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1、目 录编制说明4前 言5第一章 评价目的、范围与依据71.1 评价目的71.2 评价原则71.3 评价范围71.4 评价依据8第二章 评价项目概述122.1 砂厂位置、交通及自然经济地理122.2 砂厂地质概况122.3 砂厂设计概况142.4 项目建设投资概况222.5 初步设计简评23第三章 主要危险有害因素分析243.1 砂厂地质地理环境系统243.2 矿床开采技术资料243.3 铲装作业及边坡管理253.4 筛选工艺及机械设备263.5 供电与通讯303.6 供、排水及消防323.7 总图运输323.8 安全管理343.9 其它危害353.10 事故经验教训36第四章 评价程序、单元划
2、分与方法选择384.1 评价程序384.2 评价单元划分384.3 评价方法选择394.4 评价方法简介414.5 评价方法及其评价范围43第五章 定性、定量评价445.1 预先危险性分析评价445.2 因果分析评价475.3 砂厂作业条件危险性分析评价49第六章职业安全卫生评价546.1 噪声危害评价546.2 粉尘危害评价55第七章 安全对策措施与建议587.1 安全技术对策措施与建议587.2 安全管理对策措施与建议63第八章 预评价结论668.1 建设项目的合法性668.2 评价结果综述668.3 预评价结论688.4 预评价建议68附件：1、安全预评价委托书；2、企业采矿许可证(复印
3、件)；3、企业法人营业执照。附图1、基建终了及总平面布置图2、开采终了平面图3、终了剖面图4、采矿方法图5、工艺流程图6、供电系统图编制说明为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，提高企业安全管理水平，根据中华人民共和国安全生产法和国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（发改投资【OO3】1346号）的有关规定，受疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿的委托，新疆国安建设安全评价中心对疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿进行了安全预评价工作，并最终编制了本报告。本评价项目按照国家安全生产监督管理局颁发的安全预评价导则、安全评价通则的要
4、求，参照新疆天地源矿业工程技术有限公司2011年2月编制的疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿开采工程初步设计，运用预先危险性分析（PHA）、因果分析图和作业条件危险性分析评价法，依据国家有关安全评价的法律、法规和政策，对该砂厂的危险、有害因素的种类和危险、危害程度进行了分析、预测，确定其危险度，提出了针对性的安全措施及建议，得出了预评价结论。这些措施可作为该项目建设单位、设计单位、监理单位和业主在设计、施工期间和生产过程中的参照之一，同时也作为安全生产监督管理部门对该项目的“三同时”工作实施监督管理的重要依据。前 言疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿位于距新疆疏附县25km处的栏杆乡7村，县城
5、有简宜公路直达矿区，交通方便。疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿在2010年10月取得了疏附县国土资源局颁发的采矿许可证，划定了矿区范围。采矿权范围0.02km2。砂厂主要生产建筑用砂，成品大多销往疏附县民用建筑领域。新疆有色地质勘察局地质研究所2010年3月编制了新疆疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿地质简测报告。疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂砂石料矿主要生产的是建筑用砂；申请开采范围相对高差1.5m，矿区长280m，宽80m；根据地质报告，矿山地质保有储量（333）资源量体积为2.55万m3（因该河道属于河道采砂，即矿山每年开采储量等于每年洪水期河道的补充量）。故设计利用3年的保有资源量为7.6
