工程项目总承包模式的分析与研究论文.doc

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1、天津城建学院（高等教育自学考试）本科生毕业设计（论文）任务书专 业 工程造价 班级 天津职业大学 设计（论文）题目：工程项目总承包模式的分析与研究 完成期限：自 2012年 11月 10日 至 2013 年3月 30日 止指 导 教 师 李洪梅 办学点负责人 宋兆良 批 准 日 期 2012.11.10 学 生 李建军 接受任务日期 2012.11.10 注：1. 本任务书一式两份，一份院或系留存，一份发给学生，任务完成后附在说明书内。2.“检查人签名”一栏和“指导教师批准日期”由教师用笔填写，其余各项均要求打印。一、设计（论文）原始依据（资料） 1 宁春华,张胶东.工程项目总承包及其优越性J

2、.安徽水利科技,2001 2 陆栋.工程项目总承包的设计管理J.中国工程咨询,2007,12 3 马燕,王洪强.上海建设工程总承包的现状及建议J.上海建设斟技 4 胡德银.我国工程项目管理和工程总承包发展现状与展望J.中国工程咨询 特稿,2008 5 杨静,王消伍.国内建筑设计企业开展工程总承包问题分析J.建筑技 术,2009 6 王海涛,程萧红.我国工程项目总承包管理问题及对策初探J.江西建材,2006二、设计（论文）内容和要求：（一）论文内容随着我国市场经济体制逐步建立和完善，我国建筑企业的经营环境发生了深刻的变化。越来越多的大型国际承包商涌入中国市场，我国建筑企业将面临更为激烈的竞争。在

3、此情况下我国建筑业在面临开拓国际市场重大机遇的同时也遭遇着国外先进管理模式的挑战，建设工程项目的总承包管理方式在这种情况下应时而生。我国工程总承包模式，经过多年的改革实践，其优越性和重要性逐渐被认识和接受，为我国进一步推进工程项目管理和工程总承包打下了坚实的基础。然而我国工程总承包模式的实施还存在法律系统不够完善、缺少高素质的项目管理人才、组织、管理不够健全等方面的问题。 本论文在对工程项目管理和工程总承包进行理论分析的基础上，总结了我国实行项目管理取得的经验成绩。通过对建筑工程项目推行工程总承包现状问题的分析，进行我国工程项目总承包模式的发展历史、实施现状、存在问题、解决方法的研究。（二）写

4、作要求1.数据可靠、推理严谨、理论正确；2.论述简明扼要、重点突出；3.层次清晰，语言流畅，符合科技文写作规范；4.杜绝错别字，字数符合要求。附：设 计 进 度 计 划 表序号起止日期计 划 完 成 内 容实 际 完 成 情 况检查日期检查人签名12012.11.102012.12.10收集资料，研究分析22012.12.112012.12.20确定选题，开题报告32012.12.212012.12.31拟定论文提纲，提纲的修改42013.1.12013.1.30撰写论文52012.1.312013.3.15论文的修改和整理62013.3.162013.3.25论文答辩，装订成册78指导教师批

5、准，并签名： 年 月 日天津城建学院高等教育自学考试本科生毕业论文开题报告课题名称工程项目总承包的模式与分析与研究学院名称天津城建学院专业名称工程造价管理学生姓名李建军指导教师李洪梅 一、课题意义： 建筑业是国民经济和社会发展的基础产业，是衡量一个国家和地区工业化水平的重要标志之一。它为国民经济各部门和整个社会创造生产和生活环境，既是国民经济中一个重要的独立物质生产部门，又是一个对劳动力、生活资料和生产资料有巨大需求的消费市场，在国民经济的发展和社会再生产过程中起着至关重要的作用。 极推行工程总承包和工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资

6、效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求；是贯彻“走出去”发展战略，积极开拓国际承包市场，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力的有效途径。 二、国内外发展现状:我国工程总承包模式，经过20多年的改革实践，一些概念逐渐得到澄清，其优越性和重要性逐渐被认识和接受，为我国进一步推进工程项目管理和工程总承包打下了坚实的基础，如：承接工程总承包任务的承包商队伍迅速壮大；工程总承包市场不断扩大；工程总承包取得巨大的社会效益和经济效益；在工程总承包实践中，创造了大量

