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1、浙南制药股份有限公司发展战略研究 引 言浙南制药股份有限公司（以下简称浙南制药）前身系杭州制药厂（民生药厂）云和分厂，建于1966年10月。1970年7月1日改名为浙江省丽水地区工农制药厂，1980年又改名为浙南制药厂，1997年由省改革月报集团控股后改名为浙南药业有限公司，并于1990年迁至丽水。经过35年的风雨历程，浙南制药已经成为我省医药行业重点企业之一，是具有生产化学合成原料药及各种片剂、针剂、胶囊、乳剂、冻干剂、口服液等多种剂型的制药企业，年产销量达万元人民币，总资产达6926.88亿元人民币。但在中国经济逐步从计划经济向市场经济转轨，医药行业发展环境发生巨大变化的历史时期，浙南制药
2、因地理区位闭塞及体制僵化等原因，痛失改革和市场竞争的机遇，发展迟缓甚至倒退。截止2000年，浙南制药资产总额6926.88万元（含土地使用权），负债7012.88万元人民币，已经资不抵债，正处于破产的边缘。同时，浙南制药还面临着新药研发经费不足，设备陈旧，难以跟上医药业的技术发展，员工对企业缺乏信心、人才流失现象严重，营销渠道逐渐萎缩，企业市场信誉受损等一系列的现实问题。在现有的企业规模、体制和机制、资源和战略能力基础上，浙南制药要摆脱经营窘境是不现实的。因此，以公司改制为契机，实施公司再造战略，全力推进二次创业，再创浙南制药辉煌，是全体浙南制药全体员工新世纪初的伟大历史使命。一、公司发展的S
3、WOT分析（一）、挑战与机遇1、加入WTO为中国医药产业带来的挑战和机遇加入WTO将迫使我国医药行业商业运作模式向大规模、集团化演变，并对医药市场的竞争格局产生重大的影响。中国加入WTO后，医药行业会有重大影响的一个领域将是高度分散的药品经销业。按照国家经贸委1999年6月的通知，这个领域已向外国开放，同时限制外方的投资比例不得超过49%（最低注册成本为970万美元）。但按照WTO的要求这些限制将最终会消失，因为它要求在加入后3年内完全开放此领域。在中国有17，000家药品批发商，但上规模的只有1，000家左右，年销售额超过3，000万美元的仅70家，这70家企业平均所创利润仅占行业总利润的1
4、2%。中国进入WTO后，海外大型医药集团公司将凭借雄厚的资本、超大规模运作、先进的理念和管理模式(包括B2B和B2C的电子商务、企业资源计划、内部审计、培训等)、人才众多、连锁化销售网络等方面的优势，对中国现有医药企业产生巨大的冲击。为应对入世，国家经贸委出台了培育大型医药企业计划，即培育销售额超过50亿元人民币的大型经销商10家，超20亿的40家，50家企业创造的销售额将占国内医药企业销售总额比重的70%。因此，未来中国药品市场的竞争格局将是两强并峙、相争：一方为外资大型医药集团公司，另一方为中国大型医药企业集团。加入WTO为中药走向世界和加快中药现代化进程创造了千载难逢的机遇，但日本、韩国
5、和德国等国家制造的“洋中药”进入中国市场的关税壁垒降低，将大大加剧我国中药市场竞争的激烈程度。据专家预测，一旦中国“入世”，中药行业将是受益最大的三大行业之一。中医药在世界传统医学领域具有独特而重要的地位，中医诊疗技术简便，中药资源丰富，成本相对低廉，符合经济发展的成本效益原则；中医药的本质特征与当今人类回归自然、热衷传统疗法、崇尚天然药物的潮流相吻合，是解决许多疑难疾病以及康复、保健、养生等卫生问题的重要手段和途径；随着对外合作交流的日益增多，其国际影响越来越大，中药在国外的比率逐步增加，已有120多个国家和地区与我国有了中医药合作关系，来我国学习中医药的外国留学生在自然科学中占首位；可以说
