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1、第八章 施工阶段工程造价管理,8.1 概 述,一、建设工程项目施工阶段与工程造价的关系建设工程项目施工阶段是按照设计文件、图纸等要求，具体组织施工建造的阶段。工程造价管理最为复杂，是工程造价确定与控制理论和方法的重点和难点所在。施工阶段工程造价控制的目标是把工程造价控制在承包合同价或施工图预算内，并力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建筑产品。,二、建设工程项目施工阶段影响工程造价的因素工程变更与合同价调整。工程索赔。工期。工程质量。人力及材料、机械设备等资源市场供求规律的影响材料代用,三、施工阶段工程造价管理的工作内容建设工程项目施工阶段工程造价的确定 按照承包人实际完成的工程量，以合同
2、价为基础，同时考虑物价上张因素所引起的造价的提高，考虑到设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程变更及费用，合理确定工程结算价款。建设工程项目施工阶段工程造价的控制 做好招投标工作；严格定额管理，按合同约定拨付工程款、严格控制工程变更、施工索赔；加强价格信息管理,四、施工阶段工程造价管理的工作程序,业主,造价工程师,设计单位,施工单位,投资目标分析论证,确定投资目标,分解投资目标,编制资金使用计划,确定资金使用计划,审核已完工程实物量,是否合理,设计挖潜修改变更,修改施工组织设计,编制施工组织设计,否,主要技术方案技术经济分析,是,已完工程实物量,施工,审核施工组织设计,业主,造价工程师,设
3、计单位,施工单位,审核已完工程实物量,已完工程实物量,有无索赔,已完工程结算表,审核已完工程结算表,无,是否合理,已完工程结算,是,修改已完工程结算,提出索赔文件,有,审核索赔文件,否,是否合理,去除不合理部分,签证索赔文件,实际投资与计划投资比较,否,是,认可索赔文件,业主,造价工程师,设计单位,施工单位,实际投资与计划投资比较,有无偏差,分析投资偏差原因,有,采取纠偏措施,未完工程投资预测,无,投资目标需调整吗,提出投资目标调整方案,确定投资目标调整方案,调,审核竣工结算文件,否,编制竣工结算文件,业主,造价工程师,设计单位,施工单位,审核竣工结算文件,编制竣工结算文件,是否合理,是,竣工
4、结算,修改竣工结算文件,否,结束,施工阶段造价控制流程图,组织措施（1）落实投资控制项目管理班子（2）编制施工阶段投资控制工作计划与工作流程图经济措施（1）编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标（2）进行工程计量（3）复核工程付款账单，签发付款证书（4）进行投资跟踪控制（5）协商确定工程变更价款，审核竣工结算（6）对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测,五、施工阶段工程造价控制的措施,技术措施（1）严格控制设计变更（2）继续通过设计挖掘节约投资的可能性（3）审核承包商编制的施工组织设计 合同措施（1）做好施工记录，保存各种文件图纸，为正确处理可 能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜（2）
5、参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制 的影响,五、施工阶段工程造价控制的措施（Contd）,8.2 工程计量,一、工程计量的重要性工程计量是控制工程造价的关键环节。工程量表中的工程量不能做为结算工程价款的依据，经过项目管理机构计量所确定的数量才是向承包商支付任何款项的凭证。计量是约束承包商履行合同义务的手段。业主对承包商的付款，是以工程师批准的付款证书为凭据的，工程师对计量支付有充分的批准权和否决权。对于不合格的工作和工程，工程师可以拒绝计量。,二、工程计量的程序施工合同（示范文本）约定的程序。（1）承包人承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告
6、后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加核实，核实结果无效。（2）发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据，双方合同另有约定的，按合同执行。（3）对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。,FIDIC施工合同约定的程序。（1）工程师要求计量工程任何部分时，应向承包商的代表发出合理通知。（2）承包商的代表自行或派员协助
