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1、,石油石化行业环境保护监管形势分析2019年1月,改革开放30多年来,中国GDP高速增长同时,环境遭到严重透支环境欠账累积到当下,使得人民日益增长“不的物质文化需要同资源环境承载力之间的矛人民日益增长的物质文化需要盾凸显。环境容量有限成为我国国情的新特奢侈的生活与享受点,制约着我们奢侈的高耗能的生活方式。环境问题已演变为重要的民生问题、社会落后的社会生产资源与环境承载力化问题和政治化问题,是全面建成小康社会的突出短板。金山银山(Vs)绿水青山,当期环境监管的总体形势:坚持保护优先,持续高压管制生态文明建设深入推进,史上最严环保法开始显现出强大的威慑力、迫责逐步到位,配套法律法规、规划计划等行政
2、指导性文件和标准,前所未有地密集出台。环保要求更加严密细致且全方位覆盖,环境司法逐步健全,监管与处罚力度不断加大,标准日趋严格,法律法规一行政处罚基础法/综合法单行法大气污染防治法(修订,2019年1月日)水污染防治法(2019年6月1日)海洋环境保护法(修改,2019年11月7日)中华人民共和国环境保护法土壤污染防治法(制订中)(修订,自2019年1月1日起施行)固体废物污染环境防治法(修改,2019年11月7日)行政拘留环境噪声污染防治法(2019年3月1日)环评限批放射性污染防治法(自2019年10月1日)按日连续处罚清洁生产促进法(修改,2019年月1日)查封、扣押排污设施循环经济促进
3、法(2019月1日)限产、停产整治环境影响评价法(修改,2019年9月1日)停业、关闭环境保护税法(新订,2018年1月1日),法律法规一民事责任与刑事责任追究因污染环境和破坏生态造成损害的依照侵权责任法民事诉讼法承担责任;依照生态环境损害赔偿制度赔偿损害构成犯罪的,依照刑法追究刑事责任两高关于办理环境污染刑事案件污染环境罪适用法律若干问题的解释破坏计算机信息系统罪(法释2019)29号)提供虚假证明文件罪出具证明文件重大失实罪,国有企业负责人的行政责任第二条家行政机头及其工作人员、企业中由家行政机头任命的人员有环保违油违纪行为,应当给予处分的,遁用本规定。第十一条企业有环境保护违湍违纪行为的
4、,对其直环境保护法逝纪行为处分暂规定目接负责的主管人员和其他直接贵任人员中由家行政监察部国家环境保护总局关任命的人员给予降级处分;情节較重的,给子撤2019年第10号令)职或者留用察看处分;情节严重的,给予开除处分。直接负责的主管人员:在生产经营中有决定权的管理、指挥、组织人员,以及违法行为主要获利者;其他直接责任人员:直接排放、倾倒、处置污染物或者篡改、伪造监测数据的工作人员等。,“十三五”生态环境保护规划(国发201965号)规划计划大气污染防治行动计划(国发201937号)水污染防治行动计划(国发201917号)土壤污染防治行动计划(国发201931号)中华人民共和国中央人民政府BR期三
5、院水中十条国务院关于印发水污渠防治行动计划的通知国务院关于印发土污染历治行动计划的知,自,人厅,国府符要,有省.的区.人跃各AD的门,以们有史以来力度最大、措施最综合、保障措施最周密,考核最为严厉的空气水土清洁行动计划,排放控制标准火电厂大气污染物排放标准(新修,GB13232019)全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案(环发2019164号)锅炉大气污染物排放标准(新修,GB13271-2019)石油炼制与石油化学工业污染物排放标准(新订,GB315702019、GB315712019)陆上石油天然气开采工业污染物排放标准(制订中)页岩气开采工业污染物排放标准(制订中)中人马共和园国华
6、人昆其和标,+国家生态环境治理体系的形成政府、企业、公众共治以环保督察巡视、环保监测监察垂直管理、自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任迫究等落实地方环境保护责任;以排污许可、损害赔偿与公益诉讼、环境司法,强化信息公开与信用管理等落实企业主体责任。多位一体的法律新秩序、环境保护新机制逐渐形成地方党委/政府国务院环保主管部门,地方政府环保主管部门,企业环保管理部门人民代表大会企业公众(公民媒体社会组织),国家生态环境治理体系的新变化,有重大影响的环保制度措施国家“十三五”生态环境保护21生态空间管控指导思想22)污染物排放控制以提高环境质量为核心,实施最23排污许可管理严格的环境保护制度,打好大气水、土壤污染防治三大战役,加强24排放权交易与配额管理生态保护与修复,严密防控生态【25)环境风险防控环境风险,加快推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代26)环境信息公开与信用管理化,不断提高生态环境管理系统2.7)生态环境损害赔偿与公益诉讼化、科学化、法治化、精细化、信息化水平。28刑事贵任追究10,
