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1、社会管理创新背景下的 社区管理与服务,分享内容：,一、社会管理创新与社区建设和发展 二、社区基层党建的新形势和新任务 三、社区管理与服务目前存在的问题 四、如何突破社区管理和服务中的难点 五、社区社会工作的理念和方法 一点声明 一点期望 一点要求,眼界决定宽度，观念决定高度，脚步决定速度，思想决定未来!改革可能会有失败，但不改革一定会输的更惨！改革可能会有争议，但不改革一定会痛遭咒骂！改革可能会有难处，但不改革一定会走向绝境！,一、社会管理创新与社区建设和发展,社 会 管 理：社会管理是指在一定的共同价值的基础上，一定的规章制度下，一定的法律框架下，消除或减少社会问题的发生。在这样的前提下、目
2、标下，我们政府、社会组织、企业大家一起来处理社会事务，解决社会问题活动，我把它理解为社会管理。社会管理创新：是指在现有的经济社会环境和条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济、文化和社会的发展态势，及社会自身运行规律，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的管理机制和制度，实现新的社会管理目标的活动过程.,社会管理创新的重要意义和根本目的：3、事关巩固党的执政地位 2、事关国家长治久安 1、事关人民安居乐业 让人民生活得更加幸福，更有尊严。温家宝,一、社会管理创新与社区建设和发展,孩子！贫穷不是你们的耻辱，是这个政府的耻辱！,一、社会管理创新与社区建设和发展,群众
3、的呼声既是社会管理创新的“指针”，也是加强城乡社区管理服务的“风向标”。党的十八大报告明确提出要全面建成小康社会的宏伟目标，群众的切身利益更好的得到满足、人民生活更好的得到改善、社会更加安定和谐是其中的一个重要体现。,一、社会管理创新与社区建设和发展,1、社区是党和政府联系群众最基本的纽带 2、社区建设是政府社会管理的重要内容3、社区是社会管理创新的基础性环节4、社区是政府社会管理和服务的平台5、社区是居民生活，安居乐业的保障6、社区是社会的细胞是社会稳定和谐的基础7、社区是保障和改善民生的主要依托,一、社会管理创新与社区建设和发展,一、社会管理创新与社区建设和发展,社区是社会的细胞是社会稳定
4、和谐的基础 原国民党抗战老兵纳入社会保障的思考：新闻背景港区人大代表递交提案：优抚原抗战老兵如果读者关注两会，那一定还记得今年到北京出席两会的香港代表、委员。他们似乎都有一个特点“火气十足”，港区人大代表王敏刚，大胆向民政部递交了关于优抚原抗战老兵的提案。这份提案，是王敏刚在深入了解深圳龙越慈善基金会这些年为关怀抗战老兵所做努力后慎重提出的。,而一直关注资助老兵的新周刊社长孙冕得知消息后，也第一时间发微信说：“看到这个红头文件百感交集，老兵有救了，关爱抗战老兵的众志愿者心没有白痛！泪没有白流！”“我是为祖国而抗日的啊！”九十高龄的杨根奎，没有医疗保障，没有退休金。老人有8个子女，目前和小儿子一
5、起居住。全家有六七亩地，以种地和外出打工为生。2005年，他尝试着找到金堂县相关部门，但他得到的答复是：“那你只有去台湾找国民党给你落实政策。”讲到这些，老人颤抖的声音中，有一丝无奈、一丝酸楚,一、社会管理创新与社区建设和发展,一、社会管理创新与社区建设和发展,他，曾经在四行仓库作为敢死队长，血战沙场；他，曾经在日本战俘营作为苦力，死里逃生；他，曾经在“文革”时期作为“黑五类”，受尽折磨；他，作为一代抗战老兵，至今生活贫困,史料记载，抗日战争中，中国国民革命军兵力最高时达500万人。在国军的抗日战争中，共进行了22次大会战（投入兵力10万军队以上的大的战斗才能叫作会战），1117次大型战役，小
