项目管理作业指导书.docx

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1、目 录第一部分 工程项目建设管理机构及权力、职责 一、工程管理组织机构（一）工程项目组织机构 （二）项目管理组织机构 （三）监理组织机构二、工程建设项目管理权力 （一）建设单位的权力 （二）项目管理单位权力 （三）监理单位权力 三、工程建设项目管理职责 （一）建设单位的职责 （二）项目管理单位职责 （三）监理单位职责 第二部分工程建设项目流程一、工程建设项目前期工作流程 （一）基本流程（二）建设项目投资决策（建议书、可行性研究报告）流程 （三）建设项目设计阶段工作流程 （四）建设项目准备阶段工作流程 二、工程建设项目管理流程 （一）项目管理基本流程 （二）招投标基本流程 （三）合同签订流程（四

2、）施工准备流程（五）项目风险管理与信息管理流程 （六）竣工验收流程 三、工程项目监理工作基本流程 （一）工程项目实施监理的总流程 （二）施工准备阶段监理工作流程 （三）施工阶段工程投资控制流程 （四）施工阶段工程进度控制流程 （五）施工阶段工程质量控制流程 （六）施工阶段安全监理控制流程 （七）合同管理控制流程 （八）信息管理控制流程（九）组织协调控制流程 （十）工程质量问题及工程质量事故处理流程 （十一）工程安全事故处理流程 （十二）工程洽商控制及签证工作流程 （十三）工程竣工验收控制流程 （十四）保修阶段监理工作流程 第三部分工程项目建设管理工作制度 一、项目管理工作制度 （一）项目管理会

3、议制度 （二）工程建设项目参建单位资质审查制度 （三）设计文件确认及审核制度 （四）费用管理制度（五）进度管理制度（六）质量管理制度（七）安全管理制度（八）合同和信息管理制度（九）材料、设备、构配件采购管理制度 （十）建设项目后评估制度 二、监理工作制度（一）项目监理机构（项目监理部）管理制度 （二）施工图纸会审、设计交底制度 （三）施工组织设计（施工方案）审核制度 （四）安全生产预案审核制度 （五）分包单位资格审核制度 （六）工程变更制度（七）建筑材料、构配件及设备验收管理制度 （八）工程隐检、预检及分项、分部工程的验收制度（九）安全监理工作制度 （十）工程项目监理月报编制制度（十一）施工现

4、场监理会议制度 （十二）工程质量问题及事故处理制度 （十三）砼及砂浆试块制作与管理制度 （十四）旁站监理制度（十五）合同及其它事项的管理制度 （十六）工程监理停工制度 （十七）监理资料的管理与归档制度 （十八）单位工程竣工（预）验收制度 （十九）工程项目监理工作总结制度 第四部分 工程项目建设控制措施 一、工程项目组织机构保证措施 二、工程投资控制措施三、质量控制措施四、工程进度控制措施五、安全控制措施六、合同管理措施七、信息管理措施第五部分施工现场管理规定一、工程管理会议规定（一）第一次工地会议 （二）监理工作交底会议 （三）监理例会（四）工程专题会（五）设计交底和图纸会审 （六）总包单位生

5、产例会 （七）总、分包单位日常生产协调会 （八）会议要求二、工程建设文件、资料管理规定 三、施工现场人员、车辆出入管理规定 四、样板间示范管理规定五、施工现场材料、设备、构配件管理规定 （一）工程材料、设备、构配件报审规定 （二）工程材料、设备、构配件保管规定 （三）施工现场机械设备管理规定 （四）甲供或指定供应商进场材料、设备、构配件管理规定 六、大宗材料、设备供应商、分包商等考察和审查规定（特定垄断除外） 七、检验批、分项工程、分部工程等各工序交验规定 八、施工程序追溯规定九、工程形象进度确认和工程签证审核规定 十、工程质量控制管理规定 十一、施工现场成品保护规定 十二、工程进度控制管理规

