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1、第九章 国际金融法,第一节 国际金融法概述 第二节 国际货币制度第三节 国际贷款制度第四节 国际银行监管制度第五节 国际证券制度,第一节 国际金融法概述,一、国际金融法的概念二、国际金融法的体系,一、国际金融法的概念,（一）国际金融关系（二）国际金融法律规范,（一）国际金融关系,1.国际金融关系的涵义分析（1）国际金融关系是一种国际经济关系。（2）国际金融关系是以国际金融为特定内容的经济关系。（3）国际金融关系是超越一国领域的金融关系。2.国际金融关系与其他国际经济关系比较（1）国际金融关系与国际贸易关系比较。（2）国际金融关系与国际投资关系比较。,国际金融关系,一类是跨国资金融通关系，即国际
2、借贷关系、国际证券发行与流通关系，它们是国际金融关系的核心内容；另一类是与跨国资金融通关系有密切关系的其他关系，包括国际货币汇兑关系、国际货币合作关系、融资担保关系、国际融资监管关系、国际结算支付关系等，它们往往是发生跨国资金融通的必要前提。,国际金融关系是超越一国领域的金融关系,它不仅包括国家之间、国际组织之间、国家与国际组织之间发生的金融关系，而且包括分属于不同国家的自然人、法人之间以及它们与国家、国际组织之间所发生的金融关系。,（二）国际金融法律规范,1.国际金融法是有关国际金融的国际法规范和国内法规范的总和（1）国际金融条约。（2）国际金融惯例。（3）涉外金融立法与惯例。2.国际金融法
3、是公法规范和私法规范、实体法规范和程序法规范的总和（1）金融公法性规范与私法性规范相互交融、相互补充。（2）金融实体法规范和程序法规范相互促进、相辅相成。,国际金融条约,第一，1944年在布雷顿森林召开的联合国货币金融会议上缔结的、后经数次修订的基金协定和国际复兴开发银行协定。第二，GATS及其关于金融服务的决议、关于金融服务承诺的谅解书等附件，以及1997年12月达成的全球金融服务协议。第三，国际融资租赁公约、国际保付代理公约、独立担保和备用信用证公约等国际金融交易公约。第四，以马斯特里赫特条约和北美自由贸易协定为基础的欧盟金融服务指令、北美金融服务规则等。它们是近年来蓬勃发展的区域金融法的
4、代表。,国际金融惯例,国际金融惯例可以分为国际金融交易惯例和国际金融监管惯例。国际金融交易惯例：例如国际商会编撰的跟单信用证统一惯例、托收统一规则、合同担保统一规则、见索即付担保统一规则、国际备用信用证惯例等；国际金融监管惯例：巴塞尔银行监管委员会发布的巴塞尔资本协议及其修正案新巴塞尔资本协议、有效银行监管核心原则等。,二、国际金融法的体系,（1）国际金融法总论；（2）国际货币制度；（3）国际银行监管制度；（4）国际贷款及担保制度；（5）国际证券制度；（6）国际支付制度；（7）国际金融组织制度；（8）WTO金融服务贸易制度。,第二节 国际货币制度,一、国际货币制度概述二、汇率制度 三、外汇管理
5、制度四、国际储备制度,一、国际货币制度概述,（一）国际货币制度的概念（二）近现代国际货币制度,（一）国际货币制度的概念,一国的货币制度包括对内货币制度和对外货币制度两大方面。各国对内货币制度的主要内容包括：1、依法确定本位货币及其名称和货币单位；2、本位货币和辅币的铸造及流通程序；3、以及纸币的发行程序和准备金制度等。各国对外货币制度的内容通常包括：1、各国货币的可兑换性及对国际支付所采取的措施；2、各国货币比价的确定，即建立汇率制度；3、对黄金、外汇流动与转移的管制；4、国际储备的建立；5、国际债权债务的清算制度。,（二）近现代国际货币制度,1.金本位制(1)金币本位制(2)金块本位制(3)
6、金汇兑本位制 2.布雷顿森林体制 3.牙买加体系,一位湖北大冶的企业老板带10万现金在酒店消费，结账时被告知20万，企业老板要求刷卡，被酒店告知只收现金，与酒店发生了争执，一个电话打过之后，不一会，两辆车的后备箱装满了面值1元人民币开到了酒店门口,(1)金币本位制,这是金本位货币制度的最早形式，亦称为古典的或纯粹的金本位制，盛行于1880一1914年间。自由铸造、自由兑换及黄金自由输出入是该货币制度的三大特点。在该制度下，各国政府以法律形式规定货币的含金量，两国货币含金量的对比即为决定汇率基础的铸币平价。1914年第一次世界大战爆发后，各国纷纷发行不兑现的纸币，禁止黄金自由输出，金本位制随之告