7、的优秀工程总承包项目，积累了大量工程总承包经验，提高了工程总承包的水平；工程总承包实现了走出国门，打入国际市场。然而我国工程总承包模式的实施还存在较多问题，如：(1)目前我国实行工程总承包项目管理方面的法律和法规不健全；(2)我国市场对工程总承包的认同程度较差；(3)我国工程项目总承包融资困难、缺少高素质的项目管理人才；(4)目前我国大多数设计、施工企业项目管理体系有待完善，缺乏先进的工程项目计算机管理系统。我国工程项目管理和工程总承包与发达国家比较，还处于落后的状态。如果我们的工程总承包仍然维持现状，则我们仅不能有效地进入国际建设市场，而且我国庞大的工程建设市场还可能只得拱手让给发达国家的工

8、程公司。三、 研究目标 积极推行工程总承包和工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求；是贯彻“走出去”发展战略，积极开拓国际承包市场，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力的有效途径。四、 研究内容本论文在对工程项目管理和工程总承包进行理论分析的基础上，总结了我国实行项目管理取得的经验成绩，并结合项目管理理论对总承包在建筑行业中的应用进行了比较研究。通过对建筑工

9、程项目推行工程总承包现状问题的分析，进行我国工程项目总承包模式的发展历史、实施现状、存在问题、解决方法的研究，以解决当前我国建筑行业在开展工程总承包中所面临的一些问题。主要内容如下：（1）回顾我国工程项目总承包的发展历史和现状，分析我国建筑业市场和建筑施工企业工程项目总承包实施的现状；（2）研究我国工程项目总承包模式实施的现状以及我国建筑施工企业所面对的发展问题；（3）研究制约我国工程项目总承包模式实施的影响因素，分析其解决方法，提出利于工程项目总承包模式实施的策略，加快我国工程项目总承包模式地实施步伐，促进我国建筑业发展。五、 研究方法和手段文献研究法：通过查阅文献来获得资料，从而全面的了解

10、我国工程项目管理和工程总承包进行的理论以及取得的经验成绩，与其中需要注意的问题和管理。案例分析法：结合我国建筑企业工程总承包和工程项目管理中工程建设项目组织实施方式和开展工程总承包中所面临的一些问题以及需要注意的事项。归类，比较的方法：在工程项目总承包中国内和国际在许多方面都是有差距的，对他们在法律规章制度以及管理信息系统中进行比较才能知道是否我们需要引进学习。以及双方在比较了解的基础上为竞争做出充分准备和正确方案。六、进度安排2012.11.102012.12.10 收集资料，研究分析2012.12.112012.12.20 确定选题，开题报告2012.12.212012.12.31 拟定论

11、文提纲，提纲的修改2013.1.12013.1.30 撰写论文2012.1.312013.3.15 论文的修改和整理2013.3.162013.3.30 论文答辩，装订成册七、参考文献1 宁春华,张胶东.工程项目总承包及其优越性J.安徽水利科技,20012 陆栋.工程项目总承包的设计管理J.中国工程咨询,2007,123 马燕,王洪强.上海建设工程总承包的现状及建议J.上海建设斟技4 胡德银.我国工程项目管理和工程总承包发展现状与展望J.中国工程咨询特 稿,2008,125 杨静,王消伍.国内建筑设计企业开展工程总承包问题分析J.建筑技 术,2009,66 王海涛,程萧红.我国工程项目总承包管

12、理问题及对策初探J.江西建材,20067 康建斌,曹一平.工程项目总承包必须建立科学的管理体系J.工程建设 项目管理与总承,20038 张颖.中国工程建造模式的历史研究D.东南大学硕士学位论文,20059 刘晓艳,陈立军,马胜利.工程总承包：一路跋涉一路歌 我国推行工程总承包 的历史回顾J.中国建设报,200610 彭扬.工程总承包模式亟待立法J.施工企业管理,2007,1111 于茜.工程项目总承包的探索与建议J.石油化工设备技术,2009,3012 郁志桐.面向世界,发展中国建筑业J:3613 王家胜,柳宗斌.对工程项目总承包问题的探讨J.山西建筑,2009,414 诸葛海.浅论建设工程项

