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1、摘要我国建筑业安全生产形势严峻，安全事故发生率居高不下，给施工企业和建设项目的业主带来了巨大的经济损失，严重影响了我国建筑业的持续发展和建筑企业的竞争能力。鉴于此，本文详细地介绍了安全生产条件评价的概念及其方法，使用安全生产条件评价方法对 进行了实例评价；详述了施工企业安全生产条件评价的难点及对策。通过安全生产条件评价与其他安全管理方法的比较，特别是进行了安全生产条件评价和安全标准化的比较，对建筑施工现场安全管理及其评价问题进行了研究。通过安全生产评价，树立施工现场与建筑市场行为中的企业内部自我管理的自律意识，不断规范把握企业安全生产管理中人的行为和物的状态，能够正确处理安全与生产、安全与效益
2、、安全与发展的关系，从而进一步提高安全管理工作水平。关键词：建筑施工，安全管理，安全生产条件Abstract Grim situation of construction safety production in our country, the safety accident rate is high, to the construction enterprise and project owner has brought huge economic losses, seriously affected the sustainable development of Chinas constr
3、uction industry and construction enterprises competitive ability. In view of this, this article detailed introduces the concept of safety production condition evaluation and its method of evaluation through safe production conditions was compared with the other methods of safety management, especial
4、ly the evaluation of safety production conditions and the comparison of safety standardization, construction site safety management and the evaluation problems are studied, detail the predecessors of summed up the difficulties of the construction enterprise safety production condition evaluation and
5、 countermeasures. Only through production safety evaluation, sets up the construction site and construction market behavior in the enterprise internal self management, self control, self monitoring and self assurance self-discipline consciousness, constantly specification to grasp the enterprise saf
6、ety production management and status of human behavior, to correctly handle the safety and production, safety and efficiency, the relationship between security and development, so as to further improve safety management level. Key Words: Construction, safety management, safety production conditions目