7、终。,(2)金块本位制,这是一种以金块办理国际结算的变相金本位制，亦称金条本位制。在该制度下，由国家储存金块，作为储备；流通中各种货币与黄金的兑换关系受到限制，不再实行自由兑换，但在需要时，可按规定的限制数量以纸币向本国中央银行无限制兑换金块。可见，这种货币制度实际上是一种附有限制条件的金本位制。,(3)金汇兑本位制,这是一种在金块本位制或金币本位制国家保持外汇，准许本国货币无限制地兑换外汇的金本位制。在该制度下，国内只流通银行券，银行券不能兑换黄金，只能兑换实行金块或金本位制国家的货币，国际储备除黄金外，还有一定比重的外汇，外汇在国外才可兑换黄金，黄金是最后的支付手段。实行金汇兑本位制的国家
8、，要使其货币与另一实行金块或金币本位制国家的货币保持固定比率，通过无限制地买卖外汇来维持本国货币币值的稳定。金块本位制和金汇兑本位制这两种货币制度在1970年代基本消失。,金本位制崩溃的主要原因,第一，黄金生产量的增长幅度远远低于商品生产增长的幅度，黄金不能满足日益扩大的商品流通需要，这就极大地削弱了金铸币流通的基础。第二，黄金存量在各国的分配不平衡。1913年末，美、英、德、法、俄五国占有世界黄金存量的三分之二。黄金存量大部分为少数强国所掌握，必然导致金币的自由铸造和自由流通受到破坏，削弱其他国家金币流通的基础。第三，第一次世界大战爆发，黄金被参战国集中用于购买军火，并停止自由输出和银行券兑
9、现，从而最终导致金本位制的崩溃。,2.布雷顿森林体制,布雷顿森林体系以黄金为基础，以美元作为最主要的国际储备货币。美元直接与黄金挂钩，各国货币则与美元挂钩，并可按35美元一盎司的官价向美国兑换黄金。在布雷顿森林体系下，美元可以兑换黄金和各国实行可调节的钉住汇率制，是构成这一货币体系的两大支柱，国际货币基金组织则是维持这一体系正常运转的中心机构，它有监督国际汇率、提供国际信贷、协调国际货币关系三大职能。,3.牙买加体系,牙买加体系简介牙买加协议的主要内容牙买加体系的运行 牙买加体系的主要特征对牙买加体系的评价,牙买加体系简介,布雷顿森林体系崩溃以后，国际金融秩序又复动荡，国际社会及各方人士也纷纷
10、探析能否建立一种新的国际金融体系，提出了许多改革主张。IMF于1972年7月成立一个专门委员会，具体研究国际货币制度的改革问题，由11个主要工业国家和9个发展中国家共同组成。委员会于 1974的6月提出一份“国际货币体系改革纲要”，对黄金、汇率、储备资产、国际收地支调节等问题提出了一些原则性的建议，为以后的货币改革奠定了基础。直至1976年1月，IMF理事会“国际货币制度临时委员会”在牙买加首都金斯敦举行会议,讨论国际货币基金协定的条款，经过激烈的争论，签定达成了“牙买加协议”，同年4月，国际货币基金组织理事会通过了IMF协定第二修正案，从而形成了新的国际货币体系。,牙买加协议的主要内容,1、
11、实行浮动汇率制度的改革。2、推行黄金非货币化。3、增强特别提款权的作用。4、增加成员国基金份额。5、扩大信贷额度，以增加对发展中国家的融资。,牙买加体系的运行,1、储备货币多元化 2、汇率安排多样化。3、多种渠道调节国际收支。主要包括：(1)运用国内经济政策。(2)运用汇率政策。(3)国际融资。(4)加强国际协调。这主要体现在：以IMF为桥梁，各国政府通过磋商，就国际金融问题达成共识与谅解，共同维护国际金融形势的稳定与繁荣。新兴的七国首脑会议的作用。,牙买加体系的主要特征,浮动汇率制度的广泛实行；各国采取不同的浮动形式，国际货币体系变得复杂而难以控制；各国央行对汇率实行干预制度；特别提款权作为
12、国际储备资历产和记帐单位的作用大大加强；美元仍然是重要的国际储备资产。,对牙买加体系的评价 1、牙买加体系的积极作用,(1)多元化的储备结构摆脱了布雷顿森林体系下各国货币间的僵硬关系，为国际经济提供了多种清偿货币，在较大程度上解决了储备货币供不应求的矛盾；(2)多样化的汇率安排适应了多样化的、不同发展水平的各国经济，为维持经济发展与稳定提供了灵活性与独立性，同时有助于保持国内经济政策的连续性与稳定性；(3)多种渠道并行，使国际收支的调节更为有效与及时。,2、牙买加体系的缺陷,(1)在多元化国际储备格局下，储备货币发行国仍享有“铸币税”等多种好处，同时，在多元化国际储备下，缺乏统一的稳定的货币标
13、准，这本身就可能造成国际金融的不稳定；(2)汇率大起大落，变动不定，汇率体系极不稳定。其消极影响之一是增大了外汇风险，从而在一定程度上抑制了国际贸易与国际投资活动，对发展中国家而言，这种负面影响尤为突出；(3)国际收支调节机制并不健全，各种现有的渠道都有各自的局限，牙买加体系并没有消除全球性的国际收支失衡问题。,二、汇率制度,（一）各国现行的汇率制度（二）基金协定关于汇率安排的主要准则（三）人民币汇率问题汇率是一国货币折换成其他国家货币的比价，也可以说是用一国货币单位表示的另一国货币的价格。汇率制度主要规定本国货币与其他国家货币的汇率关系、汇率波动的幅度和干预汇率变动的方式等。,（一）各国现行