13、目总承包J.工业工程与管理,2OOO15 焦晋安,杜建军,韩建平，吕军.浅谈工程总承包(EPC)项目的费用控制J.甘 肃科技,(24)摘 要 随着我国社会主义市场经济体制逐步建立和完善，以及改革开放的不断深化发展，我国建筑企业的经营环境发生了深刻的变化。中国建筑市场早已成为国际工程市场的一个重要组成部分，越来越多的大型国际承包商将涌入中国市场，我国建筑企业将在国内面临更为激烈的国际化竞争态势，整个建筑业“僧多粥少，残酷竞争”的局面将会愈演愈烈。在此情况下我国建筑业在面临开拓国际市场重大机遇的同时也遭遇着国外先进管理模式的挑战，建设工程项目的总承包管理方式在这种情况下应时而生。我国工程总承包模式

14、，经过多年的改革实践，其优越性和重要性逐渐被认识和接受，为我国进一步推进工程项目管理和工程总承包打下了坚实的基础。然而我国工程总承包模式的实施还存在法律系统不够完善、市场认同程度较差、融资困难、缺少高素质的项目管理人才、相关企业的体制、组织、管理不够健全等方面的问题。本论文在对工程项目管理和工程总承包进行理论分析的基础上，总结了我国实行项目管理取得的经验成绩，并结合项目管理理论对总承包在建筑行业中的应用进行了比较研究。通过对建筑工程项目推行工程总承包现状问题的分析，进行我国工程项目总承包模式的发展历史、实施现状、存在问题、解决方法的研究，以解决当前我国建筑行业在开展工程总承包中所面临的一些问题

15、。进而丰富工程项目总承包的理论学习内容，有利于对进一步实施工程项目总承包模式，对探讨怎样促进完善总承包模式也有一定的借鉴意义。关键词：项目管理；工程总承包；总承包模式目 录第一章 绪论11.1 本文研究的目的及意义11.2 国内外研究现状 11.3 本文研究的主要内容 3第二章 我国工程项目总承包模式的发展42.1 工程项目总承包的基本理论 4 2.1.1 工程项目总承包的定义及特点 4 2.1.2 工程项目总承包的特点及优越性 42.2 我国工程项目总承包模式产生的背景5 2.2.1 国外先进管理模式的挑战 5 2.2.2 国内建筑行业发展的要求 52.3 我国工程项目总承包模式的发展历程

16、6第三章 我国工程项目总承包模式的实施现状73.1 我国工程项目总承包模式分类 7 3.1.1 我国工程项目总承包的类型 7 3.1.2 我国工程项目总承包的管理模式 83.2 我国工程项目总承包模式实施现状 10第四章 影响工程项目总承包模式的因素134.1 法律政策因素13 4.1.1 工程项目总承包法律法规不完善 13 4.1.2 工程项目总承包法律法规实施乏力 134.2 市场因素13 4.2.1 工程项目总承包模式发展的市场畸形 14 4.2.2 缺乏优秀建设工程总承包企业 144.3 融资因素14 4.3.1 国家政策的影响 144.3.2 工程项目总承包企业内部因素 15 4.4

17、 人才因素154.4.1 建筑行业人才观的偏离 154.4.2 缺乏系统的建筑人才培养模式 15 4.5 中国工程总承包和国际建筑市场通行规则的差距 15第五章 提高工程项目总承包模式实施的主要策略 175.1 健全工程项目总承包相关的法律法规 175.2 规范和健全建设市场环境 17 5.2.1 规范建设市场运作的环境 17 5.2.2 建设优秀工程总承包企业 17 5.3 加强项目资金运作195.3.1 完善投资市场195.3.2 加强工程费用控制19 5.4 规范工程项目管理用人机制195.4.1 树立正确建筑行业人才观195.4.2 培养复合型高素质的项目管理人才20 5.5 健全总承

18、包项目管理的组织结构和管理体系205.5.1 健全工程项目管理措施205.5.2 理顺总承包管理体制和管理责任215.5.3 加强工程总承包项目控制管理21 5.6 积极参加国际工程项目总承包235.6.1 总承包企业要按照国际工程公司的模式进行组织变革235.6.2 培养和锻炼一批适应国际工程项目的骨干队伍235.6.3 夯实项目管理基础，编好管理文件23第六章 结论24参考文献25致谢26第一章 绪论1.1 本文研究的目的及意义建筑业是国民经济和社会发展的基础产业，是衡量一个国家和地区工业化水平的重要标志之一。它为国民经济各部门和整个社会创造生产和生活环境，既是国民经济中一个重要的独立物质

