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1、第六章 建设工程施工合同管理,任课教师：刘亮,施工合同失守签约管理导致的中海外波兰高速公路项目巨额索赔案,引导案例,2009年9月，波兰A2高速公路开始招标，中国海外工程有限公司（中海外）与上海建工等中国公司组成的联合体以4.4亿美元的价格中标A、C两个标段（约49公里），不及波兰政府预算（28亿兹罗提，约合10亿美元）的一半。中海外在没有事先仔细勘探地形及研究当地法律、经济、政治环境的情况下，就与波兰公路管理局签下总价锁死的合约，以致成本上升、工程变更及工期延误都无法从业主方获得补偿，加上管理失控，沟通不畅及联合体内部矛盾重重，2011年6月13日，中海外宣布放弃A2高速公路项目。,西华大学
2、建筑与土木工程学院 刘亮,为此，波兰公路管理局对中海外及其联合体的索赔估计为7.41亿兹罗提（约合17.51亿元人民币），同时禁止联合体四家公司三年内参与波兰市场的公开招标。最近准备在中国起诉中海外联合体，索赔2亿欧元。中海外在波兰失利的主要原因如下：一是招标合同参照FIDIC条款，双方最终签署的合同删除很多对承包商有利的条款，波兰业主还在合同中增加了一些条款，用以限制承包商权利。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,二是波兰公路管理局以这份合同以及波兰公共采购法拒绝中海外提出原材料价格上涨调整中标价格。三是语言障碍。四是FIDIC条款规定业主应在开工前向承包商支付垫款作为启动资金。在中海外联合
3、体取得的合同中，关于工程款预付的FIDIC条款全部删除，另外规定，工程师每个月根据项目进度开具“临时付款证明”，核定本月工程额，据此发票公路管理局才付款。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,五是中海外聘请要价不高的项目律师。六是没有关注环保成本。七是合同争议部分，FIDIC合同文本中关于仲裁纠纷处理的条款全部删除，代之“所有纠纷由波兰法院审理，不能仲裁。”,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,第一节 建设工程施工合同概述,一、建设工程施工合同（示范文本）组成（GF-2013-0201）住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对建设工程施工合同（示范文本）（GF-1999-0201）进行修订，制订了建
4、设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,示范文本由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。（一）合同协议书示范文本合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺、词语含义、签订时间、签订地点、补充协议、合同生效以及合同份数的重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（二）通用合同条款通用合同条款是合同当事人根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作
5、出的原则性约定。通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（三）专用合同条款 专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈
6、判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,二、示范文本的性质和适用范围示范文本为非强制性使用文本。示范文本适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动,合同当事人可结合建设工程具体情况，根据示范文本订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,三、其他施工合同标准文本（一）标准施工合同9部委联合颁布的适用于大型复杂工程项目的标准施工招标文件（2007版）中包括施工合同标准文本（简称“标准施工合同”）。标准施工合同提供了通用条款、专用条款和签订合同时采用的
7、合同附件格式。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,1.通用条款 标准施工合同的通用条款包括24条，标题分别为：一般约定；发包人义务；监理人；承包人；材料和工程设备；施工设备和临时设施；交通运输；测量放线；施工安全；治安保卫和环境保护；进度计划；开工和竣工；暂停施工；工程质量；试验和检验；变更；价格调整；计量与支付；竣工验收；缺陷责任与保修责任；保险；不可抗力；违约；索赔；争议的解决。共计131款。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,2.专用条款 3.合同附件格式（1）合同协议书（2）履约保函（3）预付款担保,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（二）简明施工合同 9部委在2012年颁发了适用于工
8、期在12个月之内的简明标准施工招标文件，其中包括合同条款及格式（简称“简明施工合同”）。简明施工合同适用于工期在12个月内的中小工程施工，是对标准施工合同简化的文本，通常由发包人负责材料和设备的供应，承包人仅承担施工义务。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,简明施工合同通用条款包括17条，标题分别是：一般约定；发包人义务；监理人；承包人；施工控制网；工期；工程质量；试验和检验；变更；计量与支付；竣工验收；缺陷责任与保修责任；保险；不可抗力；违约；索赔；争议的解决，共69款。各条中与标准施工合同对应条款规定的管理程序和合同责任相同。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,一、一般约定（一）词语定义与