7、录1.绪论11.1研究背景11.2研究施工企业安全的目的与意义22建筑施工安全生产条件评价的概念及其方法42.1安全生产条件评价的概念42.1.1安全生产条件评价定义42.1.2安全生产条件评价目的42.1.3安全生产条件评价特征42.1.4安全生产条件评价原则52.2建筑施工安全生产条件评价情况简介52.3江苏省建筑施工安全生产条件评价规范内容介绍63安全生产条件评价与其他评价的主要区别83.1安全生产条件评价与与其他安全管理方式的比较83.2某规范与建筑业其他安全生产管理标准的比较94安全标准化简介及与安全生产条件评价的比较124.1安全标准化的提出124.2实施安全标准化的意义124.3
8、安全标准化与安全生产条件的比较125实例研究145.1某居民楼施工现场概况145.2施工现场安全生产条件评分实例146 施工企业安全条件评价的难点及主要对策276.1行业标准不统一276.2无法进行深层次的管理276.3企业忽略了应急预案的价值286.4严格遵守法律法规和行业标准286.5严格检查安全生产管理过程296.6提高安全管理工作的效率306.7坚持具体措施的可行性317.结论33参考文献34致 谢351.绪论1.1研究背景随着国民经济的持续高速发展和城市化步伐的大力推进，我国正在进行着世界上规模最大的基础设施建设。建筑业的产业规模不断扩大，产业素质不断提高，在国民经济中的支柱产业地位
9、和作用越来越突出。据统计资料显示，我国建筑业，自1952年至2008年，总产值由57亿元增长到61144亿元，增长了1071倍 。特别是自2008年全球发生金融危机以来，我国启动了4万亿投资振兴经济，其中约15000亿元用于高速铁路、公路、机场、水利设施、港口、地铁、城市轨道交通等基础设施的建设。我国建筑业从业人数在2007年就已经达到3133.7万人，占全国工业总从业人数的1/3，成为规模庞大的群体。建筑业一向都是最容易发生安全事故的行业之一。据国际劳工组织估计，2003年全球的重大职业安全事故总数为355000起，其中建筑业的安全事故约为60000起，占16.9，也就是说在建筑行业每10分
10、钟就会发生一起安全事故，都会威胁到人的生命。而在我国，近年来随着大规模基础设施的建设和庞大的建筑从业人员的参与，建筑施工安全事故造成的后果也十分严重，每年建筑业的事故发生率、死亡人数都居高不下，仅低于煤炭行业。据统计，自1990年至2008年我国每年发生的建筑施工事故的死亡人数都超过一千人。每死亡一人，平均直接用于人员赔偿的损失就超过20万元，间接损失是直接损失的4倍到50倍，每年的经济损失达到百亿元。而一些较大及以上安全事故(一次死亡3人及3人以上事故)经常发生，重大安全事故也时有发生，2007年全国建筑工程施工领域共发生事故859起、死亡1012人，较大安全事故35起，死亡144人。多发的
11、安全事故造成巨大的人员伤亡和经济损失，产生了恶劣的社会影响，不符和科学发展、以人为本的理念1。安全生产是建筑工程施工生产的根本准则，是保证作业及管理人员生命安全、家庭幸福、社会稳定的重要环节，是建立社会主义和谐社会的重要保证，是建筑业持续健康发展的基本条件。我国历来都高度重视建筑施工生产的安全管理工作，自1990年以来，我国政府相继出台了多部法律、法规、规章、标准，确定了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，构建了以“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产格局。在1994年颁布的中华人民共和国劳动法、1998年颁布的中华人民共和国建筑法、2
12、002年颁布的中华人民共和国安全生产法、2003年颁布的建设工程安全生产管理条例、2004年颁布的安全生产许可证条例中，国家对建筑施工企业的准入资格、从业范围、安全生产件、安全生产责任制、安全管理机构设置、安全管理人员配备、违规及造成事故的处罚等都做了明确的规定。这些法律法规的颁布实施，对建筑施工企业依法进行安全生产提出了强制性要求，对于加强建筑施工安全生产管理、防止和减少安全生产事故发生、保障从业人员生命和国家财产安全发挥了重要作用，对于促进建筑业的健康、持续、稳定、科学发展起到了积极作用。虽然目前我国建筑工程施工安全生产状况有了很大发展，取得了一定的成绩，但从我国建筑工程建设的巨大投入情况
13、和从业人员的庞大规模及安全生产事故的频繁发生的现状中不难看出，我国建筑工程施工安全生产状况形势依然严峻，不容乐观。主要表现在以下几个方面：(1)建筑工程施工市场竞争激烈，部分建设项目存在低价中标、少投入、早投产、早收益的情况，部分建筑施工企业为了降低施工成本、创造经济效益，盲目抢工期、赶进度，而忽视安全生产，从而导致安全生产投入能省就省，安全防护设施能简化就简化，施工现场安全隐患视而不见听而不闻；(2)许多建筑施工企业的安全管理粗放、安全技术水平低，缺乏有效控制安全事故隐患的方法和手段，自我约束的机制还未完全形成；(3)施工现场安全管理不规范、不标准、不严格，违章指挥、违章作业时有发生，习惯性