6、5万m，矿石比重：1.8t/m3。设计规模2.5万m3/a，服务年限3a。2011年1月疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿委托新疆天地源矿业工程技术有限公司编制了疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿开采工程初步设计（以下简称初步设计）。该方案对砂厂建设工程进行了设计，设计砂厂开采生产规模为2.5万m3/a。项目总投资达54.5万元，达产年平均税后利润约19.05万元。设计采用露天开采方式，为公路开拓汽车运输开拓方案，一次采全高开采方法。根据国家基本建设程序和建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（劳动部令第3号）、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国家安全生产监督管理总局18号令）
7、等国家有关安全生产法律、法规的规定，疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿委托我公司承担疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿建设工程安全预评价工作。在接受安全评价工作的委托之后，本公司立即组织有关安全评价人员投入到该项目的安全评价工作，评价主要按照以下程序进行：1、前期准备工作，包括接受委托、签定安全评价合同，组织评价人员和技术专家进行现场勘察、资料收集等。2、危险、有害因素分析，包括对建设项目的自然条件、主要生产工艺流程与工艺参数、主要生产设备、共用辅助工程及安全管理等方面的危险、有害因素进行分析，进一步辩识是否存在重大危险源。3、评价方法的选择和评价单元的划分，即根据危险、有害因素分析结果确定评
8、价方法，划分评价单元。4、对建设项目进行分析、评价，并提出拟采取的安全技术对策措施。编制预评价报告书。5、本次评价是在充分利用各种现有资料的基础上，进行必要的现场调查和类比调查，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确保开采建设项目符合国家规定的劳动安全标准，从劳动安全角度论证砂厂建设项目的可行性，根据国家已颁布的有关安全生产法律、规程和规范及有关文件，全面、客观、公正地分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，并根据评价结论提出科学、合理、可行的安全技术和管理措施，为该砂厂建设、设计和施工等单位提供相关参考依据。第一章 评价目的、范围与依据1.1 评价目的1、落实国
9、家关于建设项目“三同时”的要求。2、分析识别砂厂工程建设与生产运行中可能的主要危险、有害因素。3、提出切实可行、合理有效的安全卫生对策措施与建议，以求最低事故率、最低职业伤害、最少的损失、最优的安全卫生投资效果，最大限度开发利用矿产资源，发挥砂厂开发建设的投资与社会效益，促进砂厂实现安全、文明生产。4、为设计施工单位在建设项目安全生产方面提供指导和依据；为建设单位安全管理的系统化、标准化、科学化提供依据和条件。5、为安全生产监督管理部门实施监督、管理提供参考与帮助。6、为砂厂建设项目建成投产进行验收提供依据。1.2 评价原则1、遵循独立、客观、公正、科学的原则；2、遵循安全评价通则（AQ800
10、1-2007）、安全预评价导则（AQ8002-2007）所规定的评价程序及与其相匹配的方法和标准进行评价；3、评价人员遵循现场勘察、结合实际、实事求是的原则进行评价。1.3 评价范围根据疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿的委托，并依据新疆天地源矿业工程技术有限公司编制的疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿开采工程初步设计，本次评价工作的范围为疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿建设项目涉及的开采工程、筛分工艺、地表工业场地、内外部运输及周边环境与安全管理等方面，主要包括工程水文地质与开采技术条件、采矿工艺、设备设施、劳动安全卫生管理等。1.4 评价依据1、疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿安全预评
