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1、我国农产品对外贸易现状、问题及对策目 录中文摘要1英文摘要1一、中国农产品对外贸易状况2（一）中国农产品对外贸易地理方向2（二）中国农产品贸易的商品结构2二、制约中国农产品对外贸易发展的因素2（一）制约我国农产品对外贸易的内在因素3（二）制约我国农产品对外贸易的机构因素4（三）制约我国农产品对外贸易的国际环境因素4三、促进我国农产品贸易的措施5（一） 从农产品角度5（二） 从政府的角度6（三）建立和加强相关农产品贸易体系的措施7结束语8参考文献8我国农产品对外贸易现状、问题及对策摘要入世以来，中国与世界之间的贸易额急剧增加，尽管农产品贸易额占贸易总额的比重较小，但农产品对外贸易额也在逐步上升，
2、农产品对外贸易也是中国经济快速发展的重要因素之一。本文通过了解和分析中国农产品对外贸易的现状和特点以及所面临的各种问题，从多方面采取措施促进农产品出口，提高农产品的国际竞争力，借鉴世界各国的发展经验，促进中国农产品业的发展，为中国农产品对外贸易选择上提供一个参考。关键词：农产品 ；对外贸易；挑战；对策AbstractSince being WTO entry, between Chinese and world volume of trade sharp growth, although the agricultural product volume of trade accounts for
3、 the total volume of trade the proportion to be small, but the agricultural product foreign trade turnover gradually is also rising, the agricultural product foreign trade is also one of Chinese economy fast development important attributes. this article through understands and analyzes each kind of
4、 question which the Chinese agricultural product foreign trade the present situation and the characteristic as well as face, from adopts the measure promotion agricultural product export variously, enhances the agricultural product the international competitiveness, profits from various countries th
5、e development experience, promotes the Chinese agricultural product industry development, provides a reference for the Chinese agricultural product foreign trade choice.key word: Agricultural product；foreign trade； challenge；countermeasure 十一届三中全会以后，我国对农村进行了改制，我国农业也因此而进入了高速的发展时期，已成为农业大国。随着世界经济的快速发展，
6、一些发达国家实现了农业机械化、自动化，我国的农业体制和农业技术还远远落后于发达国家，我国要想从农业大国转变为贸易强国必须进行新一轮的改革。一、 中国农产品对外贸易状况（一） 中国农产品对外贸易地理方向亚洲是我国农产品第一大出口市场，2007年，对亚洲出口223.2亿美元，同比增长15.5%，占我国农产品出口总额的60.3%，同比减少1.2个百分点。2007年，亚洲是我国农产品第三大进口市场，从亚洲进口101.3亿美元，同比增长27.4%，占我国农产品进口总额的24.7%，减少0.1个百分点。欧洲是我国农产品第二大出口市场，2007年，对欧洲出口70.6亿美元，同比增长26.4%，占我国农产品出