14、违章、重复性隐患经常出现；(4)分包队伍资质低、进场施工门槛低、从业人员的安全素质较低，自我安全保护意识差，安全教育不到位。综上所述，建筑施工安全生产是关系到建筑业持续健康发展的大事。在施工生产中，因安全投入不足或安全管理不到位而导致发生安全事故，就必将给从业人员的生命和财产安全造成损害，给企业的效益带来损失，也会影响到社会的稳定。1.2研究施工企业安全的目的与意义目的：施工企业由于作业环境复杂，工种多、工序多、投入使用的机械设备多，而且随着新工艺、新技术、新材料、新能源的不断应用，在企业活动和生产过程中危险因素和危害因素也相应地多而繁杂，因此，需要及时、全面、准确地系统识别各种危险因素和危害
15、因素，对企业活动或施工生产过程中发生事故的危险性进行定性或定量分析，评价企业活动或施工生产过程中发生危险的可能性及其严重程度即潜在的风险，采取最佳方案，进行有效控制，以寻求最低的事故率、最小的经济损失和最优的安全效益。意义：(1)提高建筑施工企业的安全管理水平，减少安全事故的发生。通过对建筑施工安全内在规律的研究和建筑施工企业的安全管理现状的分析研究，提炼汇总企业安全管理中存在的问题，提出针对性的解决办法和措施。以构建科学、行之有效、运转有序的安全管理体系、保证施工生产中必要的安全投入、强化安全技术措施、严格施工过程监控等主要措施，做到施工安全生产体系化、规范化、标准化，进而减少或杜绝安全事故
16、，提高施工企业的安全管理水平。(2)提升建筑施工企业的综合施工能力，增强市场竞争力。安全管理水平的提高，相应的增强了建筑施工企业在职业健康安全环境卫生文明施工管理方面的水平。体系化、规范化、标准化的安全施工管理，同样会延伸到企业在质量方面的管理，建设优质的工程。以上管理水平的提高，必将增强企业的综合施工能力，构建科学的企业文化，树立良好的企业形象，增强企业的社会责任感，提高员工的归属感、认同感；同时，施工现场规范化的安全管理，整洁的环境卫生，有序的文明施工，优良的质量，使企业在社会各界会形成良好的知名度、美誉度和信誉度，最终增强企业的市场竞争力。(3)加强从业人员的安全素质，减少人身伤害。通过
17、对从业人员进行切实的、全面的、针对性的安全教育，使从业人员掌握必备的安全知识和安全技能、危险部位的防范措施、正确的安全操作规程，提高从业人员的安全意识和维权意识，杜绝违章作业，拒绝违章指挥和强令危险作业，提高从业人员的安全素质。通过自身安全知识和安全意识的提高，在施工现场杜绝习惯性违章和重复性隐患，避免安全事故的发生，保护自身的安全。(4)提高建筑施工行业的管理水平，促进国民经济健康发展，有利于构建以人为本、科学发展的和谐社会。建筑业本身的特点决定了建筑施工安全管理的重要性和必要性。近年来，我国颁布了很多安全生产的法律、法规、标准、规范，提高了建筑施工企业的安全管理水平，但客观上讲，我国建筑施
18、工安全管理水平还比较低，每年都有过千人在安全事故中死亡。对于目前我国正在进行的大规模的基础设施建设和城市化建设及相应的建筑施工安全管理水平不高，科学管理相对滞后，安全隐患较多，安全事故层出不穷的现状，本文通过对建筑施工安全生产特点和内在规律的研究，对建筑施工意外伤害事故隐患的类别、形式、特点、预控措施进行深入分析，提出进行科学的监督管理，建立行之有效的安全管理体系，保证安全生产人力、物力、财力资源的投入，提高管理人员和操作人员的安全意识和安全知识，采取规范化的安全技术措施和标准化的安全防护措施，减少安全事故的发生，降低人身伤害和财产损失，有利于提高建筑施工行业的管理水平，保障从业人员的生命安全
19、，促进国民经济健康发展，有利于构建以人为本的和谐社会。2建筑施工安全生产条件评价的概念及其方法2.1安全生产条件评价的概念安全生产条件评价是新形势下新的管理方法，它既是安全管理发展的结果又有别于其他管理方法，有其独特的特征和管理方法。安全生产条件评价人员应加强对于安全生产条件评价理念的理解，掌握好安全锁条件评价的评价方法。2.1.1安全生产条件评价定义评价是指对于事物某一状态或行为程度的判定。安全生产条件评价是指依据相关的标准（或规范），用科学的方法对满足安全生产的各种因素及其组合进行分析判断，并按照一定程序（或法定的要求）对其满足程度作出判断。2.1.2安全生产条件评价目的安全生产条件评价目
