轨道交通供电系统监理大纲.doc

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1、正本轨道交通供电系统安装施工监理投 标 文 件第二册 监理大纲 目 录第一章 工程概述1第二章 监理工作范围与内容3第一节 监理工作范围3一、服务范围3二、服务目标4第二节 监理工作内容6一、监理工作的依据6二、监理工作内容8第三节 监理运作程序17第四节 监理工作的基本策划18一、制订总目标和分目标18二、建立和完善施工现场各种管理体系和保证体系18三、强调施工现场各种管理的程序化、规范化18四、强调和重视施工部署，施工方案的合理性、先进性、符合性及操作性18五、材料、设备的质量必须按程序进行确认18六、要非常重视施工过程的质量控制、进度控制、安全控制、工程进度款的控制。19七、工程检测和工

2、程质量验收把关19八、加强协调19第五节 监理工作计划19一、工程项目监理计划的编制原则19二、项目监理计划的主要内容20第六节 监理工作方案21第三章 机构设置及岗位职责23第一节 项目参建单位关系图23第二节 项目监理组织机构图24第三节 监理人员的职责范围26一、总监理工程师的岗位职责26二、总监代表的岗位职责27三、设备工程师的岗位职责27四、专业工程师的岗位职责28五、合约、计量工程师的岗位职责28六、安全工程师的岗位职责29七、计划工程师的岗位职责30八、材料、试验检测工程师的岗位职责30九、资料管理员的岗位职责31十、现场监理工程师的岗位职责31第四节 建立科学合理的监理组织的保

3、证措施32一、建立科学合理的组织机构32二、配备专业齐全、管理有效、综合素质高的监理组织32三、实行监理人员岗位责任制33四、对项目监理部监理人员的考评33五、建立激励和约束机制40六、监理目标实现的保证措施40第四章 监理工作程序46第一节 施工准备阶段监理工作流程46第三节 合同管理流程49第四节 费用控制流程55第五节 进度控制流程59第六节 质量控制流程62第七节 安全生产监理流程76第八节 信息管理流程77第九节 缺陷责任期监理流程81第五章 质量控制82第一节 工程质量控制的原则82一、坚持质量第一原则82二、坚持以人为质量控制核心82三、坚持以预防为主82四、坚持质量标准83五、

4、遵循质量控制“三不”原则83六、合同履约原则83七、“三全”原则83八、程序原则83第二节 工程质量控制的目标83一、质量控制总目标83二、质量控制目标分解84第三节 工程质量控制的内容85一、工程开工质量控制85二、工程测量质量控制85三、材料、设备质量控制85四、旁站监理及工程验收86五、质量隐患及质量问题处理86六、工程质量检查与巡视87七、工程档案资料管理87第四节 工程质量控制的方法和措施87一、工程质量控制方法87二、前期准备阶段的质量控制措施91第五节 旁站监理方案99一、旁站目的99二、旁站监理范围99三、旁站监理的内容99四、旁站监理人员的职责100五、关键部位、关键工序的旁

5、站监理措施100第六章 进度控制及措施102第一节 工程进度控制的原则102第二节 总进度目标及目标分解102第三节 工程进度过程控制103一、进度控制监理服务内容103二、事前控制103三、事中控制104四、事后控制104五、物资设备采购的计划管理105六、工程暂停及复工的管理105第四节 工程进度控制的要点106一、工程进度控制点分析设置106二、针对性进度控制监理对策107第五节 工程进度控制的方法和措施108一、工程进度控制的方法109二、工程进度控制的措施113第六节 减少工程延期的防范对策116第七章 费用控制118第一节 工程费用控制的原则118第二节 工程费用控制的内容119一

