煤矿安全生产事故风险辨识评估和应急资源调查报告范文.doc

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1、煤矿安全生产事故风险辨识评估和应急资源调查报告兴文县光明煤业有限责任公司光明煤矿安全生产事故风险辨识评估和应急资源调查报告兴文县光明煤业有限责任公司 2月20日目 录 第一章 总则.3 第一节 调查对象及范围.3 第二节 调查目的.3 第三节 调查的依据.3 第四节 调查工作程序.6 第二章 安全风险辨识评估及危险性等级评估.6第一节 矿井基本信息.6 第二节 危险源单元及危险性等级划分.7 第三节 安全风险辨识、评估.7 第三章 矿井应急资源调查.13 第一节 人力保障资源.13 第二节 资金保障资源.14 第三节 物资保障资源.14 第四节 设施保障资源.16第四章 周边社会应急资源调查.

2、17 第一节 本单位应急救援物资储备.17 第二节 可借调应急救援物资装备.17 第五章 应急资源不足与差距分析.17 第六章 应急资源调查主要结论.18 第七章 完善应急资源的具体措施.18第一章 总则第一节 调查对象及范围此次调查对象为兴文县光明煤业有限责任公司光明煤矿（以下简称光明煤矿），范围包括光明煤矿生产经营管理及矿区范围的瓦斯、煤尘、突出、火灾、水患、电气、机电、吊装、提升、运输、冒顶、压力容器、地质灾害、易燃易爆、爆炸物品等各类生产过程突发事故引起的人身伤害及财产受到损失事故。第二节 调查目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产基本方针，切实加强我矿各类突发事件应急

3、管理工作，进一步规范矿井的应急响应程序，建立健全与兴文县人民政府、兴文县安全生产监督管理局、兴文县救护队等政府相关职能部门相适应的，指挥统一，功能齐全，反应快捷、运转高效的应急救援管理体系，一旦发生事故，能够及时有效的实施各项应急救援措施，控制和减少事故损失，保障员工生命财产的安全，保证矿井正常生产经营秩序，按照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的规定，结合本矿的实际情况，特制定光明煤矿安全生产事故风险辨识评估和应急资源调查报告。第三节 调查的依据1.3.1有关法律法规文件1.3.1.1中华人民共和国安全生产法主席令 第13号1.3.1.2中华人民共和国突发事件应对法主席令 第69号1.

4、3.1.3中华人民共和国消防法主席令 第6号1.3.1.4中华人民共和国特种设备安全法主席令 第4号1.3.1.5中华人民共和国职业病防治法主席令 第48号1.3.1.6生产安全事故报告和调查处理条例主席令 第493号1.3.1.7危险化学品安全管理条例国务院令 第591号令修订1.3.1.8特种设备安全监察条例国务院令 第549号1.3.1.9关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院国发 23号1.3.1.10国家安全生产事故灾难应急预案国务院 -1-22发布1.3.1.11生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局令第88号1.3.1.12生产安全事故信息报告和处理办法国家安监总局令第 第

5、21号1.3.1.13危险化学品目录 国家安监总局第十五部门公告第15号1.3.1.14其它相关法律法规1.3.2有关技术标准规范、1.3.2.1生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T29639- 1.3.2.2生产安全事故应急演练指南AQ 9007- 1.3.2.3工作场所职业病危害警示标识GBZ 158- 1.3.2.4危险化学品重大危险源辨识GB 18218- 1.3.2.5生产过程安全卫生要求总则AQ/T 4208- 1.3.2.6建筑物防雷设计规范GB 50057- 1.3.2.7防治静电事故通用导则GB 12158- 1.3.2.8建筑设计防火规范GB 50016- 1.

6、3.2.9建筑灭火器配置设计规范GB 50140- 1.3.2.10工作场所有害因素职业接触限值第1部分化学有害因素GBZ 2.1- 1.3.2.11压力管道安全技术监督规程-工业管道TSG D0001- 1.3.2.12煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法煤安监政法字 108号1.3.2.13危险化学品重大危险源辨识GB 18218- 1.3.2.14固定式压力容器安全技术监察规程TSG R0004- 1.3.2.15其它相关技术标准第四节 调查工作程序成立以矿长李崇为组长，总工程师李文飞、常务副矿长巫洪刚为副组长，生技科蔡洪全、机运科方朋、安全科张连春、通风科郑昌红、调度室郑远桥及救护队负责人