20、的就是根据安全许可制度的要求，对生产企业安全生产条件是否满足安全生产的需要进行科学、客观、公正的评价，以便为安全生产许可证颁发管理机关提供审核企业安全生产条件的依据，为生产企业完善和提高安全生产条件提供帮助和服务，为安全生产监督管理部门设置一项有效的日常安全生产监管手段。2.1.3安全生产条件评价特征分析安全生产条件评价的特征，它既有其他安全评价的共性，也有其独有的特征，归纳起来有以下7个主要特征： （1）全面性； （2）前置性；（3）法定性； （4）科学性；（5）公正性； （6）可操作性； （7）服务性。其中，全面性确定了开展安全生产条件评价必须是全面开展评价，它还包括每一个评价人员在评价过
21、程中必须对评价对象的安全生产条件进行全面公正的评价，提出自己的评价意见，而不是只对某项评价条件或某个局部问题提出自己的看法，这是安全生产条件评价实践中总结出的一项重要原则；可操作性说明安全生产条件评价方法上是简而易行的；服务性决定了必须介入第三方来开展安全生产条件评价。2.1.4安全生产条件评价原则决策和实施安全生产条件评价是顺利开展安全生产条件评价的前提，随意安全生产条件评价的决策必须遵循以下原则：（1）“依法评价”的原则；（2）“科学公正”的原则；（3）“公平、公正、公开”的原则。在具体制定和实施安全生产条件评价时应注意掌握以下6项原则：(1)评价标准化；(2)程序合法化；(3)方法科学化
22、；(4)评价定量化；(5)定量细致化；(6)管理文件化。只有坚持安全生产条件评价决策实施的原则，才能确保安全安全生产条件工作健康、持续、有效、稳步的开展。2.2建筑施工安全生产条件评价情况简介 建筑施工安全生产条件评价从2004年初已在全国陆续开展，但围绕12项建筑施工安全生产条件评价的地区不多见，江苏省于2006年开始实施针对12项建筑施工安全生产条件开展评价。 为加强建筑施工安全生产监督管理，科学的评价建筑施工企业安全生产条件，实现安全生产条件评价工作的制度化和规范化，促进建筑施工安全生产管理水平的提高，2004年上半年江苏省组织开展施工企业安全生产条件评价标准的宣贯活动；2004年下半年
23、开始江苏省开始研究探讨安全生产条件评价工作；2005年下半年江苏省建筑工程管理局委托有关单位组织专家学者，广泛调研，评价试点，多次修改，研究制定了江苏省建筑施工安全生产条件评价规范。 2006年3月15日，江苏省建筑工程管理局颁发了关于试行江苏省建筑施工安全生产条件评价规范（试行）的批复（苏建管质200625号）文件，并开始对全省发生事故的建筑施工企业的安全生产条件进行评价。在评价的基础上，总结了一套安全生产条件评价的方式和方法。2006年7月25日，江苏省建设厅邀请有关专家，在南京组织召开了江苏省建筑施工安全生产条件评价规范审查会。 审查组听取了标准编制单位江苏省建筑安全与设备管理协会有关编
24、制人员对该标准的编制说明，对该标准逐条进行认真讨论，提出：“本标准的编制贯彻了国家及省内有关标准和规范的要求，结合江苏省建筑施工企业安全许可证颁发管理工作的实际情况，对于加强建筑施工安全生产管理有较强的指导意义”、“本标准对江苏省建筑施工安全生产条件评价的内容、方法等作出了规范性的要求，内容全面，可操作性强”，审定通过了江苏省建筑施工安全生产条件评价规范。2006年8月16日江苏省建设厅发布了江苏省建筑施工安全生产条件评价规范（标准号为DGJ32/TJ55-2006。该规范已经中国建筑工业出版社出版发行），该规范为我国第一部关于安全生产条件评价的地方性规范，并于2006年10月1日起在全省范围
25、内实行。江苏省依据该规范已对近100家建筑施工企业、近200多个施工现场进行了安全生产条件评价。22.3江苏省建筑施工安全生产条件评价规范内容介绍 江苏省建筑施工安全生产条件评价规范（以下简称评价规范既能满足新建施工企业安全生产条件评价的要求，又能满足在建施工企业安全生产条件评价的要求，还能结合日常安全生产监督管理的要求单独对施工现场进行评价。 评价规范共由6章和5个附录组成，分别为：1总则；2术语；3评价内容；4评价方法；5评分方法；6评价等级；附录1安全生产条件评价表；附录2 安全生产条件综合评价表；附录3安全生产条件组合评价表；附录4企业安全生产条件评分表；附录5施工现场安全生产条件评分
26、表。 1评价内容 评价规范围绕建设部颁发的建筑施工企业安全生产许可证管理规定第四条关于建筑施工企业12项安全生产条件进行评价。即12个一级评价要素或称12个评价项目。 12项安全生产条件（即12评价要素或12个评价项目）分别命名为： (1)安全生产管理制度及操作规程； (2)安全生产资金投入； (3)安全生产管理机构与人员配置； (4)三类人员考核及任职使用； (5)特种作业人员考核及持证上岗； (6)全员安全教育培训； (7)工伤保险、意外伤害保险； (8) 生产活动场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件管理； (9) 职业危害防治与劳动防护用品； (10) 危险性工程及重要部位监控和