7、进行工程计量以及提供工程师要求的详细资料。（3）如果承包商没有参加计量，工程师的计量结果应被视为准确无误，承包商应认可该结果。（4）除合同另有规定外，凡需根据记录进行测量的任何永久工程，此类记录应由工程师准备。工程师要求时，承包商来审查此类记录，并在同意后签字，如果承包商不来审查，则工程师记录应视为正确无误。（5）如果承包商审查记录后有不同意见，或者不按原商定好的的内容签字，则他应通知工程师他认为不准确的方面。（6）工程师收到承包商通知后进行复查，随后可以决定维持原记录或对原记录加以改正。（7）如果承包商被要求检查记录后14天内，没有发出不同意该记录的通知，该记录应作为准确记录予以认可。,三、
8、工程计量的依据 质量合格证书 工程量清单计价规范和技术规范 设计图纸,四、工程计量的方法计量范围：（1）工程量清单中的全部项目（2）合同文件中规定的项目（3）工程变更项目,均摊法 凭据法 估价法 断面法 图纸法 分解计量法,计量方法：,8.3 施工组织设计的优化,一、施工组织设计对工程造价的影响施工组织设计决定着工程造价的水平、编制工程造价又对施工组织设计直到完善、促进的作用，是反映和衡量施工组织设计是否切实可行、经济、合理的依据。施工组织设计的优化是控制工程造价的有效渠道，施工组织设计是技术与经济相结合的文件，最终目的是提高经济效益，节约工程总造价。,二、施工组织设计优化方法,定性分析法,多
9、指标定量分析法,施工进度计划指标：工期、均衡性、竣工率,施工机械化程度指标：机械化程度、机械效率、利用率,工程成本指标：成本降低率、用工节约率、材料节约率,工程质量指标：合格品率、优良品率、返工损失费率,施工安全指标：合格品率、优良品率、返工损失费率,价值工程分析法,三、施工组织设计优化途径,1.重视并充分做好施工准备工作,2.施工进度安排要均匀,3.组建精干的项目管理机构，组织专业队伍流水作业,4.提高机械的利用率，降低机械使用费,5.以提高经济效益为主导，选用施工技术和施工方案,5.确保施工质量，降低工程质量成本,工程质量成本,质量保障和检验成本,质量失败补救成本,工程质量检测与鉴定成本,
10、工程质量预防成本,工程质量问题成本,工程质量缺陷成本,8.4 工程变更及合同价款确定,一、工程变更概述,1.工程变更的概念 施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。,2.工程变更的内容 工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、工程量清单中未包括的“新增工程”等。分为设计变更与其他变更两大类。设计变更包括：更改工程有关部分的高程、基线、位置、尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序；其他有关工程变更需要的附加工作。其他变更指除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。如变更质量标准；对工期要求的变化；
11、施工条件和环境变化导致施工机械和材料的变化等。,二、工程变更的确认与处理程序,1.工程变更的确认：不论任何一方提出的工程变更，均应由工程师确认，并签发工程变更指令。,2.工程设计变更的处理程序,施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求，进行相应的变更。因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。施工中承包人不得对原工程设计进行变更。承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用，须经工程师同意。所发生的费用和获得的收益，发包人与承包人另行约定
12、分担或分享。,三、工程变更合同价款的确定,1.工程变更后合同价款的确定程序时间限制14天收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见，14天未确认也未提出协调意见，视为变更款已确认。确认增（减）的工程变更价款与工程进度款同期支付。,2.工程变更后合同价款的确定方法合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款 合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决