6、、费用控制监理服务内容119二、工程费用控制内容119第三节 工程费用控制的方法120一、工程计量的控制方法120二、工程计价的控制方法121三、工程款支付的控制方法122第四节 工程费用控制的措施123一、施工准备阶段的费用控制措施123二、施工阶段的费用控制措施124三、工程量计量的控制措施125四、工程款支付的控制措施126五、工程款结算的控制措施126六、工程费用索赔的控制措施127七、费用控制的针对性对策128第五节 工程造价目标风险分析分析与防范对策129一、造价目标风险的分析与预测129二、造价目标风险的防范对策129第八章 合同管理132第一节 合同管理的原则132一、事前预控

7、132二、及时纠偏132三、充分协商132四、公正处理132第二节 合同分析要点132一、合同管理的主要内容133二、合同风险分析133三、本工程合同分析的要点133四、工程变更134五、费用索赔的处理134六、工程延期、工程延误的处理135七、合同争议的调解136第三节 合同管理的措施136一、监督承包人执行合同137二、协助业主履行合同137三、处理工程变更及紧急情况137四、索赔与反索赔措施138五、合同纠纷的预防和协调139第九章 信息管理141一、设置专职信息管理岗位和人员141二、制定资料管理工作制度141第十章 协调配合145第一节 建设各方合同关系图145第二节 组织协调的原则

8、146一、目标原则146二、依法原则146三、协商原则146四、尽早原则146五、连续性原则146六、统揽全局原则146七、计划原则147八、分级协调原则147九、决策权原则147第三节 组织协调工作的主要方法147第三节 组织协调工作的主要内容和措施148第四节 参建各方关系的协调150一、项目监理机构内部协调工作150二、与业主的协调工作150三、与承包单位的协调工作151四、与设计单位的协调工作151五、与工程监督机构的协调工作152第五节 工程各参建方的冲突协调152一、冲突的定义152二、冲突的成因152三、冲突的协调154第六节 组织协调工作的注意事项155第十一章 安全监理156

9、第一节 安全生产控制目标156第二节 安全施工监理工作内容156一、施工准备期的安全监理工作内容156二、施工期间的安全监理工作主要内容157第三节 安全监理工作职责158第四节 安全生产监督措施161一、组织措施161二、技术措施161三、经济措施161四、合同措施161第五节 安全生产的过程管理162一、事前控制162二、事中控制164三、事后控制165第六节 本工程施工重点部位安全监理措施166一、危险性较大分部分项工程及其重大危险源分析166二、基坑开挖施工安全监理措施171三、机械设备使用安全监理措施174四、临时用电安全监理措施175五、消防安全监理措施176六、监理对施工单位安全

10、检查表176第十二章 工程环境监理183第一节 环境监理目标183第二节 环境监理思路183一、预防控制为主严格审查环保方案183二、环境保护实施方案审查程序184三、环保措施落实184四、发现问题及时改进185第三节 环境监理具体措施185一、防止对自然环境污染185二、防止对大气污染185三、防止对水污染186四、防止对土地污染187五、防止施工噪音污染187六、废弃物管理187七、有效利用水和能源188第四节 现场文明施工监理管理制度188一、监理工作控制要点188二、文明施工监理要点190三、现场文明施工管理工作要点190四、监理工作的方法及措施190第五节 现场文明施工管理标准191

11、一、方案编制191二、现场围挡191三、建筑物围挡191四、信息管理191五、安全警示192六、临建设施192七、场容场貌193八、现场防火194九、综合治理194第六节 文明与环保施工监理管理措施195一、环境保护监理措施195二、现场文明施工管理措施197三、 消防、保卫措施201第十三章 缺陷责任期的监理203第一节 缺陷责任期监理的任务和内容203第二节 缺陷责任期的监理办法和措施203第十四章 重难点分析及对策206第一节 本工程监理工程特点分析206一、社会影响大206二、施工工期较长，安全管理难度大206三、建设速度要求高、工期紧206四、费用控制严207五、协调工作量大207第

