定资产投资增长19.1%，达到201.78亿元。三、规划范围规划范围为汉寿县行政管辖范围，总面积2021平方公里。四、规划期限近期：2017-2020年。远期：2021-2030年。第二章 汉寿县预拌混凝土与预拌砂浆行业发展现状一、汉寿县预拌混凝土与预拌砂浆发展现状1、预拌混凝土发展现状预拌混凝土是建筑行业中一个重要行业，不仅行业产值比较高，并且肩
5、负着工程建设领域安全的重任，汉寿县预拌混凝土行业现状如下：（1）企业数量：汉寿县现状有预拌混凝土生产企业18家，其中3家已经取得生产资质，另外15家未取得生产资质。其中，已取得预拌混凝土生产资质的3家企业分别是：汉寿骏业混凝土有限公司、汉寿亿真混凝土有限公司、汉寿恒伟混凝土有限公司。未取得预拌混凝土生产资质15家企业分别是：汉寿睿恒机械设备有限公司、汉寿常鸿混凝土有限公司、汉寿诚信搅拌站、汉寿天馨钰建材加工厂、汉寿文进商砼、汉寿清盛混凝土搅拌公司、汉寿新宏宇混凝土搅拌场、汉寿琼三叶混凝土有限公司、汉寿万建混凝土搅拌站、汉寿红阳混凝土工程有限公司、汉寿鼎盛建材有限公司、汉寿丰家铺建材有限公司、汉
6、寿县朝阳桥建材厂、汉寿县伟明商混有限公司、汉寿华鑫源建筑建材有限公司。（2）现状布局：县域范围内共18家预拌混凝土生产企业，其中汉寿县城、蒋家嘴镇、丰家铺镇、岩汪湖镇各2家，罐头嘴镇、太子庙镇、洲口镇、坡头镇、酉港镇、沧港镇、毛家滩回族维吾尔族乡、军山铺镇、崔家桥镇、株木山街道各1家。（3）企业现状： 汉寿县骏业混凝土有限公司：已具备预拌混凝土生产资质，位于汉寿县城南部，占地面积90亩，员工人数45人，其中技术人员8人，具有2条生产线，设计产能50万立方米，实际产能15万立方米，具有运输车16辆，泵送车2台，产值达3300万元。汉寿亿真混凝土有限公司：已具备预拌混凝土生产资质，位于汉寿县城北部
7、，占地面积34亩，企业员工34人，其中技术人员8人，具有3条生产线，设计产能90万立方米，实际产能10万立方米，具有运输车18辆，泵送车3台，产值达2600万元。汉寿恒伟混凝土有限公司：已具备预拌混凝土生产资质，位于汉寿高新区，占地面积34亩，企业员工34人，其中技术人员8人，具有2条生产线，设计产能90万立方米，实际产能10万立方米，具有运输车18辆，泵送车3台，产值达2000万元。汉寿睿恒机械设备有限公司：公司位于汉寿县罐头嘴镇南赶村，成立于2013年，注册资本500万元，占地面积10亩，员工人数15人，具有1条60型生产线，设计产能15万立方米，实际产能1万立方米，具有运输车7台，泵送车
8、1台，产值300万元，上缴税收10万元，不具备混凝土检测实验室。汉寿常鸿混凝土有限公司：公司位于汉寿县洲口镇正龙村，成立于2016年10月，注册资本2000万元，占地面积20亩，员工人数22人，具有1条180型生产线，设计产能45万立方米，实际产能5万立方米，具有运输车12台，泵送车1台，产值1500万元，不具备混凝土检测实验室。汉寿诚信搅拌站：公司位于汉寿县坡头镇坡头村，成立于2016年5月，注册资本200万元，占地面积10亩，员工人数8人，具有1条60型生产线，设计产能15万立方米，实际产能1万立方米，具有运输车3台，泵送车1台，产值300万元，不具备混凝土检测实验室。汉寿天馨钰建材加工厂
9、：公司位于汉寿县酉港镇赵家河村，成立于2013年5月，注册资本600万元，占地面积10亩，员工人数8人，具有1条60型生产线，设计产能15万立方米，实际产能1万立方米，具有运输车7台，泵送车1台，产值300万元，不具备混凝土检测实验室。汉寿文进商砼：公司位于汉寿县沧港镇杨柳湾村，成立于2016年7月，注册资本800万元，占地面积7亩，员工人数16人，具有1条180型生产线，设计产能45万立方米，实际产能3万立方米，具有运输车6台，无泵送车，产值1000万元，具备混凝土检测实验室。汉寿清盛混凝土搅拌公司：公司位于汉寿县毛家滩乡荷花村，成立于2014年5月，注册资本200万元，占地面积10亩，员工