19、生产部门，又是一个对劳动力、生活资料和生产资料有巨大需求的消费市场，在国民经济的发展和社会再生产过程中起着至关重要的作用。进入21世纪，随着我国社会主义市场经济体制逐步建立和完善，以及改革开放的不断深化发展，我国建筑企业的经营环境发生了深刻的变化，中国建筑市场早已成为国际工程市场的一个重要组成部分，越来越多的大型国际承包商将涌入中国市场，我国建筑企业将在国内面临更为激烈的国际化竞争态势，整个建筑业“僧多粥少，残酷竞争”的局面将会愈演愈烈。在此情况下我国建筑业在面临开拓国际市场重大机遇的同时也遭遇着国外先进管理模式的挑战，建设工程项目的总承包管理方式在这种情况下应时而生。积极推行工程总承包和工程

20、项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求；是贯彻“走出去”发展战略，积极开拓国际承包市场，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力的有效途径。论文在对工程项目管理和工程总承包进行理论分析的基础上，总结了我国实行项目管理取得的经验成绩，并结合项目管理理论对总承包在建筑行业中的应用进行了比较研究。通过对建筑工程项目推行工程总承包现状

21、问题的分析，进行我国工程项目总承包模式的发展历史、实施现状、存在问题、解决方法的研究，以解决当前我国建筑行业在开展工程总承包中所面临的一些问题。进而丰富工程项目总承包的理论学习内容，有利于对进一步实施工程项目总承包模式，对探讨怎样促进完善总承包模式有着一定的借鉴意义。1.2 国内外研究现状在由刘晓艳、陈立军、马胜利的工程总承包：一路跋涉一路歌 我国推行工程总承包的历史回顾中指出：20世纪80年代，改革开放的大门刚刚开启，建设者开始工程建设组织方式的学习和探索。在此后，为实行工程项目总承包，我国政府颁布了一系列有关的政策法规：1984原国家计委将工程总承包纳入了国务院颁发的关于改革建筑业和基本建

22、设管理体制若干问题的暂行规定，明确提出了对项目建设实行全过程的总承包的要求；1997年11月，我国颁布了中华人民共和国建筑法，提倡对建筑工程进行总承包；1999年8月，建设部印发了大型设计单位创建国际型工程公司的指导意见。建设部印发了关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，明确了工程总承包的基本概念和主要方式；2004 年建设部印发工程项目管理试行办法；2005年颁布关于加快建筑业改革与发展的若干意见。目前工程项目总承包体制在全国各地已经实施，各地政府主管机构还制定和颁发了当地工程项目总承包的管理办法、规定和实施细则，使工程项目总承包工作逐步走上全行业统一管理、健康发展的轨道。中国

23、勘察设计协会研究部主任胡德银指出：推进工程项目管理和工程总承包取得了十分可喜和可观的进展，主要有以下方面：（1）在观念上摆脱了计划经济体制，接受了工程总承包这种先进的工程项目组织实施方式；（2）承接工程总承包任务的承包商队伍迅速壮大；（3）工程总承包市场不断扩大；（4）工程总承包取得巨大的社会效益和经济效益；（5）在工程总承包实践中，创造了大量的优秀工程总承包项目，积累了大量工程总承包经验，提高了工程总承包的水平；（6）工程总承包实现了走出国门，打入国际市场。我国工程总承包模式，经过20多年的改革实践，为我国进一步推进工程项目管理和工程总承包打下了坚实的基础。然而我国工程总承包模式的实施还存在

24、较多问题，总结起来为：(1)目前我国实行工程总承包项目管理方面的法律和法规不健全，缺少配套的支持政策和相应的实施和操作细则；(2)我国市场对工程总承包的认同程度较差；(3)我国工程项目总承包融资困难、缺少高素质的项目管理人才；(4)目前我国大多数设计、施工企业项目管理体系有待完善，在项目管理的组织结构及岗位职责、程序文件、作业指导文件、工作手册和计算机应用系统等方面都不够健全。正如前述，我国工程项目管理和工程总承包与发达国家比较，还处于落后的状态。如果我们的工程总承包仍然维持现状，则我们仅不能有效地进入国际建设市场，而且我国庞大的工程建设市场还可能只得拱手让给发达国家的工程公司。必须完善工程项