12、二节本标段中的监理重点、难点分析及应对措施207一、主变电站设备安装重点、难点分析及应对措施207二、110kv电缆敷设重点、难点分析及应对措施218三、电力监控系统（变电所综合自动化系统）重点、难点分析及应对措施225四、接触网重点、难点分析及应对措施228五、杂散电流防护工程重点、难点分析及应对措施235六、设备调试及试运行重点、难点分析及应对措施248第三节、工程质量通病的分析与预控254一、基坑土方开挖及回填通病及预防254二、混凝土工程量通病及预防256三、钢筋工程质量通病及防治261四、模板工程通病防治措施266五、防水工程通病及预防268六、电气一次设备安装质量通病防治270七、

13、母线施工质量通病防治271八、屏、柜安装质量通病防治272九、接地装置安装质量通病防治273第十三章 工程合理化建议274一、做好工程建设总体协调机制的建议274二、充分考虑工期风险，控制好关键工期和里程碑工期的建议274三、加强技术方案的审查与把关尊重和落实专家论证意见的建议274四、关于做好接口管理工作的建议275五、对变电站运营管理的建议276七、关于把好设备进场质量关的建议276八、做好施工与设计、材料设备供应等方面的协调工作277八、加强商品混凝土供应管理的建议277九、加强对设计工作的协调管理的建议278十、加强与其它施工单位的协调管理保证节点工期的建议278十一、工程进度方面的建

14、议279十二、工程投资控制方面建议280十三、强化安全管理应急预案编制及应急演练管理工作的建议281十四、健全安全管理的责任体系，充分发挥参加各方优势的建议281十五、建立人员考核机制的建议282第一章 工程概述1、工程概况郑州市多年平均降水量曲线多年平均降水量年内分配的特点表现为汛期集中，季节分配不均匀和最大最小月相差悬殊等。汛期为69月，多年平均汛期降水量为380.4510.7mm，占全年的61%67%。35月降水量112.5137.8mm，占年降水量的19.0%20.5%。911月降水量在117.9152.8mm之间，占年降水量的20.0%23.2%。122月降水最少，降水量21.434

15、.6mm，占年降水量的3.6%5.2%。郑州市四季分明并各具特色，一年中7月最热，平均气温 27.3 ，1月最冷，平均气温 0.2。年平均气温 14.3，年平均降水量629.6毫米，无霜期217天。第二章 监理工作范围与内容第一节 监理工作范围一、服务范围（一）监理范围（1）工程范围：本工程施工承包人实施的全部工作。工程主变电站及外部电源施工安装承包人和供电系统施工安装承包人实施的全部工作的监理服务。主变电站及外部电源施工安装监理包括但不限于：主变电站设备安装、调试、系统试运行，110kV电缆敷设及附件安装，上级变电站的扩建改造（含土建及设备安装）等监理工作；供电系统施工安装监理包括但不限于：

16、全线（含正线及车辆段）各变电所安装工程、环网电缆工程、电力监控系统（变电所综合自动化系统）工程、接触网安装工程、杂散电流防护工程和疏散平台工程等设备材料采购、施工安装、调试、试运行的监理及其他需要监理人完成的工作。（2）工作范围：对于施工承包人所实施的工程自准备期至竣工验收期间实施质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、信息管理、安全生产文明施工、环境监测、工作协调等工作；对缺陷责任期内施工承包人实施的本工程的未完成工作、缺陷修补与缺陷调查工作，提供监理服务；对于第三人中的前期迁改单位或个人所实施的工程自准备期至竣工验收期间的进度控制、费用控制（现场签证、造价审核、计量支付）、合同管理、工作协

17、调；平行检测和安全预警实施全面管理。（3）服务周期：包括施工工期、24个月缺陷责任期及30天善后事宜服务周期等。二、服务目标（第二节 监理工作内容一、监理工作的依据监理机构在开展监理工作中，应按照国家、行业、河南省和郑州市有关建设理的要求完成相应工作。在实际工作中应根据本工程的具体情况结合监理人的工作范围与工作职责予以补充。1）中华人民共和国建筑法2）中华人民共和国安全生产法国家主席令第70号3）建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院第279号）4）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院第393号）5）建设工程施工现场管理规定建设部令第15号6）国家发展改革委、建设部关于印发建设工