9、解释 1.合同：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书（如果有）、投标函及其附录（如果有）、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单或预算书以及其他合同文件。,第二节 建设工程施工合同的订立,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,2.合同当事人及其他相关方发包人：是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。承包人：是指与发包人签订合同协议书的，具有相应工程施工承包资质的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。监理人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托按照法律规定进行工程监督管理的法人或其
10、他组织。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,3.日期和期限缺陷责任期：是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起计算。保修期：是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限，从工程竣工验收合格之日起计算。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,4.合同价格和费用签约合同价：是指发包人和承包人在合同协议书中确定的总金额，包括安全文明施工费、暂估价及暂列金额等。暂估价：是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程以及服务工作的金额。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,暂列金额：是指发包人在工程量
11、清单或预算书中暂定并包括在合同价格中的一笔款项，用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价格调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,计日工：是指合同履行过程中，承包人完成发包人提出的零星工作或需要采用计日工计价的变更工作时，按合同中约定的单价计价的一种方式。质量保证金：是指按照第15.3款质量保证金约定承包人用于保证其在缺陷责任期内履行缺陷修补义务的担保。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,二、合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约
12、定外，解释合同文件的优先顺序如下：（1）合同协议书；（2）中标通知书（如果有）；（3）投标函及其附录（如果有）；（4）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根据其性质确定优先解释顺序。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,例题（全国监理工程师试题）,下列施工合同文件中，解释顺序优先的是（）。A.中标
13、通知书 B.投标书 C.施工合同专用条款 D.规范,答案：A,第三节 施工准备阶段的合同管理,一、发包人（一）许可或批准 发包人应遵守法律，并办理法律规定由其办理的许可、批准或备案。因发包人原因未能及时办理完毕前述许可、批准或备案，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（二）施工现场、施工条件和基础资料的提供 1.提供施工现场除专用合同条款另有约定外，发包人应最迟于开工日期7天前向承包人移交施工现场。2.提供施工条件（1）将施工用水、电力、通讯线路等施工所必需的条件接至施工现场内；（2）保证向承包人提供正常施工所需要的进入施工
14、现场的交通条件；,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（3）协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作，并承担相关费用；（4）按照专用合同条款约定应提供的其他设施和条件。3 提供基础资料发包人应当在移交施工现场前向承包人提供施工现场及工程施工所必需的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，地质勘察资料，相邻建筑物、构筑物和地下工程等有关基础资料，并对所提供资料的真实性、准确性和完整性负责。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,4.逾期提供的责任因发包人原因未能按合同约定及时向承包人提供施工现场、施工条件、基础资料的，由发包
15、人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。5.资金来源证明及支付担保（新增：双向担保制度）除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后28天内，向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。6.支付合同价款 7.组织竣工验收 8.现场统一管理协议,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,例 题（全国监理工程师试题）,某施工合同履行过程中，承包人发现