6、定 十三、施工现场安全、消防管理规定 十四、施工现场文明施工管理规定 十五、主要管理人员考核管理规定 十六、目标控制管理规定 十七、施工现场管理奖惩规定第一部分 工程项目建设管理机构及权力、职责、工程管理组织机构（一）工程项目组织机构指定科应业主代表工程项目管理组织 1项目监理部项目监理部项目管包分包1理组织位指定供应指定分包分包单位供应商L丄项目机 L构1 管理屮负责|1专理匕、专项管理专项管理专项管理专项管理专 项 管 理专项管理总监理工程师工程部相关专业负责人注：专业负土人负 建二、工程建设项工设单I位权师1、项目建设:良责全公 艮目管 （力投资的决司安专装策权;管理工作投B控制监理工程

7、师乍据工程情况己安全监理工程师信息管理工职嗪全监理工程师2 、设计任务书的检查、决策权；3 、设计方案征集和设计招标的执行、检查、决策权；4 、扩初设计的决策权；5 、工程项目建设概算的决策权6 、设计方案评审的检查、决策权；7 、资金使用计划的决策权8 、甲供设备、材料、构配件和招标的执行、检查、决策权；9 、施工招标方案、招标文件审查选择施工队伍的检查、决策权；10、提供施工现场“三通一平”，具备开工建设的执行、决策权;11 、对已批准的工期计划的检查、决策权；12 、投资控制的检查、决策权；13 、审核工程形象进度、支付工程进度款的检查、执行权；14 、现场组织协调与质量管理的检查、执行

8、权；15 、设计和施工工期的改变的决策权；16 、工程竣工验收的检查、执行权；17 、竣工决策执行情况的检查权；18 、遗留问题处理的决策权。（二）项目管理单位权力1、根据合同文件约定和建设单位授权行使对工程建设项目的管理权；2 、项目建设的信息收集、执行、检查、初步决策权；3 、编制设计任务书的执行、检查、初步决策权；4 、设计方案竞赛和设计招标、检查和初步决策权；5 、扩初设计的执行、检查和初步决策权；6 、工程项目建设概算的检查权；7 、设计方案评审的执行、检查和初步决策权；8 、施工图设计预算的检查权；9 、资金使用计划的执行、检查和初步决策权；10 、甲供设备、材料、构配件和招标的检

9、查、初步决策权；11 、对招投标文件审查的检查、初步决策权；12 、办理开工前各种手续、进驻施工现场执行、检查、初步决策权；13 、施工现场“三通一平”，具备开工建设初步决策权；14 、对已批准的工期计划的执行、检查、初步决策权；15 、投资控制的执行、初步决策权；16 、审核工程形象进度的检查权；17 、设计和施工工期改变的检查、初步决策权；18、现场组织协调与管理的执行、检查权；19 、项目管理组织内部信息及合同管理的执行、检查和初步决策权；20 、对监理工作质量、工程施工质量监督的执行、初步决策权；21 、组织竣工预检验、工程竣工、交付验收的执行、检查权；（三）监理单位权力1、根据监理合

10、同文件约定和建设单位授权，在工程实施过程中行使监理单位管理权力， 履行监理义务；2 、根据工程建设项目准备条件适时发布开工令，根据工程存在问题的程度下发暂停令；3 、对承包单位驻工地代表有建议撤换权，对分包单位、指定分包单位资格的确认权；4 、用于工程中的材料、设备、构配件的见证确认、否决权；5 、工程检验批次现场监督、检验、否决权；6 、分部、分项工程质量检验评定的确认权；7 、建设（项目管理）单位、项目管理单位合理指令执行权；8 、现场工程量的见证签认权；9 、现场总承包单位、分包单位的组织协调管理权；10、审查施工组织设计、审批单项施工方案；11 、审查总进度计划、审批月及周进度计划；1

11、2、对建设单位投资控制有建议权；13 、现场“三通一平”的检查、确认权；14、安全生产的管理、检查、否决权，根据工程安全问题（含隐患）严重程度下发工程停 工令；15、施工现场文明施工建议、检查、管理权；16、施工工期改变的建议、检查权；17、施工合同履行的监督权，工程款支付中的签认、否决权；18、工程竣工初步验收的组织、检查、否决权；19、完善监理档案的执行权。三、工程建设项目管理职责（一）建设单位职责1、按照“建筑法”、“建设工程质量管理条例”、“建设工程安全管理条例”以及相关法律、法规，办理完善工程建设前的各种手续，履行自己的义务；2、建设单位通过公开招标和邀请招标，完成工程建设的各项招标