11、价报告的委托书。2、疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿采矿许可证。3、疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿开采工程初步设计（新疆天地源矿业工程技术有限公司，2011年1月）。1.4.1 依据的法律法规与技术标准1、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定劳动部令第3号令及国家安全生产监督管理总局下发的非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（发布时间：2005.1.14）。2、“关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知”国家安全生产监督管理局安监管办字（2001）第39号文。3、建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法劳动部令第10号。4、中华人民共和国劳动合同法（发布时
12、间：2008.1.1）。5、中华人民共和国安全生产法（发布时间：2002.6.29）。6、中华人民共和国矿产资源法（发布时间：1996.8.29）。7、中华人民共和国矿山安全法（发布时间：1992.11.7）。8、中华人民共和国职业病防治法（发布时间：2002.5.1）。9、安全生产许可证条例（发布时间：2004.1.13）。10、中华人民共和国尘肺病防治条例（发布时间：（1987）105号）。11、中华人民共和国工伤保险条例（发布时间：2003.4.27）。12、矿山安全法实施条例(劳动部令第4号)（发布时间：2004.10.28）。13、矿山特种作业人员安全操作资格考核规定(发布时间：劳动
13、部发199635号)。14、小型露天采石场安全生产暂行规定（发布时间：2005.1.14）。15、非煤矿山企业安全生产许可证实施办法（发布时间：2009.4.30）。16、关于加强防尘防毒工作的决定国发198497号。17、生产经营单位安全培训规定（发布时间：2006.3.1）。18、金属非金属矿山安全基础管理的指导意见安监总管【2007】214号，2007年10月17日。19、关于进一步加强非煤矿山安全生产监管工作的通知（国务院安全生产委员会201017号）。20、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（发布时间：2004.4.19）。21、安全预评价导则（AQ8002-2007）（发布时间：
14、2009.4.23）。22、安全评价通则（AQ8001-2007）（发布时间：2007.1.4）。主要技术标准：GBl6423-2006 金属非金属矿山安全规程GBZ1-2010 工业企业设计卫生标准GBl2265-1990 机械防护安全规程GB4053.3-1993 固定式工业防护栏杆安全技术条件GBl2801-2008 生产过程安全卫生要求总则GB50187-1993 工业企业总平面设计规范GB5083-1999 生产设备安全卫生设计总则GB50016-2006 建筑设计防火规范GB50057-1994 建筑物防雷设计规范（2000年修订版）GB50011-2010 建筑抗震设计规范GB5
15、0052-2009 供配电系统设计规范GBl8218-2009 重大危险源辩识GBJ52-1983 工业与民用供电系统设计规范GB4064-1983 电气设备安全设计导则GB6441-1986 企业职工伤亡事故分类GB/T13861-1992 生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T15259-1994 矿山安全术语GB/T15236-1994 职业安全卫生术语GB5817-1986 生产性粉尘作业危害程度分级GB15630-1995 消防安全标志设置要求CB/T6856-1997 机械安全风险评价的原则GB14161-1993 矿山安全标志1.4.2 其它参考资料1、采矿手册（冶金工业出版社
