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1、第二章 行政公文,实用应用文写作,行政公文实用应用文写作教材PPT课件,行政公文实用应用文写作教材PPT课件,第二章 行政公文,行政公文概述 通告 通知 通报 报告 请示 批复 函 意见,第一节 行政公文概述,一、行政公文的含义和特点 二、行政公文的种类 三、行政公文的格式 四、行文规则,一、行政公文的含义和特点,（一）行政公文的含义,行政公文是国家行政机关公文的简称，它是国家机构及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理、沟通协调而制作形成的文书，简称公文。,（二）行政公文的特点,二、行政公文的种类,行政公文的行文规则,（1）根据机关之间的工作关系行文。（2）选择适宜的方式行文（3）正确
2、确定公文的主送和抄送机关。,三、行政公文的格式,行政公文的组成,国家行政机关公文格式将组成公文的各要素划分为眉首、主体和版记三部分。,眉首,版记,主体,一 行政公文的格式,公文份数序号,秘密等级,保密期限,紧急程度,发文机关标志,发文字号,签发人,眉首,主体,版记,标题,主送机关,正文,附件说明,成文日期,印章,主题词,抄送机关,印发机关,印发日期,印发份数,四、行文规则,（一）各级行政机关的行文关系，应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。（二）同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府及其部门与同级党委及组织和军队机关及其部门可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具
3、体行政职能的事业单位也可以联合行文。（三）政府各部门依据部门职权，可以相互行文和向下级政府相关的业务部门行文，政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。（四）属于政府各部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。,（五）部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。（六）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。（七）向上级机关行文，应当主送一个上级机关，如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。（八）受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机
4、关。（九）请示应当一文一事，一般只写一个主送机关，其他机关可抄送，但不得抄送下级机关。（十）经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。（十一）对不符合行文规则的上报公文，上级机关的秘书部门可退回下级呈报机关。,通知、通报与通告,1、文体概念通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通报适用于表彰先进，批评 错误，传达重要精神或者情况。通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。,2、特征比较,（1）相同点：同属下行公文。（2）不同点：适用范围不同。通知可涉及国家大事，也可涉及单位日常事
5、务。通告仅适用于“在一定范围内”公布有关事项。通报涉及的必须是具有普遍教育意义的典型内容，不反映一般事务性工作内容。发文机关不同。各级行政机关、部门和单位均可以发布通知、通报、但通告一般由县（区）级以上政府部门发布受文对象不同。通知有具体的受文对象，但通报、通告没有具体的受文对象。,第二节 通告,一、通告的作用、特点和类型 二、通告的写作模式 三、通告的注意事项,一、通告的作用、特点和类型,（一）通告的作用,通告的作用是对众宣布，使人周知或遵守。它既可以内部行文，也可以公开张贴，还可以通过报刊、电台、电视台传播。,（二）通告的特点,（三）通告的类型,二、通告的写作模式,（一）标题,通告的标题有
6、三种写法：一种是由发文机关、事由和文种组成；一种是由发文机关和文种构成；还有一种是仅由文种“通告”二字构成的省略式标题。,（二）正文,（三）落款,注明发文日期，并加盖机关印章。,三、通告的注意事项,通告的写法,第三节 通知,一、通知的作用、特点和类型 二、通知的写作模式 三、通知的注意事项,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),一、通知的作用、特点和类型,（一）通知的作用,通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，以及任免人员的情况。,（二）通知的特点,行政公文实用应用
7、文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),（三）通知的类型,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),二、通知的写作模式,（一）标题,通知的标题通常有两种形式：一种是由发文机关+主要事由+文种组成的三项式标题；另一种是省略发文机关的两项式标题。,（二）主送机关,通知的主送机关有两种写法：一种是将若干主送机关的名称全部写上；另一种属于公开发布的普发性通知，则不写主送机关。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),（三）正文,1.指示性通知,标题：常用完全式，时间紧迫的，可在
8、文种前加“紧急”二字。正文：布置工作任务（或安排活动）的通知正文与“指示”的写法相似，一般由开头、主体、结尾三部分组成。,2.颁转性通知,标题：应用完全式，依发布内容的重要程度分别选用“颁发”、“发布”、“印发”字样，可使用也可省略“关于”一词。正文：应开门见山，写明所发规章文件名称，然后提出执行要求，有施行起始时间的，应一并说明。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),3.知照性通知,标题：一般应写明会议名称，构成“关于召开会议的通知”这一模式，一般性会议也可只用“会议通知”四字作标题。正文：一般由开头、主体和结尾三部分构成，开头部分交代开会
