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1、第十二章 环境管理与环境监控计划12.1环境管理12.1.1环境管理的基本目的和目标本项目位于平顶山市湛南路东段南侧，属城区范围。项目建设期或运行期将会对周边环境产生一定的影响，建设单位必须通过环境措施来减缓和消除不利的环境影响。为了保证环保措施的切实落实，使项目的社会、经济和环境效益得以协调发展，必须加强环境管理，使项目建设符合国家要求经济建设、社会发展和环境建设的步同规划、同步发展和同步实施的方针。12.1.2环境管理机构的设立为有效地保护环境和防止污染事故发生，项目应建立环境保护机构和配备专职环保管理人员。主要负责运行期环境保护方面的检测、日常监督、突发性环境污染事故以及协调和解决与环保
2、部门及周围公众关系的环境管理工作。同时负责贯彻、落实有关环境保护的政策、法规，本医院日常环境管理和环境监测工作。（1）机构组成根据本工程的实际情况，在建设施工阶段，工程指挥部应设专人负责环境保护事宜。工程投入运营后，环境管理机构由后勤管理部门负责，下设环境管理小组对该项目环境管理和环境监控负责，并受项目主管单位及当地环保局的监督和指导。（2）环保机构定员施工期在建设工程指挥部设24名环境管理人员。运营期应在后勤管理部门下设专门的环保机构，并设专职的环保管理人员。12.1.3 环境管理人员的主要职责在施工建设期，建设单位应设“环保管理部门”，并由一名主要领导负责对建设期的各项环保措施的落实，配合
3、各级环保管理和监测机构对施工期的环保情况进行监督。在营运期，保证在各项环保设施经验收达标后投入营运。建设单位应委派专人进行各类环保设施的管理，保证各类设施的正常运转，同时配合各级环保管理和监督机构实施对项目的环保情况进行监督管理。12.1.4环境管理的主要内容（1）施工期项目建设造成的扬尘污染防治。（2）施工期机动车辆的汽车尾气、噪声及扬尘污染防治。（3）施工期拆除垃圾，建筑垃圾，废弃土石方的处置。（4）施工期泥浆水的处理和处置。（5）施工人员的生活污水、生活垃圾的处理和处置。（6）施工机械噪声的防治。（7）施工期机动车辆运行路线及车辆调度和管理。（8）拟建地周围自然植被保护及水土流失防治。（
4、9）营运期生活污水处理设施的正常运行和达标排放。（10）营运期餐饮油烟废气处理装置的正常运行及达标排放。（11）水泵、车库风机等设备的隔声、消声、减振等措施的设计、安装。（12）营运期生活垃圾、污水处理系统污泥的收集和处理。12.2小区环境保护工作的方针、目标建设环境优美、舒适宜人的居住小区，除了项目建成前的合理选址、科学规划、精心设计、规范施工外，项目投入使用后，还必须搞好小区的环境保护工作，建立一套科学、完整的小区环境保护管理体系，并纳入小区物业管理体系中，使小区的环境保护设施能长期正常运行，各污染物稳定达标排放，使小区环境质量能够达到设计的水平，以满足小区居民对环境的要求。小区环境保护管
5、理体系包括以下几个方面：12.2.1房屋建筑共用部位的养护、维修和管理小区房屋建筑共用部位包括门厅、楼梯间、楼道、外墙面、承重结构、屋顶等，由于该部位不属于居民私人财产，只能由物业管理部门负责保持完整无损坏，以维护房屋安全和建筑的外形美观。要求物业管理部门制定小区内房屋建筑共用部位的养护、维修和管理制度，成立专门的维修机构和配置专门的维修人员，对维修人员进行专业培训。当共用部位有损坏时，物业公司应及时组织人员进行维修，维修时采用的建筑材料应选用绿色环保型材料。维修过程中尽量作到不破坏原有建筑风格。12.2.2小区环保设施的管理小区环保设施包括：雨水收集系统、生活污水处理系统、地下车库排风系统。