13、程序办理。,四、FIDIC合同条件下的工程变更,1.工程变更 在颁发工程接收证书前的任何时间，工程师可通过发布指标或要求承包商提交建议书的方式，提出变更。,2.变更范围（1）改变合同中任何工作的工程量。（2）任何工作质量或其他特性的变更。（3）工程任何部分高程、位置和尺寸的改变。（4）删减任何合同约定的工作内容。（5）改变原定的施工顺序或时间安排。（6）进行永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料供应或其他服务。（7）新增工程按单独合同对待。,3.变更程序（1）工程师将计划变更事项通知承包商，并要求承包商实施变更建议书。2）承包商应尽快做出书面回应，或提出他不能照办的理由（如果情况如此），
14、或提交依据工程师的指示递交实施变更的说明，包括对实施工作的计划以及说明、对进度计划做出修改的建议、对变更估价的建议、提出变更费用的要求。若承包商由于非自身原因无法执行此项变更，承包商立刻通知工程师。3）工程师收到此类建议书后，应尽快给予批准、不批准、或提出意见的回复。4）承包商在等待答复期间，不应延误任何工作，应由工程师向承包商发出执行每项变更并附做好各项记录的任何要求的指示，承包商应确认收到该指示。,4.变更估价 各项工作内容的适宜费率或价格，应为合同对此类工作内容规定的费率或价格，如合同中无某项内容，应取类似工作的费率或价格。但在以下情况下，宜对有关工作内容采取新的费率或价格：1）该项工作
15、测出的数量变化超过工程量表或其他资料表中所列数量的10%以上，2）此数量变化与该项工作上述规定的费率或单价的乘积，超过中标合同金额的0.01%。3）由数量变化直接导致该项工作的单位工程费用变动超过1%，4）合同中没有规定该项工作为“固定费率项目”。,工程变更及合同价款调整对比,一、工程索赔概述1.工程索赔的概念 是在工程承包合同履行中，当事人一方因另一方不履行或者不完全履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。,8.5 工程索赔,一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失要求。发生应由甲方承担责任的特殊风险事件或遇到不利的自然条件情况使
16、承包方（乙方）蒙受较大损失而向业主提出补偿损失的要求。承包商本应获得的正当利益，由于没能及时得到监理工程师（或甲方代表）的确认和业主应给予的支付，而以正式函件向业主索要。索赔是承包商和业主之间承担风险比例的合理分摊。,2.工程索赔成立的条件,索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔事件的发生是非承包商的原因。索赔事件的发生确实造使承包商蒙受了损失。索赔事件发生后，承包商在规定的时间范围内，按照索赔的程序，提交了索赔意向书及索赔报告。,3.索赔与变更的关系,有的变更会带来索赔，但并不是所有的变更都必然会带来索赔，二者之间既有联系又有区别。,4.工程索赔产生原因,（1）当事人违约。当事人没有按
17、照合同约定履行自己的义务。分为发包人违约、承包人违约。例：发包人违约导致的索赔 某工程项目，合同规定发包人为承包人提供三级路面标准的现场公路。由于发包人选定的工程局在修路中存在问题，现场交通道路在相当一段时间内未达到合同标准。承包人的车辆只能在路面块石垫层上行驶，造成轮胎严重超常磨损，承包人提出索赔。工程师批准了对208条轮胎及其他零配件的费用补偿，共计1900万日元。,（2）工程师不当行为。工程师的不当行为给承包商造成的 损失由业主承担。（3）不可抗力事件 可以分为自然事件和社会事件。自然事件主要是不利的自然条件和客观障碍。社会事件则包括国家政策、法律、法令的变更，战争、罢工等。例：不利自然
18、条件导致的索赔 某港口工程在施工过程中，承包人在一部位遇到了比合同标明的更多、更加坚硬的岩石，开挖工作变得更加困难，工期拖延了4个月。这种情况就是承包人遇到了与原合同规定不同的、无法预料的不利自然条件，工程师应给予证明，发包人应当给予工期延长及相应的额外费用补偿。,（4）合同缺陷。指合同文件规定不严谨或有矛盾，合同中有遗漏或错误。合同文件的优先解释顺序为：合同协议书；合同专用条款；中标通知书；投标书及其附件；合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。（2007年标准施工招标文件。）（5）合同变更 表现为设计变更、施工方法变更、追加或者取消某些工作、合同规定的
19、其他变更等。（6）其他第三方原因 其他第三方原因常常表现为与工程有关的第三方的问题而引起对本工程的不利影响。,5.工程索赔分类,（1）按索赔目的分类工期索赔：指由于甲方原因造成延长工期，乙方要求业主延长施工时间，使原规定的工程竣工日期顺延，从而避免到期不能完工而追究承包商的违约责任，承包商的工期索赔实质上是一种权力索赔要求，在合同的通用条件中都列有可顺延工期的条款，具体指出在哪些情况下承包商有权要求延长工期。费用索赔：指由于甲方原因使乙方造成经济损失，既包括施工单位由于施工的客观条件改变而增加了开支时，向业主要求补偿额外费用支出，也包括由于施工单位的质量事故及拖延工期等，建设单位向施工单位索取