10、人数10人，具有1条60型生产线，设计产能15万立方米，实际产能1万立方米，具有运输车6台，无泵送车，产值300万元，不具备混凝土检测实验室。汉寿新宏宇混凝土搅拌场：公司位于汉寿县蒋家嘴镇南区社区，成立于2015年5月，注册资本500万元，占地面积3亩，员工人数5人，具有1条120型生产线，设计产能30万立方米，实际产能1万立方米，具有运输车3台，无泵送车，产值300万元，不具备混凝土检测实验室。汉寿阳琼三叶混凝土有限公司：公司位于汉寿县蒋家嘴仙锋山村，成立于2015年9月，注册资本800万元，占地面积8亩，员工人数10人，具有1条120型生产线，设计产能30万立方米，实际产能1万立方米，具有
11、运输车3台，无泵送车，产值100多万元，不具备混凝土检测实验室。汉寿万建混凝土搅拌站：公司位于汉寿县军山铺镇万寿桥村，成立于2012年9月，注册资本300万元，占地面积8亩，员工人数8人，具有1条60型生产线，设计产能15万立方米，实际产能1万立方米，具有运输车3台，无泵送车，产值200多万元，不具备混凝土检测实验室。汉寿红阳混凝土工程有限公司：公司位于汉寿县崔家桥镇连家坝社区，成立于2016年11月，注册资本2200万元，占地面积12亩，员工人数10人，具有1条180型生产线，设计产能45万立方米，实际产能1万立方米，具有运输车3台，无泵送车，产值100多万元，不具备混凝土检测实验室。汉寿红
12、阳混凝土工程有限公司：公司位于汉寿县崔家桥镇连家坝社区，成立于2016年11月，注册资本2200万元，占地面积12亩，员工人数10人，具有1条180型生产线，设计产能45万立方米，实际产能1.0万立方米，具有运输车8台，泵送车1台，产值300多万元，不具备混凝土检测实验室。汉寿鼎盛建材有限公司：公司位于汉寿县丰家铺镇东岳村，成立于2016年3月，注册资本200万元，占地面积5亩，员工人数15人，具有1条60型生产线，设计产能15万立方米，实际产能1.5万立方米，具有运输车6台，泵送车1台，产值300多万元，不具备混凝土检测实验室。汉寿丰家铺建材有限公司：公司位于汉寿县丰家铺镇龙津社区，工商经营
13、执照正在办理，注册资本500万元，占地面积3.8亩，员工人数30人，具有1条60型生产线，设计产能15万立方米，实际产能3万立方米，具有运输车8台，泵送车1台，产值900多万元，不具备混凝土检测实验室。汉寿丰家铺建材有限公司：公司位于汉寿县丰家铺镇龙津社区，工商经营执照正在办理，注册资本500万元，占地面积3.8亩，员工人数30人，具有1条60型生产线，设计产能15万立方米，实际产能3万立方米，具有运输车8台，泵送车1台，产值900多万元，不具备混凝土检测实验室。汉寿朝阳桥建材厂：公司位于汉寿县株木山街道清水湖村，成立于2017年4月，注册资本800万元，占地面积11亩，员工人数15人，具有2
14、条120型生产线，设计产能60万立方米，实际产能2万立方米，具有运输车5台，泵送车1台，产值500多万元，不具备混凝土检测实验室。汉寿伟明商混有限公司：公司位于汉寿县岩汪湖镇沅水洪道西200米，暂时没有办理工商营业执照，注册资本500万元，占地面积8亩，员工人数20人，具有1条120型生产线，设计产能30万立方米，实际产能2万立方米，具有运输车6台，无泵送车，产值600多万元，不具备混凝土检测实验室。汉寿华鑫源建筑材料有限公司：公司位于汉寿县岩汪湖镇五美村，成立于2016年4月，注册资本800万元，占地面积5亩，员工人数5人，具有1条60型生产线，设计产能15万立方米，实际产能1万立方米，具有
15、运输车5台，无泵送车，产值300多万元，不具备混凝土检测实验室。2、预拌砂浆发展现状目前，汉寿县域范围内仅汉寿亿真混凝土有限公司1家企业生产预拌砂浆，年产预拌砂浆0.1万立方米。二、预拌混凝土与预拌砂浆行业发展带来的效益1、发展散装水泥、预拌混凝土与预拌砂浆的重要意义（1）促进节能减排，发展循环经济根据中国散装水泥推广发展协会提供的标准，由于生产和利用散装水泥节省包装消耗、减少耗损、循环利用工业废渣、减少排放等因素，每万吨散装水泥可节约标准煤153.29吨，减排粉尘100.5吨，减排二氧化碳450吨、二氧化硫0.33吨。每万立方米预拌混凝土可节约水泥800吨，节约标准煤133.09吨，综合利用