9、的原因；主体部分分项交代有关事项；结尾告知联系人、联系电话等。,4.任免通知,标题：应明确事项性质，一份通知中有任有免的，可用“任免通知”四字为标题。正文：应交代任免、聘用或解聘依据，然后写出任免对象及任免职务，最后以“特此通知”作结。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),（四）文尾,通知的文尾包括发文机关和成文日期。如果使用三项式标题，则文尾可以省略发文机关名称，只写成文日期；如果使用两项式标题，根据情况（单一机关发文不用落款）可签署发文机关名称。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),三、
10、通知的注意事项,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),通知的写法,关于调整中国人民银行货币政策委员会组成人员的通知中国人民银行：你行关于调整货币政策委员会委员及任免的请示（银发200013号）收悉。根据中国人民银行货币政策委员会条例的有关规定，经国务院领导同意，现就调整货币政策委员组成人员通知如下：同意免去刘明康货币政策委员会副主席和刘廷焕、何林祥、黄达货币政策委员会委员职务，任命王雪冰、周小川为货币政策委员会委员。国务院办公厅二000年一月三十日,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),通知练习
11、1,请以*厂办公室的名义拟写一篇会议通知：时间：2010年6月26日上午八点地点：厂二楼会议室人员：各科室（车间）负责人内容：安排下半年工作附带的材料：各单位下半年工作计划,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),XX厂关于召开下半年工作会议的通知,各科室（车间）负责人：为了我厂下半年更好的发展，根据厂办公室工作安排，定于2010年6月26日上午八点在厂二楼办公室召开下半年工作会议，请各单位负责人务必携带各自下半年工作计划参会。特此通知。XX厂办公室 2010年6月20日,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(P
12、PT83页),通知练习2,为迎接3月3日2012级新生军训，化工学院准备召开军训动员大会，要求全体同学前往。（题目未尽事宜，自行拟定）,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),化工学院关于召开军训动员大会的通知 2012级全体同学：我校定于3月3日开展军训。为让全体同学了解本次军训的各项要求，我院定于3月1日19:00在报告厅一举行军训动员大会，请全体同学准时参加。特此通知。化工学院 2013年2月25日,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),第四节 通报,一、通报的作用、特点和类型 二、通报的写
13、作模式 三、通报的注意事项,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),一、通报的作用、特点和类型,（一）通报的作用,通报是上级机关对下级机关中典型的先进事迹、人物进行及时的表彰，对严重的错误予以及时的批评教育，对重要的精神和情况予以迅速的传递、沟通时所用的一种下行文。,（二）通报的特点,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),（三）通报的类型,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),二、通报的写作模式,（一）标题,通报的标题大多采用发文机关+主要事由+文
14、种的完全式标题，也有个别通报的标题省略发文机关，只采用后面两项。,（二）主送机关,指定下发单位的通报要写明主送机关名称。普发性通报和在机关内部公开张贴的通报则不写主送机关。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),（三）正文,1.表彰、批评性通报,2.情况通报,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),（四）文尾,通报的文尾包括发文机关和成文日期。若使用三项式标题，则文尾可以省略发文机关名称，只写成文日期；若使用两项式标题，可根据情况签署发文机关名称。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政
15、公文实用应用文写作教材(PPT83页),三、通报的注意事项,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),关于对西安赛区球迷不冷静举动的通报批评,各赛区委员会、中超、中甲、中乙足球俱乐部：2006年4月23日在陕西可口可乐体育场进行的2006爱福克斯中国足球协会超级联赛第九轮第62场上海永大足球俱乐部西安浐霸国际队与上海申花SVA文广足球俱乐部队的比赛结 束后，西安部分球迷围堵客队车辆并向客队车辆投掷矿泉水瓶，在社会上造成了不良影响。依据全国足球赛区安全秩序规定第十七条，特对西安赛区提出通报批评。望西安赛区加强本赛区的安保工作和各方面的管理，各赛区也要
16、引以为戒，认真学习中华人民共和国治安管理处罚法、全国足球赛区安全秩序规定及有关文件，加强赛场秩序的管理，保证足球赛场的安全、稳定、有序，保障2006年各项赛事的顺利进行。中国足球协会纪律委员会二六年四月二十九日,通报的写法,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),第五节 报告,一、报告的作用、特点和类型 二、报告的写作模式 三、报告的注意事项,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),一、报告的作用、特点和类型,（
17、一）报告的作用,报告是一种呈报、陈述性的上行文，是上下级之间沟通情况、协调工作的重要文件。报告主要适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问，此外，报告还用于向上级机关报送材料。,（二）报告的特点,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),（三）报告的类型,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),二、报告的写作模式,（一）标题,报告的标题一般是由发文机关名称、主要事由和文种所组成的完全式标题，也可以省略发文机关名称，但事由和文种不能省略。,（二）主送机关,报告的主送机关具有单一性，一般为发