16、）。2、采矿设计手册（中国建筑工业出版社）。3、矿山安全性评价与安全事故的预防及处理实务全书，李国轩主编，2003月中国商业出版社出版。4、矿山安全监察手册劳动人事出版社出版，1990年4月。5、新疆疏附县国土资源局拟出让6号（河道）砂石料厂建筑用砂矿地质简测报告（编制单位：新疆有色地质勘察局地质研究所，编制时间：2010年3月）。6、新疆有色地质勘察局地质研究所2010年3月编制的新疆疏附县国土资源局拟出让6号（河道）砂石料厂建筑用砂矿开发利用方案。第二章 评价项目概述2.1 砂厂位置、交通及自然经济地理疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿位于疏附县东北方向约25km处的克孜河的支流上，有简易
17、道路直达矿区，交通方便。矿区位于克孜河河道上，矿区地形较平缓，南高北低，海拔高度为1329m-1327.5m，相对高差1.5m。矿区属中温带干旱气候区，典型的大陆型荒漠气候，一年四季多风少雨，气候变化多端。降水主要集中在夏季和冬季且多为阵雨或阵雪，年均降水量约103mm左右，年蒸发量2241mm。冬季气温低寒，平均气温在-5左右；夏季炎热，平均气温在2030之间，最高可达36以上；年平均气温11.7，无霜期210天。每年3月至5月份，有沙尘天气出现，沙尘天气一般可持续3至10天。风速、风向一日多变，平均风速约1.54m/s，最大可达20 m/s左右，经常可卷起沙尘。一般情况下早上无风或微风，中
18、午以后开始刮风。日照长，年均日照2750小时。矿区生产、生活用水均取自矿区自建井（生活用水经净化后饮用），水量充足，生活用水较方便。根据中国地震烈度区划图。本区地震烈度为度。2.2 砂厂地质概况2.2.1 矿区及矿体地质特征一、矿区地质概况矿区位于疏附县东北方向约25km处的克孜河河道上，矿区地形较平缓，南高北低，矿区构造为山前洪积平原。矿层平缓稳定，无大断裂通过该矿区。矿区内主要出露地层简单，为第四系克孜河的洪冲积物，河水挟带的碎屑物沉积下来，形成层状的砂砾沉积，即砂砾层。表面平坦，干水期出露水面，洪水期被淹没。二、矿体特征矿层为第四系克孜河的洪冲积物，河水挟带的碎屑物沉积下来，砂砾石混合堆
19、积，其中充填一些细砂。砾石成份比较复杂，主要由花岗岩、片麻岩、砂岩、硅质岩、火山岩、脉石英等。砂及卵砾石配根据相邻场地相关测试资料为：砾石砾径2-5mm占30，5-20mm占25，20-40mm占30，大于40mm占15，分选性差，磨圆度中等，多呈浑圆、扁平状，部分呈棱角次棱角状。矿区内矿层广泛分布，厚度大且稳定，易于粒度分选。设计矿山配备破碎装置，提高矿山利用率，基本消除大于40mm的卵石废石量。最终都用于建筑用砂料。该矿砂各项指标完全符合国家关于普通民用建筑用砂（砾）标准的规定。三、矿石质量参照领区测定结果，定为矿石比重1.8t/m。四、矿石类型经现场观察和室内分析，砂砾中大于40mm的卵
20、石约占15%；砾径在20mm-40mm的卵石约占30%；砾径在20mm-5mm的砂石约占25%；5mm以下的砂石约占30%，含有少量的粘土不予考虑。2.2.2矿产资源储量根据关于疏附县栏杆乡6号（河道）砂石料厂采矿权申请报告的审查意见，矿山地质保有储量（333）资源量为2.55万m3（因该河道属于河道采砂，即矿山每年开采储量等于每年洪水期河道的补充量）。故设计利用3年的保有资源量为7.65万m。矿石比重：1.8t/m3。2.2.3 工程地质、水文地质及开采技术条件工程地质条件：矿体在空间上呈似层状，层面水平，矿石本身、则具有可塑性，疏松易采，矿体比较完整，稳定性很好，适于露天开采，矿体直接出露
21、地表，根据地表水冲积的砂石看，采集的细砂、砂、卵石都可以直接可以开采，工程地质条件简单。水文地质条件：矿区地处干旱气候区，年降雨量小。区内无地表径流，对矿区开采不会产生不良影响。砂砾石层属于良好的透水层，大气降水在该层中即迅速下渗，不会在采坑中形成积水，故水文地质条件简单。开采技术条件：矿体裸露地表，地表发育一层黄色亚砂土与中细砂石组成的混合层，在其上部生长有稀疏的耐旱植物，适宜露天开采，开采技术条件简单。2.3砂厂设计概况2.3.1 开采方式与开采范围矿体出露地表，呈层状产出，倾角较缓，产状近于水平，矿体构成单一，故设计采用露天开采方式。初步设计确定的开采范围为疏附县国土资源局下发的采矿许可