20、违约罚款。在实际工程中，大多数情况是承包商就某一既提工期索赔，又提经济索赔，按通常的索赔惯例，两种索赔应独立提出。,5.工程索赔分类（Contd）,（2）按索赔的有关当事人分类建设单位与承包商的索赔：如有关工程量、工程变更、工期、质量和价格方面的争议，以及有关违约行为、暂停施工和终止合同等方面损害赔偿原因。总承包商与分包商之间的索赔承包商与供货商之间的索赔：多为商贸方面的争议如货物质量不符合技术要求，数量短缺，交（提）货延误、运输损失等。承包商向保险公司、运输公司的索赔。,5.工程索赔分类（Contd）,（3）按索赔依据分类合同内的索赔：索赔涉及的内容可在合同文件中找到依据。如工程量计算规则，
21、变更工程的计算和价格，不同原因引起的拖延。这类索赔不大容易发生争议。合同外的索赔：索赔的内容或权利虽然难以在合同条款中找出依据，但以根据合同的某些条款的含义，推论出承包人有索赔权。如外汇汇率变化。道义索赔（额外支付）：例如施工单位在投标时对标价估计不足，实施过程中发现工程比他原预计的困难要大的多，致使投入成本远远大于他的工程收入，尽管承包商在合同和法律中找不到依据，但业主可能察及实际情况，为了使工程获得良好进展，出于同情和对承包商的信任而慷慨予以补偿。这种补偿较为罕见。,5.工程索赔分类（Contd）,（4）按索赔的处理方式分类单项索赔：即采取一事一赔的方式，在每一件索赔事项发生后，报送索赔通
22、知书，编制索赔报告，要求单项解决支付，不与其他索赔事项混在一起，这是工程索赔通常采用的方式。综合索赔：综合索赔通常发生在工程竣工前，承包商将施工中未解决的单项索赔集中起来，提出一份综合索赔报告，以一揽子方案解决索赔问题。这是合同双方在工程移交前后进行的最终索赔谈判。采用这种方式索赔，是在特定情况下被迫采用的一种索赔方法。索赔的初期要求可能是较容易解决的问题，拖到后期进行综合索赔会因问题的积累而使得矛盾尖锐化，往往还会牵涉到利息、预期利润的补偿、拖期罚款的扣留、工程结算等等，有些还会涉及拖期的责任划分，质量的处理，再加上施工过程中的许多干扰事件搅在一齐，使得原因、责任和影响的分析很为艰难，以及索
23、赔文件及其分析的说明材料审阅和评价费时费事，使得综合索赔的处理变得龙为困难和复杂。因此应尽量避免利用综合索赔方式，因为它涉及的因素复杂，且纵横交错，不太容易索赔成功。,二、工程索赔处理原则及程序1.工程索赔的处理原则,以合同为依据 注意资料的积累 及时合理地处理索赔 加强主动控制，减少工程索赔,索赔事件发生,索赔申请,提交索赔报告及资料,工程师审核,工程师与承包人谈判，如谈判不成功，工程师有权单方面处理并将意见报送业主并通知承包人,发包人审批,承包人同意,承包人不同意,谈判和协调,仲裁或诉讼,28天,28天,28天,2.工程索赔的处理程序建设工程施工合同文本中有关的规定及程序,2.工程索赔的处
24、理程序（Contd）FIDIC合同条件中有关的规定及程序,承包商发出索赔通知。察觉或应当察觉事件或情况后28天内，向工程师发出。承包商递交详细的索赔报告。察觉或应当察觉事件或情况后42天内，向工程师递交详细的索赔报告。若引起索赔的事件连续影响，承包商每月递交中间索赔报告，说明累计索赔延误时间和金额，在索赔事件产生影响结束后28天内，递交最终索赔报告。工程师答复。工程师在收到索赔报告或对过去索赔的任何进一步证明资料后42天内，做出答复。,三、索赔证据与文件1.索赔证据1）招标文件、施工合同文件及附件、经认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范等。（直接引用）2）双方的往来信件及各种会议纪要。3）施
25、工进度计划和具体的施工进度安排。（变更索赔重要依据）4）施工现场的有关文件。如施工记录、施工备忘录、施工日记等。5）工程检查验收报告和各种技术鉴定报告。6）建筑材料的采购、订货、运输、进场时间等方面的凭据。7）工程中电、水、道路开通和封闭的记录与证明。8）国家有关法律、法令、政策文件，政府公布的物价指数、工资指数等。,2.索赔文件 承包人向业主索赔的正式书面材料。也是业主审议承包人索赔请求的主要依据。索赔通知（索赔信）。索赔信是一封承包商致业主的简短的信函。（1）说明索赔事件；（2）列举索赔理由；（3）提出索赔金额及（或）工期。索赔报告。索赔报告是索赔材料的正文，包括报告的标题、事实与理由、损