16、工业固体废弃物1800吨。每万吨预拌砂浆可节约水泥430吨。节约标准煤71.53吨。（2）实现清洁生产，保护人居环境发展散装水泥，可以确保水泥出厂、运输、贮存、使用等环节基本达到无尘作业、现实清洁生产。发展预拌混凝土、预拌砂浆，可杜绝水泥、黄沙、石子等粉粒状材料搬运到建筑施工现场所产生的“跑、冒、滴、漏”等污染；减少施工现场露天堆放的粉粒状建筑材料所产生的二次扬尘污染；避免现状搅拌的噪音扰民；防止雨季水泥、黄沙、石子等建筑材料变成泥砂土，流入城市的排污管道、造成堵塞，影响人居环境。（3）提高建设工程质量及施工效率发展散装水泥，能确保水泥从生产、流通到使用环节的产量质量，进而保障建筑质量。预拌混
17、凝土与预拌砂浆是建筑和建材行业的重大科技进步。发展预拌混凝土与预拌砂浆，可以改变现场搅拌混凝土、砂浆的配比由人工控制，质量波动大等落后的生产方式，进一步提高混凝土与砂浆的质量；提高建设施工现场装卸作业效率，缩短施工周期；提高建筑施工现代化水平和效率；有利于节能、环保等新型建筑材料的推广应用。（4）改善劳动者作业环境，保护身心健康发展散装水泥、预拌混凝土与预拌砂浆，取代了传统的靠人力肩扛、人工装卸、人工搅拌的施工方式，实现机械化、自动化作业，极大的减轻了工人的劳动强度；改变了施工现场机器轰鸣、尘土飞扬的作业环境，使劳动者身心健康得到了保护。2、建筑、交通、水利等行业对带动预拌混凝土与预拌砂浆行业
18、发展的作用（1）工业、建筑行业发展对预拌混凝土与预拌砂浆行业的带动作用2016年，汉寿县投入6.2亿元，推进工业园区攻坚，新建标准厂房15万平方米，建成规划展示大厅、电商平台和科技孵化器，新增规模工业企业9家，完成工业总产值160亿元、规模工业增加值31.64亿元，实现二产业增加值78.79亿元，增长6.6%。工业、建筑行业的发展对预拌混凝土与预拌砂浆发展具有明显的带动作用。（2）交通行业发展对预拌混凝土与预拌砂浆行业的带动作业2016年，汉寿县交通局开展交通建设大会战，投入10亿元推进交通会战，加宽农村公路93公里，拉通断途路50公里，改造危桥16座，开工建设渡改桥4座，实施安保工程126公
19、里，沅澧快速干线5号大道向阳河至火车站段完成路面改造，沅澧快速干线6号大道实现黄色路面通车，石长铁路太子庙火车站恢复运营，花木兰二级客运车站完成主体工程。可见，交通行业的发展对预拌混凝土与预拌砂浆发展具有明显的带动作用。（3）水利行业发展的带动作用汉寿县在“十三五”水利工作中将着力围绕构建防汛抗旱、供水保障、水环境保护、农村水利、水利管理与服务五大体系来开展。“十三五”规划中，将新建大型排涝泵站2处，成985座1088台54325千瓦小型泵站更新改造，4226公里干、支渠道衬砌、清淤，14774公里斗、农渠清淤；完成西湖灌区、岩马灌区等23座大、中型灌区节水配套工程。水利行业发展尤其是沟渠工程
20、和防洪工程的建设，带动了对预拌混凝土、预拌砂浆的增长需求。3、制定办法加强预拌混凝土与预拌砂浆的行业管理汉寿县政府及相关职能部门重视预拌混凝土与预拌砂浆行业管理工作。三、预拌混凝土与预拌砂浆行业发展存在的主要问题1、预拌混凝土企业规模小，生产技术、设备落后。汉寿县现有预拌混凝土企业18家，设计产能超过100万立方米的只有汉寿骏业混凝土有限公司，其他企业的设计产能均在100万立方米以下。说明全县的预拌混凝土生产企业主要是中小企业，规模小，行业集中度低，且存在生产技术、设备落后等问题。表1 2016年汉寿县预拌混凝土企业主要指标情况表预拌混凝土企业名称设计生产能力（万m）实际产能（万m）2016年