14、的汇率制度,1、固定汇率制 2、浮动汇率制 一是钉住制 二是有限制的灵活安排 三是较灵活的汇率安排,1、固定汇率制,固定汇率制是指外汇行市受到某种限制而在一定幅度内波动的一种汇率制度。在固定汇率制下，一国往往以法律形式规定外汇汇率，形成法定汇率，又称“官方汇率”，一切外汇交易都应按该汇率进行。,2、浮动汇率制,浮动汇率制按照政府是否干预区分，自由浮动和管理浮动两种：1自由浮动又称清洁浮动，它是指政府对外汇市场不加任何干预，完全听任外汇市场供求的力量自发地决定本国货币的汇率。2管理浮动又称“肮脏浮动”，它是指政府对外汇市场进行或明或暗的干预，以使市场汇率朝有利于自己的方向浮动。,2、浮动汇率制,
15、按汇率浮动的方式划分，有单独浮动、联合浮动、钉住浮动和联系汇率制四种：1单独浮动即一国货币不与其他国家货币发生固定联系，其汇率根据外汇市场的供求变化而自动调整。2联合浮动又称共同浮动，指国家集团在成员国之间固定汇率，同时对非成员国货币实行共升共降的浮动汇率。3钉住汇率制度，是指一些国家使本国货币钉住某工业发达国家的货币，使本国货币同钉住的货币保持相对固定的汇率，而对所有其他国家货币的汇率则是浮动的。4联系汇率制，最具代表性的是港元联系汇率制，香港在1983年开始以1美元兑换7.8港元的比价实行联系汇率制。,（二）基金协定关于汇率安排的主要准则,1.一般义务 2.监督制度 3.磋商程序,1.一般
16、义务,(1)尽量以自己的经济和金融政策来达到促进有秩序的经济增长这个目标，既有合理的价格稳定，又适当照顾自身的状况；(2)努力通过创造有秩序的基本的经济和金融条件以及不会产生反常混乱的货币制度来促进稳定；(3)避免操纵汇率或国际货币制度来妨碍国际收支有效的调整或取得对其他成员国不公平的竞争优势；(4)奉行同本款所规定的保证不相矛盾的外汇政策。,2.监督制度,第一，成员国有义务不得为妨碍国际收支的有效调整或从其他成员国取得不公平的竞争利益而操纵汇率或国际货币制度；第二，成员国为消除外汇市场上的混乱状况时，须对外汇市场进行干预；第三，成员国在采取干预政策时，应合理照顾其他成员国的利益。,3.磋商程
17、序,磋商可分为三种：一是定期磋商；二是特别磋商；三是补充磋商。虽然基金组织经磋商得出的结论对成员国没有法律上的拘束力，但一般而言，对于基金组织有益的政策建议，各成员国大多会乐于接受。,（三）人民币汇率制度,1、新中国成立以来至改革开放前单一浮动汇率制（19491952年）五六十年代的单一固定汇率制（19531972年）布雷顿森林体系后以“一篮子货币”计算的单一浮动汇率制（19731980年）。,2、党的十一届三中全会以后，我国进入了向社会主义市场经济过渡的改革开放新时期。,为鼓励外贸企业出口的积极性，我国的汇率体制从单一汇率制转为双重汇率制。经历了官方汇率与贸易外汇内部结算价并存（198119
18、84年）官方汇率与外汇调剂价格并存（19851993年）,3、19942005年的人民币汇率形成机制1993年11月，党的十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定要求，“改革外汇体制，建立以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换货币。”1993年12月，国务院正式颁布了关于进一步改革外汇管理体制的通知，采取了一系列重要措施，具体包括，实现人民币官方汇率和外汇调剂价格并轨；建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制；取消外汇留成，实行结售汇制度；建立全国统一的外汇交易市场等。,1994年1月1日，人民币官方汇率与外
19、汇调剂价格正式并轨，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。企业和个人按规定向银行买卖外汇，银行进入银行间外汇市场进行交易，形成市场汇率。中央银行设定一定的汇率浮动范围，并通过调控市场保持人民币汇率稳定。实践证明，这一汇率制度符合中国国情，为中国经济的持续、快速发展，为维护地区乃至世界经济金融的稳定做出了积极贡献。,1997年以前，人民币汇率稳中有升，海内外对人民币的信心不断增强。但此后由于亚洲金融危机爆发，为防止亚洲周边国家和地区货币轮番贬值使危机深化，中国作为一个负责任的大国，主动收窄了人民币汇率浮动区间。随着亚洲金融危机的影响逐步减弱，近年来我国经济持续、平稳较快发展