26、失计算与要求赔偿金额及工期。撰写索赔报告时，应注意：（1）索赔事件应真实，证据应确凿；（2）索赔的计算要准确，计算的依据、方法、结果都应详细列出；（3）要明确索赔事件的发生是非承包人的责任；（4）要说明所发生的事件是一个有经验的承包人所不能预测的；（5）要阐述清楚所发生事件与承包人所遭受损失之间的因果关系。附件。包括索赔金额及（或）工期详细计算书、索赔报告中列举事件的证明文件和证据。,五、常见施工索赔的处理,1、不利的自然条件与人力障碍引起的索赔（1）不利的自然条件是指施工中遭遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难，增加了施工的难度，使承包商必须花费更多的时间和费用。在签署的合同条件下
27、，往往写明承包商在提交投标书之前，已对现场和周围环境及与之有关的可用资料进行了考察和检查，包括地表以下条件及水文和气候条件，承包商自己应对上述资料负责。在工程施工过程中，承包商如果遇到了现场气候条件以外的外界障碍条件，在他看来这些障碍和条件是一个有经验的承包商无法预料到的，则承包商有要求补偿费用和延长工期的权利。,例：某承包商投标获得一项铺设管道的工程。工程开工后，当挖掘深7.5米坑时，遇到了严重的地下渗水，不得不安装抽水系统，并启动达75天，承包商认为这是地质资料不实造成的，为此要求对不可预见的额外成本进行赔偿。但工程师认为，地质资料是确实的，钻探是在5月中旬，意味着是在旱季季尾，而承包商是
28、在雨季中期进行。因此，承包商应预先考虑到会有一较高的水位，这种风险不是不可预见的，因而拒绝索赔。,1、不利的自然条件与人力障碍引起的索赔（Contd）（2）在施工过程中，如果承包商遇到了地下构筑物或文物，只要图纸并未说明的，而且与工程师共同确定的处理方案导致了工程费用的增加，承包商可提出索赔，延长工期和补偿相应费用。,例：某工程项目在基础开挖过程中，发现古墓，承包商及时报告了监理工程师，由于进行考古挖掘，承包商提出如下索赔：由于挖掘古墓，承包商停工15天，要求业主顺延工期15天。由于停工，使在现场的一台挖掘机闲置，要求业主赔偿费用为：1000元/台班15台班1.5万元由于停工，造成人员窝工损失
29、为：60元/工日15日30工2.7万元。问：如何处理承包商各项索赔？,2、工程延误造成的索赔 工程延误造成的索赔指的是发包人未按合同要求提供施工条件，如未及时提供设计图纸、施工现场、道路、合同中约定的业主供应的材料不到位等原因造成工程拖延的索赔，如果承包商能提出证据说明其延误造成的损失，则有权获得延长工期和补偿费用的赔偿。工程延误若属于承包商的原因，不能得到费用补偿、工期不能顺延。工程延误若由于不可抗力原因，工期可延长但费用得不到补偿。,3、工程变更造成的索赔 由于发包人或监理工程师指令，增加或减少工程量、增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延长或费用增加，则应延长工期和补偿费用。
30、,4、不可抗力造成的索赔 因不可抗力事件导致延误的工期顺延，费用由双方按以下原则承担。1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担。2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。3）承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担。4）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要管理人员及保卫人员的费用由发包人承担。5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。问题：施工现场施工方临时设施损坏如何处理？甲方的？,例：某工程项目，业主与承包人按建设工程施工合同示范文本签订了工程施工合同，甲乙双方分别办理了人身及财
31、产保险。工程施工过程中发生了几十年未遇的强台风，造成了工期及经济损失，承包商向工程师提出如下索赔要求：由于台风，造成承包方多人受伤，承包方支出医疗及休养补偿费用1.32万元，要求业主给予赔偿。由于施工现场施工机械损坏，用去修理费0.89万元，要求业主给予赔偿。由于现场停工，造成的设备租赁费用及人工窝工2.041万元，要求业主给予赔偿。由于台风，造成部分已建且已验收的分部分项工程损失，用去修复处理费用4.75万元，要求业主给予赔偿。由于清理灾后现场工作，需要费用1.3万元，要求业主给予赔偿。造成现场停工5天，要求业主顺延工期5天。问：如何处理以上各项承包商提出的索赔要求？,5、业主不正当终止合同
