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1、港湾建设安发201633号关于深入开展安全生产隐患大排查 快整治 严管理专项集中行动推进公司安全风险管控工作的实施方案建设集团各部室、单位、项目部：为深入贯彻建设集团二届一次职代会和年度安全生产工作会议精神，进一步深化安全生产隐患排查治理工作，提升公司事故防控能力，按照市政府关于开展“安全日照”建设活动总体部署和省、市关于深化安全生产隐患集中排查整治行动有关要求，建设集团决定开展为期一年的安全生产隐患“大排查、快整治、严管理”专项集中行动。有关工作实施方案如下：一、总体要求以有效遏制生产安全事故为目标，深化建设集团隐患排查治理体系建设，按照关口前移、问题导向、源头治理、严格管理、科学预防的总体
2、要求，督促各级进一步提高安全生产隐患排查意识，全面分析、排查、研判安全生产工作中存在的问题、不足，及时组织落实防范措施，持续提升建设集团安全管理水平，从根本上防范各类事故发生。二、时间安排2016年6月2017年6月。三、主要工作安排（一）完善安全生产隐患排查治理体系1.深化隐患集中排查。各部室、单位、项目部要全面开展隐患大排查工作，对所有项目、所有施工场所、所有岗位、所有作业步骤进行全面拉网式排查，实现隐患排查全过程、全方位、全员覆盖，确保不留盲区、不留死角。要突出排查重点，加强对吊装作业、防波堤陆域回填作业、脚手架作业、模板作业、基坑作业、沉箱出运作业、海上施工作业、密闭空间作业、高处作业
3、等重点危险作业，特种设备管理、分包管理、消防管理、交通管理等重点管理领域和集中供气站、危险化学品储存场所、大型设备设施等重点管理部位的隐患排查工作。根据重点危险作业、重点管理领域和重点管理部位的特点和施工管理实际，从管理责任落实、管理标准制定及管控措施落实等方面，深入查找问题和隐患。2.严格隐患整治。要加大隐患排查的频次、力度，对隐患坚持“零容忍”的原则，严格隐患排查标准，严肃查处各类隐患。对查出的隐患，要逐项登记，逐项确定整改责任人、整改措施、整改时间和整改复查人。要加大隐患整改投入，为隐患整改提供资金保障；要加强对隐患的处理力度，对重大隐患、隐患整改责任落实不到位等现象，要严格按照建设集团
4、安全生产奖惩管理有关规定进行处理、通报；要加强对隐患的总结分析和持续改进，对重复出现、屡禁不止的隐患，在加大处罚力度的基础上，相关职能部门、单位要组织制定相关整改措施，不断完善隐患排查的长效管理机制。3.明确隐患排查责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求，本次集中行动由建设集团安委会总牵头，各职能部门根据业务职能具体牵头组织，各单位负责具体落实；排查要突出职能部门总体监管、突出单位主体责任落实，将安全生产责任压力传导落实到各部室、单位、项目部，确保责任到位、到岗、到点，真正形成隐患排查齐抓共管的格局。（1）建设集团安委会：作为本次“大快严”集中行动的总牵头，
5、负责做好总体部署、协调调度、综合推进等工作。要根据集中行动开展情况，适时成立督导小组，由安委会副主任委员带队，对集中行动开展情况进行督导、检查。安委会办公室要安排专人定期对各部室、单位、项目部“大快严”集中行动开展情况进行调度、协调、统计总结及宣传报道工作；各部室、单位、项目部也要安排专门人员，负责集中行动的组织协调工作，做好与建设集团安委会办公室的协调、联络。（2）各职能部室：要按照业务职能分工，针对制约本部室业务领域内安全生产工作的突出问题和关键因素，制定行动实施方案，明确整治重点、整治要求、检查频次，定期组织专项检查，扎实推进集中整治行动。安全监督部负责组织消防管理、危险化学品管理、道路
6、交通管理等领域隐患“大快严”集中行动，并负责组织对各单位安全基础管理工作情况进行评价。工程管理部负责组织施工生产管理方面隐患“大快严”集中行动，并组织开展分包管理领域隐患集中排查整治。物资设备部负责组织设备管理领域隐患“大快严”集中行动。总工办负责组织施工技术、工艺管理方面隐患“大快严”集中行动。办公室负责组织应急管理、公务用车管理、食堂管理等方面隐患“大快严”集中行动。（3）各单位：各单位是本次“大快严”集中行动的主体，全面负责本单位的隐患排查工作，要定期对本单位进行全方位、全过程、不留死角的“诊断式”隐患排查，严格落实集中行动有关要求，全面深化本单位的隐患管理工作。 4.加强各方监督。建设