18、程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670号）7）建设工程监理规范GB503192013；8）建设工程施工安全监理规程DG/TJ08203520089）建设工程文件归档的整理规范GB/T50328200110）委托人的相关管理办法、制度、规定。11）与供电系统安装有关的规范、标准，包括但不限于以下： 11.1电气装置安装工程高压电器施工及验收规范（GBJ147-90）11.2电气装置安装工程电力变压器浸油电抗器及电容器施工及验收规范（GBJ148-90）11.3电气装置安装工程母线装置施工及验收规范（GBJ149）11.4电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范（GB50168）

19、11.5电气装置安装工程接地装置施工及验收规范（GB50171）11.6电气装置安装工程盘、柜及二次回路结线施工及验收规范（GB50168）11.7电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范（GB50172）11.8电气装置安装工程35KV及以下架空电力线路施工及验收规范（GB50173）11.9电气装置安装工程电气设备交接试验标准（GB50150）11.10建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300）11.11建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303）11.12铁路电力牵引供电工程施工质量验收标准（TB10421）11.13电力建设施工质量验收及评定规程（DL/T 5210.1）11.14建

20、筑工程质量验收统一标准（GB50300）11.15地基与基础工程施工及验收规范（GB50202）11.16砼结构工程施工质量验收规范（GB50204）11.17砌体工程施工及验收规范（GB50203）11.18铁路电力牵引供电施工规范(TB10208-98)监理与相关服务依据增加如下内容：1）经审批同意的施工单位编制的施工组织设计（项目管理实施规划）2）经委托人认可的监理大纲、监理规划及监理实施细则；3）委托人的相关管理办法、制度、规定。二、监理工作内容监理工作内容包括：（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则；（2）

21、熟悉工程设计文件，主持或参加业主代表主持的图纸会审，并参加由委托人主持的设计交底会议；（3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议；（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；（5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；（6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；（7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整；（8）检查施工承包人的试验室；（9）审核施工分包人资质条件；（10）查验施工承包人的施工测量放线成果；（11）审查工程开工

22、条件，对条件具备的签发开工令；（12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；（13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准；（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；（15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；（16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；（17）验收隐蔽工程、分部分项工程；（18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费

23、用索赔、合同争议等事项；（19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；（20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；（21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；（22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人。（23）对系统供应商所供设备的安装工作进行监理。 监理工作内容还包括：（2）补充约定：熟悉并掌握合同文件，了解施工现场，以分项工程为单位，实施监理工作交底，认真填写监理工作交底记录。对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，事先征得委托人的同意后，向设计人提出建议。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并

24、要求设计人更正。（3）补充约定：认真做好第一次工地会议和常规工地会议、监理会议的会议记录，按时下发会议纪要；会议纪要由监理人整理并在相应会议后48小时内分发给出席会议的各方；各方在收到会议纪要后24小时内，如有任何异议，应将有关异议以书面形式通知监理人；对在上述时限内提出的任何有效异议，监理人应将此类书面异议转发给其他出席会议方，有异议的事项在下一个会议上更新讨论或由监理人依合同条件的有关约定发出相应指示。（5）补充约定：如主要施工承包人人员的从业资格、持证上岗等情况不符合相关法规、委托人的制度办法等工程管理规定，可勒令进行整改，并视具体情况经委托人批准后对其进行处罚；（7）补充约定：及时排查