12、工作，确定具有相应资质的工程参建单位，依法和参建单位签订合同；3、建设单位向设计单位下发“设计任务书”，提出设计要求；4 、督促设计单位按合同约定和“设计任务书”要求进行初步设计；5 、督促设计单位按照国家相关部门和建设单位的要求进行施工图设计；6 、督促设计单位及时提供施工图，解决施工过程中存在的设计问题；7、指定控制材料、供应设备、供应商；8 、认定由承包单位与工程造价单位核对并上报项目管理单位的工程量清单；9 、依据可研报告中临时用水、用电施工方案完成拟建现场的“三通一平”工作；10 、对经过工程造价或项目管理单位审核后的设计变更、施工过程中的签证进行确认；11 、根据招、投标文件对承包

13、单位的项目管理人员进行确认；12 、提供设计图纸、主持召开图纸会审会议；13 、根据项目管理、监理合同的约定对项目管理单位、监理单位的现场管理授权；14 、负责工程项目外部协调工作；15 、主持竣工验收，办理工程竣工后备案手续（二）项目管理单位职责1、根据委托项目管理合同约定，在国家法律法规及相关规范和当地政府的有关规定履行 工程建设过程管理职责；2、编制工程建设的项目管理规划及项目管理实施细则；3、建立和完善项目管理组织机构、项目内部和外部的管理系统；4 、建立项目会议和报告制度，主持项目管理工作会议；5 、组织制定项目目标控制计划，采取措施对项目目标实施有效控制；6 、对工程建设进行风险分

14、析，制定规避风险策略；7 、定期向建设单位汇报项目进展状况及项目管理实施中存在的重大问题；8 、协助建设单位做好招标、投标及外部协调工作；9、对设计变更、施工签证进行确认；10、协助建设单位做好竣工验收工作、办理工程竣工后备案工作；11 、负责项目管理资料的收集、汇总、整理，并做好项目管理工作总结。（三）监理单位职责1、依据工程建设监理合同约定和工程建设合同开展监理工作；2、依据国家和地方的法律、法规开展监理工作；3、根据设计文件、规范及相关技术标准对工程建设项目进行监督管理；4、根据国家及江苏省工程建设监理有关规定，完成工程建设过程控制的资料收集，编制 完成监理档案；5、编制监理规划和监理实

15、施细则；6 、参加图纸会审，对工程建设方面的有关事项向建设单位提出合理化建议；7 、对工程质量、安全及文明施工、施工进度进行控制，协助建设单位进行投资控制；8 、主持召开“监理例会”、“专题会议”，并编制会议纪要；9、协调解决工程建设中存在的各种问题和内部的各方关系；10 、组织工程建设过程中的分项、分部验收，主持工程竣工初步验收；11 、完成工程质量评估工作。投资决策阶段工程设计阶段一、工程建设项目前期工作流程（一）基本流程项目建议书可行性研究项目评估 立项决策 方案设计初步设计及其审扩初设计施工图设计及其审批采购与施工阶段交付使用阶段竣工验收竣工结算与竣工决算项目后评价（二）建设项目投资决

16、策（建议书、可行性研究报告）流程政府投资项目企业投资项目未 批 准 或 未 通 过项目终止“通过报批项目建批准未批准通过未通过通过招标、通过拍卖、挂牌行性等方式获得土地使用权究报告进行项目评估 I批准通过申请核准或登记备案通过签署土地出让合同，交纳土地出让金，领取理国拆迁地可使用权证委托拆迁公司进行拆迁编制项目建议书投资机会研究实施项目（三）建设项目设计阶段工作流程编制设计阶段管理工人防施工图审规划部门审查通过施消防施工图审领取建设规划许可证（四）建设项目准备阶段工作流程、工程建设项目管理流程（一）项目管理基本流程项投目资建决设策设 计 阶 段施工及安装项 目 建 设 实 施 期签订项目管理委