7、集团各级工会要充分发挥安全生产监督作用，定期组织职工代表开展安全生产巡查，对发现的各类隐患及时反馈给各职能部室、责任单位；要畅通安全生产举报渠道，各部室、单位、项目部要设立隐患举报邮箱、电话、微信账号等，加大对隐患举报人的奖励，提高各级人员举报隐患的积极性。（二）建立健全风险管控体系1.全面排查风险点。各部室、单位、项目部要结合隐患排查治理工作，认真排查本部室、单位职能业务范围内可能导致事故发生的风险点，并根据管理实际，对风险点进行分级管理。2.严格管控。针对各风险点的风险大小，将风险点逐一明确管控层级（公司、子分公司、项目部、班组、岗位），落实具体的管控责任单位、管控责任人和具体管控措施等。
8、3.公告警示。在各施工场所公布本场所的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每一名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。4.倒查隐患。针对各个风险点特点，明确隐患排查流程、标准和清单，明确对风险点具有管理责任的部门、岗位隐患排查职责，对各类隐患和违规违章行为实行精准排查、精准治理，实现隐患排查治理和风险管理的相互补充，相互支撑，不断完善隐患排查体系和风险管理体系。四、有关要求(一)高度重视，加强组织领导建设集团每月安全生产调度会将对“大快严”集中行动进行协调调度，各职
9、能部室要按照责任分工制定具体的工作实施方案，定期组织进行专题督导检查。各单位要严格落实隐患“大快严”集中行动主体责任，结合单位特点制定详细的隐患排查实施方案，全面开展隐患排查工作，单位班子成员要包项目、包场所、包业务领域开展隐患排查，确保隐患排查工作真正落到实处。各单位负责人每月要至少带队开展1次安全生产大检查，其他各班子成员每月组织对所包项目、场所、业务领域的安全大检查次数不得少于2次。建设集团领导带队督查将根据公司安全生产需要进行安排。各单位要于5月26日前，制定本单位“大快严”集中行动实施方案，实施方案经本单位负责人审核签字后，书面报送至建设集团安委会办公室。（二）加强调度，及时统计分析
10、各部室、单位、项目部每月要对责任范围内的隐患排查工作进行总结分析，定期召开隐患排查集中整治专题会议，总结隐患排查工作中好的做法和经验，查找存在的问题和不足，及时制定改进措施，确保安全生产。各部室、单位、项目部要及时填写隐患排查月度分析报表（见附件2、附件3），于每月28日前，报送至建设集团安委会办公室。(三)狠抓落实，确保隐患排查“细、全、准”各部室、单位、项目部要切实转变作风，主动作为、着力解决隐患管理力度不够、隐患整改态度不坚决、管理措施不严格等突出问题，动真碰硬，真抓实干，做到隐患排查不留死角、不留盲区、不走过场。对于该停工整改的隐患，一律停工整改，对于该处罚通报的隐患一律处罚通报。(四
11、)强化考核，加强责任追究建设集团每季度召开安委会会议，将对“大快严”集中行动推进情况进行通报，对隐患排查不力、工作推进不扎实的单位、人员将严格按照建设集团有关规定进行处理。集中行动期间因隐患排查不力发生事故、险情的，对相关责任人一律按照建设集团事故处理有关规定顶格处理。附件：1.重点领域、重点部位、重点危险作业隐患排查要点2.各部室隐患排查治理情况月度统计表3.各单位隐患排查治理情况月度统计表山东港湾建设集团有限公司2016年5月20日附件1重点领域、重点部位、重点危险作业隐患排查要点一、重点领域（一）特种设备管理。设备进场是否履行进场验收手续，设备安全性能是否满足施工安全要求，设备合格证书、
12、检验证书是否齐全、设备安全装置是否齐全，设备各类压力阀是否合格，设备操作人员是否持证上岗，设备日常检查维修保养是否到位，设备是否签订安全生产协议。（二）分包管理。分包单位资质、安全生产许可证是否齐全，分包单位管理人员是否持证上岗、分包单位安全管理制度是否齐全，分包单位特种作业人员是否持证上岗，其他分包安全生产条件是否符合公司工程分包安全管理规定。（三）消防管理。施工现场临时板房材料的防火性能是否符合要求，施工现场动火是否按规定办理审批手续，施工宿舍、油漆仓库、配电室等重点防火部位是否按要求配置灭火器材，现场消防通道、消防应急器材是否符合规范要求。（四）交通管理。机动车驾驶人员证件是否齐全，车辆
13、行驶证件是否齐全，车辆在施工现场是否按规定路线、规定车速行驶，人员是否存在酒后驾驶、疲劳驾驶等行为，交通安全教育培训开展是否到位，罐车等施工车辆GPS定位系统使用是否到位，班车运行管理是否规范，相关手续证件是否齐全，是否严格按照规定定点上下车，车辆安全技术条件是否符合要求，驾驶员是否存在酒后驾驶、疲劳驾驶等行为，车辆日常检查是否到位等。二、重点危险作业（一）模板支撑和脚手架工程。是否按规定编制审批安全专项施工方案，超过一定规模的进行了专家论证；特种作业人员是否持证上岗，施工前进行安全技术交底，作业过程中是否严格遵守施工方案要求，模板支撑和脚手架搭设是否符合安全技术规范要求，搭设完毕后是否进行了