21、销售收入（万元）汉寿骏业混凝土有限公司250153300汉寿亿真混凝土有限公司90102600汉寿恒伟混凝土有限公司50133000汉寿睿恒机械设备有限公司151300汉寿常鸿混凝土有限公司4551300汉寿诚信搅拌站151300汉寿天馨钰建材加工厂152.5750汉寿文进商砼451300汉寿清盛混凝土搅拌公司301300汉寿新宏宇混凝土搅拌场301300汉寿阳琼三叶混凝土有限公司300.8240汉寿万建混凝土搅拌站151300汉寿红阳混凝土工程有限公司451.2360汉寿鼎盛建材有限公司151.5400汉寿丰家铺建材有限公司153900汉寿朝阳桥建材厂302600汉寿伟明商混有限公司3026
22、00汉寿华鑫源建筑材料有限公司151300总计78063161502、预拌混凝土行业起步晚，缺乏核心技术专利。汉寿县预拌混凝土行业刚起步，至2016年底，具有预拌混凝土生产资质的企业仅3家，这不能适应城市现代化建设和发展的需要。其次，预拌混凝土企业分布较为零散，每个乡镇均具有小型预拌混凝土生产企业，急需解决好预拌混凝土企业区域布局的合理性，科学编制发展规划，加快促进建筑施工工艺的现代化。总而言之，企业核心竞争力不强，技术较为落后，企业无核心专业技术专利。3、预拌混凝土产能过剩，行业内存在恶性竞争。根据2016年统计数据,实际产量约为63万方，设计产能780万方，实际产能与设计产能的比例不足10
23、%。在过去几年中为取得市场份额,各个企业之间恶性竞争较为厉害,竞相降低价格,以次充好,降低混凝土标号,造成质量不能保证,严重影响建筑市场的质量安全,尤其是其产品流入未纳入质安监管的非法违法项目及村镇农民自主建房及道路、桥梁、基础设施建设,一旦发生质量安全事故,其后果不堪设想。4、不符合规划、环保、国土、建设等许可，对周边地区产生持续的噪声污染和粉尘污染。预拌商品混凝土企业除了规定的软硬件, 还应符合政府的规划要求, 按照其30-40公里的辐射范围而建,而汉寿县根本是无序而建,市场经济虽说是优胜劣汰,但必须遵循准入原则,尤其是必须符合国土、环保、建设、规划的要求, 这些企业在这些方面还很不完善就
24、上马,还有的地方也有建厂的势头。现状生产场站环保不达标，生产过程中排放的噪音、粉尘及废水超标，对周边环境和居民的正常生活造成影响；场站内部绿化面积不达标，厂区内污水横流、粉尘飞扬，生产和运输设备脏、乱、差，与场站周边环境形成极大反差，破坏了城市的整体形象；生产过程中产生的废弃混凝土未能及时得到有效利用，成为新的建筑垃圾，在增加资源消耗的同时对环境造成极大的负担。第三章 汉寿县预拌混凝土与预拌砂浆行业发展指导思想、原则和目标一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，以生态文明社会建设和绿色环保低碳、节约集约发展为目的，加快发展方式转变和结构调整步伐；以深入贯彻湖南省散装水泥条例，完善政策法规为保障，坚
25、持依法发展散装水泥；以提高水泥散装率为中心，推进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”科学发展；以市场为导向，以科技创新为突破，促进新技术、新产业的广泛应用，延伸散装水泥产业链；以强化专项资金征收为手段，加大投入，促进预拌混凝土与预拌砂浆行业的发展；以队伍思想作风建设为切入点，凝心积累，奋力拼搏，着力提升行业监督服务能力，提高科学规范管理水平，努力实现汉寿县预拌混凝土与预拌砂浆持续快速发展。二、规划原则1、需求导向，保障发展。以工程建设需求为导向，引导行业理性投资，确保工程建设质量和投资效益。2、统筹规划，科学布局。与县城规划发展相结合，在主要原材料供应地就近布点，降低物流成本，科学布局预