6、这些系统是小区内控制大气环境、水环境污染的重要设施，这些系统运转正常，才能保证小区内污染物达标排放。因此，应从以下几个方面加强小区环保设施的管理： （1）建立齐全的环保设施档案（包括环保设施的系统结构详图、工艺流程图等）；（2）分别制定各系统操作规程管理制度；（3）健全环保设施运行管理机构，配置管理人员，管理人员要经过专业培训合格后才能上岗；（4）定期进行各环保设施系统污染物浓度监测，并有监测结果记录；（5）系统运行状况达到设计要求，污染物达标排放。12.2.3小区下水道的管理为保持小区下水道畅通，防止下水道一旦堵塞造成污水溢出，使小区环境受到严重污染，物业管理公司要从以下几个方面加强管理：（
7、1）备有小区下水道管网图；（2）制定小区下水道管理制度，并有专人负责；（3）定期对小区下水道进行疏通，每年至少对化粪池进行两次疏掏，从而确保化粪池出水水质达标排放；（4）经常性的对小区住户进行宣传，要求住户不要把垃圾、茶叶、杂物、废料等投入水池、便器，以防下水道的堵塞。12.2.4绿化工程管理为美化小区环境，调节小区微环境。应加强对小区内及周边的树木、花卉、草坪、绿化附属设施进行管理，使其达到绿化工程设计要求。具体措施如下；（1）小区物管部门有小区绿化设计图；（2）制定小区绿化管理制度；（3）有相应的管理机构及人员配置；（4）保持绿地整洁，整形修剪符合设计要求，花卉栽植保存率达到95%。树木栽
8、植保存率达到90%以上；（5）不得使用剧毒和大剂量的农药；（6）利用建筑墙体，屋顶发展立体绿化；（7）小区绿化采用观赏性植物，禁止小区居民利用绿地栽种瓜果蔬菜等植物，保证空地观赏性植物绿化率100%。12.2.5小区环境卫生管理本项目作为对小区内的环境卫生要求很高，不得乱扔垃圾、果皮、烟头、纸屑等，保持楼道整洁、不得乱涂乱画、张贴广告宣传等。为了营造一个舒适、整洁的小区生活环境，应将小区环境卫生管理纳入小区物业管理服务范围，如制定小区环境卫生管理制度，设置有相应的管理机构及人员配置；严格控制整个小区的清扫时间，清扫时不得影响住户正常活动，并对清扫工具作一定的要求，以免造成二次污染；对小区生活垃
9、圾实行分类回收，集中收集，统一定时清运，对小区内废旧电池、电器单独集中收集到专设的废物箱；定期进行小区卫生检查，并公布检查结果。12.2.6小区车辆的管理为防止机动车噪声及尾气对小区环境的影响，应对进入小区的车辆按照小区规划设计进行严格管理，制定小区车辆管理制度，机动车和非机动车要停放在规定的位置，尽量减少机动车对环境的影响。12.2.7小区室内二次装修管理小区二次装修期对环境的影响因素主要是：施工扬尘、噪声、建筑废料、装饰废料等。为减少小区房屋二次装修对小区环境造成的影响，保证房屋居住和使用安全以及小区环境整洁有序，应严格按照相关规定的要求对装修施工期进行管理，如：制定小区二次装修管理规定；
10、物业管理公司对装修公司的具体施工（如施工方式、施工时间等）有严格的规定，以此降低施工期的扬尘及噪声干扰；建筑废料、装饰废料集中收集，统一清运；对影响到小区建筑物整体形象的二次装修（如阳台、屋顶等）加以限制，保持建筑风格的协调性。12.2.8小区居民环境意识宣传及培养建设一个环境优美、设备齐备的绿色小区仅靠硬件设施的建设和管理是不够的，小区内的居住人员既是小区环境的享用者，也是小区环境污染的制造者。居民的生活方式、道德水准、环保意识都直接影响着绿色小区的环境质量，保护小区环境应是小区全体居民的责任和义务。只有将小区的环境管理与居民环保意识的培养相结合，通过对居民环保意识的培养，才能使居民自觉地保
11、护周围的环境质量。因此，应从以下几个方面加强小区居民的环保意识宣传及培养：（1）建立一个由物业公司、社区居委会、业主委员会、政府等有关部门参加的环保联系会，向住户宣传国家有关环境保护的法律法规，具体操作由物业公司牵头；（2）成立一支由住户组成的起模范带头作用的环保志愿大队，对小区的环境管理提出合理建议，并做改善小区环境质量的事情；（3）设置小区环保员。环保员具体分管小区环境保护工作，定期联系相关部门对小区内环境质量进行监测（大气环境、水环境、声环境等），并组织实施环保宣传工作；（4）定期举办环境保护知识讲座；（5）举办绿色示范小区环保宣传栏。宣传栏要定期更换（建议一月一次）。有些栏目可以让住户