18、文机关的直属上级机关（或上级业务指导机关），因而通常可用习惯性简称。受双重领导的机关向上级呈递报告，应根据报告内容的实际需要，写明主送机关和抄送机关。某些特殊的情况报告可多头主送，让有关方面都尽快了解情况。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),（三）正文,（四）文尾,在文尾应注明发文日期，并加盖发文机关印章。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),三、报告的注意事项,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),关于进一步加强我市森林防火工作的报告,市
19、政府:为认真贯彻落实国务院批转林业部关于进一步加强森林防火工作报告的通知(国发2001号),切实做好我市森林防火工作,保护和发展森林资源,更好地为改革开放和经济建设服务,结合我市实际情况,就进一步加强防火工作提出以下几点意见:略)以上报告,如无不妥,请予批准.市林业局 二000年年月,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),第六节 请示,一、请示的作用、特点和类型 二、请示的写作模式 三、请示的注意事项,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),一、请示的作用、特点和类型,（一）请示的作用,请示适用于
20、向上级机关请求指示、批准。,（二）请示的特点,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),（三）请示的类型,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),二、请示的写作模式,（一）标题,请示的标题一般有两种，一种是由发文机关、事由和文种组成的完全式标题，另一种是由事由和文种组成。在实际工作中，上行文标题的发文机关名称常常被省略。,（二）主送机关,请示只能有一个主送机关，不能多头请示。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),（三）正文,（四）文尾,请示应在文尾注
21、明发文日期，并加盖发文机关印章。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),三、请示的注意事项,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),关于赴美留学的请示,江苏省教育厅:根据苏教外199932号文件精神,我校学院系副教授被录取为1998年度公费资助公费出国留学人员,拟以普访身份赴美留学.经研究,我校同意统治于2006年11月14日赴美国哈佛大学学院留学一年.赴美国际旅费及其在美学杂费和生活补助费由省教育厅提供,先由我校垫支,待其回国后,按省有关规定结算.以上请示,如无不妥,请批准.,大学二00六年七月
22、十日,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),请示与报告比较,（1）共同点 三种文体均为行政公文；标题构成相同，都是“机关（单位）名称+事由+文种”；,（2）不同点1、内容要求不同。请示的内容要求一文一事；报告的内容可一文一事也可一文数事。2、侧重点不同。请示属于请示行公文，侧重于提出问题和请求指示、批准；报告属于陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或者建议。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),3、行文目的不同。请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题，需要上级机关的回复；报告的目
23、的是让上级机关了解下情，掌握情况，除建议报告外，不需要回复。4、行文时间不同。请示必须事前行文；报告可以在事后或者事情发展过程中行文。5、主送机关不同。请示只能写一个主送机关，报告可以多头主送。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),请示1,XX大学承办省第八届田径运动会，因场地简陋、设施不足，需要向教育厅请求拨给专用经费。请为该大学写一份公文。要求：格式规范；字数300具体内容可自拟。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),北京理工大学珠海学院关于拨付运动会专用经费的请示,省教育厅：省第八届田
24、径运动会将由我校承办。目前最主要的问题就是场地简陋，设施不足。根据预算，承办省第八届田径运动会需要运动场地XXXX平方米，体育器材设施应达到国家二级标准，而我校现在仅有运动场地XXX平方米，还缺XXX平方米。我校目前的体育器材设施严重老化且残缺不全，解决这些问题需要大笔经费开支。根据学校预算，解决场地和设施问题的经费需人民币562.5万元。学校可以筹措资金200万元，尚缺口362.5万元人民币，请省厅研究批准拨给该缺口的资金。妥否，请批复。北京理工大学珠海学院 2014年9月18日,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),第七节 批复,一、批复的
25、作用、特点和类型 二、批复的写作模式 三、批复的注意事项,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),一、批复的作用、特点和类型,（一）批复的作用,批复适用于答复下级机关的请示事项。批复只能用于直接隶属关系和业务指导关系的上下级之间，不相隶属的机关和平级机关之间不能使用。,（二）批复的特点,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),（三）批复的类型,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),二、批复的写作模式,（一）标题,批复的标题与其他文种相比形式较多，主要
