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1、19 项目建设可行性论证19.1 政策符合性分析拟建项目各套装置均满足产业结构调整指导目录(2011年本)(2013修正)中的要求，符合国家产业政策要求，目前已取得博兴县发改局的登记备案证明。19.2 规划符合性分析1、土地利用规划项目地处利博兴经济开发区，用地类型为工业用地，符合开发区的总体规划及土地利用规划。2、区域产业定位开发区规划环评已取得滨州市环境保护局的审查意见。项目为轧钢行业，符合园区产业定位。3、市政基础设施开发区配套完备的供排水、供热、供电、运输等市政基础设施环境，较利于拟建项目的建设实施。4、其他相关规划项目与重点区域大气污染防治十二五规划符合情况见表19-1。表19-1
2、与重点区域大气污染防治十二五规划要求符合情况分 类重点区域大气污染防治十二五规划本项目情况符合性规划范围规划范围为京津冀、长江三角洲（以下简称“长三角”）、珠江三角洲（以下简称“珠三角”）地区，以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群项目位于山东滨州市博兴县，属于大气污染防治十二五规划控制范围内统筹区域环境资源，优化产业结构与布局山东城市群重点控制区为济南市、青岛市、淄博市、潍坊市、日照市项目位于滨州市博兴县，不在重点控制区新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行污染物排放减量替代，实现增产减污；对于重点控
3、制区和大气环境质量超标城市，新建项目实行区域内现役源2倍削减量替代；一般控制区实行1.5倍削减量替代项目位于一般控制区，实行污染物总量1.5倍削减量替代符合19.3 相关环保政策符合性1、审批原则符合性拟建项目与关于印发的通知（鲁环2012263号）的符合性分析见表19-2。表19-2 拟建项目与鲁环函2012263号文件符合性分析分 类鲁环函2012263号文要求本项目情况符合性审批的必备条件认真落实关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见(鲁环发2007131号)有关规定鲁环发2007131号文已废止符合1.项目符合环境保护法律法规、产业政策、相关技术规范及环境保护部和省环保厅的有关要求
4、本项目符合环境保护法律法规、产业政策、相关技术规范及环境保护部和省环保厅的有关要求符合2.建设项目所在地环境质量符合所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划要求符合所在地县环境功能区划要求符合3.建设项目所在地必须完成减排任务，建设项目必须取得主要污染物排放总量指标或无主要污染物排放的证明文件项目所在地完成减排任务符合4.扩、改建项目，建设单位原有项目已落实环评和“三同时”制度，污染物达标排放，按期完成治污减排任务本次为补办环评手续符合5.符合清洁生产要求符合清洁生产要求符合与规划环评相协调行业或园区规划变更应及时履行规划环评手续。未履行规划环评变更手续的不予受理和审批原批准规划范围外的建设项
5、目环评文件本项目位于博兴经济开发区，园区区域环评由山东省环保厅批复符合重点行业建设项目必须进入工业园区。化工石化等重点行业新上项目应按规定进入国务院和省政府批准设立的经济开发区、高新技术开发区等开发区以及县级以上人民政府确定的各类产业集聚区、工业园区项目厂址位于博兴经济开发区，选址符合要求加强环境风险管理的要求所有新、扩、改建设项目，均应在其环境影响评价文件中设置环境风险评价的专题章节，对建设项目的环境风险源识别、环境风险预测、选址及敏感目标、防范措施等如实做出评价，提出科学可行的预警监测措施、应急处置措施和应急预案报告书已设置环境风险评价专题章节，并从环境风险源识别、环境风险预测、选址及敏感
6、目标、防范措施等方面详细进行了分析，并提出应急措施和应急预案符合所有危险化学品生产、储存建设项目，选址必须在依法规划的专门区域内项目位于博兴经济开发区，符合产业安全发展布局符合审批限制性要求对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的建设项目禁批项目不属于明令淘汰、禁止建设项目，符合国家产业政策要求不属于禁批、限批项目，符合审批要求对污染物排放量大，高能耗、高物耗、高水耗项目，其环评文件必须在产业规划环评通过后方可进行环评审查工作，污染物不能达标排放的建设项目禁批各类污染物能够达标排放对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有完成减排任务的企业的建设项目、没有总量指标的建设项目禁批环境质量满足