12、参与或主办，定期进行优秀栏目评比；（6）定期（节假日或环保日、地球日）举办由住户参加的环保活动。通过这些活动，培养住户爱护自然和保护环境的意识；（7）对积极参加小区环保活动的住户，定期进行“绿色家庭”的评选。由物业管理公司向环保部门推荐，由环保部门授牌。评选活动一年一次为宜。（8）对积极参加小区环保活动的人员，定期进行“环保卫士”的评选。由物业公司向环保部门推荐，再由环保部门授予“环保卫士”光荣称号，并报政府有关部门给予表彰。为保证小区投入使用后，小区环境管理工作能正常开展，必须建立一套小区环境管理和质量标准保障体系。具体作法是：本项目建成后成立物管公司，负责小区的日常物业管理；物业管理公司应
13、针对项目的特点，按上面所论述的各个方面建立相应的环境管理制度，设专人分管环境保护工作，保证小区环保设施的正常运行；赋予物管员执行职能和必须的权力，关心并积极听取可能受项目环境影响的附近居民等人员、单位的反映，定期向项目最高管理者和当地环保部门汇报项目环境保护工作的情况，同时接受当地环境保护部门的监督和管理；项目物业管理公司可建立一套物业管理ISO14001环境管理手册，制定出相关的“环境方针”、“环境目标”、“环境指标”，并按照“运行控制程序”进行严格实施，在遵守有关环境法律、法规的前提下，树立良好的社会形象，有利于公司的发展，实现经济效益与社会效益、环境效益相统一。12.3环境监控计划12.
14、3.1施工期的环境监控计划 （1）工程招标阶段 指标说明中应包括有关环保条款和要求； 投标方案中应有详细的环保方案及实施办法； 分包合同上应包括有关环保考核目标和相应的奖惩条例；（2）施工实施阶段 建设单位（或单独委托独立的监理或咨询公司）应定期或不定期对各施工点的环保措施执行情况进行监督检查，并写出相应的检查报告（至少每月一次）。 监督检查的重点可放在：各施工点扬尘、噪声的控制、水土流失的防治；各施工队伍生活污水及生活垃圾的处理和处置等方面。（3）施工完成阶段 施工完成阶段应重点对各类临时性占地的还原，建筑垃圾和失衡土石方的清运及施工现场的清理进行监督检查。 建设单位（或监理、咨询公司）应对
15、合同中所定的各项环保条款进行完成和实施情况评估，并写出最终评估报告。 只有在完全履行了包括环保在内的各项条款，并达到了相应的要求后，方可认为完全履行了施工合同。（4）职责和权力 项目建设主管单位应对整个施工过程中的环境问题负责。 施工建设单位负责实施和落实施工期的各项环保措施。 平顶山市有关部门（包括环保部门）代表公众对整个施工期的环保问题进行监督管理，并依法执行相关的法律政策。 项目建设单位 （或监理、咨询公司）负责施工期日常工作，并配合有关当地政府部门执行有关法律、政策。 任何公民对施工过程中产生的环境问题有监督和申告权利。12.3.2营运期的环境监控计划（1）在所有环保设备经过试运转，并
16、经检验合格后，方可进入营运；（2）营运期的环保问题由业主负责；（3）业主必须保证所有环保设备的正常运行，并保证各类污染物达到国家的排放标准和管理要求；（4）对处理排出的污水进行定期监测；（5）对全部设施正常运转情况下，最大的污染物排放量和废水、废气及主要噪声设备向当地环保机构进行申报登记，交纳规费，领取排污许可证，并进行每年一次的年审。（6）任何单位和个人对营运期的环境问题有监督和申告的权力。（7）竣工验收监测的主要内容 对油烟净化器进行验收监测。测定其油烟去除率、出口油烟浓度，并进行达标分析。 对各设备防噪措施进行鉴定监测，并进行达标分析。12.4环境保护工程监理本项目在施工过程中，必须进行环境保护工程监理，要求请有资质的环境保护工程监理单位参与。环境保护工程监理单位应根据本工程的特点及施工进度制定监理方案。主要监理内容如下：（1）审查建设施工单位是否按照环境管理部门批复的意见执行和执行的可靠性。（2）本工程建设过程中，各工程时段对周围环境的影响，防止环境污染的产生。（3）检查环保工程的实施计划和投资资金落实情况。（4）检查施工现场的环境污染防治情况。（5）检查环保工程是否与主体工程实行“三同时”情况。（6）检查水土保持方案的落实情况。（7）挖填土石方是否符合生态保护等。