6、型战斗28931次。国民党206个将军面对面地被打死在抗日的疆场上，国民革命军陆军死亡、失踪321万1914人，空军阵亡4321人、损失战机2468架，海军几乎全灭。加上因病减员等非战场损失，国军总损失400多万人。,一、社会管理创新与社区建设和发展,二、社区基层党建的新形势和新任务,区委书记之问 党组织的影响力在什么地方？团组织的作用在哪里？工会、妇联都在干什么？,社区党建与社区建设的关系：搞好社区服务是党建的 出发点和落脚点，党建 是社区建设与发展的保障。二者是有机结合，互相促进、协调发展、共同提高的关系。,二、社区基层党建的新形势和新任务,思考：以社区党组织为核心，以党员为主体、以服务群
7、众为重点，辖区内各种组织共同参与，形成合力的区域性党建工作。社区的发展离不开党建，但党建不是社区的全部。做正确的事比把事情做对更重要！,二、社区基层党建的新形势和新任务,基层党建的新形势 四大考验：四大危险：1、执政的考验 1、精神懈怠的危险、2、改革开放的考验 2、能力不足的危险3、市场经济的考验 3、脱离群众的危险4、外部环境的考验 4、消极腐败的危险 1921年-1949年/1950-1979年/1979年2013年 过去是革别人的命，今天是革自己的“命”,二、社区基层党建的新形势和新任务,基层党建的新任务：1、加强社区精神文明建设的指导，建设文明社区2、加强社会综合治理工作的领导，维护
8、社会稳定3、加强对社区的管理和服务的领导，促进社区发展4、加强社区内新经济组织和社会组织中党的建设5、加强社区党员的教育管理，发挥党员的先锋模范带头作用6、加强和改进社区群众思想政治工作 根据实际情况、抓住薄弱环节、解决突出问题,二、社区基层党建的新形势和新任务,彻底改进工作作风，坚决杜绝搞形式主义 党的群众路线教育实践活动：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,二、社区基层党建的新形势和新任务,社区管理：1、社区的职能问题 社区该干什么？各部门认识模糊，定位不准，关系不顺，导致社区工作行政化倾向严重，自治职能弱化，成为了目前社区治理最大的难点。2、社区的人才问题 人员数量少、人员素质亟待提高，
9、与新形势、新任务不相适应。3、社区办公经费问题 社区发展基金的建立值得尝试,三、社区管理与服务目前存在的问题,1、社区的职能问题 2、社区的人才问题 3、社区办公经费问题 一级政府，18个行政区，（不是一级政府）设区议会。一个区大约38万人。1.7万人选举1名区议员，政府支付民选区议员每月1.6万港元薪酬，另支付1.6万港元办公经费。议员组成各区议会，其职责是：就行政区内的居民需求等问题向政府提供意见。政府通过区议会吸纳民意，通过区议会监督和辅助政府行政。下级监督上级,三、社区管理与服务目前存在的问题,香港的“社区”,第一种是1999年以前，以居委会作为社区主体组织的“议行合一”模式，居委会承
10、担大量的行政职能。第二种是2000年至2003年，在居委会内部增加新内容，试行“议行分设”模式。初步建成了以社区党组织为领导核心，以社区居委会为管理主体，各种民间组织相配套的较完整的社区组织体系。第三种是2004年开始，试行并推广“居站分设”模式。独立于社区居委会之外，增加了一个主体组织社区工作站，主要承担政府行政职能。社区工作站与社区居委会一个是政府工作机构，一个是群众自治组织。第四种是2010年至今取消社区工作站，重构社区行政。,深圳的“社区”,取消社区工作站，重构社区行政。构建民主的社区行政模式（大政府模式改革为民主行政模式）将社区工作站改革成非政府组织，建立社区服务中心。把原政府职能部