22、证核定的矿区范围和深度。矿区范围由下列拐点圈定，见表2-1。 拐 点直角坐标（西安80坐标3度带）XYP1437010425573595P2437018925573578P3437012925573345P44370049255733772.3.2 砂厂生产规模、服务年限和产品方案该砂石料矿经筛分后成品率达85%，但由于矿山配备破碎设备装置，使不可利用矿量转变为可利用矿量，提高了利用砂石料，故最终砂石料矿组成为100%，境界损失率2，由于受河道采砂境界范围影响，因此年采挖并筛分砂石料原矿2.52万m3。鉴于运输距离短，道路平坦，考虑运输损失率1%，年采建筑用砂料为2.5万m。依据采矿许可证，设
23、计生产规模为2.5万m3/a。（成品砂石料）依据业主要求，最终产品方案为砾径2mm-5mm、5mm-20mm、20mm-40mm的砂砾石。2.3.3 露天开采境界圈定2.3.3.1露天采场境界要素的确定1、最终台阶高度根据金属非金属矿山安全规程的规定，该砂厂开采的砂石料矿结构松散易采，采用装载机铲装，设计砂厂最终台阶高度为1.5m。2、最终边坡角及台阶坡面角根据金属非金属矿山安全规程、采矿设计手册中的有关规定以及开采技术条件，本设计为单台阶开采，最终边坡角与台阶坡面角为45。3、安全平台宽度安全平台是用作缓冲和阻截滑落的岩石，同时还用作减缓最终帮坡角，以保证最终边帮的稳定性和下部水平的工作安全
24、。由于采高1.5m，只分为一个台阶开采，故不设安全平台。4、露天开采深度的确定设计最低开采作业水平标高确定为1327.5m，最高开采水平为1329m，故开采深度为1.5m。2.3.3.2露天开采境界圈定结果根据露天采场境界参数，露天开采境界圈定结果如下：最高开采标高：1329m；最低开采标高：1327.5m；台阶高度：1.5m；台阶坡面角：30；最终边坡角：45。2.3.4 开拓方案及采矿方法1、开拓方案初步设计根据砂厂开拓运输方案的选择原则，疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿的地形地貌及矿体赋存条件，经过方案比较，采用公路开拓汽车运输开拓方案。即采出的砂石料由装载机采挖，再由装载机装至自卸车
25、，有自卸车运卸至入料口，入料口经破碎后由胶带输送机送至筛分机进行冲洗和筛选，最后由自卸汽车外运。2、采矿方法初步设计根据砂厂地形及矿体赋存条件，确定为一次采全高开采方法，装载机将挖出的砂石料集中放入矿区内，再有自卸车拉运送至选场胶带输送机入料口，然后经破碎后由胶带输送机将砂石料输送至筛分机进行分级并水洗。3、采场边坡根据金属非金属矿山安全规程的有关规定及现场安全性能考虑，确定砂厂露天采场最终边坡角为45。4、采场要素初步设计确定的采场要素如下：工作台阶高度：1.5m工作台阶坡面角：30最小工作平台宽度：15m2.3.5 铲装工艺简述根据砂厂目前的布局及装载机的技术性能，确定采用装载机从北向南一
26、次采全高式开采。设计将首采区布置在矿区北部，采场总出入沟布置在采场的东北面，总出入沟的宽度不小于10m，坡度不大于8，装载机从总出入沟进入采场以后，沿扇形辐射线向周围掘进到最终边界。设计砂厂在形成的最终采坑周围修建高度为1.2m的防护栏和警示标志。2.3.6 砂厂筛选工艺砂厂生产设备主要为装载机、破碎机、筛分机等。砂石料经破碎，地表筛分机进行水洗和分级。根据砂厂生产现状,考虑露天筛分的要求，具体设计方案如下：采场采出的砂石料经破碎机破碎后再由胶带输送机输入至振动筛筛分。振动筛水平安装，砂石料从位置较高的一侧输入。当振动筛振动时，砂石料借助振动及自身重力的作用，往位置较低的一侧移动，同时不同孔径
27、的砂石料从筛孔漏出，通过振动筛工作,将粒度不同的砂石料分级后由3条输送带将粒度为20mm40mm,5mm20mm,2mm5mm的砂石料分别输送至临时堆放点（每条输送带的长度约为30m左右），在振动筛两侧设置有喷水管，在对砂石料分离的同时，也对砂石料进行冲洗。成品由装载机将砂石料铲运至成品堆放场待售。筛分工艺流程图如下：破碎机胶带输送机输送入振动筛振动筛筛分分级并水洗胶带输送机转运装载机倒运至成品堆放场待售装载机装入自卸汽车外运。2.3.7 砂厂运输设备设施砂厂运输主要包括矿石外运、废石排弃和材料运输三种类型，其中矿、废石外运委托个体司机。2.3.8 砂厂供排水矿山生产、生活用取自生活区自建井，