27、安全技术措施管理； (11) 安全事故应急救援预案； (12) 法律法规的其他规定。 根据安全生产管理的要求，每一个评价要素（或评价项目）又分为若干个评价要素（或评分项目）。 2.评价形式安全生产条件评价有企业安全生产条件评价、施工现场安全生产条件评价和安全生产条件综合评价三种形式。这里所称的企业安全生产条件评价是指对施工企业本部（包括集团公司、总公司、分公司、区域公司和专业公司）的安全生产条件评价，不包括施工企业的施工现场的安全生产条件评价。施工现场安全生产条件评价，顾名思义就是对专业施工现场的安全生产条件评价，它不但包括单一的施工现场安全生产条件评价，还包括一个施工现场多个施工项目的施工现
28、场安全生产条件评价以及总承包形式的施工现场安全生产条件评价。安全生产条件综合评价，简称综合评价。综合评价是指对施工企业或施工现场安全生产条件作结论性的评价评价，它包括企业安全生产条件评价、施工现场安全生产条件评价或由以上两部分组成的安全生产条件评价。3安全生产条件评价与其他评价的主要区别 安全生产条件评价是安全许可证制度衍生出的一项新的管理内容，它与其他安全生产管理方式既有相同点，又有不同点，分析其他安全生产管理内容，对比安全生产条件评价，能够帮助我们提高对安全生产条件评价工作的进一步认识。3.1安全生产条件评价与与其他安全管理方式的比较 根据对于安全评价、安全管理体系认证及安全生产检查的分析
29、，对比安全生产条件评价，可以得出以下分析，见表1-1安全生产条件评价与与其他安全管理方式的对比分析表 表1-1比照内容安全评价安全管理体系认证安全生产检查安全生产条件评价法规依据充分充分充分充分实施机构管理部门、第三方第三方管理部门、第三方管理部门、第三方管理对象建设工程项目及建设项目的实施、设备、装置和特定的行业、产品、生产方式、生产工艺后生产装置任何有生产活动的组织，没有行业要求任何有生产活动的组织，没有行业要求“五大高危企业”，即矿上企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业管理内容主要针对“物的不安全状态”（即危险源）针对“人的不安全行为”和“物的不安全状态”（即危
30、险源）主要针对“物的不安全状态”（即危险源）主要针对“人的安全行为”，也针对“物的不安全状态”（即危险源）操作思维反向思维正、反向思维反向思维正向思维管理时间可以是生产前，也可以是生产过程或生产活动结束时，根据管理要求确定具体评价时间生产活动开始后，即管理体系运行后再进行外审生产活动过程中，根据管理要求确定具体检查时间和具体方式在企业生产前，必须对企业安全生产条件进行审核；取证后每3年至少审核一次管理实效及要求既有对现状的评价，又有对后续状态的预测不针对生产前，只对现阶段体系及评审后续体系运行性进行确认对检查阶段的状况进行检查和判定，并提出整改措施或改进方法只证明评价阶段的安全生产状况，不代表
31、后续安全生产条件状况。对后续保持和完善安全生产条件提出建议强制特征有无有有，且必须服务特征有有无有安全评价、安全管理体系认证、安全生产检查，安全生产条件评价等诸多安全管理方法各有侧重，为了提高施工企业安全管理水平，就需要对这些方法融会贯通，在适当的施工阶段采用合理的安全管理方法。3.2某规范与建筑业其他安全生产管理标准的比较 由于建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）和施工企业安全生产条件评价标准（JGJ/T77-2003）两个标准是在安全许可证制度之前指制定的，难以全面反映安全生产许可制度管理的需求。为了说明这个问题，将这两个标准与安全生产条件评价管理内容及要求做一个比较，见表1-2 三个
32、标准对照表 表1-2比照内容DGJ32/TJ55-2006JGJ59-99JGJ/T77-2003实施时间2006年10月1日1999年5月1日2003年12月1日评价内容对建设部建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部令128号）提出的12项安全生产条件逐项进行评价施工现场安全管理、文明施工以及脚手架等十项检查内容。与安全许可证制度比较，安全生产生产条件有较多的缺项企业安全生产条件、业绩评价，以及在此基础上的企业安全生产能力评价的综合评价。其中安全生产条件为四大项，与安全生产许可证制度比较，有缺项评价对象可针对企业各管理层次及生产场所等安全生产条件进行综合的全面评价主要是针对施工现场的检查