17、托合同项目建议书签订项目可行性研究委可行性研究报告I 向园林部门报审规划方向人防部门报审人防规委托设计部门进行方案项目评估取得划意见书基础测绘1T 亠、rr 、确定投资估委托勘察单位进行地质方案设计取得用地规划许可证.审定设计初步设计4确定的投资丨施图设计确定投资预1施工前准备竣工决算审查通知施工图领取建设工程规施工招标办理施工许设备、材料（二）招投标基本流程（三）合同签订流程返回重做确定合同结构和性质合同条件拟定与合同签订单位谈判是否存在合同条件异议协商后做出调整方案J合同签订项目合同、信息管理部门备案（四）施工准备流程发布工程开工令（五）项目风险管理与信息管理流程1、项目风险管理流程是否识

18、别项目风险风险是否定量?风险管理结束定性处理是 风险量大小?风险是否可以预防和减是剩余风险是否很大？1否风险控制风险转移回避风险实施、检查消极保留非保险转移积极保留保险转移减小风险2、项目信息管理流程（六）竣工验收流程编制竣工验收计划*接受承建单位的竣工验收申请重新申请宀 兀不予验 收要求 相关单 位完善不合格各内业资料核是否符情况呈完成不符合不予验收不予 验收限期有未完成合格完成不合格要求承建单位限期完成三、工程项目监理工作基本流程（一）工程项目实施监理的总流程签订委托监理合同、接受监理工（二）施工准备阶段监理工作流程协助建设单位 组织招标、评 标、优选中标 单位，签订施 工合同施工监理的前

19、期准备壬作： 成立项目监理机构、 理工程师； 明确监理人员的职务及岗位责 任；配备监理设施及设熟悉施工图纸、施工图纸会委派定监分包单位、监理合同建设单位监督承包*I 位技包单位 理及质报审 呆证体单, 管1 量, 系的落实单位检查施工现场安全 防护消*核、环保生设甲匸监提单位意见并 监督执行 r_防卫施施出总监理工 程师组织 建设单位、设计 单位、承 包单位进 行竣工预 检1、承包单 位对预验结 果需要整修 处，由监理 人员验收合 格；2、对承包 单位的质量 保证资料进 行验收3、4、审；5、分析研究委托监理合同及施工 合同；6、编制项目监理规划及实施细则审批分包单位签认隐、预检工程审签工程质

20、量报表亶 设合施工准备阶段的监理工作：1、 参与设计交底；建设、承2、审定施工组织设计（施工方 案）；3、查验施工测量成果;；环境的调查；+施工组织4、施工现场 设计交底图纸会审可单位参加质量事故的调查处理设计单位召:建次工地会议理、施工设计监理交底承包单位工程定位进 放线度 控 承包单位制审定工程总进度计划 监理规划审定监理细则甲定监理单位加强监理交底工程年季月工程进监理单位进度计划的动态控第一次工地会议建设单位核查工程开工条件，核准开工不合格施工组织设计（施工方案）审核督促承包单位按照施工图纸、规范、管理程序及施工组织设计施工对年季月进度计划审核工程质量及进度建设单位人定提岀修改意见呈变更

21、文总监理 工程师 组织监 理人员 对竣工 工程进 行预检 准备1、组织对地基基础、主体 工程、门窗工程、装饰工 程、地面工程、 电、卫、煤气、 分部工程及所属分项工程的 验收及试运行；2、监督检查承工技术资料，整理监理资 料。正式验收合格， 建设、设计、承 包、监理单位在 竣工文件上签 字，对工程质量 进行评估总监理工程师编 写工程竣工总结 报告，监理资料 归档4验核、会签工;承包单位合承包单位理程开工条件信白监理单位造管水、暖、电梯工程承包单位开工准备签发付款凭证包单位的施承包单位提交开工报审表 管建设（项目管理） 单位组织竣工验查二中钞亠甜、八监理单位 工程移交建设单 位。建设、监 理理

