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1、2023/3/29,1,校園事故傷害之處理,主講：瞿德淵老師前臺北市信義區吳興國小校長現任臺北市大安區仁愛國小教師,2023/3/29,2,教育同仁應有的危機意識,俗語說：人無遠慮，必有近憂、居安思危、有備無患、多一分事前準備、少一分災害損失。校園事故傷害的發生，常是由於應注意、能注意、卻不注意所導致。校園事故傷害會成為校園危機，且隨時都可能發生，因此學校同仁應有高度的危機意識，並做好應有的應變準備。,2023/3/29,3,校園事故傷害的防護作為,建立安全維護體系，提高成員危機意識。制訂危機處理計畫，明確畫分任務編組。明定事故處理流程，掌握救援通報系統。建置危機監測系統，消除校園危險死角。強
2、化媒體溝通互動，建立合作支援關係。熟悉相關法令規定，平日落實教育訓練。,2023/3/29,4,校園危機處理系統的建立,校園危機管理（處理）小組職責與功能：1.制訂各種危機處理標準作業流程。2.評估校園內外可能發生的危機，並 及早作出預防。3.安排各項危機演練。4.處理校園內外危急或突發事件。,2023/3/29,5,校園危機處理系統的建立,校園危機管理（處理）小組之成員：校長、處室主任、相關行政人員（包含校護、警衛等）、家長會代表、教師代表、社區代表等。校園危機管理（處理）小組之編組：由校長擔任召集人，得設置安全組、新聞組、醫護組、慰問組、輔導組、法律組、總務組、聯絡組、資料組、諮詢顧問等。
3、,2023/3/29,6,想一想：在自己的學校裡或是在新聞媒體中，曾經發生過哪些校園事故傷害？這些事故是如何造成的？,2023/3/29,7,校園事故傷害舉例-1,2023/3/29,8,校園事故傷害舉例-2,2023/3/29,9,校園事故傷害的種類,天然災害：水災、火災、風災、地震。物理災害：校舍、設備器材之不當使用或損害。安全事故：交通事故、運動或遊戲傷害、實驗傷害、學生惡作劇等。外力入侵事件：恐嚇勒索、不良份子或歹徒入侵校園。校園暴力與師生衝突事件：老師對學生、學生對學生、學生對老師。,2023/3/29,10,校園事故傷害的種類,性攻擊與性騷擾。家庭暴力事件。學生緊急重病或校園傳染疾
4、病。食物中毒。藥物濫用。師生自我傷害行為。其他意外事故。,2023/3/29,11,想一想：事故發生當時，我們該做些什麼？在事故發生之後，又該如何善後處理？,2023/3/29,12,校園事故傷害的處理原則,掌握現況：於事故發生的第一時間，掌握事故傷害中相關的人、事、時、地、物等資料，並立即做必要之處置。緊急救援：行動迅速，救人第一，減少損失。任務分工：依校園危機處理機制所訂分工權責，作最迅速有效的處理。,2023/3/29,13,校園事故傷害的處理原則,立即通報：掌握時效，迅速通知當事人相關家屬，並通報上級及各相關單位，啟動校安系統。安撫情緒：專人安撫當事者、家屬、校內師生等人之情緒，並做必
5、要之心理輔導。實況紀錄：隨時將事故現況處理情形留下紀錄（文字、圖像等）。,2023/3/29,14,校園事故傷害的處理原則,尋求支援：醫救體系、警政系統、社區及家長資源、社福機構、法律諮詢、心理諮商、新聞媒體等。媒體應對：選定發言人，擬妥新聞稿，對新聞媒體不畏不拒，謹慎因應。後續處理：照料慰問、法律責任、創傷輔導、情緒疏導、事故鑑定、善後復原、檢討改善。,2023/3/29,15,校園安全及災害事件之通報作業,教育部為協助各主管教育行政機關及各級學校、幼稚園處理校園安全及災害事件，以減少危安事件發生，有效維護校園及學生安全，特訂定校園安全及災害事件通報作業要點。為適時掌握校園事件，加速處理應變
6、，該要點依各類校園事件之輕重程度，區分為甲、乙、丙等三種等級。,2023/3/29,16,校園事件之程度區分,甲級事件：1.人員死亡或有死亡之虞。2.財產損失在新臺幣一百萬元以上。3.亟須教育部或其他單位協助及其他 可能引發媒體關注、社會關切之事 件。,2023/3/29,17,校園事件之程度區分,乙級事件：1.人員重傷。2.財產損失在新臺幣十萬元以上，未達 一百萬元。3.其他未達甲級事件程度，且無法即時 處理之事件。,2023/3/29,18,校園事件之程度區分,丙級事件：1.人員輕傷或疾病送醫。2.財產損失未達新臺幣十萬元。,2023/3/29,19,校園事件之通報時效,甲級事件：應於獲知