32、引起的索赔 业主不正当终止工程，承包商有权要求补偿损失，其数额是承包商在被终止工程上的人工、材料、机械设备的全部支出，以及各项管理费用、贷款利息等，并有权要求赔偿其盈利损失。6、工程加速引起的索赔7、业主拖延工程款支付引起的索赔 发包人超过约定的支付时间不支付工程款，双方又未能达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，并有权获得工期的补偿和额外费用补偿。8、其他索赔 政策、法规变化、货币汇率变化、物价上涨等原因引起的索赔，属于业主风险，承包商有权要求补偿。,综合以上几种情况，常见的几种施工索赔处理如下表：,五、工程索赔计算,1、工期索赔计算 由非承包商原因引起的并确实给承包商造成了
33、工期延误，可以得到工期补偿。划清施工进度拖延的责任。被延误的工作应是处于施工进度计划关键线路上的施工内容。,共同延误的处理 在实际施工过程中，工期拖延很少是只由一方造成的，往往是两、三种原因同时发生（或相互作用）而形成的，称为“共同延误”。,首先判断造成拖期的哪一种原因是最先发生的，即确定“初始延误”者，它应对工程拖期负责。在初始延误发生作用期间，其他并发的延误者不承担拖期责任。如果初始延误者是发包人原因，则在发包人原因造成的延误期内，承包人既可得到工期延长，又可得到经济补偿。如果初始延误者是客观原因，则在客观因素发生影响的延误期内，承包人可以得到工期延长，但很难得到费用补偿。如果初始延误者是
34、承包人的原因，则在承包人原因造成的延误期内，承包人既不能得到工期补偿，也不能得到费用补偿。,工期索赔的方法（1）网络分析法 利用进度计划的网络图，分析计算索赔事件对工期影响的一种方法。适用于许多索赔事件的计算。（2）比例计算法 在实际工程中，干扰时间常常影响某些单项工程、单位工程或分部分项工程工期，要分析它们对总工期的影响，可以采用简单的比例计算。,计算网络图，总工期16天，关键工作为A、B、E、F。若由于业主原因造成工作B延误2天，由于B为关键工作，对总工期将造成延误2天，故向业主索赔2天。若由于业主原因造成工作C延误1天，承包商工期是否可以向业主提出1天的工期补偿？工作C总时差为一天，有一
35、天的机动时间，业主原因造成的一天延误对总工期不会有影响。实际上，将一天的延误代入原网络图，即C工作变为3天，计算结果工期仍为16天。若由于业主原因造成工作C延误3天，由于C本身有1天的机动时间，对总工期造成延误为312（天），故向业主索赔2天。或将工作C延误的3天代入网络图中，即C为235（天），计算可以发现网络图关键线路发生了变化，工作C由非关键工作变成了关键工作，总工期为18天，索赔18162（天）。,1、索赔事件同时发生？2、工作B，承包商原因延误2天。,例：某项工程，基础为整体底板，混凝土量为840m3，计划浇筑底板混凝土24小时连续施工需4天，在土方开挖时发现地基与地质资料不符，业主
36、与设计单位洽商后修改设计，确定局部基础深度加深，混凝土工程量增加70m 3，补偿工期？解：原计划浇筑底板时间（24/8）412（天）由于基础工程量增加而增加的工期（70/840）121（天）,2、费用索赔计算（1）索赔费用的组成 人工费、机械使用费、材料费、管理费、利润、利息、分包费用、保函手续费。FIDIC合同中可以合理补偿利润的索赔：延误发放图纸延误移交施工现场承包商依据工程师提供的错误数据导致放线错误非承包商原因检验导致施工的延误业主提前占用工程对竣工检验的干扰,（2）索赔费用计算分项法：按每个索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔值的一种方法。最常用的一种方法。总费用法：索赔金额
37、实际总费用-投标报价总费用难以按分项法计算索赔费用时才使用修正总费用法 索赔金额调整后实际总金额-投标报价估算总费用,例：某建设项目，业主与施工单位签订了施工合同，合同规定，在施工中，如因业主原因造成窝工，则人工窝工费和机械的停工费按工日费和台班费的60%结算支付。在计划执行中，出现了下列情况（同一工作由不同原因引起的停工时间，都不在同一时间）：因业主不能及时供应材料使工作A（30人）延误3天，B（15人）延误2天，C（35人）延误3天；因机械发生故障检修使工作A延误2天，B延误2天；因业主要求设计变更使工作D（35人）延误3天；因公网停电使工作D延误1天，E延误1天。已知吊车（A）台班单价为
38、240元/台班，小型机械（B）的台班单价为55元/台班，混凝土搅拌机（C，D）的台班单价为70元/台班，人工工日单价为28元/工日。试计算费用索赔量。,例：某施工单位与某建设单位签订施工合同，合同工期38天。合同中约定，工期每提前（或拖后）1天奖（罚）5000元。乙方得到工程师同意的施工网络计划如下图。实际施工中发生了如下事件：1）在房屋基槽开挖后，发现局部有软弱下卧层，按甲方代表指示，乙方配合地质复查，配合用工10工日。地质复查后，根据经甲方代表批准的地基处理方案增加工程费用4万元，因地基复查和处理使房屋基础施工延长3天，人工窝工15工日。2）在发射塔基础施工时，因发射塔坐落位置的设计尺寸不