22、程、承包单位办 父接手续，工进入保续签署工程开工报审表理处理索赔事件核定、会签工程变更文收集与监理有关的合同对合同进行分析研究并跟踪管理监理例会、各种专业会利用监1理月报、第议纪要、否简报交流信协调参建各方之间的关系监理单位工程正式开工（三）施工阶段工程投资控制流程（四）施工阶段工程进度控制流程报送建设单位付款编制年、季、月审核年、承i包单月申报检建计划执理单况实际可进度与计划进度对比分析否基本符 合 设签发监偏单位离计划通知书监理单位纠正进度计划偏离工位 继承承标if编制说明中应有：1、上月实际完成量、工程量；2、当月（年）计划完成量、工作量;3、计划提前或拖后的原因分析；4、拟采取的对策。

23、（五）施工阶段工程质量控制流程审批幵工申请、下达修改承包单位承包单位申报加倍复试监理审不合不合格合格分部、分项工程施施工试验及监理取样各分项、隐蔽工程自不合格附：不合格隐检单2、预检单不合格填报工程报合格 监理工程师现场检查及审查试 签发工程报验单及其附件（六）施工阶段安全监理控制流程熟悉掌 握施工 现场内 部、外 部环境审阅设计文件、参加设计交底（确保主体结构、房屋功能和施工操作、使用中的安全）审查施工组织设计、专项安全施工方案、安全防范预案、审查入场施工（分包）单位与主要人员和设备的资证组织设计与专项安全 （确保单位人员的技审核开工和设备的性能可施工方案已审批、现场临设（房 音管理人检查主

24、体施工种撑技工安全防机具设备道路检安全等管材完成与措一查明场地与周边之地 上、地下管线设施已冰电、器材）的安全 装置质量按建设工程 审查重要、特种设备工除措令整落实情况t统的器材质量监理工T. . _ . .对发生对安全事故按程工及主体告检查检饰总结各种标志、警示的落 生种标细通报示的落检查施工设施曙响结构利用每周例拆实情措（七）合同管理控制流程双方鉴定委托监理合同建设、监理单位成立项目监理机构任命总监理工程师监理1单位指派项目总监机!程同管理员项目监理人员熟悉和分析委托 监理合同：1、服务范围；2、双方责任；3、工期、质量、造价控制目 标；4、违约处理条款;5、监理酬目监理机款；6、苴它事项

25、。1、将施工合同分析结果书面报告建设（项目管理）单位。施工合 司、委托监理合同分析结果报告归 入档案；合同管理员2、建立合同管理档案，将合同内容分解到三大控制目标中夫。内容分寸施工合同控制行情况进行综合 分析、检查，并根据预控的原则：1、工程质量是否违反合同规定 的目标；2、工程进度是否符合进度计划4、建设、承包单位有否违约行为；5、已签订的分包合同、材料设 备订货合同执行情况;参加工程招投标，协助建设（项 目管理）单位选定承包单位并签订施 工合同。项目监理机构坝目监理人员对施丄合同进行 分析：1、工程概况；2、工期、质量目标；3、承包方式及中标价；4、控制质量的标准；5、与项目监理工作有关的

26、条 款；6、风险及责任分析；7、违约处理条款机构8、其它事项；将分析结果与设计文件、施工 组织设计、监理规划进行对比。收集建设（项目管理）单位与第 三方签订的涉合监理业务的合同将委托监理合同执行情况经常检查 在内部 并采取相应的必要措施机构将收集到的施工合同执行情况的信息通知合同管理员。各专业监理工程师合同执行 不正常 报告通知建.设 承包单位/ 丨 正 1 1 J,jc 总监理丄理师设、丿承包位采取纠理丄程师施将合同执行情况列入监理月报合同管理员（八）信息管理控制流程（九）组织协调控制流程外部协调监理单位*协调相关事宜承包单位提 出协调要求政府各部门提出相关事宜建设单位提出协调要求监理单位1

27、. 提出协调要求2. 分|析协调事项，调查相关情 况，制订协调方案，实施协调3.督促各方,落实协调（十）工程质量问题及工程质量事故处理流程（十一）工程设计单位提出协调要求发生一般轻微质量问题可口头通知监理工程师，发生质量事 安全事故处理流程承包单位项目经理部发牛工程安全事故发出工程暂停令要求事故发生单位按事故分类和等质量事故1报送质量事故报1报送质量问题报求承包单位保护现场，告；项目经理咅卜项二应邀参加事故调查组或协助调查组|对质量事故进行 一（项 行协1、对质量问题调研，与建设 管理）单位井 见2、与设计及相关单 位进行协商；建设（项目官3、指令承包单位按核签相关单位提交的技术处照批准的处理