7、事件15分鐘內，以電話通報本部及上一級督考單位，並於小時內透過校園事件即時通報網（以下簡稱即時通）實施首報。遇有網路中斷時，改以紙本方式傳真至本部及上一級督考單位，俟網路恢復後再補行通報作業。,2023/3/29,20,校園事件之通報時效,乙級事件：應於獲知事件12小時內，透過即時通完成通報作業。遇有網路中斷時，作業方式同甲級事件。丙級事件：應於獲知事件週內，透過即時通完成通報作業。,2023/3/29,21,校園危機處理的法律層面,一般老師不會故意傷害學生，所以較少有故意傷害或致死的法律責任。過失責任需有幾項要件：一、有注意的義務；二、有注意的能力；三、怠於注意（因疏忽懈怠而未為注意）；四、
8、須有相當的因果關係。,2023/3/29,22,校園危機處理的法律層面,所以當學校的行政人員或老師應注意、能注意而未注意時，就是過失行為，需受法律制裁。例如：學生在玩樂中傷了同學的眼睛，這時老師只是遭受良心譴責；但若學生慣於惡作劇，而老師從未加以管教制止而導致傷害，老師就需負法律責任。,2023/3/29,23,校園危機處理的法律層面,行政責任：行政人員受到公務員懲戒法的規範，因此校長及處室主任、組長、職員等都負有行政責任。老師雖無行政責任，但是教師法第十七條中有規定：聘任教師的契約履行相關義務，老師對學生的輔導管教負有安全維護責任，所以老師可能面臨解聘、不續聘的處分。,2023/3/29,2
9、4,校園危機處理的法律層面,民事責任：須面對精神賠償、醫藥補助。刑事責任：可能依法被判刑，但可緩刑。,2023/3/29,25,校園危機的法律層面-案例說明,北市某國中曾因學校窗戶腐朽，有學生拉了 尼龍繩警告，但是學校並無立即進行修繕，結果有位學生擦玻璃時不慎墜下死亡。該校園事故在行政責任部分，校長負連帶責 任，被申誡，事務組長、總務主任各記過一 次，而老師不受公務人員懲戒法約束，未受 行政處分；而在刑事部分，導師被判有期徒 刑五個月，緩刑二年；校長有期徒刑三個 月，緩刑二年；總務主任有期徒刑八個月，緩刑三年；事務組長有期徒刑十個月，緩刑 三年。,2023/3/29,26,學校事故責任的歸屬,
10、是否小孩在學校發生任何意外，學校都應該負責呢？事實上教師所負責任，僅以故意或過失責任為限，並非所有意外均應負任。我國刑法第十二條規定：行為非出於故意或過失者，不罰。過失行為之處罰，以有特別規定者，為限。,2023/3/29,27,故意與過失的定義,何謂故意？我國刑法第十三條規定：行為對於構成犯罪之事實，明知並有意使其發生者，為故意。行為人對於構成犯罪之事實，預見其發生而其發生並不違背其本意者，以故意論。,2023/3/29,28,故意與過失的定義,何謂過失？刑法第十四條規定：行為人雖非故意。但按其情節應注意，並能注意，而不注意者，為過失。行為人對於構成犯罪之事實，雖預見其能發生而確信其不發生者
11、，以過失論。,2023/3/29,29,學校事故的類型,教育活動事故學校設施事故學生間的事故,2023/3/29,30,教育活動事故,教育活動依其性質是否容易引起事故，其所內涵危險性之高低，可分為：具有內在、直接危險性及不具內在危險等二類教育活動。前者如體育及自然科學實驗課程，尤其以游泳、機械性體操等較高危險性活動為典型，後者則多為室內的講習課程。,2023/3/29,31,教育活動之注意義務,教師為實施教育活動的主體，也是教育工作的專業人員，基於教育工作的專業性，教師在教育活動中負有防止學生的身體或生命因教育活動而遭受侵害的義務，此一義務即為教育安全之注意義務。,2023/3/29,32,教
12、育活動之注意義務,指示注意義務教授指導方法義務救助措施的義務對保護者的協助請求義務掌握學生之義務到場監督之義務校內巡視之義務防止欺負措施義務,2023/3/29,33,教育活動之注意義務,校園巡視義務學生的健康狀態、能力掌握義務學生動態掌握義務教育活動場所的事前調查義務教學場所安全管理義務安全用具的選定義務 事故後的照顧及通知義務,2023/3/29,34,教育活動之注意義務,教育活動在性質上，所內含之危險性較高時，即具有內在、直接的危險性時，教師負有較高的安全注意義務。教育活動無內在、直接的危險性者，教師對於特定危險，在客觀上有特別預見之可能性時，教師有安全注意義務。,2023/3/29,3