26、拌混凝土与预拌砂浆站点，满足县城建设需求。3、依靠科技，集约高效。依托科技手段，采用新技术和新方式生产预拌混凝土与预拌砂浆，实现预拌混凝土与预拌砂浆行业向集约型、环保型发展。4、市场调节、政府调控。坚持市场调节和政府调控并重的指导方针，通过市场调节，促进预拌混凝土与预拌砂浆企业优胜劣汰，注重政府调控，杜绝盲目发展和重复建设，引导行业有序竞争。三、发展目标2020年底前，形成完备的预拌砂浆生产、流通、使用产业链；在装饰、装修工程和家庭装修中普遍推广使用预拌砂浆；在县城规划区内的所有建设工程在设计时必须注明使用散装水泥、预拌混凝土，并在办理施工许可证时，将散装水泥、预拌混凝土合同进行备案。2021
27、-2030年，预期该阶段全县建筑业将处于稳步发展阶段，在推进品牌建设、拓展区域市场、提高社会贡献率取得重大进展的基础上，提高配套运输设备能力、散装水泥配送站、网络信息化水平以推进预拌砂浆物流环节，使汉寿预拌混凝土与预拌砂浆行业从粗放型传统行业转变为结构合理、技术创新、管理科学、资源节约的现代产业。2030年县城规划区内禁止袋装水泥和砂石子进入居民住宅小区。四、规划依据1、相关法律法规（1）中华人民共和国建筑法；（2）中华人民共和国城乡规划法；（3）中华人民共和国节约能源法；（4）中华人民共和国循环经济促进法；（5）中华人民共和国环境保护法；（6）中华人民共和国环境影响评价法；（7）中华人民共和
28、国大气污染防治法；（8）中华人民共和国水污染防治法；（9）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法；（10）中华人民共和国清洁生产促进法；（11）建筑工程质量管理条例；（12）建设项目环境保护管理条例；（13）国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作通知（国发【2010】7 号）；（14）关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作通知（商改发【2007】205 号）；（15）关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作通知（商贸发【2009】361 号）；（16）湖南省散装水泥管理办法；（17）湖南省散装水泥条例；（18）转发商务部公安部建设部交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知；（19）关于进一
29、步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知（湘经信环资【2010】243 号）；（20）关于加强预拌砂浆企业备案管理通知的工作通知（湘经信节能【2011】212 号）；2、上位规划湖南省常德市汉寿县城总体规划（2003-2020 年）（2011 年修订）及各乡镇总体规划；3、相关标准（1）预拌混凝土（GB/T14902-2003）；（2）预拌混凝土环境标志产品技术要求(HJ/T 412-2007)；（3）预拌混凝土绿色生产管理规程(DGJ32/TJ119-2011)；（4）预拌砂浆(GB/T25181-2010)；（5）湖南省预拌砂浆生产与应用技术规程(DBJ 43/T 002-2010)；（6）工
30、业企业厂界噪声标准(GB12348-2008)；（7）大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)；（8）污水综合排放标准(GB8978-1996)；（9）固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染采样方法(GB16157-1996)；（10）质量管理体系(IS09001:2008)；（11）环境管理(OHSAS18001:2007)；（12）职业健康安全管理体系(ISO14001:2008)；第四章 汉寿县预拌混凝土、预拌砂浆行业发展趋势与需求预测一、国内预拌混凝土的行业发展分析1、产业政策有利推动近几年来，国家对发展预拌混凝土高度重视，出台了一系列强有力的政策法规，为预拌混凝土的快速健康发