20、，经济体制改革不断深化，金融领域改革取得了新的进展，外汇管制进一步放宽，外汇市场建设的深度和广度不断拓展，为完善人民币汇率形成机制创造了条件。,近年来，我国经常项目和资本项目双顺差持续扩大，加剧了国际收支失衡。2005年6月末，我国外汇储备达到7 110亿美元。2005年以来对外贸易顺差迅速扩大，贸易摩擦进一步加剧。适当调整人民币汇率水平，改革汇率形成机制，有利于贯彻以内需为主的经济可持续发展战略，优化资源配置；有利于增强货币政策的独立性，提高金融调控的主动性和有效性；有利于保持进出口基本平衡，改善贸易条件；有利于保持物价稳定，降低企业成本；有利于促使企业转变经营机制，增强自主创新能力，加快转
21、变外贸增长方式，提高国际竞争力和抗风险能力；有利于优化利用外资结构，提高利用外资质量；有利于充分利用“两种资源”和“两个市场”，提高对外开放的水平。,党中央、国务院高瞻远瞩，周密部署，抓住有利时机，于2005年7月21日出台了完善人民币汇率形成机制改革。改革的内容是，人民币汇率不再盯住单一美元，而是按照我国对外经济发展的实际情况，选择若干种主要货币，赋予相应的权重，组成一个货币篮子。同时，根据国内外经济金融形势，以市场供求为基础，参考一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化，对人民币汇率进行管理和调节，维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。根据对汇率合理均衡水平的测算，人民币对美元即日升值2
22、%，即1美元兑8.11元人民币。两个多月来，人民币汇率制度有序过渡，平稳运行。,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定新人民币汇率制度平稳实施充分证明了“以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度”符合我国汇制改革主动性、可控性、渐进性的要求。人民币汇率将以市场供求为基础，参考一篮子货币，在合理、均衡水平上保持基本稳定。,三、外汇管理制度,（一）各国外汇管理制度概述（二）基金协定关于汇兑措施的规定,（一）各国外汇管理制度概述,外汇管理制度是指一国货币当局依法对外汇收支、结算、买卖、借贷、转移、汇率和外汇市场等实施的各种管理和控制措施。从对象上看，外汇管制包括对人管制、对物
23、管制和对行为管制。各国对居民的外汇管制一般严于对非居民的管制。对物管制包括对外汇进行管制和对外汇有价物进行管制。对行为的管制包括对外汇收支活动进行管制和对外汇经营活动进行管制。从国际收支角度，可以把外汇管制划分为对经常项目的管制和对资本项目的管制。,（二）基金协定关于汇兑措施的规定,第8条对成员国取消经常项目下外汇管制的一般义务作了规定，第14条则对尚不能接受第8条规定的成员国制订了过渡办法。我国自1996年12月1日起，成为基金组织“第8条成员国”，实现了人民币经常项目的可兑换。我国目前对经常项目实行的强制性结汇、售汇及付汇制，不属于基金协定第8条所指的外汇限制。,四、国际储备制度,（一）国
24、际储备制度概述 国际储备是一国政府用于弥补国际收支逆差、维持汇率稳定、偿还对外债务以及应付其他各种紧急支付而持有的、为世界各国普遍接受的流动资产。（二）国际储备资产 1.黄金储备 2.外汇储备 3.特别提款权,SDR,目前特别提款权定值的“一篮子”货币构成是美元、欧元、英镑和日元，分别占权数份额的42%、32%、13%和13%。作为一种国际储备资产，特别提款权具有以下主要特点：(1)成员国分得特别提款权，预先无须向基金组织缴交任何份额或资金；(2)成员国在需要时，可以无条件地使用特别提款权；(3)特别提款权归成员国长期所有。,2009,85.关于特别提款权，下列哪些选项是正确的？（）A.甲国可
25、以用特别提款权偿还国际货币基金组织为其渡过金融危机提供的贷款B.甲乙两国的贸易公司可将特别提款权用于两公司间国际货物买卖的支付C.甲乙两国可将特别提款权用于两国政府间结算D.甲国可以将特别提款权用于国际储备,答案：ACD,解析：本题考核特别提款权的规定。选项A、C、D正确。各会员国可以凭特别提款权向基金组织提用资金，因此特别提款权可与黄金、外汇一起作为国际储备。成员国在基金开设特别提款权账户，作为一种账面资产或记账货币，可用于办理政府间结算，可偿付政府间结算逆差。还可以用以偿还基金组织的贷款，或作为偿还债务的担保等。特别提款权在创设时是一种以黄金定值的记账单位。,第三节 国际贷款制度,一、国际