16、由于公路管理部门的责任，连接施工场地专用通道之间的道路不符合招标文件中说明的条件，则承包人由此增加的费用应由（）。A.公路管理部门 B.承包人 C.发包人 D.承包人与发包人共同,答案：C,二、承包人（一）承包人的一般义务 1.办理法律规定应由承包人办理的许可和批准，并将办理结果书面报送发包人留存；2.按法律规定和合同约定完成工程，并在保修期内承担保修义务；3.按法律规定和合同约定采取施工安全和环境保护措施，办理工伤保险，确保工程及人员、材料、设备和设施的安全；4.按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,施工组织设计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法
17、的完备性和安全可靠性负责；5.在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；6.按照第6.3款环境保护约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作；7.按第6.1款安全文明施工约定采取施工安全措施，确保工程及其人员、材料、设备和设施,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,的安全，防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失；8.将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程，且应及时支付其雇用人员工资，并及时向分包人支付合同价款；9.按照法律规定和合同约定编
18、制竣工资料，完成竣工资料立卷及归档，并按专用合同条款约定的竣工资料的套数、内容、时间等要求移交发包人；10.应履行的其他义务。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（二）项目经理（三）承包人人员（四）承包人现场查勘（五）分包,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（六）工程照管与成品、半成品保护 1.除专用合同条款另有约定外，自发包人向承包人移交施工现场之日起，承包人应负责照管工程及工程相关的材料、工程设备，直到颁发工程接收证书之日止。2.在承包人负责照管期间，因承包人原因造成工程、材料、工程设备损坏的，由承包人负责修复或更换，并承担由此增加的费用和（或）延误的工期。3.对合同内分期完成的成品和半成
19、品，在工程接收证书颁发前，由承包人承担保护责任。因承包人原因造成成品或半成品损坏的，由承包人负责修复或更换，并承担由此增加的费用和（或）延误的工期。,（七）履约担保（八）联合体,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,第四节 施工阶段的合同管理,一、工程质量管理（一）质量要求工程质量标准必须符合现行国家有关工程施工质量验收规范和标准的要求。有关工程质量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。因发包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,因承包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的，发包
20、人有权要求承包人返工直至工程质量达到合同约定的标准为止，并由承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（二）质量保证措施 1.发包人的质量管理发包人应按照法律规定及合同约定完成与工程质量有关的各项工作。2.承包人的质量管理 承包人按照第7.1款施工组织设计约定向发包人和监理人提交工程质量保证体系及措施文件，建立完善的质量检查制度，并提交相应的工程质量文件。对于发包人和监理人违反法律规定和合同约定的错误指示，承包人有权拒绝实施。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,承包人应对施工人员进行质量教育和技术培训，定期考核施工人员的劳动技能，严格执行施工规范和操作规程
21、。承包人应按照法律规定和发包人的要求，对材料、工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验，并作详细记录，编制工程质量报表，报送监理人审查。此外，承包人还应按照法律规定和发包人的要求，进行施工现场取样试验、工程复核测量和设备性能检测，提供试验样品、提交试验报告和测量成果以及其他工作。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,3.监理人的质量检查和检验 监理人按照法律规定和发包人授权对工程的所有部位及其施工工艺、材料和工程设备进行检查和检验。承包人应为监理人的检查和检验提供方便，包括监理人到施工现场，或制造、加工地点，或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录。监理人为此进行的
22、检查和检验，不免除或减轻承包人按照合同约定应当承担的责任。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,监理人的检查和检验不应影响施工正常进行。监理人的检查和检验影响施工正常进行的，且经检查检验不合格的，影响正常施工的费用由承包人承担，工期不予顺延；经检查检验合格的，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（三）隐蔽工程检查 隐蔽工程：指在装修后被隐蔽起来，表面上无法看到的施工项目。隐蔽工程会被后一道工序覆盖，很难检查其材料是否符合规格、施工是否规范。地基、结构、电气管线、供水供热管线等需要覆盖、掩盖的部分,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,1.承包人自检承包人