11、分归类清理，全部由政府买单。形成竞争机制，谁服务好谁就可以承担。用3年时间全面撤销社区工作站，行政机构全面退出社区，还原居委会为纯粹的居民自治组织，全面落实社区党委领导下的居民自治制度。,三、社区管理与服务目前存在的问题,深圳的“社区”,三、社区管理与服务目前存在的问题,社区服务：1、基本的公共服务2、社区互助服务3、志愿服务4、商业服务 5、专业服务思考：你所在的社区哪方面做的好？,四问：一问社区服务社会协同的机制是否建立二问社区服务的评估考核标准有没有三问社区服务的内容是不是全覆盖四问社区服务的专业程度高与低 在群众身边创新社会管理，切实解决广大群众最关心、最直接、最紧迫的现实问题。为民、
12、务实、清廉,四、如何突破社区管理和服务中的难点,四、如何突破社区管理和服务中的难点,新加坡：社区老人和孩子专业服务问题为谁服务、谁来服务、怎么服务,关于职能下沉的问题：案列研讨分析“1122”：“11”分别指1名城管进驻队员、1名街道办事处进驻人员；“22”分别指两名社区工作人员、两名物业工作人员。社区城管工作站 在群众身边创新社会管理，切实解决广大群众最关心、最直接、最紧迫的现实问题。一位社区老书记 对此的观点,四、如何突破社区管理和服务中的难点,职能下沉：以服务为主才是正确方向，以管理为主势必引起新的 矛盾。服务是社区存在的价值，没有服务就没有社区。今天我们缺少的不是方法，是为他人服务的热
13、情。365、1122、136、2356、1234、447、1354、8888 不是每个人都能成功，但每个人都可以伟大，因为伟大的真正定义在于服务他人的热忱。马丁路德金,四、如何突破社区管理和服务中的难点,1、转变思想观念最重要2、向外借智咨询需借鉴3、理论总结提升要重视4、培养社工人才很关键三不：不能等、不能靠、不能推,四、如何突破社区管理和服务中的难点,社区建设与发展咨询服务：一、社区管理与服务咨询 1、社区服务功能的准确定位 2、社区服务理念和服务目标的确立 3、社区服务工作的基本原则制定 4、社区服务工作的模式选择 5、社区服务工作的理论提升总结 6、社区服务工作的体系流程设计 7、社区
14、服务工作方法的调整改善,四、如何突破社区管理和服务中的难点,社区建设与发展咨询服务：二、社区党建品牌创建 1、党建品牌的服务理念、思想内涵、文化表现 2、党建品牌的VI视觉识别系统展示 三、社区服务品牌打造 1、社区服务品牌的理念、内涵、文化 2、社区服务品牌的VI视觉识别系统展示 四、社区功能空间设计,四、如何突破社区管理和服务中的难点,四、如何突破社区管理和服务中的难点,社区空间布局设计,用社会工作助人自助的理论和方法，为有需要的社群和个人提供专业服务。神圣的事业、爱心的工作、朝阳的职业 爱使内心和谐；内心和谐则人际和谐；人际和谐则社会和谐 1、是创新社会管理，解决社会现实问题的迫切需要
15、2、是完善现代社会管理与公共服务的重要途径 3、是推动政府职能转变，增强政府服务能力，提升社会管理与服务专业化水平的主要方法,五、社区社会工作的理念和方法,案例：青岛爱益普社会工作服务中心“金色翅膀”单亲贫困家庭孩子社工服务项目 街道居委会+专业社工+志愿者模式 人、才、物的解决方法途径,五、社区社会工作的理念和方法,五、社区社会工作的理念和方法,五、社区社会工作的理念和方法,先后有团中央领导、河北省民政厅领导、天津市人大、政协、团市委领导、山东团省委及十七地市的团委书记青岛市委、市政府市南区委、区政府领导和人大政协等领导先后到项目点参观考察。青岛电视台2011年3月、青岛日报2010年2月9