25、、分析并发现影响进度的隐患，督促施工单位采取有效措施加以预防。若发现工程脱期，应分析原因，并督促和协调施工单位调整施工计划，保证合同工期的实现。按照委托人规定的格式、内容、要求和期限，编制总监办的监理周报、监理月报、支付季报或其它报表，并按时上报；对工程施工进度进行检查、监督，当工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同约定的竣工期限时进行签认，并及时报告委托人；（9）补充约定：审查分包合同和分包人的资质，控制外购成品件或半成品件、原材料及混合料的质量；对管片进行驻厂监造；在商品混凝土、钢结构以及根据工程实施需要进站（厂）实施监理的材料设备供应期间，应派监理工程师进站（厂）实施监理工作；（12）补

26、充约定：审查拟用于本工程的原始材料、成套设备（无论该材料、设备是委托人提供还是承包人提供）的品质以及工艺试验和标准试验，；审查合格的建筑材料、建筑构配件和设备，监理工程师应当及时签字；未经监理工程师签字认可的建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用和安装，施工单位不得进行下一道工序的施工；建立现场监理的试验、检测工作体系。依据设计要求、技术规范和要求按照合同约定或相关规范要求的项目与频率（监理独立抽检的频率为承包人检验频率的10%），在委托人认可的质量检验单位独立开展监理试验、检测工作，并且完成见证取样工作。监理人员应采用自备的检测设备和计量器具进行现场试验、检测，且所用的计量器具必须经计量

27、检测单位检验，并在有效期内使用。所有自行或者外委试验检测的相关费用均已包含在签约正常监理服务收费中中；如监理人不能按照委托人要求按时配备试验检测设备或委托相应的检测单位进行检测，委托人有权代为配置或委托，费用从监理人应得款项中扣除；对委托人提供的用于本工程的材料、设备等，监理人须严格依据施工合同约定控制承包人对材料、设备的领用，如发现承包人未使用本应由委托人提供的材料设备，监理人应当要求承包人将已使用的材料、设备全部拆除，并将该部分材料设备全部清除出场；（13）补充约定：1）已标价的工程量清单核算监理人在收到正式施工图纸后28天内独立完成“已标价工程量清单”核算工作，并将所形成的成果文件上报委

28、托人。监理人在收到承包人的工程数量核算及组价书面文件后28天内，须依据相关规范标准、合同约定、委托人管理制度等完成核对工作；对双方无异议部分，监理人须及时上报委托人批准。监理人对于施工承包人上报的新增工程及变更洽商中的综合单价进行审核，审核后须给出明确的审核意见，报委托人批准后执行。核算成果文件应按委托人的要求进行编制，经监理人审核，发承包双方签字盖章后生效，作为已标价的工程量清单的最新版本。3）计量与支付：计量支付按委托人相关的管理办法执行；工程结算的复核确认或否决；未经总监理工程师签字确认，委托人不予支付相应款项。（14）补充约定：1）质量详细地收集并记录每天的施工情况，包括地表及保护建筑

29、物的沉降情况，及时分析监测单位的信息资料，提出合理的施工措施；审查施工承包人实施本工程的专项施工方案及主要方法或工艺，在关键的施工工序上必须进行旁站监理；加强开展监理的预控工作，避免不合格品及质量事故的出现，对国家相关规范标准及委托人要求必须旁站监理的工程项目实施旁站监理，进行全过程控制，做好旁站记录；监理人对工程上使用的材料、施工安全和施工质量具有检验权。监理人对于不符合规范标准、设计要求或合同约定的材料、构配件、设备，无论承包人提供还是委托人提供，在征得委托人的同意后，有权勒令承包人停止使用。对于不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全施工作业，有权勒令承包人停工整改或返工。在施工

30、承包人出现质量问题或安全隐患，委托人要求暂停施工或发生其他紧急情况时，监理人有权暂停部分或全部工程施工，在施工承包人进行了整改并提出复工申请后，承包人接到监理人复工令后方能复工；2）安全审查施工承包人建立和落实安全管理体系，落实施工承包人的安全生产岗位和职责。负责代表委托人监督、检查施工承包人安全生产各方面情况；根据委托人与施工承包人签订的合同及安全责任保证书内容，检查施工承包人落实情况；审批专项安全技术方案，建立安全监理台帐，建立总监办公室对施工安全生产的监督管理体系，明确各项管理制度和措施,并加以实施；委派安全监理工程师对安全生产进行监督和管理；按照建设工程监理规范、政府、委托人有关施工安