23、应当对工程隐蔽部位进行自检，并经自检确认是否具备覆盖条件。2.检查程序除专用合同条款另有约定外，工程隐蔽部位经承包人自检确认具备覆盖条件的，承包人应在共同检查前48小时书面通知监理人检查，通知中应载明隐蔽检查的内容、时间和地点，并应附有自检记录和必要的检查资料。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,监理人应按时到场并对隐蔽工程及其施工工艺、材料和工程设备进行检查。经监理人检查确认质量符合隐蔽要求，并在验收记录上签字后，承包人才能进行覆盖。经监理人检查质量不合格的，承包人应在监理人指示的时间内完成修复，并由监理人重新检查，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。除专用合同条款另有约定外，监理
24、人不能按时进行检查的，应在检查前24小时向承包人提交书面延期要求，但延期不能超过48小时，由此导致工期延误的，工期应予以顺延。监理人未按时进,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,行检查，也未提出延期要求的，视为隐蔽工程检查合格，承包人可自行完成覆盖工作，并作相应记录报送监理人，监理人应签字确认。监理人事后对检查记录有疑问的，可按第5.3.3项重新检查的约定重新检查。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,3.重新检查承包人覆盖工程隐蔽部位后，发包人或监理人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检查，承包人应遵照执行，并在检查后重新覆盖恢复原状。经检查证明工程质量符合合同要求
25、的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润；经检查证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,4.承包人私自覆盖 承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查，无论工程隐蔽部位质量是否合格，由此增加的费用和（或）延误的工期均由承包人承担。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（四）不合格工程的处理因承包人原因造成工程不合格的，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同要求的质量标准，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。无法补救的，按照
26、第13.2.4项拒绝接收全部或部分工程约定执行。因发包人原因造成工程不合格的，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（五）质量争议检测合同当事人对工程质量有争议的，由双方协商确定的工程质量检测机构鉴定，由此产生的费用及因此造成的损失，由责任方承担。合同当事人均有责任的，由双方根据其责任分别承担。合同当事人无法达成一致的，按照第4.4款商定或确定执行。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,例题（全国一级建造师试题）,某工程部位隐蔽前曾得到监理工程师的认可，但重新检验后发现质量未达到合同约定的要求，则关于全部剥露、返工的费用和工期处
27、理的说法，正确的是（）。A.费用和工期损失全部由承包商承担 B.费用和工期损失全部由业主承担 C.费用由承包商承担，工期给予顺延 D.费用由业主承担，工期不予顺延,答案：A,解析：根据建设工程施工合同（示范文本）第5.3.3条规定，承包人覆盖工程隐蔽部位后，发包人或监理人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检查，承包人应遵照执行，并在检查后重新覆盖恢复原状。经检查证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润；经检查证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。故选A。,西华大学建筑与土
28、木工程学院 刘亮,例题1（2013年全国造价师试题）,某施工现场有塔吊1台，由施工企业租得，台班单价5000元/台班，租赁费为2000元/台班。人工工资为80元/工日，窝工补贴25元/工日，以人工费和机械费合计为计算基础的综合费率为30%，在施工过程中发生了如下事件：监理人对已经覆盖的隐蔽工程要求重新检查且检查结果合格，配合用工10工日，塔吊1台班，为此，施工企业可向业主索赔的费用为（）元。A.2250 B.2925 C.5800 D.7540,答案：D,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,解析：D 索赔金额=（1080+15000）（1+30%）=7540元,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,
29、案例（全国监理工程师试题）,某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作。经过招标，建设单位选择了甲、乙施工单位分别承担A、B标段工程的施工，并按照建设工程施工合同（示范文本）分别和甲、乙施工单位签订了施工合同。建设单位与乙施工单位在合同中约定，B标段所需的部分设备由建设单位负责采购。乙施工单位按照正常的程序将B标段的安装工程分包给丙施工单位。在施工过程中，发生了如下事件：事件1：建设单位在采购B标段的锅炉设备时，设备生产厂商提出由自己的施工队伍进行安装更能保证,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,质量，建设单位便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。事件2：总监理工程师根