7、李国刚为组员的安全事故应急资源调查小组，根据编写的应急预案和事故风险辨识评估的相关内容以及实际的需求，对照本矿实际情况和周边可用资源的情况进行调查和编写光明煤矿安全生产事故风险辨识评估和应急资源调查报告。第二章 安全风险辨识评估及危险性等级评估第一节 矿井基本信息光明煤矿是一家有限责任公司企业，地理位置为兴文县城古宋镇撑腰岩村五组，行政区划属兴文县古宋镇所辖。始建于1984年，1985年投产，设计年生产能力30kt/a，为私营企业。原大湾头煤矿始建于1995年，1997年投产，生产规模30kt/a，为私营企业。根据四川省人民政府办公厅关于宜宾市煤炭资源整合方案的复函（川办函 16号），将原光明

8、煤矿和相邻的大湾头煤矿整合而成为兴文县光明煤业有限责任公司光明煤矿，现矿井设计能力为21万/。该矿为证照齐全的合法生产矿井， 12月取得由四川省国土资源厅换发新的采矿许可证，证号C510000 1211 0699，矿界拐点坐标详见表1。表1 井田拐点坐标表（1980西安坐标系）拐点号XY13132286355 1231335823551846333134535355192544313331635520756开采深度+500m-200m开采煤层K5(9号)、K6(11号)矿区面积2.4605km2第二节 危险源单元及危险性等级划分 经调查和整理，矿井存在如下主要风险，当前这些风险都在可控范围之内

9、。依据重大危险源的物质特性、危害方式，将我矿重大危险源划分为瓦斯、煤尘、火灾、水患、电气、机电、吊装、提升、运输、冒顶、压力容器、地质灾害、易燃易爆、爆炸物品十四个单元进行辩识，依据各单位物质含量，生产装置（系统）、设施、场所状况，将各单元划分为若干子单元进行辨识。等级划分：安全的；：临界的；：危险的；：灾难性的。第三节 安全风险辨识、评估一、瓦斯1、瓦斯的性质概述瓦斯是矿井中以甲烷（CH4）为主的有害气体，后述矿井瓦斯专指甲烷，瓦斯是成煤过程中的一种伴生产物，无色、无味，比空气轻，经常积聚在巷道顶部，上山掘进工作面及顶板冒落的空洞中，其在空气中扩散性很强，与空气混合达到一定程度后，遇高温火源

10、能燃烧或爆炸，瓦斯本身无毒，但不能供人呼吸，在空气中浓度很高时，会引起窒息。2、矿井瓦斯赋存状况、危害本矿为煤与瓦斯突出矿井，但开采过程中，如管理不善，会造成施工场所的瓦斯超限和积聚现象发生。其危害为引起人员窒息和瓦斯燃烧、爆炸。3、危险辩识及等级评估单元辨识危险性等级瓦斯监测监测探头悬挂位置不当，校对维护不及时瓦斯数值显示不准确，影响准确判断瓦斯检查瓦斯检查管理人员和操作人员，可能导致空班漏检、假检，造成瓦斯检查达不到要求。检查仪器、维护、校对不符合规定，致检查数据不准确通风系统系 统系统、设施布置不良或设施未起作用造成老巷、采掘工作面、采煤工作面回风隅角及回风巷密闭附近，冒顶区顶部，未及时

11、封闭的无风巷道等场所瓦斯积聚或超限通风机主扇、局扇突然停运造成局部区域瓦斯积聚或超限地质、矿压地持构造造成瓦斯突然变化，矿压造成密闭、风门损坏，造成瓦斯泄露或风流中瓦斯浓度改变施工操作违章打开风门，造成风流短路。放炮警戒或排放瓦斯警戒不符规定，人员误入瓦斯超限区域火源管理电气、机械、爆破火花，人员带烟火入井，井下明火，火区管理不符要求等危险因素引起瓦斯爆炸其它安全教育培训不力，致职工对瓦斯危险认识不足，管理能力和操作技能不满足治理和防治瓦斯的要求二、煤尘本矿开采煤尘没有爆炸危险性，生产过程中，会产生煤尘飞扬、堆积现象。对施工人员安全造成的危害为尘矽肺病。危险辨识情况见下表。单 元辨 识危险性等

12、级通 风风速过大，引起煤尘飞扬。风速过小，影响排尘效果I防尘设施洒水喷雾管路堵塞或缺水，管路断脱，喷雾装置失效，隔爆水袋吊挂不符要求或水量不足，水质不良机 械运输煤体时引起煤尘飞扬施工作业打眼未按规定采用湿式作业；爆破不按规定使用黄泥、水泡泥；出货时不按规定洒水降尘；粉尘清洗不及时；劳动保护员工不按规定戴防尘口罩三、火灾本矿在矿井火灾危险方面，有机械作业磨擦，电气短路，烧焊、油料管理使用不当等突出性外因火灾；火灾在瓦斯超限区会造成瓦斯爆炸。地面重大火灾危险源主要为油库、坑木场火灾。单元辨 识危险性等级地面火灾炸药库、油脂库、坑木场火源管理不善，地面电气短路，烧焊，吸烟，带明火，避雷设施不完好可