33、；对企业管理层次的检查要求不清晰，不能满足对企业安全生产条件进行全面检查 对企业和施工现场管理评价没有明显的区分和要求，尤其对施工现场的安全生产条件评价不清晰。不能反映企业安全生产条件的状况，更难反映施工现场安全生产条件评价的状况评价方法 单个评分，全面考虑，综合评价。可以采用评分表和逻辑分析等形式 采取检查表方式。可单项检查，汇总评分。但不能将若干个现场状况与企业管理状况综合考虑 采取检查表方式和逻辑关系评定等级。但评分表中及有减分项目又有加分项目，难以反映真实评价对象的状况评价等级 根据管理要求，安全生产条件宜分为5个等级，即可进行五个层次的划分：I.安全管理好的，准予发证，有效期审核时可
34、不在不再审核；II.满足要求的准予发证：III.基本符合的，准予发证，但必须抓紧完善和提高；IV。不符合要求的，不予发证或暂扣证；V.严重不符合的不予发证或吊销证 三个等级：合格、基本合格和不合格 不能满足安全许可管理有关暂扣许可证和吊销和许可证的行政许可行为 三个等级：合格、基本合格和不合格 不能满足安全许可管理有关暂扣许可证和吊销和许可证的行政许可行为建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）和施工企业安全生产条件评价标准（JGJ/T77-2003）是建筑业安全生产管理的两个规范性标准。江苏省建筑施工安全生产条件评价规范（DGJ32/TJ55-2006）是在研究包括以上两个标准管理方式的基础
35、上制定的，它吸取了这些管理方法的许多有益经验。4安全标准化简介及与安全生产条件评价的比较4.1安全标准化的提出自八十年代以来，煤炭、冶金、有色、建材、黄金等部门，他们为加强安全生产基础工作，适应企业改革和发展的需要，在行业内开展安全生产标准化活动，为加强企业安全生产管理打下了很好的基础，积累了一定的经验。2004年，国家安全监管总局着手起草各行业安全标准化规范标准。2005年，危险化学品从业单位安全标准化规范由国家安全监管总局正式发布实施。20052011年，国家安全监管总局已正式发布了煤矿、金属非金属矿、危险化学品、烟花爆竹、建材行业的安全标准化AQ强制性规范和冶金、机械等行业安全标准化规范
36、和评定标准。34.2实施安全标准化的意义 国家的要求:国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）明确要求:企业全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。企业发展的需要:安全标准化体系是一个现代的、先进的、与国际接轨的以及企业持续发展所必须的新型管理模式。社会责任:企业是社会发展与进步的命脉，要建立社会发展，以人为本的理念。4.3安全标准化与安全生产条件的比较 根据对于安全标准化的分析，对比安全生产条件评价，可以得出以下分析：见表4-1。安全标准化与安全生产条件评价的对比分
37、析表 表4-1比照内容安全标准化安全生产条件评价 目的以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行为安全生产许可证颁发管理机关提供审核企业安全生产条件评价的依据，为生产企业完善和提高安全生产条件提供帮助和服务法规依据充分充分实施机构管理部门、第三方管理部门、第三方管理对象建设工程行业的项目、法律法规、教育培训、生产设备实施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告和调查及处理、绩效评定和持续改进“五大高危企业”，即矿上企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业管理内容针对“人的不安全行为”和
38、“物的不安全状态”主要针对“人的不安全行为”，也针对“物的不安全状态”（即危险源）强制特征有有，且必须服务特征有有管理实效及要求对施工过程的状况进行检查和判定，并提出整改措施或改进方法只证明评价阶段的安全生产状况，不代表后续安全生产条件状况。对后续保持和完善安全生产条件提出建议管理时间整个施工过程和后续体系的运行在企业生产前，必须对企业安全生产条件进行审核；取证后每3年至少审核一次从以上的比较中可以得知，安全标准化的实施贯穿于整个施工过程，而安全生产条件评价主要集中在企业生产前，因此在施工前期的安全工作中二者可以相辅相成，共同促进安全工作的开展。此外，二者还有很多相同点，比如都是为了提高安全生
