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1、,行政事业单位全面实施预算绩效管理的思路和路径及其评价方法,第一章关于“全面实施预算绩效管理”总体概述Q2)第二章公共财政预算管理与绩效管理的关系目录03第三章确立“预算=责任=目标=绩效”的绩效理念CONTENTS(G第四意预算绩效管理分类评价的围路和方法第五章评价人员开展评价实务的基础桂备工作06第六百方案编写及报告撰写中的共性问题归纳第七章高质量“报告”的标准第八章典型案例分析第九章绩效管理评价现状和发展方向第十章因地制宜地开展本地区绩效管理评价工作,第一章关于“全面实施预算绩效管理”总体概述,关于“全面实施预算绩效管理总体概述第一节第二节第三节第四节当前,各地政和预算部门积极贯十九大告
2、提出健立全被部长肖抽作了进步诠(20194:柳十九大精(落实须管法要求,不百规范透明、标科学、约束馨:“紧系围缔提升财政资金使全方位绩效管理格局(改府收支深化全过程预算绩效管理,取得了有力的预算制度,全面实施绩用效益,将绩效理念和方法深预算单位整体预算、政定的成效,但在推进过程中,部不效管理为新时期建立现代融入预算编制、执行和监督全策和项日);二、建立全过程预同程度存在绩效与预算管理两张皮现财政制度、完善公共预算管理、程”。这既是財和祯算部贯算绩效賞理祭(预算评估机制、象,使得绩效管理评重形式而经深化预算绩效管理改蕐指明了落实十九大精神的行动纲领强化目管坦、黴好运行监控、质,其根本原因在于:-
3、是对公共预开展结果评价)方向,对建设高效、透明、责又是推动绩效评价管理提质扩国,盖绩效管理体系(四本算算的本质和心缺乏应有理解;二是对绩效与预算管理关系缺乏清晰的以任府,提高公共政支出绩提升公共务质量和水平,提四、健全绩效管理度(绩效管0知:;三是对提升绩效管理实质性效果提出了更高的要求,具有划高人民满意度的体部罟理流程、绩效标洼体系、);五缺乏有效的珞径和方法。如何将绩效时代意义。是我国转变经济改部167号文硬化績效管理约束(明绩效责理急和方法深度鹞入预算管理全过程任约束责任追究、强绩效瀲中将评价实质性地嵌入到算管迎制度每一个环节,已成为全面实施绩效配套惧(加组织领导、监督理待突的瓶颈式题,
4、庋、工作考核,第二章公共财政预算管理与绩效管理的关系,共财政预算管理与绩效管理的关系第五节公共财政预算的本质是公共责任关系转换的货而表现方式;转换的过程,是支出责任划分与公共预算资金相匹配的行为表现,体现了公共预算资源分配的基本诉求,是政府部门履职情况的客观反映,共财政预算管理与绩效管理的关系第六节公共预算管理的核心是通过硕算分配和实际使用,来体现公共价值实现度。即通过行使公共权力为纳税人提供公共服和公共产品,履行公共责任。预算计划安排和执行既是政府履职的过程体现、又是政府目标和履职绩效实现度的反映。由此,公共预算与绩效管理之间关系,可从以下三个方面表述预算=责任预算=目标”“预算=绩效预算的
5、过程:计划编制预目标是公共预算预期实现公预算攴出完成的过程,是绩效目算确定一资金用预算完成是价值的体现,目标应该与劊能|标实现的让程,也层预算由币形态H契约关系随砍算资金在各,注重体现产出和效果两部转变为物质态和产生实际价的过种利益群体之可转换,责任的/分,简单说来就是花钱做什么事程,公共预算该不该安排、预算资金取得什么效果(政治的、经济的、应地发生转移,谁使用了公共资金使用以后的效果如何,儆的对不对社会的、生态的)预算的编制应该与职责和责任、值不值,需要通过评价衡量认定资金流动的过程就是责任转换的过程目标相匹配,鸺多少事、达到什么因此,绩效评价的过程,其实是对也是权力运作过程从责任角度来看,
6、样的日的、需要多少经费,相互之公共责任回应的过程,同时也是判断共预算的分配和使用的绩效管理间具有高度的相关性。公共责任是否落实和开展履职问效的体现了对公权力及责任落实的监督。,共财政预算管理与绩效管理的关系第七节预算与绩效的管理方式本质上是一个问题的两种实现路是径,发屐方向就是实现绩效预算预算缋效”管理先安排预算资金,再推预算和目标的匹配性反映了预算算应该达到的目标本质,这二种方式殊途同归缋效预算管理先确定绩效目标,再根据目标配置需要的资金是,第三章确立预算=责任=目标=绩效的绩效理念,确立“预算=责任=目标=绩效的绩效理念确立和实现绩效管理理念的路径三是围绕“提升公共服务质量和水健全绩效目标管理机制平,提高人民灞意度”为核心,以推进项目日库制度建设,从源头政府行政成本和效益及履职效果为上将绩效融入预算编制环节衡量,将效目标实观度评价鹞入二是推进绩效目标运行跟四是运用信息化技术手段,通过02踪监机制在过程中将绩评价建立起大数据管理平台,完效融入预算执行环节善科学化精细化预算分配:04执行管理和结果运行监控机制,