13、靠而发生的雷击，油脂管理不善致使油料泄漏、瓦斯气体泄漏外因火灾各种明火引起井下瓦斯、煤尘燃烧，或引燃油料，木料，橡胶等易燃物，可燃物油料运输、保管、使用过程中遗漏暴露机械摩擦，电气保护失效产生电气火花泄露爆破作业、炮泥充填不符规定防灭火设施消防材料不足，防灭火系统隐患安全培训对火灾危险认识不足，防范火灾能力不强四、水患我矿水文地质类型为中等，水患等级为中等（级），水患危险主要表现在采空区水、裂隙水，探放水不当误透涌水，雨季井下涌水增大,辩识如下： 单 元辨 识危险性等级水文、气象、地形、小窑调查水文气象调查手段简陋，存在各类调查资料不尽详实防洪工程渠道修筑、清淤不及时，沟河裂隙堵塞不彻底施工作

14、业探放水措施落实不力，误透水体。供电系统突然停电或双回路供电保障不力，排水设备不能正常排水安全培训培训不力，致员工对透水预兆辨识不清，防范水患能力不高五、电气我矿电气危险源主要表现在系统突然停电，电气火花、电气火灾、雷电侵入井下触电。各类电气危险源会造成生产系统电气设备不能正常运行，或引起瓦斯爆炸，或导致人身触电，辨识情况如下：单 元辨 识危险性等级电气设备过负荷运转致使设备发热烧毁或引起火灾，电气设备失去防爆性能，绝缘等级过低或绝缘老化供电系统系统突然停电、双回路供电保障不力安全保护短路、接地、漏电保护装置失灵，局部通风机“三专两闭锁”失效施工作业违章带电检修，搬迁电气设备停送电管理停风区域

15、、瓦斯积聚区不按规定停送电安全培训培训不力，致员工对电气安全认识不足，防范电气管理的能力不高，井下敲击、拆卸矿灯六、机械我矿机械危险源主要有机械设备运转部件对人体的绞、缠、切、割伤害，直线运行部件对人体的挤、压、砸伤害，设备的飞动，棱角锐口对人体刺、割、划伤害，加工工件或切削物设备运转部件破损残片，飞溅、迸击撞击人体，机械设备基础不稳固，机械重心偏移造成设备翻侧等。其危险性等级级。七、吊装我矿吊装危险源有：清理、地面房屋、机房建筑材料起吊，各类大型设备吊装，登高作业。其危害表现为人员坠仓、吊物坠落伤人，人员从高处坠落，危险性级别为级。八、提升我矿提升为斜井提升，危险源有斜巷提升过程中的跑车事故

16、，人员违章行车行人或扒、蹬、跳提升矿车，人员在提升区域工作，防跑车装置和跑车防护装置失效，钢丝绳断裂，提升设备故障，危险性等级为级。九、运输危险源辨识单元辨识危险性等级提升跑车或运行车辆撞击人巷中电气产生明火。地 面汽车运输危险耙斗机运输钢丝绳弹起，耙斗甩出人力运输推车掉道，碰撞，人工运物料碰击十、冒顶我矿煤矿冒顶危险源主要有自然地质因素，工程质量因素，采掘工程影响，顶板安全管理制度执行不严而导致顶板推垮和冒落，掉矸，埋压，砸撞，堵塞巷道伤害人员。单 元辨 识危险性等级自然地质因素断层、地质构造带、应力集中区没按措施要求采取针对性，可操作的加强支护的方式控制顶板工程质量支护密度达不到要求，支护

17、不能有效控制顶板采 煤柱排距超宽，落煤后不及时进行临时支护，空顶距超宽，初次放顶及周期来压期间。特殊支护使用不好，支护强度不够，初撑力不够掘 进工作面炮后不使用或临时支护使用不好，空顶区超过规定，支护变形，棚架失稳，锚杆支护失效，未及时采取措施加固整改巷道布置设计不合理，巷道布置在地质危险区域十一、压力容器单 元辨 识危险性等级空气压缩机超温、断水、断油、压风管路脱节氧、乙炔瓶、瓦斯罐爆炸，气体泄漏十二、地质灾害单元辨识危险性等级矸石山滑坡雨水作用造成山体滑坡十三、易燃易爆单 元辨 识危险性等级油脂、油料井下运输使用过程中遗漏、污染未及时清除，回收出井坑木场、瓦斯罐管理不善存留在火灾危险可燃气

