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,流浪乞讨人员救助,(一)城市乞讨问题的严重性(二)国外救助情况(三)中国救助制度的发展(四)城市救助管理新建议,(一)城市乞讨问题的严重性1、被操控性及团体化么订现象突出在调查中发现,未成年人乞讨行为有较突出的被操控性。而操控行为主体往往是成年人,包括其亲人、老乡、陌生人等,通常以幕后操控或者带领乞讨为主要形式来组织、控制未成年人的乞讨。,2方加米艺团的颜同组织、培训、监控等手段强化了未成年人乞讨行为的职业化或半职业化走向,不管是以何种方式何种原因进行乞讨,其根本目的就是为了直接获得钱财。另一方面,一半以上未成年乞讨者主要是失学的伤残者、患病者及因贫困辍学者,他们生活不能自理,家庭关爱缺失,社会援助力量脆弱,加上政府保障制度的落后和救助制度的自愿性、临时性特点,致使这些特殊的未成年人过早地步入社会,颠沛流离于陌生的城市,长期以乞讨或捡垃圾的生存方式维持生命,他们自然成了职业化、半职业化的乞讨者,3、低龄化与低学历状况严重调查结果显示,14岁以下的未成年乞讨人员占了调查对象的八成多,反映未成年乞讨者低龄化现象较为突出。乞讨的低龄化现象,使儿童在身心发育的黄金时期因流浪与乞讨沾染各种不良习气,形成极强的与他人、与社会对立的反差心理,对少年儿童健康身心发展和良好行为习惯的形成生极大的障碍另外,在被调査的106人中,达到入学年龄又未读书的人数占近一半,晚入学成为了流浪乞讨儿童的特点之,