7、环境功能区要求，本次评价需申请总量指标自然保护区核心区、缓冲区内的建设项目禁批；在饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目禁批；在饮用水水源二级保护区内有污染物排放的建设项目禁批；在饮用水水源准保护区内新建、扩建可能污染水体的建设项目禁批，改建、迁建建设项目不得增加排污量项目厂址位于博兴经济开发区，不在自然保护区或饮用水水源一级、二级和准保护区内区域、流域和企业限批对毗邻居民区的化工等有环境风险的项目要禁批项目不属于化工项目，无重大风险源，经采取风险防范措施后，风险值较小城市规划区内、经济技术开发区和高新技术产业开发区等工业园区之外，对有污染的新上项目禁批项目位于博兴经济开发区
8、内是否处在因执行环评和“三同时”制度存在问题而被限批的园区、县市不位于区域限批范围内企业是否出现建设项目环境违法行为且限期整改未完成或已批项目未按规定时限申请竣工环境保护验收或验收未予通过等情况本次为补办环评手续南水北调核心保护区外延15公里之内有污水排放的建设项目、南水北调工程沿线区域涉及重金属排放、危险化学品等的建设项目禁批；沿线区域内不得新建、改建、扩建污染严重的项目；南水北调流域行政辖区内的重点河流水环境质量未达到省环保厅确定的年度改善目标的，对增加废水排放及其主要污染物排放量的新上项目禁批项目不位于南水北调核心保护区外延15公里之内涉及重金属污染物排放的项目必须按照国家和省重金属污染
9、综合防治“十二五”规划的要求严格把关，必须有市一级区域产业布局规划，重点区域还必须有市一级污染防治规划，其规划必须通过规划环评审批。本项目位于博兴经济开发区，无重金属排放不属于禁批、限批项目，符合审批要求遵循按照“以大带小”、“以新带老”以及新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”原则，明确具体的重金属污染物排放量的替代来源，并经省环保厅确认指标，实现非重点区域重金属污染物新增排放量零增长，重点区域重金属污染物排放量减排达到规划目标要求本项目不涉及重金属排放2、环发201298号符合性本项目与环发201298号关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知符合情况见表19-3。表19-3
10、本项目与环发201298号文相关审批要求符合情况分 类环发201298号本项目情况符合性进一步加大环境影响评价公众参与和政务信息公开力度，切实保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权对编制环境影响报告书的项目，建设单位在开展环境影响评价的过程中，应当在当地报纸、网站和相关基层组织信息公告栏中，向公众公告项目的环境影响信息本项目按照鲁环评函2012138号文要求开展公众参与工作，在当地政府网站和附近村委会等地公告栏向公众公告项目的环境影响信息符合进一步强化环境影响评价全过程监管化工石化、有色冶炼、制浆造纸等可能引发环境风向的项目，在符合国家产业政策和清洁生产水平要求、满足污染物排放标准以及污染
11、物排放总量控制指标的前提下，必须在依法设立、环境保护基础设施齐全经规划环评的产业园区内布设本项目符合国家产业政策、清洁生产要求、满足污染物排放及总量控制要求符合在环境风险防控重点区域如居民集中区、医院和学校附近、重要水源涵养生态功能区等，已经因环境污染导致环境质量不能稳定达标的区域内，禁止新建或扩建可能引发环境风险的项目项目位于博兴经济开区符合重点关注环境敏感目标保护、所涉及环境敏感区的主管部门相关意见、规划调整控制、防护距离内的居民搬迁安置方案和项目依托的公用环保设施或工程是否可行、是否存在环评违法行为项目卫生防护距离满足相关要求，本项目未批先建，本次整改符合对可能引发环境风险的项目，要重点
12、关注环境风险评价专章和环境风险防范措施环境风险专章和防范措施严格控制符合3、行业相关要求对照钢铁产业发展政策（国家发改委令2006年第35号）、鲁政发20128号关于贯彻落实山东省钢铁产业结构调整试点方案的实施意见、山东省钢铁工业中长期发展规划、工业和信息化部钢铁工业“十二五”发展规划（工信规2011480号）等行业发展规划，项目符合性详见表19-4。表19-4 本项目与钢铁行业相关要求符合情况文件标准相关要求项目情况是否符合关于贯彻落实山东省钢铁产业结构调整试点方案的实施意见优化产业布局，促进产能战略转移：“引导鼓励规模较小的中小钢铁企业淘汰落后，退出炼铁、炼钢生产，向钢铁产业链下游转移，发
13、展冷轧、涂镀、焊管、冷弯型钢、金属制品等。”本项目不涉及炼铁炼钢，为冷轧工艺，产品为冷轧钢板产品符合优化产品结构，满足行业生产和市场需求：“薄板系列产品。发展热轧薄板、冷轧薄板和涂镀层板等产品，形成薄板产品系列，适应汽车、家电、集装箱、建筑等行业的需求”钢铁工业“十二五”发展规划加快产品升级：下游行业主要用钢材产品升级方向“重点发展高强度、薄规格家电钢板，提高板材表面质量、平整度，推广使用钝化或耐指纹膜处理的镀铝锌钢板、热镀锌无铬钝化板、无铬彩涂板、电工钢环保涂层板等绿色环保用材”本项目产品为冷轧钢板产品符合4、大气污染行动规划符合性表19-5 大气污染行动规划符合性序号规划要求符合性1全面整