25、目总承包相关的法律系统，建立与完善相关法律、法规，逐步规范业主行为，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程施工到竣工验收等全过程都纳入法制轨道。从净化建设市场运作的环境和支持优秀建设工程总承包企业的两大方面抓好工作是规范和健全建设市场的关键。从项目资金运作方面既要开源、也要节流。完善投资市场，投资市场仍以国家投资为主,发挥和挖掘各渠道的投资积极性。控制工程造价，控制工程费用支出是总包单位项目建设的第一任务。从培养项目管理人才角度,复合型高素质的项目管理人才培养,是推进我国工程项目总承包的首要任务。包括复合型、创新型、外向型的高级管理人才。1.3 本文拟研究的主要内容本论文在对工程项目管理和工程

26、总承包进行理论分析的基础上，总结了我国实行项目管理取得的经验成绩，并结合项目管理理论对总承包在建筑行业中的应用进行了比较研究。通过对建筑工程项目推行工程总承包现状问题的分析，进行我国工程项目总承包模式的发展历史、实施现状、存在问题、解决方法的研究，以解决当前我国建筑行业在开展工程总承包中所面临的一些问题。主要内容如下：（1）回顾我国工程项目总承包的发展历史和现状，分析我国建筑业市场和建筑施工企业工程项目总承包实施的现状。（2）研究我国工程项目总承包模式实施的现状以及我国建筑施工企业所面对的发展问题。同时对影响我国工程项目总承包模式的各因素进行深入分析，包括法律系统因素、市场因素、融资因素、人才

27、因素、管理因素等的分析。（3）研究制约我国工程项目总承包模式实施的影响因素，分析其解决方法，提出有利于工程项目总承包模式实施的策略，加快我国工程项目总承包模式地实施步伐，促进我国建筑业发展。第二章 我国工程项目总承包模式的发展历史2.1 工程项目总承包的基本理论2.1.1 工程项目总承包的定义及特点工程项目又称单项工程，是指具有独立存在意义的一个完整工程，它由许多单位工程组成的综合体。工程项目是指投资建设领域中的项目，即为某种特定目的而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程的项目。工程项目总承包，是指具有总承包资质的单位对建设项目的可研、勘测、设计、采购、施工、安装调试等实行全过程的总承包。

28、工程项目总承包模式具有以下特点：1 工程造价特点：部分施工图设计完成后，即可进行部分施工招标，确定相应的合同价，分包合同价比较准确；对施工总承包管理方的招标只确定总包管理费，无合同总造价，故合同总造成价是业主的一种风险；如果业主与分包商签约，还加大了业主的风险。2 工期进度特点：施工总承包管理模式的招标不依赖于施工图纸出齐，可以就分包项目提前招标、开工、缩短建设周期。3 质量控制特点：施工总承包管理方负责分包项目的质量控制；各分包合同交界面的协调控制也由施工总承包管理方负责，由此减轻业主工作量和管理负担。4 合同管理特点：如果所有分包合同的招标、合同谈判、签约工作都由业主负责，则业主的合同管理

29、工作量大，对业主不利。反之则可减轻业主的负担。相应的，对分包工程款的支付也有总承包管理方支付和业主支付两种方式，前者对总承包管理方管理分包商更为有利。5 组织协调特点：施工总承包管理方要负责对所有分包商的施工管理及组织协调，大大减轻了业主的工作。但是，如果分包合同都由业主签订，又会在一定程度上削弱施工总承包管理方对分包商的管理。2.1.2 工程项目总承包的优越性1 有利于“三大控制”对基建项目工期、质量、投资的有效控制是基本建设永恒的主题。质量控制：在勘测设计阶段，能更自觉地做到精心勘测、优化设计、使工程项目的设计尽量符合安全、经济、合理、美观的原则。在工程建设实施阶段、设计人员参与现场管理能