18、体工业用乙炔气体泄漏油脂库火源管理不善，贮存、运装取用不当致泄露十四、爆炸物品单 元辨 识危险性等级地面炸药库人员携带烟火、手机入库井下爆破器材发放点领用人员携带不规范灯具入库，领退药制度不严致药管外流遗失爆破材料运、装装卸点人员密度较大，采用斜巷绞车运输或汽车运输， 碰撞、摩擦、打击，人力运输时管药混装混运，装运箱体未上锁使用爆破设计欠合理，撤人警戒站岗不到位；“三人连锁放炮”制度执行不严，炮眼封堵质量、放炮母线明接头，拒爆处理不规范，拒爆残管清理不完全其它接触爆破材料工作人员穿化纤衣物，爆破材料防丢失、防盗管理疏漏第三章 矿井应急资源调查按照应急资源分类，矿井一共分为如下四大类，分别为人力

19、保障资源、资金保障资源、物资保障资源、设施保障资源四个方面。第一节 人力保障资源一、光明煤矿兼职矿山救护队编制为18人，当前人员全部持证上岗，矿井为辅助救护队配备了仪器和设备依据相关的工具设施，具备安全资质要求，对应急队伍进行军事化训练和管理，当前完全具有矿山事故应急救援的能力。光明煤矿建立了应急救援管理体系，成立了以矿长为首的应急救援指挥部和应急救援管理机构，具有人力，物力财力，医疗、通讯保障，运输保障，设备设施保障等管理体系，在安全生产应急管理体系中开展事故预防、准备、响应、善后和改进管理工作的专职人员；建立了相关应急专家库，在各领域有独特能力的专业人士，包括安全、技术、管理、法律等方面的

20、专家学者，专为有效开展事故应急活动提供各种建议和咨询。二、附近应急救援队伍1、兴文县救护队，距离我矿约3公里，具有矿山事故应急救援能力，并与本矿签订了救护协议，为我矿发生事故提供抢险救援服务。市矿山救护大队和国家煤矿救援芙蓉基地距离矿井只有2个小时的车程，在事故严重时也能够在上级政府的调动下开展救援。2、应急救援医疗机构（1）本单位应急救援医疗机构矿区设置有医疗室，内有消毒、绷带等器物，并与兴文县人民医院、光明骨科医院等签订有医疗救护协议，为我矿发生事故提供抢险救援服务。（2）附近医疗救援机构兴文县人民医院兴文现场，距离光明煤矿矿区3公里。第二节 资金保障资源成立了应急救援资金保障后勤组，以总

21、经理为组长，财务人员为成员的应急救援小组，每年从安全专项费用从吨煤成本中列支30万元储存在指定的银行建立专账专户，准备资金用于应急情况下的应急队伍启动，应急指挥协调动员、机构运转、现场救援、应急物资装备采购、应急物资调运所需要的费用，对征用非政府物资资产的补偿和赔偿，对受灾居民伤病治疗、生活救济补助等。第三节 物资保障资源一、防护救助类物资包括人身防护和其它防护物资有防护口罩、防护眼镜、防护手套、消毒液等；遇有毒气体时用的防毒面具、湿毛巾、胶皮手套等；遇有火灾发生时用的防火服、防火头盔、防火面具、防火手套、高层建筑防火自救绳等；遇有水灾发生时用的潜水衣、救生圈等；遇有可能发生爆炸事故时用的防爆

22、服等；另一子类为用于事故发生后的紧急救助。治疗外伤用的止血带、骨折固定架、绷带、石膏模、止血药、消毒药等；水灾发生时用的救生圈、救生衣、救生索、木料等；治疗窒息用的呼吸器、治疗食物中毒的洗胃设备；通用的有担架、呼吸面具、输液设备、输氧设备、急救药品、防疫药品，还有心脏起搏器等。具有防护功能的物资资源能够使受危害群体免受伤害，保护应急工作人员的安全。具有救助功能的物资资源能够使受危害群体及时得到救助和减少伤亡。二、应急交通类物资皮卡车1辆、铲车1辆、其它服务车2辆，保证交通运输线的畅通。三、动力照明类物资应急活动使用的动力照明类物资有自备发电机、柴油机组、空气压缩机、液化气、工业氧气瓶及汽油、柴