39、产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行；都具有强制特征和服务特征 ；法律依据都比较充分等。 5实例研究本论文针对陕西五建某项目进行安全生产条件评价。陕西五建严格要求施工现场安全管理人员做到以下几点：（1）贯彻执行国家、上级部门颁发的安全、环保方面的法律法规、标准制度，对本单位的安全生产、环境管理、爆炸物品及消防工作负有管理和监督责任。（2）协助领导督促检查、落实本单位各级人员安全、环保责任制和安全、环保规章制度。（3）参与编制安全技术交底并在施工过程中监督执行。（4）协助领导做好对班组、相关科室“安全生产责任状”的签定与考核工作，安排并检查班组安全活动。（5）参加生
40、产会议和各种施工方案的审核时，提出安全、环保方面的意见和建议。（6）督促及时发放和合理使用劳动保护用品。负责防暑降温和保健津贴的发放工作。（7）实行动火审批制度，按规定配置和管理消防器材，定期检查和检验。（8）积极配合有关部门共同做好安全生产、环境保护的宣传教育工作，对新入厂、转岗职工（含作业班组员工）进行安全教育并考试建卡，组织本单位特种作业人员的培训和复审工作。（9）负责做好安技系统规定的安全、环保内业资料，并符合体系运行要求。及时向公司安全质量监督部上报各种安全、环境管理方面的报表和材料。（10）督促及时发放和合理使用劳动保护用品。负责防暑降温和保健津贴的发放工作。（11）负责对作业班组
41、安全资质进行审核备案、签订安全合同（协议）、进行安全告知、组织安全教育和考试、协助做好安全技术交底工作。（12）及时上报生产安全事故，组织对工伤、环境污染及火灾事故的调查、分析，并按“四不放过”的原则进行处理。（13）做好相关管理和监督记录，以便追溯。5.1某居民楼施工现场概况 某居民楼工程占地面积7339，地下一层、地上35层，总高度为132.6m超高层建筑，坐落在已建成熟的知名小区，北面为居民小区，东面是繁华的交通主干道，南面是某大型 超市，施工场地狭小，施工难度较大。5.2施工现场安全生产条件评分实例 施工现场在基建办的统一领导下，每月均对各施工项目部的安全生产条件进行评分，通过评分督促
42、施工单位不断完善安全生产管理，效果明显。下面分别将该项目部最后一个月的安全生产条件评价评分操作表介绍如下：41.安全生产管理制度及操作规程评分操作 项目部在建立健全安全生产责任制、完善安全生产条件上下了很大功夫，但由于过去的基础不好以及企业管理的要求上不很全面，所以该项评分分数是比较低的，如表5-1。表B-1 安全生产管理制度及操作规程 表5-1代号评分项目（评分单元）评分判断及分数标准评分说明（根据该项评分项目的管理要求分析说明）扣减分实得分B-1-1安全生产责任制度好，20分安全管理目标不清晰，安全生产岗位责任制未履行签字确认1010较好，15分有问题，10分不好，5分很不好，0分B-1-
43、2安全生产资金保障制度好，20分安全生产资金保障制度不全面，如技术措施费要求不清晰1010较好，15分有问题，10分不好，5分很不好，0分B-1-3安全生产教育培训制度好，20分施工现场安全生产教育培训制度不全面，没有提出全员教育培训的要求515较好，15分有问题，10分不好，5分很不好，0分B-1-4安全生产检查制度好，20分有较全面的安全生产检查制度，但对隐患整改的要求不完善1010较好，15分有问题，10分不好，5分很不好，0分B-1-5生产安全事故报告与处理制度好，20分事故报告制度不全面，没有形成有效的报告机制1010较好，15分有问题，10分不好，5分很不好，0分B-1-6安全生产
44、操作规程好，20分有较全面的操作规程，但不完善515较好，15分有问题，10分不好，5分很不好，0分各项评分应得分为20分，应得总分为120分。实得总分=70合计70评价项目的实得分=（实得总分120）10=5.83备注: 评价员：庞志富 日 期：2013年5月9日2.安全生产资金投入评分操作 该施工项目部安全生产投入管理基本到位，但相应的台账不很全面，见表5-2。表B-2 安全生产资金投入 表5-2代号评分项目（评分单元）评分判断及分数标准评分说明（根据该项评分项目的管理要求分析说明）扣减分实得分B-2-1安全劳动保护资金投入好，20分安全劳动保护资金投入较好，有相应的管理台帐515较好，15分有问题，10分不好，5分很不好，0分B-2-2安全教育培训宣传专项资金投入好，20分安全教育培训虽然有开展，但安全教育培训宣传专项资金资金投入没有相应的管理台帐155较好，15分有问题，10分不好，5分很不好，0分B-2-3安全劳动保护资金投入好，20分安全劳动保护资金投入较好，有相应的管理台帐515较好，15分有问题，10分不好，5分很不好，0分B-2-4安全生产先进奖励资金投入