31、全管理规定和工地安全管理的有关规定对施工过程进行安全检查；对施工承包人的各项安全操作规程、安全生产责任制等进行审定；督促和检查施工单位制定安全生产责任制，建立完善的安全生产保证体系；对特殊工种作业人员有效操作证件和主要施工机械质量鉴定证书和安全鉴定证书，对施工机具的安全保护措施进行审核；审查施工承包人进场的施工机械，定期检定的设备及安全设施的检定情况和报审程序；按规定程序审核安全技术措施及专项施工方案，施工机械及安全设施，安全防护、文明施工措施项目等费用；根据风险源类别等级编制监控管理方案，对风险源和监测单位实施监控管理，发现异常情况及时报告并采取应急措施，并依照安全生产的法规、规定、标准及监

32、理合同的要求，分析不同的施工阶段和不同的施工工序可能发生的安全隐患，制定相应的安全技术措施，并对措施的实施情况进行监理；及时排查、排除安全隐患，调查、处理工程安全事故。对工程实施过程中发生或发现的安全事故，应按安全事故的严重程度，依据建设工程安全生产管理条例，要求施工承包人提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施，或由总监理工程师签发工程暂停令，并及时向监理人、委托人及建设行政主管部门报告；有权对不安全行为、不文明施工行为发出安全监理指令书、文明施工监理指令书；每周组织一次专项安全检查，每月组织一次全面检查，每半年、一年总结一次安全管理情况，并以书面形式向

33、委托人进行安全生产的专题报告；督促并指导施工承包人建立完整的安全台帐，并定期进行检查；督促施工承包人落实安全交底制度。工程施工前，必须对工程参与人员进行安全生产的宣传教育，组织学习国务院、市、局、公司颁发的关于安全生产的“规定”、“条例”和“安全生产”操作规程，并对安全交底进行书面记录。在施工过程中，应根据现场人员的变化、施工工法和施工工况的变化等实际情况，督促施工承包人对施工参与人员进行专项的安全交底，进行施工过程中的安全控制。及时发现并制止承包人的各种违章作业，督促其整改。对重大安全问题有权责令承包人停工整改。主持安全生产工作例会，并编写会议纪要。每周组织安全生产施工例会，检查安全生产措施

34、的落实情况，研究施工中存在的安全隐患，及时补充完善安全措施。督促并检查施工承包人按规定作好施工区域与非施工区域（含交叉作业）之间分隔、路拦、道路警示标志的设置等；（15）补充约定：根据合同文件和委托人授权，对于施工承包人施工过程中出现的违约行为，要及时签发监理指示并抄报委托人；（17）补充约定：按国家相关规范标准及委托人要求的检验项目和检验频率、工序对工程质量进行实测实量验收。重点部位要求100%工序、100%检验项目和100%检验频率，即全频率验收，对隐蔽工程进行复验。试验项目和试验频率按委托人要求办理，验收已完合格的工程量；参与工程质量、安全事故的分析及处理，检查计量器具的合格使用期及帐物

35、卡后，应认真填写工序质量验收单及有关记录；（18）补充约定：1）变更索赔：变更索赔的程序及审核标准按委托人相关的管理办法执行；2）根据合同约定处理违约事件，协调争端，在争议解决过程中作证。（19）补充约定：按照有关要求负责检查施工承包人竣工资料的整理与编制，使其达到档案管理部门和委托人要求的竣工文件标准。（20）补充约定：监理人向承包人出具经委托人签认的竣工验收证书及工程接收证书；缺陷责任期期满后，监理人向承包人出具经委托人签认的工程缺陷责任期终止证书；（21）补充约定：审核竣工结算资料；并报委托人和政府相关部门批准后，签发竣工结算证书；缺陷责任期期满后，监理人向承包人出具经委托人签认的最终结