16、日、青岛早报、齐鲁晚报、中国社会工作杂志青岛新闻网2010年1月8日、青岛财经日报2009年12月7日、山东大众网2009年12月13日、齐鲁晚报2009年9月17日、青岛早报、东方社工论坛、青翼社工网等都对此进行过宣传报道。,五、社区社会工作的理念和方法,五、社区社会工作的理念和方法,案例：专业社会工作理念方法解决社区棘手问题建立社区社会工作专业人才队伍的途径1、培养 2、培训 3、培育,社会管理创新背景下的 社区管理与服务 培训总结：（一）在社会管理创新背景下的社区管理与服务，必须紧紧围绕老百姓最关心、最直接、最紧迫的现实问题做文章（二）社区党建要坚决摒弃形式主义、搞花架子。应该以服务百姓
17、作为出发点和落脚点。（三）社区管理与服务的问题和难点突破关键在于转变思想理念，紧密配合贯彻落实党的群众路线教育实践活动，大胆吸收借鉴先进经验，结合实际走出新路。（四）社区社会工作 的推动一定要摆上各级领导的议事日程，只有培育出专业的人才，社区管理与服务才能真正有新的突破和改变。,五、社区社会工作的理念和方法,（3）提供较稳定的水源，缓解夏秋季农业用水的不足；（2 分）改善了河流通航条件，利 于农产品运输；（2分）或（库区适宜发展水产业；（2分）调节径流，防御旱涝灾害。（2分）37.（20分）（1）自然植被：岛东为热带雨林；岛西为热带草原。（4分）原因：岛东处东南信风迎风地带，受纵贯南北的山地抬
18、升，加之沿岸暖流流经，增温增湿，因而终年降水多，形成热带雨林气候，发育热带雨林；（4分）岛西处于背风地带，降水少，为热带草原气候，发育热带草原。（2分）（2）该岛长期与大陆隔离，地域相对孤立，形成独立的生物进化环境；岛屿面积大，多山地，自然条件空间差异较大（每点2分，共4分）。（3）建立自然保护区；控制人口增长；保护性开发，促进经济发展；提高居民保护意识；制定并执行好相关法律法规；开展国际合作，加大保护投入。（每点2分，满分6分。）42（旅游地理）甲省旅游资源数量丰富，类型多样，质量高，集群和组合状况好。（任答2条，各2分）乙省地处经济发达地区；交通便捷，重点景区距中心城市较近。（任答2条，各
19、2分）。受汶川大地震的影响（1分）滑坡（泥石流）等地质灾害（1分）,本PPT为可编辑版本，以下内容请删除后使用，谢谢您的理解。,1B【解析】区域经度差、纬度差相同。区域纬度数值相同，南北相反，故面积相等；区域纬度低于区域，因此面积较区域大。2B【解析】地球是赤道略鼓、两极稍扁的不规则球体，故纬度更高的区域平均海平面距地心距离比稍短；相对方向要用劣弧定向法，经度相隔不能超过180，故区域位于区域的西北方向；东、西半球的分界线是20W和160E组成的经线圈，故区域位于西半球；区域向区域飞行的最近航线应是先向东北，再向东南。3.C 4.A 5.A 6.D 7.B 8.C 9.D 10.B 11.C3
20、6.（共26分）（1）特点：由（西）北向（东）南倾斜。(2 分)与 N 市以下河段相比，以上河段：支流较多，流域面积较大；（2分）降水较多；（2分）纬度较高，气温较低，蒸发较弱。（2 分）(或:冬季积雪量大)（2）与新疆比，甲河流域：降水较多；（2 分）水源丰富；（2 分）黑土广布，土壤肥沃；（2分）风沙危害少；工农业基础好；（2分）近海，有河流和港口，水运方便，利于农产 品运输。（2 分）,【答案】（1）价值观作为一种社会意识，对社会存在有反作用。倡导现代文明理念和生活方式能提升乡村社会文明程度。（3分）价值观影响人们改造世界的活动，影响人们的行为选择。开展移风易俗，培育文明乡风，引领人们作