26、贷款制度概述二、政府贷款 三、国际金融机构贷款四、国际银团贷款 五、国际项目贷款六、国际融资担保制度,一、国际贷款制度概述,（一）国际贷款的含义和分类（二）国际贷款协议,（一）国际贷款的含义和分类,国际贷款即指分处于不同国家的债权人和债务人之间的货币借贷活动，主要表现为基于各类国际性银行（包括国际商业银行和国际政策性银行）信用的国际放款活动，如国际商业贷款、国际金融组织贷款、政府贷款、项目贷款等。1.以贷款主体为标准分为国际商业贷款和国际官方贷款。2.以贷款的用途为标准分为普通贷款和项目贷款。3.以贷款期限为标准分为短期贷款、中期贷款和长期贷款。,（二）国际贷款协议,1.执行性条款 2.陈述与
27、保证条款 3.先决条件条款 4.约定事项条款（1）消极担保条款（2）比例平等条款（3）财务约定条款（4）税收约定条款 5.违约救济条款 6.法律适用与管辖权条款,1.执行性条款,国际贷款协议中的执行性条款系指反映国际贷款特质、确保国际贷款交易执行的基础性条款，主要有贷款货币和金额条款、利息和费用条款、贷款期限条款、贷款的提取、使用与偿还条款。,2.陈述与保证条款,陈述与保证条款是借款人就其与借款有关的事实，包括其法律状况和经济状况等作出陈述，并保证所作陈述的真实性的条款。,3.先决条件条款,国际贷款协议的先决条件是指使国际贷款协议得以生效和履行的前提条件，依其内容和效力可分为两种：一种是使整个
28、贷款协议得以生效和履行的先决条件，即总括性先决条件。另一种是使每笔具体贷款得以生效和履行的先决条件，即在每一笔贷款发放之前借款人需要具备的条件。,4.约定事项条款,（1）消极担保条款。在这一条款中，借款人向贷款人保证，在偿还全部贷款以前，不在其任何资产或收益上设立有利于其他债权人的担保物权。（2）比例平等条款。借款人保证贷款人与其他所有无担保权益的债权人处于比例平等的受偿地位。（3）财务约定条款。指贷款人要求借款人在债务期内定期报告其财务状况、并遵守约定的财务状况量化标准的条款。（4）税收约定条款。税收约定条款即当事人就国际贷款交易所涉及的税款负担及其支付方式进行约定的条款。,5.违约救济条款
29、,该条款是借贷双方详细列举可能发生的各种违约事件，并规定可以采取的救济方法的条款。违约事件通常分为两类：一类是实际违约事件；一类是预期违约事件。发生违约事件后，贷款人可以寻求合同救济和法律救济。合同救济又称为内部救济，是当事人在贷款协议中约定的救济手段，一般有三种：一是对已提取但尚未到期的贷款宣告加速到期，要求借款人立即返还；二是对未提取的贷款暂时中止或取消借款人的提款权；三是要求借款人对已到期但仍未偿还的贷款支付违约利息。法律救济又称为外部救济，是法律上规定的救济手段，包括解除贷款协议、要求实际履行、赔偿损失、申报债权等。,6.法律适用与管辖权条款,国际贷款的法律适用条款是国际贷款协议中双方
30、当事人就选择贷款争议所应适用的准据法作出约定的条款。,二、政府贷款,（一）政府贷款的概念（二）政府贷款协议,（一）政府贷款的概念,政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的具有经济开发援助性质的优惠贷款。,（二）政府贷款协议,1政府贷款协议的性质 2政府贷款协议的签订 3政府贷款协议的主要内容,1政府贷款协议的性质,一是视政府贷款协议为合同，认为其应适用本国法。二是认为应根据贷款对象来确定政府贷款协议的性质。三是既否认政府贷款协议是条约，也否认政府贷款协议是受国内法支配的合同。四是回避政府贷款协议的性质问题。,2政府贷款协议的签订,第一，选定贷款项目。第二，申请贷款。第三，谈判和签订贷款协议。,3
31、政府贷款协议的主要内容,（1）贷款额度。（2）贷款期限。（3）贷款利率和费用。（4）限制性条款。（5）贷款使用控制条款。（6）关于政府贷款的担保。（7）争端解决。,中国利用外国政府贷款,机构：中国国家发展改革委员会利用外资和境外投资司法规：外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）(国发改办外资20062259号）国家发展改革委办公厅关于进一步改进外国政府贷款前期工作及加强实施监管的通知（发改办外资20081969号）国家发展改革委关于委托地方审批部分外国政府贷款项目资金申请报告的通知（发改外资20083558号）,中国利用外国政府贷款,2008年和2009年，我国借用国外优惠贷款（包括世行、亚