28、水质经净化后饮用，水量充足，能够满足矿山生产、生活用水。矿区内地势较为平缓，地下水埋藏较深，一般情况下矿区附近降雨量不大，但在暴雨天气或其它反常情况下，不排除水量较大的可能，对开采产生一定影响。但是由于矿层由砂、砾、石组成，具有良好的透水性，大气降水在该层中即迅速渗失，不会在采坑中长时间形成积水。因此设计矿山只在采坑上部修建防洪排水沟（梯形，上宽1m，下宽0.5m，高0.5m）。矿山属河道采砂，在发生洪水期间，矿区采砂工作全面停止，投入到入筛分工作中。同时应建立防洪预警机制（防洪排水沟在生产中应根据现场实际情况作适当调整）。2.3.9 砂厂供电通讯方案1、供电矿区电源位于生活区东部100m处的
29、10KV公用电网拉至矿区，经矿山100KVA变压器降压后，供给矿山各用电设备。100KVA变压器降压后，以380V及220V电压供破碎机、筛砂机、胶带输送机、水泵、照明及其它用电设备用电。根据矿山电力设计规范GB50070-2009有关规定，该砂厂属三级负荷，砂厂配备一台变压器即可满足正常生产的要求。2、通讯矿区距疏附县25km，移动信号覆盖矿区，矿山主要联系人均配备手机，矿山与外界以移动通信方式联系。2.3.10 砂厂总图运输1、企业组成本企业组成有露天采场、筛分场、成品堆场、办公生活区等组成。2、厂址选择及相对位置关系露天采场的选择是根据矿体赋存位置而定，砂石料矿主要是生产建筑用砂，矿区属
30、河道采砂，矿体南北长约280m，东西宽约80m。为此露天采场的选择仅限于此范围之内。矿区属河道采砂，除装载机在采场内施工外，其余生产工艺及辅助设施均位于矿区东北方1km外建设。办公生活区、筛分场设在地势平坦，场地宽阔地点。变压器及电缆：为了防止电线被破坏，变压器设在筛分场东北侧架空电线杆上；线缆的铺设应为架空式。2.3.11 砂厂机修及土建1、砂厂机修初步设计根据砂厂主要有机械设备数十台，设备简单，设计砂厂机械大、中修依托社会协作解决，机修人员负担日常设备的小修工作。2、土建初步设计根据砂厂建设的设计原则确定砂厂只建必要的工业、辅助工业和民用生活设施，总建筑面积：135m2，依据抗震、防火、节
31、能和安全需要，设计为砖混结构。2.3.12 砂厂废料的排放依据生产规模及最终产品在原矿中的含量比例计算，应产生大于40mm砾径废料量约为占15%，但矿山在生产工艺中添加2台颚式破碎机，增加了成品利用率，大于40mm的砾径经破碎后几乎都加工为成品砂料，最终矿山几乎无废料产生，仅产生少量的含砂泥土。当矿山生产一定时期后，泥土可加固采坑周围坝体，加固方式以不影响采场内车辆通行为准。2.3.13 砂厂环境保护及消防1、环境保护本项目主要污染源为粉尘、汽车尾气、废水、废石、噪声等污染物。砂厂防尘采取以洒水为主的防尘措施，对产生粉尘的运输道路、作业面喷雾洒水，并要求工作人员配戴好个人劳动防护用品，防止粉尘
32、危害。砂厂生产时产生的污水,除悬浮物含量偏高外,无其它有毒、有害污染物,可直接排入废水池中，小部分污水随淤泥计划排出作绿化用水。砂厂正常生产期间燃煤产生的废渣、工作人员的生活垃圾等送至垃圾场堆存或淹埋，注意做到有序、定点堆放。砂厂为进行噪音控制尽量选用低噪音设备，长时间在装载机、筛分机前工作的人员应使用防音器保护听觉器官，以防止噪音危害。2、消防初步设计根据工程特点，设计分别从总图运输、建筑结构、电气及给排水等专业的设计上，采取了有效的防范措施，以确保安全生产和火灾发生时的及时扑救。总平面布置充分考虑了建筑物的消防要求，根据消防规范的要求，相互之间留有足够的消防距离，道路宽度满足车辆的通行。各
33、建筑物的耐火等级按一、二级设计，建筑物防雷按三类建筑设计。根据近年灭火器的发展和场所的不同选择可靠高效的灭火器，即磷酸铵盐干粉和碳酸氢铵干粉灭火器，并配以砂箱、砂袋灭火。电力消防设计中做到合理选择电气设备和正确布线，无论正确运行或故障情况下，设备或线产生的火花、电弧等均不能引燃周围的可燃物。2.3.14 砂厂劳动组织及安全费用提取初步设计本着提高劳动生产率、且有利于企业进行成本核算的原则来设计企业组织机构。该砂厂是一座生产能力为2.5万m3/a建筑用砂的企业，年工作日210天，每天工作1班，每班8小时工作制。根据企业安全生产、经营管理的需要，在矿长直接领导下设置专职安全员、采矿班、筛选班等，具