31、展提供了保障。各地也相应制定了散装水泥管理的办法和措施，要求在建设工程项目中，应使用预拌混凝土并且配备相对应得设施、设备。湖南省各市州均出台了新的有关使用预拌混凝土及禁止现场搅拌混凝土方面的地方政策法规。为了更好的规范预拌混凝土市场，不少地方的混凝土协会都出台了混凝土行业协会行业自律公约，已达到合法经营，公平竞争的效果。“禁现”城市覆盖了中国大部分地域，同时各地也陆续出台相关政策，扶持行业发展。2、宏观经济及重大项目提供契机据专家预测，中国经济仍将保持稳步健康增长，虽然 2016 年经济下行压力 在持续，但仍是全球最高的增长速度。2016年，国家基建投资保持上升态势，各地基建项目陆续开工建设，
32、预拌混凝土市场需求总体平稳，个别地区稳中略有上升。中国建材工业发展速度将高于国民经济发展速度3-5个百分点。作为预拌混凝土行业，他的供需必然受国家基础建设牵制。随着国家房地产产业的蓬勃发展和交通基础建设、水利工程的建设，中国预拌混凝土的产量将逐年提高。此外，国家的重点工程项目也是拉动预拌混凝土产量的另一个重要原因。3、行业发展迅速国家发改委在2016年9月发布数据显示，全国水泥产量同比增长1% ；商品混凝土产量增长5.1%，增速同比提高3.8个百分点。18月，全国水泥产量154061万吨，同比增长2.5%；商品混凝土产量110345万立方米，增长6.8% ，增速同比提高4.3个百分点。二、国内
33、预拌砂浆行业发展概况1、预拌砂浆行业发展的必要性预拌砂浆是建筑施工技术发展到一定阶段的必然要求，对水泥产业链带来深刻变化改变了传统的水泥、黄沙直接运输到施工现场的搅拌、使用模式，使产业链中分化出又一类专业化的水泥制品加工企业，其生产过程中没有高压用电需求、没有生产用水、无工业废水排放，促进了该行业的转型升级。预拌砂浆的优越特性。预拌砂浆与预拌混凝土相比，除水泥外的添加料不同，预拌砂浆多添加保水增稠材料等，使预拌砂浆具有更新更广用途。其中砂浆配料是核心，是技术的更大创新，是从观念到技术对传统建材的一个重大突破。预拌砂浆主要有以下优点：（1）工厂化生产，数字化控制，产品质量有保证；（2）产品种类众
34、多，规格齐全，能满足工程的各方面需求；（3）可消化一部分工业废渣，有利于发展循环经济；（4）砂浆性能可通过加入添加剂来调节，适应性强；（5）和易性好，方便砌筑、抹灰和泵送，可显著提高施工效率；（6）便于运输与储存，可减少材料损失与浪费；（7）有利于保护环境和文明施工。2、预拌砂浆在国内的发展情况建筑砂浆的发展历程。我国建筑砂浆经历了从“洋灰”到石灰砂浆、水泥砂浆、混合砂浆到预拌干混砂浆的完整发展历程。在上世纪80 年代，北京、上海等地开始研究并引进预拌干混砂浆技术。上世纪 90 年代末期，开始出现具有一定规模的预拌干混砂浆生产厂家。进入 2000 年后，国内预拌砂浆得到快速发展。长江三角洲、珠
35、江三角洲和环渤海地区是我国经济最发达的 3 个区域，也是我国预拌砂浆推广发展最快的 3 个区域，80%的预拌砂浆企业集中在这 3 个区域。至 2005 年底，全国 2 万吨规模以上的预拌砂浆企业 131 家，设计年生产能力 1854 万吨，实际生产 406.62 万吨。全国预拌砂浆生产使用的产品还是以特种砂浆为主，北京地区以外墙外保温体系配套砂浆为最多，广州地区以防水砂浆为最多，上海地区以界面砂浆为最多。我国是世界上房屋建筑量最大的国家，所需用的建筑材料总量也是世界最大。由于预拌砂浆品种多，几乎所有大型工程都使用各类预拌砂浆。2008 年北京奥运会成功举办和 2010 年世博会都为预拌干混砂浆
36、行业发展提供非常好的机遇。在首都机场T3航站楼、京津塘高速铁路等项目中，预拌砂浆谱写了单个工程应用量的全球第一；鸟巢、水立方、国家体育馆等奥运工程大量使用了预拌砂浆，得到设计、施工、监理人员和开发商的高度评价。大型工程选用预拌砂浆的主要考虑是质量和效率得到保障，同时节约材料。随着中国城镇化进程的加快，可以预测中国将是世界上预拌砂浆商品化的最大国家。预拌砂浆生产设备制造已经起步。近几年来，我国预拌砂浆生产设备制造领域也得到较快发展。国外预拌砂浆生产巨头也纷纷看好我国市场，并将我国作为重要市场。而加大资金和技术的投资力度，使我国预拌砂浆物流和施工机器设备水平大大提高，缩短了与发达国家的差距。3、出