30、据现场反馈信息及质量记录分析，对A标段某部分隐蔽工程的质量有怀疑，随即指令甲施工单位暂停施工，并要求剥离检验。甲施工单位称：该部位隐蔽工程已经专业监理工程师验收，若剥离检验，监理单位需赔偿由此造成的损失并相应延长工期。事件3：专业监理工程师对B标段进场的配电设备进行检验时，发现由建设单位采购的某设备不合格，建设单位对该设备进行了更换，从而,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,导致丙施工单位停工。因此，丙施工单位致函监理单位，要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期。问题：1.请画出建设单位设备采购之前该项目各主体之间的合同关系图。2.在事件1中，建设单位将设备交由厂商安装的做法是否正确？为什么？
31、3.在事件1中，若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备，监理单位应该如何处理？,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,4.在事件2中，总监理工程师的做法是否正确？为什么？试分析剥离检验的可能结果及总监理工程师相应的处理方法。5.在事件3中，丙施工单位的索赔要求是否应该向监理单位提出？为什么？对该索赔事件应该如何处理。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,答案：问题1：建设单位采购设备之前该项目主体之间的合同关系如图所示。,建设单位,甲施工单位,乙施工单位,监理单位,丙施工单位,(工程施工)承包合同,委托(监理)合同,(工程施工)承包合同,(工程施工)分包合同,西华大学建筑与土木工程学院
32、 刘亮,问题2：在事件1中，建设单位将设备交由厂商安装的做法是不正确，因为违反了合同约定。问题3：在事件1中，若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备，监理单位应该对厂商的资质进行审查。若符合要求，可以由该厂安装。如乙单位接受该厂作为其分包单位，监理单位应协助建设单位变更与设备厂的合同，如乙单位接受厂商直接从建设单位承包，监理单位应该协助建设单位变更与乙单位的合同；如不符合要求，监理单位应该拒绝由该厂商施工。,问题4：（1）在事件2中，总监理工程师的做法是正确的。理由：承包人覆盖工程隐蔽部位后，发包人或监理人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检查，承包
33、人应遵照执行，并在检查后重新覆盖恢复原状。（2）剥离检验的可能结果及总监理工程师相应的处理方法：经检查证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润；经检查证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,问题5：（1）在事件3中，丙施工单位的索赔要求不应该向监理单位提出。理由：建设单位和丙施工单位没有合同关系。（2）对该索赔事件的处理方法：1）丙向乙提出索赔，乙向监理单位提出索赔意向书。2）监理单位收集与索赔有关的资料。3）监理单位受理乙单位提交的索赔意向书。4）总监工程师对索赔申
34、请进行审查，初步确定,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,费用额度和延期时间，与乙施工单位和建设单位协商。5）总监理工程师对索赔费用和工期延期作出决定。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,二、工期和进度管理,（一）施工组织设计1.施工组织设计的内容施工组织设计应包含以下内容：（1）施工方案；（2）施工现场平面布置图；（3）施工进度计划和保证措施；（4）劳动力及材料供应计划；（5）施工机械设备的选用；（6）质量保证体系及措施；,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（7）安全生产、文明施工措施；（8）环境保护、成本控制措施；（9）合同当事人约定的其他内容。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,2.施工组
35、织设计的提交和修改除专用合同条款另有约定外，承包人应在合同签订后14天内，但至迟不得晚于第7.3.2项开工通知载明的开工日期前7天，向监理人提交详细的施工组织设计，并由监理人报送发包人。除专用合同条款另有约定外，发包人和监理人应在监理人收到施工组织设计后7天内确认或提出修改意见。对发包人和监理人提出的合理意见和要求，承包人应自费修改完善。根据工程实际情况需要修改施工组织设计的，,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,承包人应向发包人和监理人提交修改后的施工组织设计。施工进度计划的编制和修改按照第7.2款施工进度计划执行。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（二）施工进度计划1.施工进度计划的编制承
36、包人应按照第7.1款施工组织设计约定提交详细的施工进度计划，施工进度计划的编制应当符合国家法律规定和一般工程实践惯例，施工进度计划经发包人批准后实施。施工进度计划是控制工程进度的依据，发包人和监理人有权按照施工进度计划检查工程进度情况。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,2.施工进度计划的修订施工进度计划不符合合同要求或与工程的实际进度不一致的，承包人应向监理人提交修订的施工进度计划，并附具有关措施和相关资料，由监理人报送发包人。除专用合同条款另有约定外，发包人和监理人应在收到修订的施工进度计划后7天内完成审核和批准或提出修改意见。发包人和监理人对承包人提交的施工进度计划的确认，不能减轻或免除