14、验收等。（二）起重机械安装与拆卸。安装拆卸单位是否具有相应的资质，按规定编制和审批施工方案，拆装人员是否取得特种作业资格证书；拆装安全技术交底签字盖章是否齐全，安装、加节、附着、拆除等是否符合规定；塔式起重机主要承重结构有无缺陷，安全装置是否齐全，是否到主管部室进行了备案，是否组织进行了验收。（三）基坑开挖及支护。是否按规定编制和审批专项施工方案，超过一定规模的进行了专家论证；是否委托了第三方机构按要求进行监测，支护结构变形控制值符合规范要求。（四）施工用电。是否编制施工组织设计，并履行审核和验收手续；施工用电是否做到“三级配电、两级保护”、漏电保护器是否灵敏可靠、电缆敷设是否符合要求，接地电
15、阻、绝缘电阻、漏电保护器试验、测定是否符合要求，电工是否持证上岗作业。（五）高处作业。高处作业人员是否经过专业培训、高处作业安全防护用品使用是否到位、高处作业安全防护措施落实是否到位，使用吊篮作业、吊篮进场是否进行验收，吊篮合格证、检验报告等手续是否齐全，吊篮安拆人员是否持证上岗；使用单位与安装单位是否签订了安全协议，明确安装要求、日常维护、保养等内容的管理责任情况；吊篮专项施工方案的编制及审批情况；吊篮设备的检验检测情况；吊篮操作人员保护措施是否到位；吊篮悬挂机构配重固定、行程开关、安全锁、钢丝绳是否符合要求等。（六）防波堤陆域回填。现场人员配备是否符合要求，回填卸料点安全距离是否符合要求，
16、现场警示标志是否设置到位、现场人员劳动防护用品穿戴是否规范，夜间照明是否符合要求，海上警示标志设施是否到位。（七）海上施工作业。海上拖带、长航作业是否进行航前交底，施工船舶安全性能是否符合要求，海上应急措施是否到位，人员劳保用品穿戴是否到位，海上船舶定位、抛锚是否符合施工要求等。（八）吊装作业管理。吊装作业是否进行警戒、隔离、大型构件吊装作业是否履行了方案编制、审批手续、吊装过程中是否安排专人指挥，指挥人员是否持证上岗，吊装作业人员站位是否准确、吊装器具是否安全可靠，吊装机械是否进行进场验收，机械性能是否灵敏可靠，吊装过程中是否落实“十不吊”的要求，吊装作业前是否进行了安全技术交底、吊装作业时
17、，被吊物下方是否有人作业。（九）沉箱出运作业。是否编制专项施工方案并组织进行编制审批，沉箱出运是否进行浮游稳定计算，气囊出运沉箱是否对气囊进行了检测，气囊是否满足沉箱出运要求，沉箱出运人员是否掌握沉箱出运安全技术要求，卷扬机等出运设备安全性能是否可靠，现场安全文明生产条件是否符合沉箱出运要求等。（十）密闭有限空间作业管理。是否建立健全密闭有限空间作业安全生产管理制度、操作规程并严格落实，是否为密闭有限空间作业人员配备符合国家标准要求的防护用品和设备，是否进行危险有害因素辨识并在密闭有限空间进入点附近设置醒目的警示标志、是否对密闭有限空间作业人员进行安全培训，将危险有害因素、防控措施和应急措施告
18、知作业人员，作业人员是否具备密闭有限空间作业的技能，是否制定可靠有效的密闭有限空间事故应急预案，作业前是否履行审批手续、作业过程中是否安排专人监护等。三、重点部位（一）气站。是否建立了专门的安全管理制度并严格落实；是否按照规定配备专职管理人员，人员素质是否满足管理需求，外来人员进出气站是否进行入场前检查，是否规范穿戴安全防护用品后，气站日常监督检查是否到位，气站内部各类防雷接地是否到位，安全装置是否灵敏可靠，各类记录是否齐全，消防等应急防范措施是否到位，消防通道是否畅通。（二）危险化学品储存仓库。是否建立了专门的安全管理制度并严格落实；是否按照规定配备专职管理人员，危险化学品是否按照规定进行储
19、存，仓库内各类防爆设施是否齐全、灵敏、可靠，消防应急器材是否配备到位，相关记录是否齐全。（三）高处临边部位。临边、洞口安全防护措施是否到位，是否按规范要求设置防护栏杆和安全防护网，是否设置安全警示标志；安全通道口搭设的防护棚是否严密、牢靠，防护到位。（四）大型设备设施。重点设备是否明确管理责任人，设备安全装置是否灵敏可靠，日常检查、保养维修是否到位，设备日常使用是否符合安全规范要求，需要定期检测的设备是否组织按时进行检测，避雷装置是否可靠，作业人员是否持证上岗。附件2各部室隐患排查治理情况月度统计表单位： 填报时间： 年 月 日部室月度检查次数月度检查发现隐患总数重大隐患较大隐患一般隐患隐患整改率备注隐患数量整改数量隐患数量整改数量隐患数量整改数量附件3各单位隐患排查治理情况月度统计表单位： 填报时间： 年 月 日单位月度检查次数单位负责人带队检查次数分管负责人带队检查次数月度检查发现隐患总数重大隐患较大隐患一般隐患隐患整改率备注隐患数量整改数量隐患数量整改数量隐患数量整改数量山东港湾建设集团有限公司 2016年5月20日印发