21、出正确的价值选择，推动良好社会风气的形成。（3分）作出正确的价值判断必须尊重客观规律。树立正确的生态价值观，正确处理人与自然的关系，推动乡村生态环境的好转，绿色发展助推乡村振兴。（3分）作出正确的价值判断必须自觉站在最广大人民的立场上。倡导文明乡风，振兴乡村，能真正留住乡情、记住乡愁。（3分）（考生如有其他答案，之有理均可酌情给分）（2）继承中华民族优秀传统文化，发挥优秀传统文化在维系中华民族文化基因中的纽带作用。（2分）对传统文化要“取其精华、去其糟粕”，摒弃铺张浪费等陈规陋习，做到批判继承，古为今用。（3分）继承传统，推陈出新倡导现代文明理念和生活方式，使传统文化顺应时代的变迁。（2分）坚
22、持文化创新，推动传统文化创新性转化、创新性发展。（3分）,【答案】（1）在市场调节的基础上，加强科学的宏观调控按照政府指导、政策引导、企业主体、市场主导的原则部署脱贫工作。国家财政具有促进资源合理配置的作用。广西壮族自治区采取财政、税收等优惠扶持政策，发展特色优势产业，促进农村集体经济发展。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，广西壮族自治区着重补齐民生短板，落实基本医疗、义务教育和住房安全的基本保障。完善收入分配制度，健全按要素分配的机制，使贫困村、贫困户从中获取更多资产性收益。（2）中国共产党充分发挥领导核心作用，坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民。政府坚持对人民负责的原则
23、，切实履行社会主义经济建设职能、加强社会建设职能。坚持民族区域自治制度，坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则。39.（26分）,【答案】（1）背景：地理大发现；殖民扩张；英国与荷兰、法国的海上竞争；英国资产阶级革命；英国资本主义经济发展。特点：在政府或国王的支持下建立；整合或垄断了英国一切东亚贸易；从事商品收购和贩卖为主（或以商业资本为主）；建立起了现代化的经营管理方式；长期高利润率；贸易范围遍及欧亚沿海地区。（2）不同：受政府的压迫（或缺乏政府支持，或与政府对抗）；缺乏现代化的管理方式和信用体系；仅限于东亚地域性规模，过分依赖大陆市场；未能持续生存（或很快灭亡）。原因：封建专制制度；
24、自然经济为主体；重农抑商观念；天朝上国思想；政府海禁政策。41.（17分）【答案】论题明确，有概括性和辩证色彩，并能在辩证思考的基础上把握主要方向。,例1主题：历史评价应看到事物影响有长期和短期之分，我们更应关注的是历史事物的长期影响。（或：对事物的评价应着眼于历史发展大趋势。）阐述：机器刚问世时，短期内造成了工人失业、社会骚动，但从长期来看却推动了社会生产力整体进步，并最终提升了底层人民的生活水平。所以，对历史事物的评价应以长期影响为主。例2主题：历史评价应遵循理性原则（客观规律），避免狭隘民族主义情绪或过分强调政治色彩。阐述：19世纪20世纪的抵制外货运动反映出人民的爱国之情，但洋货畅销的根源在于外国更加先进的生产力水平，因此抵制外货运动并不能从根本上振兴民族工业，对其不应过高评价。所以，对历史事物的评价应遵循理性原则。例3主题：对历史事物的评价应关注其对历史发展的客观作用，而不应过分强调阶级性。阐述：张之洞虽然是封建地主阶级成员，但他在湖北的新政客观上推动近代中国社会的进步，是值得肯定的，其地主阶级的身份并不能抹杀他的客观贡献。所以，历史人物的评价应主要着眼于其客观历史贡献。,看到此垃圾内容，请删除，然后在使用，谢谢,