32、行、欧洲投资银行等国际金融组织和外国政府等多边和双边贷款）规模100亿美元左右，用以支持农业（含林业、水利）、交通、城建、节能减排、污染治理、环境保护和生态建设以及教育卫生等领域国家和地方重点项目建设。,法国政府贷款,1.贷款条件：法国政府贷款由国库贷款和出口信贷组成，比例通常各占50%。其中，国库贷款的条件每年都略有变化，但两种贷款混合后的赠与成分一般都在35%以上。具体贷款条件如下：国库贷款占50%，年利率为0.20-0.50%，贷款期不低于30年（含宽限期10年）；其余50%为出口信贷，使用OECD统一利率，贷款期10年，宽限期通常为项目建设期。对部分法国企业特别感兴趣、并对其技术设备出
33、口中国市场具有特殊意义的大项目，法方愿意考虑提供条件更优惠的特别贷款。2.总额度：约2亿欧元。3.币种：欧元。,4.使用领域：（1）贷款额在600万欧元以上项目适用领域铁路提速、电气化、城市交通、供水、污水处理、固体废物处理、西部和东北地区基础医疗。（2）贷款额在200万600万欧元项目适用领域食品、农产品加工、农作物防空病虫害、公共卫生、清洁能源和可再生能源。5.采购要求：原则上项目合同金额的70%须采购法国技术设备，30%可用于第三国采购。6.转贷银行：国家开发银行、中国进出口银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国银行、交通银行。7.其他要求：对贷款额在600万欧元以上的项目
34、，外方需进行项目评估。,日本政府贷款作为战争受害者赔偿金是否符合国际法,记者：你能介绍一下日本政府对华贷款的基本情况吗？童增：首先要了解日本政府对华贷款的历史背景，日本战后为了争夺国际市场，以政府的名义给很多国家提供了政府贷款。1972年中日邦交正常化时，中国政府宣布，为了中日两国人民友好，放弃对日本的战争赔偿要求。1978年中国确立改革开放的方针，为实现四个现代化目标，急需外汇资金和先进技术。而日本也刚刚经历石油危机的打击，对中国的石油和煤炭等能源垂涎，在1978年8月签订和平友好条约后的1979年12月，大平正芳首相访华，宣布向中国提供日元贷款和技术合作。1980年双方签署第一批日元贷款协
35、议，为日本企业向中国出口大型成套设备和进口能源创造了条件。到目前为止，日本向中国提供日元贷款总额已达33万亿日元，按不同时期的汇率折算，约合1726亿元人民币。从2002年起，中国进入了向日本还贷的高峰期。当年，日本贷给中国1212亿日元，中国偿还日本962亿日元；2003年，日本贷给中国967亿日元，中国偿还日本1054亿日元。也就是说，从2003年起，中国偿还日本的贷款要远远大于日本贷给中国的数量。现在每一年中国向日本政府偿还平均本金和利息是70亿元人民币左右，一共还要偿还40年。,记者：按照你的观点，“日本政府对华贷款作为战争受害者赔偿金”有哪些国际法依据和国际惯例？童增：首先，根据雅尔
36、塔协议、开罗宣言和波茨坦公告等一系列国际法律文件，当年发动侵略战争的战败国应对战胜国实施赔偿，而战胜国方面包括政府和民间两个部分。另外，根据海牙公约、海牙陆战规则、日内瓦公约、国际人道主义法等一系列国际法规，日本政府有义务赔偿中国战争受害者。还有，根据中日双边条约，虽然1972年中国政府放弃了战争赔偿，但中国民间受害赔偿没有放弃。战后也有国际惯例可循，比如德国除了负侵略战争责任外，还对纳粹罪行承担责任。1954年以来，联邦德国政府主动履行赔偿义务，给16个欧洲国家政府付了10亿马克，并且特别声明，这些并非战争赔偿，而是给这些国家在纳粹统治下受过迫害而没有提出个人赔偿要求的人。这部分现金，给了法
37、国4亿马克，荷兰125亿马克，希腊115亿马克，波兰和奥地利各1亿马克，比利时8000万马克。上个世纪90年代，德国向前苏联提供了180亿马克的赔偿；1998年，德国与捷克建立了类似赔偿的“未来基金会”。,美国政府战后曾没收了日本在美国的9000万美元资产，并使用约2000万美元解决美国战俘受到的伤害赔偿。希腊也出现过拟扣德国政府财产作为受害者赔偿金的案例。第二次世界大战期间，纳粹军队为了报复游击队，曾对希腊一个村的村民展开了大屠杀和毁灭村庄行为，该村村民和被害者的后代以德国政府为被告，向希腊的国内法院提起了请求赔偿的诉讼。地方法院认为对全村村民实施的斩尽杀绝行为，不能赋予国家主权豁免的权利，