34、体见企业安全管理网络图：安 全 管 理 网 络 图矿长安全员采矿运输工段筛选工段电气机修劳动定员9人，其中作业人员3人，管理及服务人员6人。砂厂应建立和落实安全费用提取制度，保证企业的安全生产投入。设计砂厂每年提取安全费用为2.5万元。初步设计概算中包含了防护网和防护罩、个人防护用品、安全供电系统及保护、地表供排水及消防、安全警示标志、培训费、安全环保评价费等专项安全费用。2.4.15 砂厂人员持证情况砂厂的矿长、安全员、特种作业人员必须参加正式培训，并取得资格证书，主要持证人员包括：表21 人员持证情况表序号职务所持证件持证人数备注1矿长非煤矿山矿长安全资格证1人2安全员非煤矿山安全员资格证
35、1人3电工电工特种作业操作证1人4电焊工电焊工特种作业操作证1人5装载机司机装载机司机特种作业操作证1人2.3.16 砂厂现状简介砂厂属新建企业，筛分机及其配套设备已基本安装完毕，目前砂厂正处在基建过程中，还未正式投入生产。2.4 项目建设投资概况该矿属新建企业，项目投资包括：基本建设投资和流动资金。基本建设投资包括建设工程费用、设备购置费用、设备安装工程费用、工器具及生产用具的购置费用、其他费用。流动资金包括储备资金、生产资金、成品资金和结算资金。表2-6-1 按投资构成划分投资估算分析表工程和费用名称投 资 价 值（万元）开拓工程建筑工程设备购置安装工程其它费用合计项目费用143.5234
36、9.5占项目建设投资前已形成2.0287.884.046.06100.00 投资（%）2.5 初步设计简评疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿于2011年1月委托新疆天地源矿业工程技术有限公司编制了疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿开采工程初步设计（简称初步设计）。设计单位具有设计资质，设计总体上合理可行，选择的生产工艺成熟；开拓系统与总图布置合理；采矿方法较为适宜；设备选型配套，运输、供（排）水、供电等系统及其他辅助工程设计可行，可以指导砂厂进行下一部施工设计与建设施工。第三章 主要危险有害因素分析3.1 砂厂地质地理环境系统矿体呈层状产出，倾角较缓，产状近于水平，矿体构成单一，工程地质条件良
37、好，水文地质条件简单，砂厂基本不存在危害安全生产的工程、水文地质条件。砂厂地处新疆天山以南，生产受季节性限制较大，砂厂冬季不生产，故冰冻、雪灾影响不大。夏季比较酷热，也是砂厂生产的旺季，若砂厂未采取相应的防暑措施，有可能发生职工中暑现象。矿区内地表植被覆盖稀少，矿体出露较好，也无牲畜、鸟兽及野生动物。矿区属河道采砂，对周边安全影响较小。循环开采对环境影响不大。3.2 矿床开采技术资料砂厂提供了由新疆有色地质勘察局地质研究所编制的新疆疏附县国土资源局拟出让6号（河道）砂石料厂建筑用砂矿地质简测报告，地质报告中对砂石料矿体产出的地质背景、砂石料矿体特征、粘土质量进行了详细的论述；初步查明了矿区范围
38、内砂石料矿的分布范围，对矿体规模、形态、产状等进行了较详细的分析。砂厂已委托新疆天地源矿业工程技术有限公司编制了新疆疏附县栏杆乡恒泰砂石料厂建筑用砂矿开采工程初步设计。设计方案基本满足砂厂安全生产的需要，并符合相关安全规程的要求，可以作为指导砂厂生产的技术资料。但初步设计还存在以下不足和缺陷：1、初步设计中对砂厂的筛分工艺叙述较为简单，对筛分设备包括入料口、胶带输送机、筛分机等设备的布置、安装及选型的设计不足。2、初步设计中对砂厂给排水的设计存在缺陷，砂厂在安装给排水设施时无相关设备技术参数。3、初步设计中对砂厂的变压器、配电室及供电分支线路等的防雷电设计不足，砂厂在为上述设备和建筑物安装防雷
39、电保护装置时可能无法按相关规范要求进行安装。3.3 铲装作业及边坡管理3.3.1 铲装作业砂厂采矿方法以装载机为主要铲装设备，其在铲装过程中会出现的主要危险、有害因素有：1、 驾驶司机技能差、疲劳驾驶或无证驾驶，造成装载机伤人或设备损坏。2、 采场内道路不平整，造成装载机行驶不稳，伤人或设备损坏。3、 设备定期维修、保养不当带病作业，驾驶司机注意力不集中，造成机器伤人或设备损坏；4、 装载机在行走、采装过程中，没有按规范作业，其作业坡度、安全距离超过最大容许值，造成装载机翻车被砸事故。5、 装载机械与运输机械缺乏有效协调，可能引起人员受伤、设备损坏。6、 装载机司机未参加过安监部门举办特种作业