7、口市场的19.1%，增加1.3个百分点。2007年，欧洲是我国第四大进口市场，从欧洲进口45.1亿美元，同比增长22.5%，占我国农产品进口市场的11.0%，减少0.5个百分点。北美洲是我国农产品第三大出口市场。2007年，对北美洲出口49.8亿美元，同比增长15.8%，占我国农产品出口市场的13.5%，减少0.2个百分点。2007年，北美洲是我国第二大进口市场，从北美洲进口104.2亿美元，同比增长23.6%，占我国农产品进口市场的25.3%，减少0.9个百分点。2007年，日本仍是我国的第一大出口国，其次是美国和韩国，出口额分别是：83.7亿美元、44.2亿美元和36.1亿美元。2007年
8、，美国仍是我国的第一大进口国，其次是阿根廷和巴西，进口额分别为91.3亿美元、51.8亿美元和48.2亿美元。（二） 中国农产品贸易的商品结构 中国几乎所有重要农产品的出口在过去10年都有增加， 但农产品贸易出现了显著的结构变化。劳动力密集型产品出口增加较多，而土地密集型产品出口趋于减少。中国农产品出口的商品结构呈现以下特点：水产品及其制品所占的比例有较大的上升；园艺产品所占的比例也有一定程度的上升, 从1995 年的23.6%提高到2004 年的27%,上升3%。上升的主要来源为果蔬加工制品比例的提高；动物产品及制品所占比例呈下降趋势；粮油产品出口比例下降；其他一些产品的出口份额在不断下降。
9、归纳起来看，水产品及其制品和园艺产品是劳动力密集型产品，也是中国农业生产上具有优势的产品，这种结构变动和现状符合中国农业具有的比较优势及中国农业资源禀赋特点。二 、制约中国农产品对外贸易发展的因素 （一） 制约我国农产品对外贸易的内在因素 1 .农产品品质差， 技术含量低， 缺乏国际竞争力 我国农产品的品质、加工程度和附加值都比较低，与国外差距明显。我国畜产品用于加工的肉、蛋产品占全国总产量的34和1左右，而发达国家达到3040，有的甚至高达70。就农产品质量而言，我国主要农产品与国外农产品的质量差距参差不齐。就稻米来说，国外消费者喜食长粒米，而我国优质大米粒长平均为6.8毫米，比国际名牌大米
10、短0.4毫米；影响煮熟及食品品质的直链淀粉含量，国外名牌大米平均为20.1，我国8种优质米平均为17.5%。从小麦来看，我国小麦品种与国外代表性品种在蛋白质含量、赖氨酸含量等主要指标差异不大，但在特质粉、专用粉的专用品种上差距较大，不仅数量缺，而且质量差。除此以外，我国的许多农产品在加工处理、储藏包装、花色品种、卫生检疫等诸多方面有明显的劣势，这都影响到出口农产品的品质。2.产品生产成本过高过去计划体制通过价格扭曲造成多数农产品价格低于国际市场价格，从而形成了一定的竞争优势。然而，随着农业政策倾向的转变，农产品的提价，外贸农产品价格日益提高。其次，我国劳动力价格低廉的优势正逐步消失，直接生产费
11、用不断提高，粮油生产几乎无利可图。再次，如果按照国外统计口径计算完全生产成本(包括土地费用、劳动成本、固定资产折旧、直接费用和税收等)，外贸农产品的成本会更高。成本偏高，将会直接削弱价格竞争优势。改革开放以来，国内主要粮食生产成本普遍以每年10%的速度递增。目前我国的大米、小麦、玉米和大豆等几大粮食作物的国内市场价格都已超过国际市场，严重影响了我国农产品的国际市场竞争能力。3 .农产品卫生检疫不过关我国农业生产的动植物卫生检疫问题由来已久，但在中国入世后才得到了重视。尽管限制或拒绝中国农产品出口的原因并不排除进口国实行的贸易保护主义，但主要问题仍然是中国农产品自身的动植物卫生检疫问题。目前农产
12、品遭受的动植物卫生检疫措施主要来自欧盟、日本、韩国和美国。动植物卫生检疫不合格经常导致对未来出口产品的检查更加严格，在出现一些与动植物卫生检疫相关的问题后，中国农产品在上述市场面临的检查更加严格、苛刻。例如，浙江省舟山市出口欧盟的虾类产品被查出含有10亿分之一的氯霉素，结果，欧盟禁止原产于中国的动物源性产品进口。受影响的产品包括兔肉、家禽肉和虾类产品。 4 .出口农产品结构不合理，出口市场过于单一粮食一直是我国对外贸易中的大宗农产品，而价值比较高的农产品如蔬菜、鲜花、水果等出口数量有限，这种低级农产品为主的出口结构不符合世界农产品贸易发展的趋势。与农产品出口结构不合理相对应的是农产品的出口市场
13、单一化。我国农产品出口主要集中在日、韩等亚洲国家和地区，如2000年1-8月份，亚洲占出口份额的73.4%，山东省2000年农产品出口日、韩就占80%左右。这种状况造成对局部世界市场过分依赖。（二）制约我国农产品对外贸易的机构因素1. 农产品行业组织化程度低我国农产品组织化程度低，缺乏龙头企业。据海关统计，2003年农产品出口企业共1.3万家，其中80%年出口规模在100万美元以下。众多中小企业市场开拓能力弱，信息渠道不畅，诚信意识、质量意识不高。农产品出口仍处于数量性扩张为主，无论是农户还是加工出口企业，还没有真正树立质量和品牌意识，没有实现“以质取胜”。2 .农业管理体制不适应农业经济国际