38、从而作出了因触犯海牙陆战规则、联邦德国政府应向每位被害者支付赔偿金的判决。并且，在此后的2000年5月4日，希腊最高法院维持了地方法院的判决。判决生效后的2000年8月，雅典地方法院扣押了被要求执行的联邦德国在雅典市内的资产（歌德会馆）。这个案子后来因外交原因而被希腊最高法院推翻了，但给我们留下了战争受害者可以进行起诉并扣押他国财产可行的案例。,另一个案例是，被纳粹奴役的劳工幸存者代表，于上个世纪末向美国法院提出集体指控，受到指控的德国企业包括奔驰公司、宝马公司、西门子公司、大众汽车公司等等。德国政府意识到，将来自己作为被告败诉之后，德国在世界各地的财产被扣作赔偿金是有可能的，因此德国政府请求
39、美国政府出面调解。经过几轮艰苦谈判，劳工幸存者代表与德国政府原则达成100亿马克的赔偿协议。170万左右当年被纳粹奴役劳工的幸存者，每人得到5000马克至15万马克的一次性赔偿。记者：日本政府贷款在其他国家有没有被扣留或者进行过减免？童增：日本政府贷款不止面向中国，在许多发展中国家都在进行，接受日本政府贷款的国家现有100多个。日本政府对他国的贷款目前还没有被扣留的情况，但绝大多数国家都在要求日本政府全部或者部分免除债务，日本近年来被迫出现了减免债务的浪潮。自1976年以来，日本给尼日尔的无偿援助累计金额为396亿欧元，日本政府决定免除尼日尔1900万欧元的债务；日本驻乌干达大使馆宣布，日本政
40、府决定从4月1日起免除负债国所欠的官方发展援助债务，乌干达因此将享受4000万美元的债务减免；几内亚政府和日本政府日前在科纳克里签署了一项免除几内亚到期债务的协议；日本政府近期明确表示放弃伊拉克相当于600亿元人民币左右的债务。日本也曾同意将减免100多个国家的债务。,记者：中国有哪些战争受害者能获得日本政府对华贷款转为的赔偿金？童增：我认为，有这样一些受害者可以获得赔偿金。一、按照国际法，日本应将遗留在中国各地的化学武器运回日本国内销毁，但日本却在中国建销毁点进行销毁，这对中国造成的损失非常巨大。对仍在遭受化学武器伤害的中国人应进行赔偿，还有销毁化学武器的庞大费用。二、民间的战争幸存者和遗属
41、，比如劳工、慰安妇、南京大屠杀受害者、日军细菌战受害者、日军大轰炸受害者，以及中国广大的战争受害者等等。三、民间受损害财产的所有人或继承人。时间步骤应该是，日本政府停止对华贷款的那一天，就是中国中止偿还日本贷款的时间。,记者：把日本政府贷款转为战争受害者赔偿金，你觉得应该具体怎么做？童增：第一步，由30名全国人大代表将有关“把日本政府对华贷款转为中国战争受害者赔偿金”问题作为议案提出来，通过立法程序，用法律的形式确定下来。第二步，由中国政府即刻冻结日政府贷款，停止偿还贷款本金和利息。并通过外交渠道向日本政府通报。第三步，中国战争受害者在国内法院起诉日本政府，经过中国法院的审理胜诉之后由法院执行
42、。在这个时候，日本可能会不服，将此问题提交国际法庭，这也正好是我们所希望的，让全世界来关注。,记者：如果将日本政府贷款转为受害者赔偿金，会不会影响到中国的招商引资政策？国际社会是否会质疑中国的投资环境？童增：从世界范围看，中国目前从美国和欧洲引资较多，在亚洲地区，不仅是日本，中国与韩国、新加坡的招商引资活动也很活跃，中国与日本仅仅是一个双边问题，国际统计上又称双边贷款，其资金来源多为政府财政预算内资金，不会影响到现在到中国投资的日本企业，也不涉及到其他国家的问题。我们的做法是对维护世界和平、预防战争犯罪应尽的国际义务，会得到全世界人民的理解和支持。,三、国际金融机构贷款,国际金融机构贷款是指国
43、际货币基金组织、世界银行集团和各类地区性金融机构向其成员国政府、政府机构或公私企业提供的援助性或开发性贷款，其与政府贷款一起构成国际官方信贷。（一）国际货币基金贷款（二）世界银行集团贷款,（一）国际货币基金贷款,国际货币基金贷款是基金组织向会员国发放的、用于解决该国国际收支暂时失衡的互助性援助贷款。,国际货币基金贷款具有以下特点：,（1）贷款对象仅限于成员国的财政部、中央银行、外汇平准基金组织或其它类似的国家机构；（2）贷款方式为“换购”式；（3）贷款额度与成员国认缴份额相挂钩，与成员国的认缴份额成正比，且任一成员国未偿还借款总额不得超过其认缴资金额的600%；（4）贷款用途仅限于解决成员国国
44、际收支不平衡的外汇资金短缺，用于贸易和非贸易的经常项目支付，不能用于项目建设；（5）贷款期限具有临时性特点，一般限于3-5年期的短期贷款；（6）贷款具有条件性。,（二）世界银行集团贷款,世界银行集团贷款是指世界银行、国际开发协会和国际金融公司向发展中国家提供的开发性贷款。1.世界银行贷款（1）贷款的特点（2）贷款的种类 2.国际开发协会贷款和国际金融公司贷款,1.世界银行贷款,（1）贷款的特点：世行贷款的总的特点是开发性，贷款对象为会员国的政府或经会员国政府、中央银行担保的公私机构，贷款与特定工程项目相联系，多集中于农业、交通运输、动力、教育等领域；贷款金额为项目所需建设资金总额的30%-50