30、更好地实现设计意图，并透彻地了解施工各环节及原材料对工程质量的影响。同时，设计单位依托自身优势可以组织有经验的专业技术人员和管理专家，加强对工程建设的管理和工程监理，使整个工程建设严格按计划执行。进度控制：工程建设中工期拖延造成的影响因素是多方面的。而对重大变更及施工中出现的技术问题不能及时解决是最主要的原固之一。设计人员在现场处理修改设计和技术的核定就能够及时，为工程顺利进展创造条件。同时，设计人员编制施工进度控制计划，找出工期进展路线上的关键点，合理安排各工序的顺序，使工期得以保证。 投资控制：投资控制贯穿于工程建设的全过程，它包括项目前期和项目施工期两个阶段的控制。项目前期的投资控制是业

31、主通过设计方案的招标评选来实现的，在这个阶段，总承包单位为了中标，必然充分调动设计人员的主观能动性，积极采取优化设计等措施，使得工程的投资总额得到有效控制。施工期资金的合理使用是保证建设项目按计划资金完成的前提，参加工程管理的设计人员，通过优化施工组织设计，依据合同类型制定相应的资金使用计划，有效地控制工程费用。12 有利于提高设计质量和设计水平设计单位拥有覆盖整个工程各个专业的技术人员，以设计为主体的工程总承包，可以充分发挥设计工作者在工程建设中的作用，使项目建设自始至终高度实行责、权、利相统一的原则。设计人员参加工程建设管理，亲眼目睹自己的设计由蓝图变为现实的全过程，设计人员随着认识的深化

32、和经验的丰富，也逐步提高设计水平，修改、优化、完善设计。 3 有利于复合型技术人才的培养工程总承包是技术与经济管理的综合体现。在工程建设中，业主、监理、设计、施工的密切配合，是工程顺利实施的保证。工程总承包为其理论实践理论的提升创造了条件，是锻炼和培养有道德、技术精、会经营、懂管理的复合型技术人才的最佳途径。 2.2工程项目总承包模式产生的背景2.2.1 国外先进管理模式的挑战当前，国际建筑市场正在发生深刻的变化。业主对承包商的要求和期望越来越高，希望承包商能提供全过程服务。这种工程总承包的组织模式，使得承包商可以站在项目全局的高度，考虑工程设计、施工等全过程各方面问题，从而促进项目更好地建成

33、，产生很好的经济效益和社会效益4。至改革开放以来，中国建筑业取得了长足发展和巨大成就。但是，在工程承包方面，中国建筑业存在很大差距。在1998年入选美国工程新闻记录全球225家最大国际承包商中，中国公司有30家，中国有许多建筑企业具备施工总承包资质，但工程总承包策划和组织能力与国外的承包商相比差距悬殊，只能成为国外承包商的附属。52.2.2 国内建筑行业发展的要求工程总承包建造模式的提出，起源于基本建设管理体制的改革。早在1984年国务院颁发的关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定中就提出建立工程总承包企业的设想。从1984年到1997年，随着对中国建筑企业工程总承包模式的不断探索

34、，相关的法规文件也在不断地出台、完善。1997年，我国颁布的建筑法明确提倡对建筑工程进行总承包。在2003年2月13日，建设部发出关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，开始在全国范围内推广工程总承包和工程项目管理。我国现代意义上的工程总承包管理始于1979年。香港霍英东先生山资兴建广州白天鹅宾馆时，要求按国际惯例实行工程总承包。随后，在1984年9月18日国务院颁布的关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定中第一次提出建立工程承包公司。工程承包公司接受建设单位的委托或投标中标，对项目建设的可行性、勘察设计、设备选购、材料定货、工程施工、生产设备直到竣工投产实行全过程的承

35、包或部分承包。2.3 我国工程项目总承包模式的发展历程20世纪80年代，改革开放的大门刚刚开启。建设者开始工程建设组织方式的学习和探索。1982年，原化工部对江西氨厂改尿素工程实行第一个以设计为主体的工程总承包试点，中国武汉化工工程公司为工程总承包商，该项目建设工期28个月，有效地控制了工程进度、质量和费用，受到了原国家计委和原化工部的表扬。 1984 年，原国家计委在总结原化工部工程总承包经验的基础上，将工程总承包纳入了国务院颁发的有关法律法规明确提出了对项目建设实行全过程的总承包的要求。1997年11月，我国颁布了中华人民共和国建筑法，提倡对建筑工程进行总承包。1999年8月，建设部印发了

