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1、体制改革敢为先 勘察设计绘蓝图访河南省建设厅勘察设计与标准定额处处长张申 近几年来,河南省勘察设计行业经过改革大潮的洗礼,各勘察设计单位积极转变思想,调整结构,在日趋激烈竞争的市场环境下,紧抓机遇,锐意进取,共同绘制出了一片广阔而美好的蓝图。勘察设计行业在河南社会经济发展中的作用如何 取得了哪些业绩 目前的状况怎样 下一 的目标是什么带着这些问题.记者走访了河南省建设厅勘察设计与标准定额处张申处长。体制改革敢为先 勘察设计绘蓝图访河南省建设厅勘察设计与标准定额处处长张申本刊记者 程 慧 李 莉工程定额管理工作.包括拟定全省各类工程建设经济定额、建设项目评价办法、经济参数,监督指导各类工程建设标
2、准定额的实施。记者:您觉得勘察设计工作对于河南省整体建设的意义是什么张申:工程勘察设计咨询业是为经济建设和固定资产投资的决策与实施提供全过程技术和管理服务的智力型行业:是贯彻落实国家发展规划和产业政策、提高投资效益和确保工程质量的重要保证:是科技成果转化为现实生产力的桥梁:是国外技术转换的纽带:是推动技术创新、管理紧紧围绕河南省建设厅的中心工作,加强自身建设,规范勘察设计市场创新、产品创新的重要条件:是带动监督管理,提高勘察设计质量,推进工程设计责任保险和勘察设计单位改企相关设备制造业、建筑安装等行业发建制,张申处长和他的团队付出了巨大的努力。展的先导。为国民经济和工程建设又案”对外挂 “河南
3、省抗震办公室”牌 好又快发展发挥着重要的基础作用。走进河南省勘察设计与标准定额处时.张申处长正埋头在电脑上工 子。它目前承担的工作职能主要包含 去年我省勘察设计企业总数达作.见到记者.这位学者型处长笑着 四个方面.一是指导全省勘察设计咨 家.比 年的家增加了. %:从业人员达 万人,同比增加说自己不善言谈。对于此次的采访也 询业改革与发展工作.包括制定行业没有思想准备。一语破解万难,在善 产业政策、市场监管、资质审查、注册. %:各类注册人员 人。同比增工程师执业资格管理、勘察设计质量 加 . %:据统计完成勘察设计营业意的笑声中,记者开始了此次访谈。收入 亿元,同比增长 . %,记者:请您介
4、绍一下省建设厅勘 监管等工作:二是工程建设抗震防灾来年均增长 . %,高于同期全社会察设计处主要涉及哪些方面的工作 管理工作。包括城乡抗震规划编制与固定资产投资总额增长速度。张申:勘察设计与标准定额处是 审批、超限高层建筑审查:三是标准建设厅主要业务处室之一.是代表省 管理工作.包括组织全省工程建设标 年底。省委八次党代会在正准设计、建设标准规范、建设用地指 确把握经济社会发展规律和河南省建设厅负责全省勘察设计与造价咨情的基础上.明确提出了我省新时期询业管理的职能处室,根据“三定方 标的编制、审定和推广等:四是建设加快“两大跨越”.推进“两大建设”的 记者:近年来我省勘察设计行业 中存在着个别
5、企业、少数人员违规和历史任务。刚刚结束的省十一届人大 取得了哪些骄人成绩 不正当行为.使勘察设计行业存在市一次会议提出了年我省主要目 张申:我们广大勘察设计员工辛场无序竞争、高级设计人才流失等诸标是:生产总值增长 %:单位生产勤劳动,他们以科学严谨、精益求精 多问题.制约着我省勘察设计行业的总值能耗降低 .%。转变经济发展方 的工作作风,永不满足、永攀高峰的 正常发展。一些勘察设计单位超资质式,对于我省来说.就是要努力实现进取精神,胸怀大局、乐于奉献的道 勘察设计、挂靠现象仍然存在:执业从高投入、高消耗、高排放、低效益的 德修养,精心勘察、精心设计,绘制一 注册人员私下设计.个别设计单位弄粗放