37、承包人根据法律规定和合同约定应承担的任何责任或义务。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（三）开 工1.开工准备除专用合同条款另有约定外，承包人应按照第7.1款施工组织设计约定的期限，向监理人提交工程开工报审表，经监理人报发包人批准后执行。开工报审表应详细说明按施工进度计划正常施工所需的施工道路、临时设施、材料、工程设备、施工设备、施工人员等落实情况以及工程的进度安排。除专用合同条款另有约定外，合同当事人应按约定完成开工准备工作。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,2.开工通知发包人应按照法律规定获得工程施工所需的许可。经发包人同意后，监理人发出的开工通知应符合法律规定。监理人应在计划开工日期
38、7天前向承包人发出开工通知，工期自开工通知中载明的开工日期起算。除专用合同条款另有约定外，因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起90天内发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。发包人应当承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并向承包人支付合理利润。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（四）测量放线 1.除专用合同条款另有约定外，发包人应在至迟不得晚于第7.3.2项开工通知载明的开工日期前7天通过监理人向承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其书面资料。发包人应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确性和完整性负责。承包人发现发包人提供的测量基准点
39、、基准线和水准点及其书面资料存在错误或疏漏的，应及时通知监理人。监理人应及时报告发包人，并,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,会同发包人和承包人予以核实。发包人应就如何处理和是否继续施工作出决定，并通知监理人和承包人。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,2.承包人负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并配置具有相应资质的人员、合格的仪器、设备和其他物品。承包人应矫正工程的位置、标高、尺寸或准线中出现的任何差错，并对工程各部分的定位负责。施工过程中对施工现场内水准点等测量标志物的保护工作由承包人负责。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（五）工期延误1.因发包人原因导致工期延误在合同履行过程中，
40、因下列情况导致工期延误和（或）费用增加的，由发包人承担由此延误的工期和（或）增加的费用，且发包人应支付承包人合理的利润：（1）发包人未能按合同约定提供图纸或所提供图纸不符合合同约定的；（2）发包人未能按合同约定提供施工现场、施工条件、基础资料、许可、批准等开工条件的；,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（3）发包人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料存在错误或疏漏的；（4）发包人未能在计划开工日期之日起7天内同意下达开工通知的；（5）发包人未能按合同约定日期支付工程预付款、进度款或竣工结算款的；（6）监理人未按合同约定发出指示、批准等文件的；（7）专用合同条款中约定的其他情形。,西华大
41、学建筑与土木工程学院 刘亮,因发包人原因未按计划开工日期开工的，发包人应按实际开工日期顺延竣工日期，确保实际工期不低于合同约定的工期总日历天数。因发包人原因导致工期延误需要修订施工进度计划的，按照第7.2.2项施工进度计划的修订执行。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,2.因承包人原因导致工期延误因承包人原因造成工期延误的，可以在专用合同条款中约定逾期竣工违约金的计算方法和逾期竣工违约金的上限。承包人支付逾期竣工违约金后，不免除承包人继续完成工程及修补缺陷的义务。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,例 题（全国监理工程师试题）,某施工项目由于拆迁工作延误不能按约定日期开工，监理工程师以书面形式
42、通知承包人推迟开工时间，则发包人（）。A.无须赔偿承包人损失，工期也不顺延 B.无须赔偿承包人损失，工期应予顺延 C.应当赔偿承包人损失，工期应予顺延 D.应当赔偿承包人损失，工期不予顺延,答案：C,例 题（全国监理工程师试题）,某施工合同履行过程中，因施工需要临时中断道路交通，发包人委托承包人办理申请批准手续。因工程所处路段交通流量大，全天中断交通的要求未获批准，承包人只能在夜间断续施工，则由此造成的承包人损失应由（）。A.发包人赔偿，延误的工期顺延 B.发包人赔偿，延误的工期不予顺延 C.自己承担，延误的工期顺延 D.自己承担，延误的工期不予顺延,答案：A,（六）不利物质条件不利物质条件是
43、指有经验的承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地表以下物质条件和水文条件以及专用合同条款约定的其他情形，但不包括气候条件。（例如砂土层、软土层）承包人遇到不利物质条件时，应采取克服不利物质条件的合理措施继续施工，并及时通知发包人和监理人。通知应载明不利物质条件的内容以及承包人认为不可预见的理由。监理人经发包,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,人同意后应当及时发出指示，指示构成变更的，按第10条变更约定执行。承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（七）异常恶劣的气候条件（例特大暴雨等）异常恶劣的