23、油、白炽灯、荧光灯、探照灯、碘钨灯、矿灯、手电筒等。四、通信类物资通信广播类物资有移动电话网设备、集群通信网设备、计算机网络设备、指挥调度台、手机、扩音器、电话机等。五、设备工具类物资应急活动涉及的各种设备工具种类，主要设备：装载机、气动式凿岩机等；离心式水泵、轴流式水泵、潜水泵、污泥泵、深井泵、排水设备等；通风设备，有轴流式对旋主要通风机、局部通风机等；主要工具和器具有：起重用的索具、脚盘、支架、撬棍、液压千斤顶、手动千斤顶等；消防用的灭火器、水枪、消防筒、消防胶带、消防箱等；报警用的报警器、蜂鸣器等；观察检测仪器，水平仪、经纬仪、还有手锤、钢钎、电钻、电锯、断线钳、张紧器、扳手等；钢尺、测

24、杆、另外还有电弧电焊机、乙炔氧气焊机、切剖机及其它各种焊接机。六、一般工程材料类物资一般工程材料物资有：木材，圆木、方木、板材等；钢材，钢筋、薄钢板、有缝钢管、无缝钢管等，防水涂料、帆布等；水泥，如硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥、火山灰水泥、粉煤灰水泥和各种特性水泥；管道，有上水铸铁管、下水铸铁管、钢管、聚乙烯管等。以上的物资及材料矿井每月定期有专职人员进行检查，发现有过期或不符合质量要求的及时更换，所需物资都在有效期内，为应急救援提供可靠的保障。第四节 设施保障资源设施保障资源分有避难设施、医疗设施。一、避难设施在井下发生火灾、水灾、爆炸事故在紧急情况暂时不能逃离地面可跑到井下永久避难硐室避难，

25、当前矿井井下永久避难硐室运行正常，符合避难要求。二、医疗设施在井口建立医疗室在应急情况下的满足医疗急救，医疗室实行24小时值班值守。第四章 周边社会应急资源调查第一节 本单位应急救援物资储备我矿应急救援物资储备在材料库房内，应急物资库日常管理由综合办公室负责。应急物资实行专项使用，未经应急救援指挥部同意，任何个人和单位不得挪用。应急物资储备油专人管理，建立了台账，及时补充。第二节 可借调应急救援物资装备应急抢险救援过程中，应急救援装备不足时，可请求兴文县人民政府以及安全生产监督管理局协调相邻的企业进行物资支援。同时依靠兴文县救护队救援，应急救援医疗机构可调动兴文县人民医院协同救援，兴文县人民医

26、院与我矿签订有医疗救护协议，这些队伍完全能满足本矿的应急救援需求。第五章 应急资源不足与差距分析本矿的应急资源及周边可依托的社会应急资源基本能够满足应急需求，具备应急救援的资格和能力，完全能够应对矿井的安全事故应急救援，应急管理制度不完善，下一步要尽快完善管理制度，本单位应急资源储备及管理方面暂无不足问题。第六章 应急资源调查主要结论本次应急资源调查从“人、财、物、”三方面进行了调查和走访，矿井虽组建了应急救援队伍，按照要求组织了日常训练，配备了安全、消防、环保等要求必要的应急设施及装备，由于矿井突发事件类型较多，各类事故造成的危害也难以预测，而我矿自身的应急资源又是有限的，经过本次调查摸清了

27、周边可依托的互助单位与政府配套的公共应急资源及队伍，一旦有突发事件发生，如果能及时有效的利用好这些资源，对突发事件控制是非常有利的。另外，为了使突发事件发生时各项应急救援工作有序开展，应急救援经费也是必不可少的，为此矿井还应制定专项经费保障措施，只要矿井落实好措施是能够满足事故应急救援要求的。第七章 完善应急资源的具体措施本矿的应急资源储备的品种包括自燃灾害类、安全事故灾难类、应急抢险类及其它。应急物资储备定额由财务根据矿井实际情况确定。综合办公室负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需

28、、专物专用”，所有应急物资未获得组长批准不得擅自发放，对已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格，数量、质量重新购置。同时应急物资坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。安全科要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，要依法依规严肃查处。地面应急救援材料库材料明细表 材料名称单位数量存放地点扁担根30材料库麻袋条300材料库编织袋条300材料库雨衣件60材料库潜水泵台3材料库铁铲把20材料库水桶个10材料库镐把30材料库橡套电缆米200材料库抬框只10材料库电缆米200材料库水泵台2材料库矿灯盏60材料库