36、清证书；配合委托人完成本工程的审计工作。本项新增如下内容：（24）文明施工、环境保护：1）督促、检查承包人办理各类政府主管部门许可证及申报。包括但不限于：施工许可证；掘路执照；公路、城市道路施工许可证；临时占路许可证；渣土处置证；夜间施工许可证等；2）检查并审核施工承包人对公用管线的保护措施和应急措施的落实情况；3）检查并督促施工承包人按规定进行各类材料及土方的堆放，做到整齐有序，不侵占人行道、车行道、消防通道。4）检查并督促承包人采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，减少施工对市容环境和绿化的污染。5）检查污染源的污染物排放情况和污染治理设施运行情况，检查排污许可证和限期治理项

37、目的执行情况，以及检查建设项目“三同时”（防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）制度的执行情况。6）协助调查、处理环境污染事故和环境污染纠纷；发现环境污染事故或接受举报后，应根据污染事故报告制度及时向环保行政主管部门报告，实地调查和记录环境污染或事故现场状况，并采取应急措施控制；7）检查并督促承包人严格控制施工噪声。为监控施工现场的噪声，监理单位应配置噪声测试仪器。每月测试二次，并将测试数据列入监理月报中。8）检查并督促承包人按规定建立各项管理制度，落实卫生包干责任制，搞好施工区域和生活区域的环境卫生。9）工程竣工后，检查并督促承包人在规定期限内完成现场的清场工作。1

38、0）督促承包人落实防台、防汛、防涝等三防措施；消防措施；减少大气污染的措施等。11）对检查中发现的问题，要以书面通知承包人进行整改，并将整改情况及时向委托人/项目管理单位汇报。12）加强文明施工的检查，每月组织文明施工例会，并编写会议纪要。13）检查督促承包人严格执行委托人的有关文明施工、环境保护中的规定。（25）监督施工承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；（26）配合委托人完成对监理工作的履约检查工作；接受委托人对监理人违约行为的惩罚措施。监理人应当按照投标函承诺及委托人的要求，选派监理人员，及时撤换不称职的监理人员

39、。（27）监理人应配合委托人委托的第三方单位（如第三方监测、质量检测、控制测量等）完成相关的业务工作。（28）配合完成暂估价项目的采购，具体内容详见郑州市轨道交通有限公司施工暂估价项目管理办法。（29）甲供设备的安装、调试、系统试运行及其他需要施工承包人完成的工作均在监理人监理范围之内。（30）配合委托人完成本工程的审计工作。（31）监理人应对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，在征得委托人的同意后，可向设计人提出建议；如发现设计工程质量不符合国家规定或合同约定标准时，应当及时报告委托人要求设计人予以更正。（32）监理人应按照监理规范规程审批承包人提交的施工组织设计和技术方案；按照保质

40、量、保工期和降低成本的原则，参与或组织会审施工图设计，并向委托人提出书面报告。（33）监理人负责组织、主持工程建设有关协作单位的协调工作（包括施工接口、设计接口等），重要协调事项应当事先向委托人报告。施工接口包括但不限于拆迁工程、交通疏解等工程与主体工程的接口、土建施工与设备安装、装修施工接口等；设计接口包括但不限于各设计专业接口等。（34）监理人对于不符合规范标准、设计要求或合同约定的材料、构配件、设备，在征得委托人的同意后，有权勒令承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全施工作业，在征得委托人的同意后，有权勒令承包人停工整改或返工，承包人得到监理人复工令后方能复