28、方位按 理）单位协商；进究调研查组的技术处理意国家或地方相应级别 重大质量事故1、在规定时限知内向项目监理机 构提出书面报 告；2、根据事故性原因程序通目提出技术处理设见项目管类理单位领导、设计总监理工程师处理质量事故；4、对处理完毕的工 程质量事故部位】井理）单位及所属监行政执法处理建议监督承包单位实施技术处理事故单位提交质量承包单位自检和专业检验后行政处罚签认事故单位提交的质量事发出工程复工令纟继续施工（十二）工程洽商控制及签证工作流程（十三）工程竣工验收控制流程（十四）保修阶段监理工作流程签认 “工程报验审核表”（表 专业监理工程师r f承包单位施工至分部工程完成，自检合格，报送：1、所

29、属分项工程验收记录；在原表（A4表）上监理工程师项目经理咅卩进行分部工程验收总监理工程师主持，各专业监理工程签认原表（A4表） 一丿总监理工程师第三部分 工程项目建设管理工作制度一、项目管理工作制度（一）项目管理会议制度1、工程项目会议（1）项目合同签订之后，应尽快会同工程参建单位举行工程项目会议；（2）举行工程项目会议的主要目的，是进一步核实并确认项目建设单位与参建单位之间的 任务范围和各项数据，明确工程建设各阶段的有关事宜；（3）会议的主要内容：1）参建单位的工作范围及技术服务的内容2）工艺设计基础3）项目的设计数据4）工程设计的任务内容5）采购的任务内容6）总图布置7）各种管理程序（包括

30、：审批、控制、报告、文件分类、文件发送等）（4）工程项目会议之后，相关方签署协议书，作为项目实施的依据文件之一。2、工程项目开工会议（1）项目开工会议在工程项目会议之后召开；（2）项目开工会议由项目管理负责人主持，各职能部门的负责人及项目管理相关部门的主 要成员参加；（3）项目管理负责人作项目开工报告，重点介绍项目的任务、目标、实施原则和实施计 划。3、项目管理例会（1）在工程实施过程中，项目管理机构应定期召开管理例会，主要参加人员包括：建设 （项目管理）单位驻现场代表、项目管理机构人员、项目监理机构全体人员、 承包单位项目经 理、技术负责人，各专业负责人、各承建单位相关人员；（2）会议的主要

31、议题：1）上次会议提出问题或讨论决定事项的执行情况，如未完成应查明原因及其责任人，并 研究和制定补救措施；2）核查项目的进展情况，并与计划进度比较，如滞后，研究进度滞后的原因，并制定补 救措施及下个周期的进度目标；3）讨论原材料、构配件和设备的供应情况，提出存在问题并制定解决办法；4）根据工程质量状况，针对存在的质量问题，提出整改要求；5）掌握工程量核定及工程款支付情况；6）通报违约及工期、费用索赔的意见及处理情况；7）需要协调的有关事项；8）掌握现场安全及文明施工动态情况；（3）在管理例会召开之前由项目管理负责人主持召开项目管理机构全体人员会议，对如何 开好例会做出布置和安排；项目管理机构有

32、关人员应在会议召开之前，按专业或职务分工对上 次会议决议事项的执行情况进行调查，并对本次会议拟提出的问题提出建议；（4）管理例会召开完毕后及时整理出会议纪要，与会各方代表在会议纪要上签字后，上报 建设、监理、相关单位各一份。会议纪要的主要内容应包括：会议的时间、地点、参加人员、 议题、上次会议落实情况及本次会议决议事项等。管理例会纪要是工程管理的重要文件，整理 后由各方签字确认备案。4、专题会议（1）专题会议是为解决项目管理过程中的关于投资、进度、质量、安全、技术问题、管理 问题及专业协调和内外部协调工作而组织的有针对性的会议；（2）专题会议由项目管理机构负责人根据工作需要组织召开，建设单位、