40、操作证的培训，未持证上岗，存在一定的安全隐患。7、 矿区内部线路采用架空和地埋方式布设，装载机在铲装过程中若距线路过近，可能会引起电线杆倒塌或对地埋线路造成破坏，影响砂厂正常生产或造成触电事故。3.3.2 采场及边坡管理设计砂厂采用装载机从北向南一次采全高开采，工作台阶高度为1.5m，工作台阶坡面角及最终边坡角为45。砂厂在生产过程中采场边坡存在以下危险有害因素：1、采场在开采过程中，周围无排水、截水沟或排水、截水沟不明显，沿边坡流淌的雨水、雪水，渗入边坡，降低边坡的稳定性，引起边帮松动、坍塌。2、砂厂未及时回填采坑，采坑周围没有设明显的警示标志，夜间也无良好照明，会造成人员及牲畜的坠落，存在
41、一定的安全隐患。3、砂厂在开采过程中若形成的采坑过深，边坡过陡，可能会引起滑坡和边坡坍塌。3.4 筛选工艺及机械设备砂厂使用的机械、电气设备数量较多，如破碎机、筛分机、胶带输送机等，且多为高速旋转、快速运动的金属部件，安全防护设施若不完善。这些运动的部件当其出露时，被人体接触或触及衣物、工具、器械等，都可能对人体造成机械伤害，或带动其它物件伤人损物。主要表现在以下方面：1、 设备在安装运行时没有完全按照有关规范要求安装运行，设备的安全保护装置不齐全，如：皮带输送机未安装胶带和振动筛清理等装置，存在一定的安全隐患。2、 筛分机、破碎机及其配套设备产生一定的噪音，其噪声对长期在该环境下工作的人员会
42、造成一定的职业危害。3、 皮带输送机的胶带两侧及上方无防护罩，人员触及可能会将衣物卷入输送机中造成人身伤害。4、 破碎机在作业时周围未安装护罩，人员不慎触及会造成人身伤害。5、 筛分机及其配套设备的电机皮带轮或其它裸露运动部件未安装防护罩或防护网，人员触及会造成人身伤害。6、 砂厂机修人员在检修过程中若个人防护措施不到位或未佩戴个人防护用品，工作人员麻痹大意，都有可能造成人员机械伤害。事故案例分析：疏附县某砂厂入料口坍塌事故：2007年4月22日11时，疏附县某砂场发生一起坍塌死亡事故，造成一名皮带运输机操作工死亡。根据安全生产法和企业职工伤亡事故报告和处理规定，由疏附县安全生产监督管理局、疏
43、附县安全生产监督管理局、公安局、监察局、工会组成的事故调查组，对事故进行了调查。 一、事故概况 （一）事故发生单位：疏附县某砂场 （二）事故发生时间：2007年4月22日11时 （三）事故发生地点：皮带运输机下料口处 （四）事故伤亡情况：死亡一人 （五）事 故 类 别：坍塌 （六）直接经济损失：25万元二、企业概况疏附县某砂场位于疏附县西山路四道岔（新疆标准件厂东侧）。建于1996年，原属于104团乡镇企业科下属单位，集体企业，2005年104团乡镇企业合并撤消，现在属于个体私营企业。机械设备有：装载机4台，汽车4辆，皮带运输机2台，2条生产线，各工种操作人员30人，年产建筑用砂5万方。三、事
44、故经过2007年4月22日10时30分，疏附县某砂场,装载机司机驾驶装载机往皮带运输机下料口装了2斗料，约6m。11时皮带运输机班长苏某某和皮带运输机操作工曹某某准备调试输送皮带，苏某某在前面，曹某某相距不远跟在后面，苏某某先进入料斗下面趴在皮带上观察皮带跑偏情况，突然料斗开焊，料斗底部和6 m的砂石将苏某某压在皮带上，曹某某赶紧拿上铁锹喊叫着去救人，司机王某某站在皮带运输机上部也发现出事了，急忙向砂场的人呼救后马上也去救人，矿长柴某立即开车赶到现场用装载机将绑着钢丝绳的料斗提起，将苏某某救出立即开车送至疏附县武警医院抢救，经抢救无效死亡。事发后，矿长柴某向县安监局报案，12时30分县安监局、市安监局赶往事故现场进行调查。四、事故性质这是一起由于企业和职工忽视安全生产，违规作业，违反矿山安全规程发生的责任事故（经乌鲁木齐垦区公安局现场勘查和尸检，排除刑事案件可能）。五、事故原因分析1、事故的直接原因料仓储存6 m的砂石，料斗仓四边有近一半开焊，苏某某在检查皮带时，料斗仓突然掉下来，将苏某某压在皮带机上，造成死亡，是造成这次事故的直接原因。2、事故的间接原因(1)事发前，矿