39、当，甲方代表要求修改设计，拆除已施工的基础、重新定位施工。由此造成工程费用增加1.5万元，发射塔基础施工延长2天。3）在房屋主体施工中，因施工机械故障，造成工人窝工8工日，房屋主体施工延长2天。,4）在敷设电缆时，因乙方购买的电缆质量不合格，甲方代表令乙方重新购买合格电缆，由此造成敷设电缆施工延长4天，材料损失费1.2万元，5）鉴于该工程工期较紧，乙方在房屋装修过程中采取了加快施工技术措施，使房屋装修施工缩短3天，该项技术措施费为0.9万元。其余各项工作持续时间和费用与原计划相符。假设工程所在地人工费标准30元/工日，应由甲方给予补偿的窝工人工补偿标准为18元/工日，间接费、利润等均不予补偿。
40、,问：1）在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期补偿和费用补偿？2）该工程实际工期为多少？3）在该工程中，乙方可得到的合理费用补偿为多少？,原网络进度计划,T38,实际施工进度图,T40,非承包商原因导致的进度计划,T40,8.6 工程价款结算管理,工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中有关付款条款的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向业主收取工程款的一项经济活动。,一、工程价款结算依据和方式1、结算依据按合同约定办理。国家有关法律、法规和规章制度国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定。建设工程项目的合同、补
41、充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件。,2、结算方式按月结算。采用旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算。在我国使用最为广泛。竣工后一次结算适用于建设期短或工程承包合同价值低的工程。分段结算。该结算方法将单项或单位工程按照工程形象进度，划分不同阶段进行结算。目标结算方式。这种方法是将工程的内容分解成若干控制界面，以验收控制界面作为支付工程价款的条件，实质上是运用合同、财务手段对工程进行的主动控制。双方约定的其他结算方式,二、工程预付款（预付备料款）结算,工程款的支付可分为三个主要过程：即开工前预付，施工过程中做中间结算，办理竣工验收手续后进行竣工结算。,施工企业承包工程
42、，一般都实行包工包料，这就需要有一定数量的备料周转金。在工程承包合同条款中，一般要明文规定发包人在开工前拨付给承包人一定限额的工程预付备料款。此预付款构成施工企业为该承包工程项目储备主要材料、结构件所需的流动资金。因此也可称为预付备料款。,1、工程预付款的计算及拨付,预付时间应在双方签定合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。,工程预付款仅用于承包人支付施工开始时与本工
43、程有关的动员费用。如承包人滥用此款，发包人有权立即收回。在承包人向发包人提交金额等于预付款数额(发包人认可的银行开出)的银行保函后，发包人按规定的金额和规定的时间向承包人支付预付款，在发包人全部扣回预付款之前，该银行保函将一直有效。,备料款数额年度建筑安装工程合同价预付备料款比例额度,发包人拨付给承包人的预付备料款属于预支性质，到了工程实施后，随着工程所需主要材料储备的逐步减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回。,即：当月实际付款金额=应签证的工程款 应扣回的预付款,关键问题：1、从何时开始起扣？2、每次支付工程价款时扣回多少？,2、备料款的扣回,从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于备料
44、款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。,起扣点计算方式,式中：T起扣点，即预付备料款开始扣回时的累计完成工作量金额；M预付备料款限额；N主要材料所占比重；P承包工程价款总额。,起扣点计算公式,当工程款支付未达到起扣点时，每月按照应签证的工程款支付。当工程款支付达到起扣点后，从应签证的工程款中按材料比重扣回预付备料款。,起扣计算时间选择：在承包人完成金额累计达到合同总价的10%后，由承包人开始向发包人还款。,每次扣款额的规定：发包人从每次应付给承包人的金额中按约定金额扣回工程预付款，发包人至少在合同规定的完工期前三个月将工程预付款的总计金额按逐次分摊的办法扣