36、大型设计单位创建国际型工程公司的指导意见，先后有560家设计单位领取了甲级工程总承包资格证书。 2003年3月，建设部印发了关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，明确了工程总承包的基本概念和主要方式，规定凡是具有勘察、设计资质或施工总承包资质的企业都可以在企业资质等级许可的范围内开展工程总承包业务。此后，2004年建设部印发工程项目管理试行办法，2005年颁布关于加快建筑业改革与发展的若干意见，提出要进一步加快建筑业产业结构调整，大力推行工程总承包建设方式。建设行政主管部门、行业协会多次召开经验交流及研讨会，采取多种方式加大工程总承包推进力度。从此，我国工程总承包进入了一个新的发

37、展时期。第三章 我国工程项目总承包模式的实施现状3.1 我国工程项目管理模式分类3.1.1 我国工程项目管理的类型对于工程项目管理可按照管理层次、管理范围和内涵、管理主体三种不同的分类方法进行分类。1 按管理层次划分按照管理层次，工程项目管理可分为宏观项目管理和微观项目管理。宏观项目管理是指政府作为主体对工程项目活动所进行的管理。宏观项目管理的对象是以某一类或某一地区的项目为对象，而不是特指某一个具体项目。宏观项目管理所追求的是国家或地区的整体利益，而不是某一个人具体项目的利益。宏观项目管理利用行政、法律和经济等手段实施项目管理，包括制定和贯彻相关的法律法规、政策；调控项目资源要素市场；制定与

38、贯彻项目实施程序、规范和标准；监督项目实施过程和结果等。微观项目管理是指项目的主要参与方对项目所进行的管理，包括业主对建设项目的管理；承包商对承包项目的管理；供应商对供应项目的管理等。微观项目管理就是一般意义上的项目管理。微观项目管理的对象是管理主体所承担的项目。微观项目管理的目的是所追求的项目的整体利益和相关方自身的利益，微观项目管理的手段是项目管理的方法、工具和技术。2 按管理范围和内涵划分按照管理范围和内涵的不同，工程项目管理可分为全过程项目管理(总体项目管理)和分阶段项目管理(局部项目管理)。全过程项目管理是指从项目的投资意向、项目建议书、可行性研究、建设准备、设计、施工、竣工验收，项

39、目后评价到项目运营的全过程管理，其实质是全生命周期管理。全过程项目管理的主体是业主。全过程项目管理所追求的是项目全生命周期最优。分阶段项目管理是指将项目全生命周期的某一阶段或若干阶段作为一个项目管理对象进行管理。分阶段项目管理的主体是与项目管理对象所对应的相关方。分阶段项目管理所追求的是项目阶段性目标8。3 按建设工程项目不同参与方的工作性质和组织特征划分工程项目涉及众多的相关方，不同的相关方对同一个工程项目承担着不同的任务和责任。因此，就形成了不同相关方的项目管理：业主方项目管理、承包方项目管理、咨询方项目管理。两承包方项目管理又可分为设计方项目管理、施工方项目管理、供应方项目管理和总承包方

40、项目管理等。（1) 业主方项目管理业主方项目管理是指由项旨业主或委托人对工程项目建设全过程所进行的管理。是业主为实现其预期目标运用所有者的权力组织或委托有关单位对工程项目进行策划、实施计划、组织、协调、控制等过程。业主方项目管理的主体是业主或业主利益的咨询方。因为业主方是工程项目实施过程的总集成者(人力资源、物资资源和知识的集成)，业主方也是工程项固实施过程的总组织者，所以业主方的项目管理是工程项目管理的核心。（2) 咨询方项目管理咨询单位受委托，对工程项目的某一个阶段或某一项内容进行管理。咨询方项管理的主要目的在于保障委托方实现工程项目的预期目标，按照合同规定取得合法收入，制造良好的社会信誉