45、%，且必须专款专用；贷款条件优惠但程序严格。（2）贷款的种类 世界银行贷款的种类主要有与特定工程项目相联系的具体投资贷款、用于支持某一具体部门建设和改革的部门投资与调整贷款、通过金融中介人向企业和中小型农业生产者提供贷款的金融中介人贷款、用于技术援助和培训的技术援助贷款、支持灾后重建和恢复生产的紧急重建贷款等。,新闻背景：世行对华贷款合作,中国作为世行重要的合作伙伴，也是获得贷款的主要国家之一。贷款计划主要针对政府在基础设施建设、农村扶贫和自然资源管理方面的主要优先重点。世界银行的报告认为，虽然中国经济今年得到长足的发展，中国仍面临着巨大的挑战，这些挑战包括需要加强政府的中期金融状况，尤其是地
46、方一级的中期金融状况，推进机构改革，改善经营环境，以解决国家发展议程上的关键问题，缓解高速增长对自然环境造成的压力。此外，虽然过去10年在扶贫方面取得了显著进展，但中国还有2亿多贫困人口，他们每天的生活费不足1美元，主要集中在欠发达的内陆省区。截止到2005年12月31日，世界银行总共向中国提供贷款约380亿美元用于约260个项目，其中80个项目仍在实施。同时，近年来，中国从世行获得的贷款也在逐步减少。世行特别强调，中国是迄今为止接受世行贷款项目最多的国家，同时也是世行执行贷款项目最好的成员国之一。,2009年3月20日，北京：世界银行中国汶川地震恢复与重建贷款项目签字仪式今天在北京签字，出席
47、签字仪式的有财政部、国家发改委、四川省、甘肃省以及世界银行的高级官员。汶川地震恢复重建项目获得世界银行贷款7.1亿美元，其中四川5.1亿美元，甘肃2亿美元，用于两省重灾区的公路、桥梁、供水、污水和垃圾处理等城镇基础设施及医疗卫生设施的恢复重建，甘肃省还包括教育设施的恢复重建。,世界银行贷款2009-2011财年备选项目清单,1 生态家园富民工程2 淮河流域平原洼地治理3 吉林省优质安全农业产品综合开发4 林业综合发展5 青海西宁城市防洪6 新疆坎儿井保护及节水灌溉7 山东林业资源可持续发展8 重庆市统筹城乡发展与改革试点9 山西荒沙盐碱地治理和农业开发10 河南省黄河滩区生态畜牧产业带建设11
48、 宁夏高速公路建设,12 江西赣江石虎塘航电枢纽13 湖北宜昌至巴东高速公路14 贵州至广州铁路（国铁五）15 山西煤层气产业开发16 内蒙古可再生能源17 山西太原基础设施建设18 贵州省文化、自然遗产地基础设施建设19 上海环保第五期（APL三期）20 云南城市环境建设21 江苏省供水及环境综合治理22 四川小城镇发展23 广西南宁城乡环境综合整治24 安徽四市城市道路建设25 湖北武汉城市交通二期项目26 宁波新农村建设示范项目27 扶贫第五期28 职业教育发展29 节水灌溉二期30 农村经济综合开发示范镇建设31 南宁至广州铁路（国铁六）32 广西郁江老口航电枢纽,国际开发协会贷款和国
49、际金融公司贷款,国际开发协会贷款主要面向较贫穷的发展中国家及其公共工程和发展项目，以进一步促进世界银行的发展目标。国际金融公司主要是面向发展中国家的生产性私营企业提供无需政府担保的贷款，特别是服务于制造业、开采业和加工业的中小型项目，因而与世界银行及国际开发协会在业务上具有明显的互补性。,世行国际开发协会为马里运输行业期规划提供贷款,据悉，世界银行国际开发协会将为马里运输行业2期规划提供贷款。贷款协议额590万特别提款权，折合453.39亿西非法郎。款项将用于修建地方380公里土路，养护包括马里棉花公司和上尼日尔河谷办公室区域在内的乡间小路1250公里，修复或重建尼日尔河沿岸Diafarab、
50、Dioro、Konna 和Tenenkou 4处码头。在城市道路建设方面，将全面修整人民大道，建设一条有3个车道的1.3公里路段（1个大型公交车专用道和2条其他车道），建人行道和2座过街天桥。其他工程将围绕巴马科市中心进行，建设4.8公里“小巴环线”。整治市中心街道，实行私家车、公共车辆、手拉车和行人分道。2007-11-13 20:51文章来源：驻马里使馆经商处,国际金融公司贷款私企,本报讯世界银行集团的私营部门投资机构国际金融公司近日在北京与中国一家私营农业企业签订协议，向该公司提供2200万美元的贷款，帮助其整合和扩建猪肉产品的生产。据了解，国际金融公司的这笔贷款将用于吉林华正农牧业开发