45、回。,特殊情况处理：当发包人一次付给承包人的余额少于规定扣回的金额时，其差额应转入下一次支付中作为债务结转。,简单计算方式,三、工程进度款结算（中间结算）,承包商提交已完工程量报告,工程师确认,业主审批认可,支付工程进度款,工程量的确认（14天期限，核实范围）工程进度款支付（14天期限，工程款支付额度）,支付款项不仅包括合同中规定的初始收入，还包括由于合同变更、索赔、奖励等原因而形成的追加收入。,四、工程保修金结算,2、保修金的扣除 全部或部分使用政府投资的建设工程项目，按工程价款结算总额5左右的比例预留保修金，待工程项目保修期结束后拨付。预留一定比例的剩余尾款作为保修金。在每次支付工程款中扣
46、留，直至达到限额为止。,1、工程保修金（建设工程项目质量保证金）,五、工程竣工结算,2、工程竣工结算编审单位工程竣工结算：承包人编制，发包人审查。单项工程竣工结算或建设工程项目总结算：总（承）包人编制，发包人审查，也可委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。,1、工程竣工结算方式分为三种。,指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。,3、工程竣工结算审查期限500万元以下。从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天之内；500万元2000万元。从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天之内；200
47、0万元5000万元。从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天之内；5000万元以上 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天之内；总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。,4、工程竣工价款结算程序,工程竣工验收报告经发包方认可后28天内,承包人递交竣工结算报告及资料,承包人未递交竣工结算报告及资料,发包人要求交付工程，承包人应当交付发包人不要求交付工程，承包人承担保 管责任,28天内核实，给予确认或修改,支付竣工结算价款,14天内交付竣工工程给发包方,28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款的,承包方催告发包方支付,从第29天起按
48、承包方同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任,收到结算资料56天内仍不支付,承包方可与发包方协议将工程折价，也可由承包方申请将工程拍卖，承包方优先受偿。,5、工程竣工价款结算争议处理当事人一方对结算报告有异议时，可对工程异议部分，向有关部门申请咨询后协商处理。若不能达成一致的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。发包人对工程质量有异议：已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检
49、测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行，其余部分的竣工结算依照约定办理。,6、工程竣工价款结算管理及时办理工程竣工结算。否则，工程不得交付使用，有关部门不予办理权属登记。发包人与中标的承包人不按照招标文件和承包人的投标文件订立合同的，造成工程价款结算纠纷的，另行订立的协议无效，由建设行政主管部门责令改正，并给予一定处罚。工程造价咨询机构应具有相应资质，其出具的拨付工程价款和工程结算文件，应由造价工程师签字，并加盖执业专用章和单位公章。,7、工程竣工价款结算基本公式,例：某工程合同价款总额为300万元，施工合同规定预付备料款为合同价款的25%，主要材料为工程价款的62.5%，在每
50、月工程款中扣留5%保修金，每月实际完成工作量下表所示，求预付备料款、每月结算工程款。,某工程每月实际完成工作量（单位：万元）,预付备料款30025%75起扣点300-75/62.51801月份：累计完成20万元，结算工程款20205%192月份：累计完成70万元，结算工程款50505%47.53月份：累计完成140万元，结算工程款70（15%）66.54月份：累计完成215万元，超过起扣点180结算工程款75（215-180）62.5%755%49.3755月份：累计完成275（万元）结算工程款606062.5%605%19.56月份：累计完成300（万元）。结算工程款25（162.5%）25