13、5,教育活動之注意義務,教師於教育活動之注意義務，應就課程、活動之性質、危險。學生之自律能力、身心發展、辨識能力、判斷力、年齡整體作為觀察。其課業的危險性高，則注意義務高。學生之年級、年齡愈低，注意義務也愈高。,2023/3/29,36,教育活動事故之法律責任,公立學校，對於因教師行為引起之教育活動事故，應依國家賠償法第二條第二項規定：公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同成立國家賠償責任。,2023/3/29,37,教育活動事故之法律責任,事故中實施教育活動的教師，如果有違反安全注意義務的過
14、失責任，公立學校得依據國家賠償法第二條第三項之規定：前項情形，公務員有故意或重大過失時，賠償義務機關對之有求償權。,2023/3/29,38,教育活動事故之法律責任,私立學校對於因教師行為引起之教育活動事故，應依民法第一百八十八條規定負僱用人之連帶損害賠償責任。但私立學校亦可依據民法第一百八十八條第三項規定：僱用人賠償損害時，對於為侵權行為之受僱人有求償權。之規定，請求教師償還賠償之金額。,2023/3/29,39,學校設施事故之法律責任,學校設施而發生之事故可分為學校設施已施工完成、工程施工中二種。已施工完成之學校設施如因設置或管理有瑕疵致侵害學生之權利時，建築物的所有人原則上依民法第一百九
15、十一條前段規定：土地上之建築物或其他工作物，因設置或保管有缺失，致損害他人之權利者，由工作物的所有權人負賠償責任。公立學校之設施如設置或管理有欠缺，應依國家賠償法之相關規定負責。,2023/3/29,40,學校設施事故之法律責任,工程施工中，學校雖然為學校工作物的所有人，但是在承包商施工期間，因施工所發生的意外事故，仍應以由承包商負侵權行為責任為原則。但若是學校於定作或指示有過失者，亦即學校工程施工中發生意外事故的被害人，如果能證明意外事故係因學校在定作或指示之過失所引起，學校可能需負賠償責任。,2023/3/29,41,學生間事故之法律責任,學生間事故，係指發生於學生之間，因受其他學生之侵害
16、致發生損害的事故，通常以學生之間的傷害事故居多。原則上應由實施加害行為的學生，負民法第一百八十四條的侵權行為損害賠償責任。如加害學生為未成年人，則其父母可能須負民法第一百八十七條的法定代人連帶賠償責任。,2023/3/29,42,學生間事故之法律責任,學生事故原則上由加害學生與其法定代理人負擔損害賠償責任，但如果教師對於有預見可能的危險事故，如未為適當的防止措施，仍係違反安全注意義務，可能成立教育活動事故之學校及教師的賠償責任。,2023/3/29,43,校園危機處理的傳播層面,經常保持危機意識，千萬不要以為事不關己或微不足道。保持心平氣和，正向面對媒體採訪，切忌以負面心態看待或辱罵媒體。媒體
17、要知道的是事實，5W1H是媒體想要的基本資料：What、Who、Why、When、Where、How。,2023/3/29,44,校園危機處理的傳播層面,訂定發言人制度，指定能隨機應變、講話誠懇的人擔任發言人，由專人負責媒體接待與回覆，或以新聞稿方式發放資料。發言內容應統一口徑，新聞稿的發布一定要簡潔有力，就事論事，人事時地物一定要說明清楚。避免向媒體說謊或回答不願置評，要對準媒體詢問焦點回答問題，切勿將話題愈拉愈遠，或向媒體披露一些不該被引述的資料，以免擴大事端。,2023/3/29,45,校園危機處理的傳播層面,媒體報導資料若有錯誤，可與媒體聯絡或透過重要有力人士對媒體要求更正，促其修正報
18、導。若遇無法即時回答的問題，不妨讓自己有時間調查蒐集相關正確資料，準備齊全，然後再予回覆。若無明確答案，絕對不能隨便對外發言。,2023/3/29,46,校園危機處理的心理層面,面對受害學生，我們需小心保護，先處理心情再處理事情，保護當事人，避免受害人曝光造成二次傷害。儘量鼓勵受害學生說出問題，必要時迅速就醫，並向相關單位請求協助。幫助受害學生接受心理輔導，儘量不要改變生活作息。,2023/3/29,47,創傷處理,2023/3/29,48,創傷處理-心理創傷的壓力,所謂心理創傷包括超乎經驗之外，極度令人悲痛而造成心理創傷的事件，會產生強烈的懼怕、無助或驚駭等反應。此類創傷是一種心理壓力，會對