26、有发文机关+事由+文种、事由+文种、发文机关+事由+主送机关+文种、事由+主送机关+文种和复+原请示标题等几种。,（二）主送机关,提出请示的下级机关就是主送机关、行文对象。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),（三）正文,（四）文尾,文尾应注明发文日期，并加盖发文机关印章。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),三、批复的注意事项,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),国务院关于丹东市设立边境经济合作区的批复,辽宁省人民政府:你省关于设立丹东市
27、边境沿江开发区的请示(疗政199245号)收悉.现批复如下:同意丹东市在继续实行沿海经济开发区政策的同时,建立边境经济合作区,实行国务院国函199221号文件规定的有关边境经济合作区的政策.边境合作区的具体地点和范围,由国务院特区办公室会同有关部门审定.国务院 一九年七月七日,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),第八节 函,一、函的作用、特点和类型 二、函的写作模式 三、函的注意事项,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),一、函的作用、特点和类型,（一）函的作用,函适用于不相隶属机关之间商洽工
28、作、询问、答复问题，请求批准和答复审批等事项。有时上级机关对下级机关询问一般性问题也可用函。,（二）函的特点,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),（三）函的类型,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),二、函的写作模式,（一）标题,函的标题有“函”与“复函”的区别，复函在事由中需要写明答复什么问题的复函；有些审批函的标题与“批复”标题相同，采用四项式标题，即发文机关名称+事由+受文机关名称+文种，表示同意的复函可在事由部分标示出“同意”文字；若函的内容较简单没必要在标题中写明，可省略事由部分。,
29、（二）发函字号,函的发文字号与其他公文稍有不同，一般在机关代字后面加上一个“函”字。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),（三）主送机关,一般函的行文对象具有明确性和单一性，因此大多数情况下函的主送机关只有一个。但有时若内容涉及多个部门，也可多头主送。,（四）正文,（五）文尾,函应在文尾注明发文机关名称和发文日期，并加盖发文机关印章。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),三、函的注意事项,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用
30、文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),省人民政府办公厅关于商请办理直通香港运输车辆有关牌证的函省人民政府办公厅：省人民政府同意国有农场与香港陆运公司合作经营直通运输公司，经营往返香港的进出口物资运输业务。为有利于开展正常的业务活动，请协助办理该公司直通香港的00部各类运输车辆在贵省境内行驶的有关牌证。妥否，请复函。省人民政府办公厅二000年六月二十日,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),商务信函1,根据下面材料，请拟写一份去函和复函。市月明服装商场于2017年1月8日与市春雨针织厂签订了一份供货合同：由市春雨
31、针织厂供应花朵牌运动服5000套，交货时间是2017年5月8日。但是交货时间已过2天，针织厂的货仍未到。眼下正值销售旺季，所以市月明服装商场市场营销部决定发函，请厂方认真履行合同，迅速发货。接到来函后，春雨针织厂马上回函，说明已按时发货，请查收。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),市月明服装商场关于催请发货的函,市春雨针织厂：我商场于2017年1月8日与贵厂签订的供货合同中商定：由贵厂供应我商场花朵牌运动服5000套，于2017年5月8日交货，现在距离交货时间已过2天，仍然未见贵厂货到，眼下正值销售旺季，货物不及时发到，将直接影响我商场的销
32、售利润，因此，烦请贵厂认真履行合同，尽快发货。敬请回复。市月明服装商场（公章）2017年5月10日,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),市春雨针织厂关于月明服装商场催请发货的复函,市月明服装商场：你商场5月10日关于催请发货的函收悉。经查，货物已经按时发出，请注意查收。特此函复。市春雨针织厂（公章）2017年5月11日,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),第九节 意见,一、意见的作用、特点和类型 二、意见的写作模式 三、意见的注意事项,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用
33、应用文写作教材(PPT83页),一、意见的作用、特点和类型,（一）意见的作用,意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。,（二）意见的特点,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),（三）意见的类型,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),二、意见的写作模式,（一）标题,意见的标题通常是由发文机关、事由和文种组成的完全式标题，也有一部分是由事由和文种构成的省略式标题。,（二）主送机关,视意见的行文方向、内容和发布范围而确定，一般只有一个主送机关。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),（三）正文,（四）文尾,一般在文尾注明发文日期，并加盖发文机关印章。建议性意见可以将成文时间放在标题之下。,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),三、意见的注意事项,行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),行政公文实用应用文写作教材(PPT83页),