37、台了促进预拌混凝土与预拌砂浆行业发展的政策国家为推进预拌砂浆行业发展，循环经济促进法第23条规划“推广使用预拌混凝土与预拌砂浆”，国务院发布的中国应对气候变化国家方案中也明确规定：“进一步推广预拌混凝土、预拌砂浆等措施”；2007年6月6日，国家商务部、建设部、公安部、交通部、质检总局、环保总局联合发布了关于在部分城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知，全国127个城市在2009年7月1日前禁止在城市施工现场搅拌砂浆，工程施工中使用预拌砂浆。各地政府也纷纷出台了禁止现场搅拌砂浆的通知，制定了相关的发展措施，从设计、招标、定额、备案等环节加大了推广预拌砂浆的工作力度和执法力度。2007年11月30日通过
38、湖南省散装水泥条例，该条例的出台将进一步促进我省散装水泥、预拌混凝土与预拌砂浆“三位一体”科学发展。条例规定：湖南省行政区划内的城市按照省人民政府的规定分期分批禁止施工现场搅拌混凝土，具体区域和数量标准由县级以上人民政府规定。这一政策的出台将进一步促进预拌混凝土与预拌砂浆行业的发展。三、汉寿县经济社会发展为预拌混凝土与预拌砂浆行业发展提供机遇1、深入贯彻科学发展观推动预拌混凝土与预拌砂浆行业健康发展。2005年以来，党中央、国务院把保护资源环境作为基本国策，发展循环经济，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针。
39、实践证明，科学发展观对汉寿县经济社会和各项社会事业的发展起到了巨大的推动作用。“十三五” 期间，汉寿县将继续以科学发展观统领经济社会发展全局，加快建设现代化城市建设。由于预拌混凝土与预拌砂浆行业不仅革新建筑技术、节能，提高建筑质量、改善建筑施工条件，还能够利用大量的工业和城市固体废弃物，提高资源综合利用率和保护生态环境，是缓解生态和环境压力的一条有效途径。因此，“十三五”期间，汉寿县全面贯彻科学发展观，将成为推进预拌混凝土与预拌砂浆行业健康发展的动力。2、预拌砂浆行业属于环保产业是汉寿县鼓励发展的行业。预拌砂浆行业能够大量的消耗工业和城市固体废弃物，属于资源综合利用的环保产业，而环保产业是汉寿
40、县积极发展的产业，这为汉寿县发展预拌砂浆（预拌混凝土）行业提供了政策支持的环境，有利于预拌砂浆（预拌混凝土）行业的快速发展。3、推进建筑节能将带动预拌混凝土与预拌砂浆行业发展“十三五”期间，推行建筑节能是城市低碳建设的重要内容。建筑节能与墙体材料革新密不可分，墙体材料革新是建筑节能的基础和前提。在现行建筑结构体系中，墙体材料依然是最主要的建筑材料，建筑能耗中有相当大的比例是通过墙体散失的，因此要树立实现建筑节能目标，必须大力推广应用质轻，高强、节能、环保、保温的新型墙体材料，对高标号水泥和高强度耐久性混凝土开发应用产生了很大需求，因此，推进建筑节能将促进预拌混凝土和预拌砂浆产业发展。四、预拌混
41、凝土需求量预测1、预测方法（一）：固定资产投资与预拌混凝土产量关系法（1）固定资产投资与预拌混凝土产量关系法a、固定资产投资与预拌混凝土产量关系的思考当一地区的预拌混凝土发展完全是市场机制起主要作用时，它的发展是完美的或接近完美；单位固定资产投资的预拌混凝土产量应接近一临界值，或有变动，但变动很小；预拌混凝土的产量和固定资产的投资应表现为线性增长关系，在此状态之前，由于区域性的扩张发展及单位固定资产投资与预拌混凝土产量的增长呈现为指数增长关系。b、固定资产投资和预拌混凝土产量的完美状态研究为便于讨论，首先引入观察年的预拌混凝土产量与固定资产投资定基弹性系数（En）这一概念。En指固定资产投资增