14、治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。符合2在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。符合3加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆应采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。符合4严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等
15、量或减量置换。符合5按照部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）、产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）的要求，采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。符合6各级环保部门和企业要主动公开新建项目环境影响评价、企业污染物排放、治污设施运行情况等环境信息，接受社会监督。涉及群众利益的建设项目，应充分听取公众意见。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。符合7企业是大气污染治理的责任主体，要按照环保规范要求，加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保达标排放，甚至达到“
16、零排放”；要自觉履行环境保护的社会责任，接受社会监督。符合5、京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则表19-6 京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则符合情况序号规划要求符合性1到2017 年底，北京市、天津市、河北省、山西省和山东省所有工业园区以及化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚的地区，逐步取消自备燃煤锅炉，改用天然气等清洁能源或由周边热电厂集中供热。符合2实施挥发性有机物污染综合治理工程。到2015 年底，石化企业全面推行“泄漏检测与修复”技术，完成有机废气综合治理。到2017 年底，对有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业的559 家企业开展挥发
17、性有机物综合治理。符合3强化施工工地扬尘环境监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。将施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统，作为招投标的重要依据。到2015 年底，渣土运输车辆全部采取密闭措施，逐步安装卫星定位系统。各种煤堆、料堆实现封闭储存或建设防风抑尘设施。符合4北京市、天津市、河北省、山东省不再审批炼焦、有色、电石、铁合金等新增产能项目符合5企业要严格遵守环境保护法律法规和标准，积极治理污染，履行社会责任。符合19.4 项目选址合理性分析19.4.1 土地利用符合性拟建项目地处博兴经济开发区，占地类型为工业用地，符合
18、博兴经济开发区的总体规划及土地利用规划。19.4.2项目区域配套设施齐全厂址位于博兴经济开发区，拟建工程可充分利用园区内的供水、供电等基础设施，减少企业投资成本。厂内设置10/0.38kV变电所一座，能够满足项目用电需求。同时拟建项目用热依托集中供热，废水处理依托园区污水处理厂集中处理，一方面减少企业投资成本，另一方面可减少对周围环境的影响，项目选址较为合理。19.4.3 周围敏感目标分布拟建项目位于博兴经济开区，距离项目厂址最近的常住居民点为北方向300m的贤城村，不位于拟建项目卫生防护距离范围内。19.4.4 环境影响1、环境空气影响根据大气环境影响预测结果，项目排放的大气污染物对周围环境的影响较小。2、地表水项目废水经厂区污水站处理后排入开发区污水处理厂处理，经污水处理厂处理达标后排入支脉河，对周围地表水体影响较小。3、地下水项目用水依托园区水厂，不直接开采地下水。项目对废水处理构筑物、污水处理设施、事故水池、危废暂存仓库、各生产设施等均采取相应的防渗措施，项目的建设对地下水影响较小。4、噪声经噪声预测，项目建成后厂界噪声贡献满足3类区标准要求。19.5 小结项目的建设满足产业政策要求、满足行业准入要求、满足山东省环境保护审批的要求，从城市规划、资源条件、卫生防护距离和环境影响等多方面分析，项目在落实各项环保措施的前提下，项目建设是可行的。