44、气候条件是指在施工过程中遇到的，有经验的承包人在签订合同时不可预见的，对合同履行造成实质性影响的，但尚未构成不可抗力事件的恶劣气候条件。合同当事人可以在专用合同条款中约定异常恶劣的气候条件的具体情形。承包人应采取克服异常恶劣的气候条件的合理措施继续施工，并及时通知发包人和监理人。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,监理人经发包人同意后应当及时发出指示，指示构成变更的，按第10条变更约定办理。承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（八）暂停施工1.发包人原因引起的暂停施工因发包人原因引起暂停施工的，监理人经发包人同意后，应及时下达暂停
45、施工指示。情况紧急且监理人未及时下达暂停施工指示的，按照第7.8.4项紧急情况下的暂停施工执行。因发包人原因引起的暂停施工，发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,2.承包人原因引起的暂停施工因承包人原因引起的暂停施工，承包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，且承包人在收到监理人复工指示后84天内仍未复工的，视为第16.2.1项承包人违约的情形第（7）目约定的承包人无法继续履行合同的情形。3.指示暂停施工监理人认为有必要时，并经发包人批准后，可向承包人作出暂停施工的指示，承包人应按监理人指示暂停施工。,西华大学建筑与土木工
46、程学院 刘亮,4.紧急情况下的暂停施工因紧急情况需暂停施工，且监理人未及时下达暂停施工指示的，承包人可先暂停施工，并及时通知监理人。监理人应在接到通知后24小时内发出指示，逾期未发出指示，视为同意承包人暂停施工。监理人不同意承包人暂停施工的，应说明理由，承包人对监理人的答复有异议，按照第20条争议解决约定处理。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,5.暂停施工后的复工暂停施工后，发包人和承包人应采取有效措施积极消除暂停施工的影响。在工程复工前，监理人会同发包人和承包人确定因暂停施工造成的损失，并确定工程复工条件。当工程具备复工条件时，监理人应经发包人批准后向承包人发出复工通知，承包人应按照复工通
47、知要求复工。承包人无故拖延和拒绝复工的，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期；因发包人原因无法按时复工的，按照第7.5.1项因发包人原因导致工期延误约定办理。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,6.暂停施工持续56天以上监理人发出暂停施工指示后56天内未向承包人发出复工通知，除该项停工属于第7.8.2项承包人原因引起的暂停施工及第17条不可抗力约定的情形外，承包人可向发包人提交书面通知，要求发包人在收到书面通知后28天内准许已暂停施工的部分或全部工程继续施工。发包人逾期不予批准的，则承包人可以通知发包人，将工程受影响的部分视为按第10.1款变更的范围第（2）项的可取消工作。,西华大学建筑
48、与土木工程学院 刘亮,暂停施工持续84天以上不复工的，且不属于第7.8.2项承包人原因引起的暂停施工及第17条不可抗力约定的情形，并影响到整个工程以及合同目的实现的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。解除合同的，按照第16.1.3项因发包人违约解除合同执行。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,7.暂停施工期间的工程照管暂停施工期间，承包人应负责妥善照管工程并提供安全保障，由此增加的费用由责任方承担。8.暂停施工的措施暂停施工期间，发包人和承包人均应采取必要的措施确保工程质量及安全，防止因暂停施工扩大损失。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,（九）提前竣工1.发包人要求承包人提前竣工的，
49、发包人应通过监理人向承包人下达提前竣工指示，承包人应向发包人和监理人提交提前竣工建议书，提前竣工建议书应包括实施的方案、缩短的时间、增加的合同价格等内容。发包人接受该提前竣工建议书的，监理人应与发包人和承包人协商采取加快工程进度的措施，并修订施工进度计划，由此增加的费用由发包人承担。承包人认为提前竣工指示无法执行的，应向监理人和发包人提出书面异议，发包人和监理人应在收到异议后7天内予以答复。任何情况下，发包人不得压缩合理工期。,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,2.发包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建议能够给发包人带来效益的，合同当事人可以在专用合同条款中约定提前竣工的奖励。,西
50、华大学建筑与土木工程学院 刘亮,案例：（全国监理工程师考试试题）某施工总承包单位于2013年5月与某公司签订了框架-剪力墙办公楼工程的施工合同，该工程建筑面积28350m2，地上22层，地下2层。施工单位编制的施工组织设计和进度计划已获得监理工程师批准。2013年6月24日，工程正式开工，地下连续墙工程由分包商进行施工。在实际施工过程中发生了以下事件：事件1：在开挖过程中，遇到砂土层，监理工程师6月30日下停工令，其后进行地质复查；,西华大学建筑与土木工程学院 刘亮,7月4日接到监理工程师下达的复工令，要求7月5日复工。事件2：因分包商施工的地下连续墙出现质量问题，拖延工期5日，影响了施工的正