33、项目管理、监 理、相关单位提出建议，经项目管理单位与建设单位单位审定后召开；（3）专题会议由项目管理机构或其指定的项目管理工程师主持，参建各单位的有关人员参 加；（4）会议召开前充分作好准备工作，应以电子文档或书面文字方式发送到有关单位。主要 内容是：确定中心议题、会议参加人员；准备会议资料；落实会议地点、时间并发出会议通 知；明确记录人员及中心发言人；（5）会议记录及会议纪要的编写可参照例会的有关规定执行；整理后由参加会议单位人员 签字后确认备案。（二）工程建设项目参建单位资质审查制度1、审核工程参建单位企业资质是否符合“ 建设工程资质管理 ”的相关规定的要求；2、审核 参建单位历史业绩和声

34、誉 ；审核参建单位财务状况。3、审核参建单位是否拥有包括工程、设计、技术经济等多专业的优秀人力资源 配备；4、审查 参建单位派驻工程项目管理人员的资质 。（三）设计文件确认及审核制度1、规划、方案设计文件确认制度（1）功能、规模、标准等方面能否满足建设单位要求（设计任务书）；（2）是否满足规划（规划意见书）、有关法规的要求（日照、消防、交通、园林、人防、 环保、文物、教育等）；（3）设计深度是否满足要求；（4）设计方案是否合理、是否具有可操作性；（5）设计进度是否满足建设工期要求；资金控制能否控制在限定的投资额度内。2、扩初设计文件确认制度（1）设计文件应符合建设部建筑设计文件编制深度的要求的

35、规定；（2）设计文件应满足行政主管部门的审批要求，且签章齐全；（3）设计概算应控制在投资估算范围内；（ 4）主要设备、材料选型应符合设计任务书要求，并应要求设计单位进行比选（性能、价格、质量）。3、施工图设计确认制度（ 1）确认施工图是否符合设计合同的质量要求 （包括考虑合同评审结果以及建设单位提出 的特殊技术要求）；（2）审查施工图签章是否齐全；（3）设计文件深度应符合建设工程设计文件编制深度规定；（4）建设（项目管理）单位应要求设计单位按照施工图审查意见书进行设计；（5）根据施工图审查意见书建设单位对使用功能等方面进行确认。4、图纸会审和设计交底制度（1）图纸会审 项目管理机构应在施工承包

36、单位完成自审的基础上组织设计单位、施工承包单位、监理单 位及其他相关单位的项目负责人及有关人员进行图纸会审。对于复杂的大型工程项目，项目管 理机构应先组织内部各专业技术人员进行图纸会审。（2）设计交底 设计交底可与图纸会审一并组织进行。项目管理机构需要组织设计单位对于图纸的设计意 图、工程技术与质量要求等向施工承包单位做出明确的技术交底。（四）费用管理制度1、对方案设计、扩初设计、施工图设计做出投资评估。2、项目投资估算审查内容（1）审查投资估算编制依据的可信性；估算方法的科学性、适用性；数据资料的时效性、 准确性；（2）审查投资估算的编制内容与规定、规划要求的一致性；（3）审查项目投资估算的

37、项目产品生产装置的先进水平和自动化程度等是否符合规划要求 的先进程度；（4）审查是否对拟建项目与已运行项目在工程成本、工艺水平、规模大小、自然条件、环 境因素等方面的差异做了适当的调整；（5）审查投资估算的费用项目、费用数额的符合性。3、项目投资概算审核制度（1）审查设计概算编制依据的可信性、合法性、时效性、适用范围。（2）审查概算编制深度： 大中型设计概算，应有完整的编制说明和“三级概算”。审查“三级概算”是否符合规 定，各级概算的编制、审核是否按规定签署。审查工程概算的基本内容： 审查建设规模、建设标准等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文标准；对总概算 超过估算 10%以上的应查明原因，重新上报审批；审查编制方法、计价是否符合现行规定；审 查工程量是否正确；审查材料用量和价格是否符合工程所在地价格水平，材料差价是否符合现 行规定；审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与工程量清单一致、价格是否正 确；审查建设工程其他各项费用，取费计取是否符合规定；审查“三废”治理，“三废”排放 达到国家标准；审查投资经