6、型增长,向低投入、低消耗、低排 流建设蓝图.有力地保障了各项建设 虚作假、过度竞争、相互压价等问题放、高效益的集约型发展转变。作为任务的圆满完成。在许多专业领域设 非常严重。另外,施工图审查过程中工程建设龙头和科技成果转化为现计技术达到了世界先进或国内领先 错审、漏审和审查深度不够的情况时实生产力桥梁与纽带的勘察设计咨 水平。中铁郑州勘察设计咨询院有限 有发生.勘察设计中存在的违反强制询业,是保证经济建设又好又快发展公司完成的京广线第六次提速改造 性标准条文的问题得不到及时的发的重要基础 工程。要求在既有线路上提速到 现和纠正记者:近几年来.勘察设计行业 公里/时.在世界上没有先例.国内记者
7、:出现这些问题的原因何在全国范围内进行了体制改革.河南属首例:机械工业第四设计院总承包 在,请您分析一下省在年开始实施.属于改革较晚 完成的上汽自主品牌项目、上汽通用张申:目前,勘察设计市场呈现的省份.但改革进度和成效在全国排柳州五菱、上汽通用五菱青岛项目、 出投资主体多元化、市场竞争国际在前列 您能谈一下.我省工程勘察江淮汽车等都取得了良好的社会、经 化、市场需求多样化、工程技术专业设计行业经过了此次洗礼后.都发生 济效益。年该院生产经营合同额化的发展态势.而我省绝大多数勘察了哪些变化吗突破亿元,经营合同额完成了 亿 设计单位还是“大而全”的综合院模张申:为了推动我省工程勘察设 元,销售收入
8、 元:机械工业第六设 式,专业院所寥寥无几。在服务功能计单位向科技型企业转变,根据国计院完成的郑州会展中心施工图设 上大多还是局限在勘察设计这个主务院办公厅转发建设部等部门关于计,一举获得我国工程建设领域最高 业上,这不能通过一次改革一蹴而工程勘察设计单位体制改革若干意奖?詹天佑大奖:由中讯邮电咨询 就。发达国家公司的服务范围一般都见的通知 国办发号精 设计院设计的中国移动一级业务运 从前期策划、可行性研究、招投标代神,省政府高度重视并多次研究我省营支撑中心工程获得了年全国 理、造价咨询到设计监理以及后期服勘察设计单位体制改革工作.省直 优秀工程勘察设计金质奖,还有 个务,可提供全过程、全方位
9、的项目管部门专门成立了联席办公室.定期召 项目获全国优秀工程勘察设计银质理服务,与他们相比.我们还有很大开会议研究行业体制改革工作.提出 奖, 个项目获铜质奖 这些工程建设 差距。勘察设计单位和技术人员屈从了“改企转制,政企分开,调整结构, 项目的建设充分反映了我省勘察设于业主的压力,设计追求照抄照搬、扶优扶强”的基本思路.逐步建立起计咨询业技术能力和设计水平.展现 标新立异、浮华造作、形成了千城一了符合社会主义市场经济体制要求了我省勘察设计咨询业改革开放、锐 面。此外,对建筑节能的重要性和紧的勘察设计咨询业管理体制和运行 意创新的崭新风貌 迫性认识不足.节能标准执行不到机制.形成了为固定资产
10、活动全过程记者:勘察设计行业在加强自身 位,节能技术水平不高.比较成熟先提供技术性、管理性服务的咨询设计 能力建设的改革步伐中取得了显著 进的新型节能结构体系没有大面积服务体系 成效.但在一些方面是否仍存在着不推广应用,新建建筑节能达标率低:容忽视的问题近一两年内.以大型勘察设计咨 支持研究、推广建筑节能新技术力度询单位和工程公司为龙头。以中小型 张申:从宏观层面来看,一方面, 不够。实际上,有些单位还是未能够专业勘察设计咨询单位为基础的行 大多数勘察设计单位是由事业体制深刻地转变思想,缺乏创新意识.严业组织结构体系初步形成.基本建立 过渡到企业体制 企业原始创新、集 重制约我省勘察设计行业的发展了以工程勘察设计为主.涵盖工程建 成创新和消化吸收再创新能力不强:记者:勘察设计行业改制过程设全过程咨询服务和工程承包的行另一方面.我省勘察设计行业没有专 中.我们又是如何根据河南实际情况业经营服务体系 工程勘察设计咨询 门的科技研发经费,自主创新乏力. 贯彻落实国家宏观方针政策的业在省内外两个市场的竞争力得到 知识产权保护滞后.高端设计市场竞张申:首先,认真贯彻党的十七了显著的增强 争缺乏优势 从微观层面来看 市场 大精神、省经济工作会议和建设工作