41、工。（35）监理人应对工程施工进度进行检查、监督，并应及时报告委托人。（36）监理人应当依据承包人的任务划分，在双方约定的工程价格范围内，对工程款进行计量、支付与签认，以及工程结算的复核确认或否决；未经总监理工程师签字确认，委托人不予支付相应款项。（37）监理人有权对不具备开工条件的分部工程拒绝发布开工令，对不安全行为、不文明施工行为发出安全监理指令书、文明施工监理指令书。（38）如主要施工技术人员的从业资格、持证上岗等情况不符合相关法规、合同约定或委托人的管理制度等，监理人应当勒令整改，并视情况对承包人进行处罚。（39）监理人在收到承包人依据正式施工图设计文件进行工程数量核算及组价书面文件2

42、8天内，须依据合同约定、相关规范标准、委托人管理制度等进行审核；对双方无异议部分，监理人须及时上报委托人批准，对于有异议部分，双方协商解决，如协商无法解决，则按第7条相关规定处理。（40）按委托人要求参与政府审计工作。（41）配合委托人信息化管理工作。（41）委托人委托或应由监理人完成的其它工作。第三节 监理运作程序承接监理任务组建项目监理部收集资料资料包括：1、发包人提供的各项建设文件 2、国家和河南省各项建设法规 3、建设场地自然条件制订监理规划拟订初稿，待各项条件明确再定稿监理人员岗前准备依据监理规划针对本工程特点制定监理实施细则施工招投标阶段监理根据发包人的委托开展工作施工阶段监理根据

43、国家建设工程监理规范和河南省工程建设监理规程实施监理竣工验收监理工作总结缺陷责任期监理根据工程特点和发包人的要求实施监理第四节 监理工作的基本策划一、制订总目标和分目标根据本工程的要求编制总目标，为全面实现工程建设要求、质量、工期、造价、安全、环保等都能达到预期的要求。分目标包括：质量目标、工期及工程进度目标，工程造价目标，安全管理目标，环保与文明施工的目标。二、建立和完善施工现场各种管理体系和保证体系施工现场必须强化管理，规范管理，总承包单位必须建立健全包括分包单位在内的质量管理、工期和进度管理，安全管理等方面的管理体系和保证体系，保证措施。其中组织机构及人员素质非常关键，工作制度的建立和落

44、实，各种措施的落实是目标实现的保证，监理单位必须不断的监督，加强协调。三、强调施工现场各种管理的程序化、规范化监理部对现场的监督管理要做到程序化，使施工按各种规定的程序进行，如原材料进场报验程序，施工质量的控制程序，工程洽商的签认程序，施工进度的编制审批程序，工程进度款的审批程序等，只有这样才可以避免管理的混乱状态。规范化管理是非常必要的，可以使各种工作有序进行。四、强调和重视施工部署，施工方案的合理性、先进性、符合性及操作性监理部应重视和审核承包单位的施工部署（包括施工组织设计）、施工方案的合理性，它们的编制应结合工程特点、工程情况，需具有很强的针对性，其施工方案应尽量采用先进的施工工艺、先

45、进的技术，先进的设备和方法，保证质量，保证进度。所有的施工方案除了符合设计文件，符合法规的要求外，应具有很强的操作性。五、材料、设备的质量必须按程序进行确认本工程采用大量的材料和设备，它的质量是工程质量、安装质量和设备系统运行质量的前提条件，所以必须保证材料、设备达到设计文件，国家有关标准，工程量清单约定的材料、样品的质量，并且要严格按照报验程序给予确定。六、要非常重视施工过程的质量控制、进度控制、安全控制、工程进度款的控制。七、工程检测和工程质量验收把关在施工过程中，承包单位应采用各种检测手段和先进的设备进行检测，监理单位则采用自身的设备进行平行检测，为工程质量的判断提供参考数据，某些项目应根据需要委托有相应资质的单位进行检测，监理单位提供的检测设备在商务标中有明细表。监理部要进行材料设备进场验收，工程隐检、分项、分部工程验收，通过这个程序对质量进行控制，对于质量不合