42、加一定程度时对预拌混凝土产量的影响，即固定资产投资在基年的基础上每增加1%时，预拌混凝土产量在基年基础上增加的百分数。En=（Cn-C0）/（Cn+C0）/（Tn-T0）/（Tn+T0） （1）公式中：Cn、C0基年和观察年的产量 Tn、T0基年和观察年的投资预拌混凝土产量将随着固定资产投资的增长而呈现线性增长。此时En趋近临界值（En0），但各地的产业结构具有各自的特点，显然第一产业的固定资产投资对预拌混凝土产量无拉动作用，所以需观察各地的产业固定资产投资结构特点，以便于修正En0，修正后的En0用E0表示，再用E0表示适用于各地的En的理论值，则各自状态的预拌混凝土产量固定资产投资定基弹性
43、系数关系如下：发展期（En）成熟期（En0）趋近临界状态（E0）临界状态（E0）。显然，发展成熟期的E0经修正后趋近同一值E0，E0只能趋近E0，即不能找到绝对的E0，但可以通过对成熟地区的研究发现E0，理论上用E0来计算预拌混凝土的理想产量已经可以了。c、E0的需求通过以上分析，可知只要研究各成熟地区的En0，再用各成熟地区的En0，再用各成熟地区的产业固定资产投资结构修正后，观察其是否趋近于同一值就可以了，如果趋近于同一值，则这一值就是E0。但收集各地的产业固定资产投资结构数据比较困难，而收集产业GDP结构资料相对容易，所以用产业GDP结构来修正En0。产业修正因子Kn=（Gii+Giii
44、） （2）公式中 Gii第二产业GDP占GDP总量的份额 Giii第三产业GDP占GDP总量的份额 E0=En0/Kn预拌混凝土发展趋于成熟，此时的En0=En趋近于相同值，为计算方便取值为1.1,用于计算各地区或全国的理想预拌混凝土产量Cdn=119+119En0(Tn-192)/192 （4）En0=E0Kn=1.1Kn （5）d、预拌混凝土发展成熟度的研究各地区的预拌混凝土的发展情况不一样，经济发展地区发展情况较好，不发达地区的情况较差。为了量化评价各地区预拌混凝土发展情况，引入预拌混凝土发展系数Dn的概念。Dn=Cn/Cdn （6）显然，预拌混凝土理想成熟状态的发展系数是1,于是可计算
45、各地区的预拌混凝土发展系数，若已大于1,的说明实际预拌混凝土产量大于理想预拌混凝土产量。（2）预拌混凝土产量的预测a 、预测计算公式由上述可知，如果能预测Tn、En0，可计算理想预拌混凝土产量Cdn；再预测出Dn，可计算Cn。公式分别为(4)、(5)所示，此外Cn=CdnDn （7）其中公式（7）由公式（6）可推得，显然，预测过程中还需进一步预测Kn。b、 Kn、Dn的预测方法众所周知，预拌混凝土发展与经济发达程度息息相关，而地区的经济发达程度一般评价指标是人均GDP。通过观察汉寿县预拌混凝土产量变动情况与人均GDP分布情况，人均GDP 超过30000 元时，预拌混凝土成熟地区的二、三产业GD
46、P 占GDP总值的80%以上。综上所述，可知预拌混凝土发展成熟状态的Kn取值为0.8-0.9；在GDP 到30000 元时接近成熟，Dn取值为1。所以，可通过预测GDP 来预测Kn、Dn 的变动情况。（3）汉寿县预拌混凝土产量的发展趋势预测基于以上分析可知, 要预测汉寿预拌混凝土产量发展趋势, 需预测汉寿的固定资产投资、人均GDP 、产业GDP结构等基础数据。表2 汉寿县2012-2016年固定资产投资、人均GDP、产业结构情况年份20122013201420152016地区生产总值（亿元）157.9178.0200.9217.3245.9固定资产投资（亿元）86.5121.4164.6180.0201.8人均GDP（万元）1.92.22.52.73.0一、二、三产业GDP（亿元）36.8、54.6、66.539.0、61.2、77.845.3、67.7、88.043.6、70.4103.351.1、78.8、116.0a、汉寿县固定资产投资总量预测GDP 定基弹性系数变动情况据统计，到2020年GDP 每增长1个百分点固定资产投资的增长趋于稳定, 进入2020后有抬头的趋势,鉴于固定资