41、。咨询方项目管理是属于智力密集型的工作，咨询方进行项目管理依靠的是咨询工程师自身所具备的知识、经验、能力和素质，是集工程、经济、管理等各学科知识和项目管理经验于一体的管理活动。目前，我国工程领域的咨询单位主要是受业主的委托从事项目管理工作。（3) 承包方项目管理承包方项目管理是指承包商为完成业主委托的设计、施工或供货任务所进行的计划、组织、协调和控制的过程。承包方项目管理的目的是实现承包项目的目标并使相关方满意。根据承包方所承担的任务不同，承包方项目管理包括设计项目管理、施工项目管理、供应项目管理。（4) 总承包项目管理工程总承包方，根据总承包含同的要求，对总承包项目所进行的计划、组织、协调、

42、控制、指挥和监督的管理活动就称为总承包项目管理。总承包项目管理一般涉及工程项目实施阶段全过程，即设计前准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。其性质是全面履行工程总承包含同，以实现总承包企业承建工程的经营方针和目标，取得预期经营效益为动力而进行的工程项目自主管理。总承包项目管理所追求的是总承包项目的整体利益和承包方自身的利益。总承包项目的主要目标是项目的总投资目标、总承包项目的成本目标、进度目标、安全目标和质量目标，以及相关方的满意度目标等。总承包项目管理的主要任务包括“四控、四管、一协调”。其中，四控是指安全目标控制、投资控制和总承包成本控制、进度控制、质量控制；四管是指信息管

43、理、合同管理、生产要素管理、现场管理；一协调是指与工程项目总承包有关的组织和协调。上述每一种类型的工程项目管理都是在特定的条件下，为实现工程项目的总目标，从不同的角度、不同利益出发，对项目实施过程进行管理的一个子系统。但不同类型的项目管理，其管理主体、管理目标、管理方式、管理范围、管理内容和管理所涉及的时间范畴都有所不同。不同类型的工程项目管理既相互联系又相互制约，构成一个工程项目管理的完整体系。工程项目的总目标受到不同类型项目管理目标的影响，不同类型的项目管理目标实现了，项目的总体目标就可以实现，否则项目的总体目标就会受到影响。3.1.2 我国工程项目管理模式项目管理模式指项目发起人或项目管

44、理公司对项目管理的运作方式。近年来，一些国际上比较先进的工程公司和项目管理公司为适应项目建设大型化、一体化以及项目大规模融资和分散项目风险的需要，已形成多种较为成熟的项目管理模式，并且这些模式不断地得到创新和完善。1 业主自行组织工程项目管理机构进行管理的模式业主自行组织项目管理机构进行全过程项目管理，项目完成后，项目管理机构就解散。由于项目管理机构是临时的，所以缺乏经验，不利于项目目标的实现。 2 委托咨询公司协助业主进行项目管理的模式业主委托咨询工程师进行前期的各项有关工作。例如，进行机会研究、可行性研究等。项目实施过程中，业主委托咨询工程师或监理工程师进行工程监督管理。咨询工程师或监理工

45、程师长期从事工程项目的咨询与管理工作，具有丰富的经验。因此，该模式有利于保证工程项目质量和工期，有利于节省投资。这是我国目前最常用的模式。3 委托项目管理模式由业主委托专业机构(咨询公司或项目管理公司)代表业主进行项目管理，这种方式就是委托项目管理方式。这是国际工程项目管理的一种新的趋势。专业机构具有丰富的项目管理经验，弥补了业主管理经验不足的弱点，有利于提高项目管理效果。委托项目管理的方式主要有两种，即项目管理服务和项目管理承包。4 工程代建制模式工程代建制是指政府投资项目通过招标方式，选择专业化的项目管理公司，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位。代建制是建设工程项

46、目管理方式在政府投资项目上的一种具体运用模式和管理制度。代建单位的工作性质是工程项目管理和咨询，赢利模式是收取代理费、咨询费，从节约的投资中提成，承担相应的管理和咨询风险，不承担具体的工程风险。5 设计-管理模式采用设计-管理模式(Design-Manage，DM)，承包人向发包方提供设计和施工管理服务，承包人通常是设计机构与施工管理企业的联合体，发包人与承包人之间需要签订既包含设计也包含施工管理服务在内的合同。6 PFI模式PFI(Private-Finance-Initiative)是一种利用私人或私有机构的资金、人员、设备、技术和管理等优势，从事公共项目的开发、建设经营的建设模式。在项目开发过程中，私营企业或私有制机构组建的项