14、化的要求一是农产品生产、加工、贸易管理体制分割，相互之间缺乏沟通，管生产的不了解市场，管贸易的又调控不了生产，生产与贸易相互脱节。二是农民的组织化程度低，农村专业合作组织不健全，农业生产盲目性大，农业生产销售成本高。三是农产品防疫、质量标准及管理分工过于分散，农业技术各部门、食品卫生各部门各管各的，形不成合力，浪费人力物力。3 .对农产品贸易支持力度低我国长期以来采取农业支持工业的产业倾斜政策，对农业支持重视不够、效果不明显，极大地影响了我国农产品出口竞争力。在农业国内支持政策的分类和范围方面，与WTO有关规则相比较仍有较大出入，我国是按支持对象和支持功能分类的，如支援农村生产支出、农业事业费
15、等，而WTO规则中的分类是按农产品自由贸易和生产的影响程度分类的，如“绿箱”。我国现行的农业财政支出范围主要是直接的农业投入，而WTO的农业支持范围除了我国的支持重点外，还包括农产品流通、农村基础设施建设、国内粮食援助等。（三） 制约我国农产品对外贸易的国际环境因素1. 国际农产品贸易中的技术性壁垒技术性壁垒已经成为我国产品出口的主要障碍。广义的技术性贸易壁垒包括技术法规、技术标准与合格评定程序，产品检疫、检验制度与措施，包装和标签规定，信息技术壁垒以及绿色壁垒五个方面。我国出口产品所面临的技术贸易壁垒主要来自美国、欧盟和日本；所涉及的行业主要有农业、纺织服装业、轻工、机电、化工和医疗保健业。
16、有资料显示，我国有70%的出口企业和40%的出口产品遭遇技术性贸易壁垒的限制。2. 国际农产品贸易中的绿色壁垒绿色壁垒也叫环境壁垒，产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起于各国。指在国际贸易中一些国家以保护生态资源、生物多样性、环境和人类健康为借口，设置一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准，对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施。如：美国拒绝进口委内瑞拉的汽油，因为含铅量超过了本国规定；欧盟禁止进口加拿大的皮革制品，因为加拿大猎人使用的捕猎器捕获了大量的野生动物；20世纪90年代开始，欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱，导致中国的冰箱出口由此下降了59等。三 、促进我
17、国农产品贸易的措施（一） 从农产品角度1 .发展比较优势农产品，增加科技投入，增强国际竞争能力从1月1日起，我国取消了豆油、棕榈油、菜籽油3种农产品的进口关税配额，至此我产品外贸从2004年即出现了逆差。业内人士认为，我国农业应发挥比较优势，大力发展劳动密集型产业，促进农产品出口增长。比较优势农产品不仅国际竞争力强，而且有效保护率为负。开放国内市场促进其参与国际竞争，不仅不会影响其生产，反而有利于其价格的上升，改善有效保护率为负的状况。当然，扩大农产品出口也面临不少障碍，其中主要的是发达国家设立的所谓技术壁垒严格的技术标准、环保标准和卫生检疫制度。根据商务部调查，我国90%的农业及食品出口企业
18、受国外技术性贸易壁垒影响，每年损失约90亿美元。2006年日本、欧盟食品安全卫生新法规正式实施，大幅抬高了进口农产品的门槛。2 .优化农产品贸易结构，发展农产品深加工、精加工工业在农业快速发展的同时，随着国民经济高速增长、城镇化的推进以及收入水平的提高，对肉类产品、水产品和水果蔬菜等的食品需求大幅度增加，农业结构也发生显著变化。大力发展农产品深加工、精加工工业，扩大高价值、高附加值农产品的出口。没有深加工、精加工农产品的出口，永远只能停留在初级阶段。中国部分比较优势农产品因加工业发展滞后，影响了比较优势的充分发挥。要扭转这种格局就必须增加科技投入，发展高新技术，改善农产品品质，实现农产品的出口
19、由“以量取胜”到“以质取胜”的转变。3. 加强农业微观经济组织建设， 提高农民组织化程度农民组织化程度不高，小农户、小企业很难与国外大公司、行业协会抗衡，是我国农产品贸易表现出来的一个严重问题。为此一方面政府应加强宏观指导，围绕主导产品，坚持民办公助的原则，自下而上成立农产品行业协会，为成员提供市场信息和社会化服务，开拓国际市场和处理贸易纠纷。另一方面应发动各方力量成立“民办民管民受益”的农业合作经济组织。调动农村党员干部、畜牧医站和农技推广中心等力量，带领农民成立农业合作社，为农民提供产前、产中和产后服务。4 .发展农业产业化经营，促进农产品规模经营农业产业化经营是实现农业两个根本性转变的重