19、個人的身心健康造成威脅。只要發生一次的創傷事件，就可能使內在的壓力到達警戒線，此時個體是脆弱的，只稍發生一件小事件，就可能使個體產生崩潰。,2023/3/29,49,創傷處理-認識創傷後壓力症候,創傷後壓力是一種正常的經歷，而非一種疾症，但仍須適度的處理。一旦這種症狀持續，形成長期性的症狀時（通常是一個月以上），方稱之為創傷後壓力症候群。其最明顯的癥狀包括：過度警覺；麻木、退縮、迴避；不斷想起創傷事件的情景，或記憶揮之不去。,2023/3/29,50,創傷處理-創傷者常見的癥狀,2023/3/29,51,創傷處理-創傷者常見的癥狀,反覆夢到有關傷害的夢境或夢魘。為了建構一個不一樣的結局，會在心
20、中繞著意外事件重新編組。難以專心或記住事情。懷疑自己的靈性或宗教信仰。重覆回想意外且難以抑制。有麻痺、退縮或斷線的感覺。,2023/3/29,52,創傷處理-創傷者常見的癥狀,當有些事物勾起意外事件的回憶時，特別是聲音、味道，會感到害怕、焦慮。對日常活動缺乏參與感及愉悅感。多數時間感到憂鬱、鬱悶。會突然發脾氣或極度不安。對未來感到空虛及無望。,2023/3/29,53,創傷處理-創傷者常見的癥狀,過度保護自己及家人安全。孤立自己。,2023/3/29,54,創傷處理-兒童典型的症狀反應,行為反應：人際退縮、行為混亂無度、衝動。認知反應：自我責備、沒有價值感、怪罪他人。情緒反應：憂鬱、焦慮、低自
21、尊、罪惡、孤單、無助、哭鬧。生活適應：人際、學業、生活、家庭。生理反應：退化、依賴惡夢、失眠尿床、注意力不集中、記憶力衰退。,2023/3/29,55,創傷處理-事件之危機介入,危機介入是一種情緒性的急救，或損害的管制。介入對象：1.主要受害人（直接經歷重大創傷）2.次要受害人（目睹或處理此次危機事件者）3.周邊的受害人（家人、朋友或間接得知此危機事 件者）目標：1.減緩危機事件對受害者的影響。2.協助受害者儘速從正常壓力反應中恢復，幫助情 緒健全者，在經歷事件之後，抒解壓力。,2023/3/29,56,創傷治療-（一）立即性處理,讓受創者在有限的時間與空間下，能宣洩其害怕、生氣、哀慟等情緒。
22、避免使用過度安慰性話語，如節哀順變，還能重來等，以免阻斷情緒。可能須讓個案反覆多談幾次。必要時醫療人員須用低劑量鎮靜安眠藥，來處理嚴重之焦慮，或反覆之失眠。,2023/3/29,57,創傷治療-（二）後續處理,諮商-仍鼓勵個案多談，處理其不當之自我責備或罪惡感。個案若產生對生存意義之質疑，及對死生之迷惘，或有自殺意念，須以堅定及陪伴傾聽之態度，助其走過哀傷，可運用個別或團體心理治療模式來處理。亦可在精神科醫師的協助下，使用抗鬱劑治療，此時亦須防治個案以酒精或過多鎮靜安眠藥，來自我處理情緒，以致上癮危險。,2023/3/29,58,創傷治療-（二）後續處理,對受創者應表現同情和關心，要以衷心真誠
23、的口氣對受創者說話，例如：我很難過！我無法想像你的感覺。有我幫的上忙的地方嗎？我會全力支持你，若有需要，請立刻告訴我。,2023/3/29,59,創傷治療-（二）後續處理,瞭解受創者的痛苦不會很快消失。先為他們準備好食物。提供必要協助或其他可以做的事情。邀請他們出門，給他們一個休息的機會。需要時陪伴他們。,2023/3/29,60,創傷治療-（二）後續處理,如果沒有類似的經驗，最好別說：我知道您的感覺。有些話不該說，例如：喔！你還年輕 要感謝你曾擁有現在世界很亂，你應該慶幸脫離苦海到極樂世界。,2023/3/29,61,創傷治療-（二）後續處理,不要強迫給藥。不要強迫灌輸宗教。不要不顧他們。不要過度保護。,2023/3/29,62,結語,人安、事安、物安、心安，是學校安全防護的基本要求。校園安全有保障，學校才能成為兒童學習的天堂。再好的危機處理方式、流程，都不及平日就做好預防來得重要。當事故發生之後，我們要面對它、接受它、處理它、放下它。,2023/3/29,63,謝謝聆聽敬請指教,
