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1、,行政复议、诉讼的相关问题主讲人:王海源,一、行政复议制度行政复议是行政机关内部自我纠正错误的制度行政复议就是老百姓对各级政府和政府部门的行政处理决定有意见,认为侵犯了自己的合法权益,就可以要求上一级行政机关对这个决定重新进行审查,并对他的诉求作出裁决。3、政府通过行政复议这一机制来处理和化解政府老百姓之间的行政争议,是当今世界上许多家特别是市场经济发达国家的通行做法。,行政主体主体包括政府2、职能部门3、派出机关(相当于政府)4、被授权组织(准行政机关)5、内设机构(复议、诉讼看职权)6、派出机构(复议、诉讼看职权)7、组建机构(假授权真委托)8、被委托组织(永远不是行政主体),行政主体政府
2、:我国政府分五个层次。国省市县乡派公级公共适练括组续的行政机关,包括被带厘,绍有最较佳酸权内设机时能设节行政机关依法在一定区域内设立的分支机构或代表机,二、行政主体组建机构:例如生猪办、馒头办、西瓜办等被委托组织:指国家行政机关在自己的职权范围內,将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。二、区分行政机关、被授权组织与被委托组织名称类型权力来源为名义承担责任政机关阳央、地万机宪法、组织法己自己业单位被授权组织法律、法规、自己自己会团体或组织不得委托委托组织委托机关倭委托者委托者许可:只可委托他机关,行政主体內设机构和派出机构越权的而行为分为幅度越权、种类越权安派出
3、所依据治安管理处罚法第91条的授权,作出警告或500元以下罚款的行政处罚时由其自己攽行政复议的被申请人或行政诉讼的被告。行政诉讼法若干问题解释第20条和行政复议法实施条例第14条将内设机构和派出机构越权的情形分为幅度越权和种类越权,并分别确定责任主体。如果是在幅度上越权,从理论上讲,它是没有资格的。但是幅度有没有越权,只有经过审理之后才能知道,所以应由越权者自己承担责任。例如公安派出所,根据治安管理处罚法的规定,只能进行500元以下的罚款或者警告。如果罚了501元,该派出所即为被告或被申请人。如果是种类越权,由决定成立內设机构或者派出机构的机关承担责任,因为种类越权从形式上就可以直接判断出来。
4、如派出所作出行政拘留的处罚,此时就应以设立派出所的公安局为被告或被申请人。此外,在法理上两者也有区别,幅度越权是典型意义上的越权,即相对越权:而种类越权属于“无权限”,即绝对越权。该知识点理解关键在于:法律法规授予派出机构的是其实施某类行政行为的职权而不是授予其永久性全面行政主体资格。所以,派出机构只有在实施法定种类的行政行为时才是行政主体,超出该行为类型,就如同一般的派出机构一样,不是行政主体,行政主体处罚种类被告被申请人复议机关罚款300乡派出所乡派出所县公安局罚款3万乡派出所乡派出所县公安局拘留5天县公安局县公安局县政府+市公安局幅度越权视为有权;种类越权告机关下列哪些情形下复议机关和行
5、政诉讼的被告是重合的?()sA.公安派出所作出劳动教养决定的sD.市政府打假办公室由自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚,行政主体配套法律依据行政诉讼法解释第十九条当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为,向人民法院提起诉讼的,应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。第二十条行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构,以吴为锻义作吕最精图闪机不图祝在没看法规线规智段反精况下,以自己的名义作出具体行政行为,当事入不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告。法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关內设机枃、派岀机构或者其他组织定授权范围实施行政行为,当事入不服
6、提起诉讼的,应当以实施行为的机构或者组织为被告第二十条行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下,授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的,应当视为委托。当事入不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告。,一、行政主体行政复议法实施条例第十三条下级行政机关依照法律、法规、规章规定,经上级行政机关批准作出具体行政行为的,批准机关为被申请人。第十四条行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织,末经法律、法规授权,对外以自己名乂作出具体行政行为的,该行政机关为被申请人总结:复议看职权,诉讼看名义。肖某提岀农村宅基地用地申请,乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后,不满批件所核定的面积。哪些选项是正确的?()B.肖某申请行政复议,复议机关为县政府的上一级政府,行政主体复议机关的体系图国务院教育部省政国家税务总省教育厅市政底、省地税局省国税局市教畜局局国税局县教育層乡政府县地税局县国税局注意把握:双重颔府和上级主管部垂直领导5+1金融、外汇+政府,