20、要途径，就是以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产业和主导产品，按照产、供、销，种、养、加，贸、工、农，农、科、教一体化经营的原则，把农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统一的利益共同体。在实现形式上表现为生产的专业化、布局的区域化、经营的一体化、服务的社会化、管理的企业化。发展农业产业化经营，才能真正实现规模化经营，提高我国农产品的国际竞争力。 5.加快市场体系建设，促进农产品进出口市场多元化待添加的隐藏文字内容2进一步规范集贸市场，提升农产品零售市场档次；规范完善农产品期货市场，充分发挥其导向作用；着力发展连锁超市，提高市场体系现代化水平；逐步发
21、展农产品拍卖制，完善农产品价格机制；扩大进出口货源，促进农产品进出口市场多元化。考虑进口市场比较集中，世界粮食供应的80%集中在美国、加拿大、澳大利亚和欧盟的特色，进口应适当分散，不宜过分集中于某一国家。要考虑南北半球的不同产季，减轻仓储运输成本，做到及时供应市场，选择适当的进口来源。（二） 从政府的角度1.利用多边贸易规则，实行灵活的关税政策在关税保护上，由于农产品涉及范围广泛，总体关税水平是用简单的算术平均得到的，因此，可以通过对小额农产品和优势产品实施低关税，来保证对大宗重要农产品进行高关税保护。此外，还可以效仿日本的紧急关税制度、关税配额、季节关税等特殊关税，在开放中保护农业政策的灵活
22、多样性；在关税配额管理上可以采取拍卖的方式，通过公开竞标的方式将进口配额批给出价最高的进口商，进口商为了弥补高额代价获得的配额势必在进口商品过程中提高价格，从而减少对我国农产品的冲击。2. 构建强有力的农业支持政策从我国国情出发，尽早减少和改革低效率的以价格支持政策为主要形式的农业保护政策，将资金用在对农民收入、农业结构调整、农业信息服务和市场营销服务上去，将农业支持政策作为农产品贸易的长期政策安排，才是农业可持续发展的必由之路。（三）建立和加强相关农产品贸易体系的措施1. 加快农产品质量标准体系建设比较分析国外先进的质量标准，借鉴国外先进经验，提出我国农产品质量标准体系建设应该做好明确建标主
23、体及其任务、逐步完善各类标准、加强科学研究和加强生产全程控制等方面的工作。企业可以通过参与标准化组织的工作和制定企业标准等方式参与到建表工作中来。2 .建立完整的食品安全监控体系 食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个复杂的系统工程。从当前来看，应尽快建立健全食品安全法律体系，统一协调、权责明晰的监管体系，食品安全应急处理机制，完整统一的食品安全标准和检验检测体系，食品安全风险评估评价体系，食品安全信用体系，食品安全信息监测、通报、发布的网络体系，中介及研究单位的推动体系等九大体系，促进食品安全水平的全面提高。3. 建设好农产品出口预警系统 在农产品出口中，我们不仅需要国外市场的供需信息，
24、同时还需要中国农产品进入这个市场的情况，以免中国农产品对某个目标市场的出口过于集中或者增长速度过快，造成目标市场所在国对我们实施反倾销或者保障措施，或者直接禁止我国农产品继续向该目标市场出口。为建设好完善的出口预警系统，需要做到：（1）获得别国进口预警系统的数据和运作模式。通过政府间的合作与交流，购买或者互换农产品主要出口国的进口预警系统数据库以及运作模式。（2）确定预警系统临界指标。根据不同的国家和地区不同的农产品进口预警系统，确定中国农产品出口预警系统的临界指标。结束语 我国是一个农业大国，在国民经济中农业的份额占很大比重。而贸易农产品呈现数量大、附加值低的状况。农业关系到人们的生存温饱问
25、题，所以国家一直把农业置于国家安全的高度。美国作为当今世界上唯一的超级大国，虽说工业和商业在国民经济中占主导地位，但仍然有相当雄厚的农业做后盾。每年生产的玉米小麦等农作物出口到非洲等一些粮食短缺的地区，给美国带来了巨额利润。同时把农业的出口权作为一种政治手段，控制购买国的经济政治，使其沦为美国的奴隶。可见农业在国民经济中的重要性，所以我国要继续坚定不移地发展我国农产品对外贸易，由“农业大国”最终跃升为“农业强国”。参考文献:1何秀荣.中国农产品贸易：最近20年的变化J.中国农村经济，2002.2陈芬森.国际农产品贸易自由化与中国农业市场竞争策略M.中国海关出版社，2001.3钱永忠、戚亚梅.后过渡期国外技术壁垒与我国农产品贸易J .农业质量标准，2005. 4焦军普.论农产品贸易自由化的政策趋向J .农业经济，2005. 5程国强.中国农业面临的国际竞争环境及其趋势M.中国农村经济，2005. 6毕红毅.加入世贸组织后我国农业的可持续发展J.对外经济贸易大学学报，2003.7时磊.农产品出大出大进现行新格局N .国际商报，2004-3-10.