6、，通过WTO的桥梁，中医药将获得与国际医学界合作交流、扩大中医药对外贸易的更多机会。开放必然会引入竞争，“入世”后中医药面临的压力不容忽视。据国内医药行业权威报纸健康报统计数据显示：1999年，我国中成药的出口额为7899万美元，比上年下降6.6%，而我国中成药的进口额为2516万美元，比上年增长59.1%。目前全球中草药市场销售额为160亿美元，我国仅占有其中3的市场份额，这与我国做为中医中药发源地的地位极不相称。并且，入世后，中国对药品的进口关税将调至6%左右，下调幅度超过50%，因此日、韩、德等国家的“洋中药”正以中国入世为契机加大对中国市场的开拓力度。所以WTO对中药行业既是机遇也是挑
7、战，但机遇重于挑战。日本、韩国、德国等国家生产的天然药在国际医药市场的成功体现出了中药在世界医药市场的良好前景，同时也使中国的中成药在世界市场遭遇强大的竞争对手。当今，新的化学药物开发难度越来越大，从化学合成物中获得新药的成功率明显降低，且一些化学药物存在难以克服的毒副作用、药源性疾病等不利因素，因此天然药物已成为创制新药的重要研究对象。日本、韩国、德国等传统医药生产的大国，凭借现代科学技术优势加强了传统医药现代化的研究，实施GMP认证，提高生产管理水平，把传统中药的适用范围大大推进了一步。日本声称要成为世界传统医学的中心，要将汉医学改为东洋医学，还把不少汉方药列入了医疗保险。日韩等国的中草药
8、在世界市场上的成功显示了中成药在临床疗效上的巨大潜力，并带动了一股世界范围内的“中医热”，从而使中药具有十分良好的国际市场销售前景。但日、韩、德等国家的医药企业利用先发优势，建立比较完善的销售网络，树立了天然药的强势品牌，占领了国际天然药市场70%以上的市场份额，成为中国的中成药进入国际市场最大的竞争对手。2、高新技术的发展使新药的研制模式发生了重大变化，也促使我国更加重视研究中药现代化的课题。当代计算机技术日新月异，其数据处理能力成倍地增长，这使“虚拟制药”成为现实。比如，在美国等少数发达国家里，新药研制技术人员在计算机辅助下，通过模拟实验，可以验证新构建的化学分子结构的临床疗效。现代计算机
9、技术的发展极大地节省了研制成本，并且加快了新药研制速度，对新药研制模式产生重大影响。此外，现代医学和高新技术相结合后发现，任何一种药物其原料药达到纳米级材料后，该药物的疗效发生了重大变化。因此，新材料科学的发展也极大地促进了药物制造业的发展。随着高新技术在西方医药制造业里不断地应用改造，西方国家医药产品的技术含量不断提高，迫使我国更加重视研究中药现代化的课题。与此同时，高新技术与医药制造业的结合也为我国中成药的生产带来技术改造和技术升级的机遇。用现代高新尖技术嫁接传统中药生产方式，将大大提高我国中成药的技术含量，增强中成药的国际市场竞争力。3、新药品管理法的颁布和实行对医药行业产生重大影响，既
10、迫使中等规模的医药制造企业重新适应市场竞争新的游戏规则，也为其迎来一次市场重新“洗牌”的机遇。以往中国药品销售市场混乱，灰色交易泛滥，“回扣”在销售费用中所占比例居高不下。新药品管理法规定医院进药实行采购招标制，这将对浙南制药现有营销渠道带来负面影响，迫使浙南制药的营销策略和营销方式发生根本性转变，同时又有利于浙南制药凭借自身产品的价格优势，在各大医院实行采购招标制后的市场正面竞争中抓住机遇，扩大市场份额。此外，新药品管理法规定药品生产企业必须限时通过GMP验收。通过GMP验收即意味着该企业取得药品生产市场准入许可证，但GMP的标准是十分严格的，是对药品制造企业的管理能力、生产环境和生产工艺的
11、挑战。所以，GMP认证有利于企业形成规范的生产环境和工艺流程，是浙南制药等医药企业提升自身规格档次、与国际进行接轨的一个良好契机。4、浙江省及各级地方政府对医药产业的扶持使浙南制药在较易获得政府政策支持和比较宽松的外部发展环境的同时，也面临加速自身发展的压力。中国浙江省是个医药大省，也是中药大省，已培育了民生药厂、胡庆余堂等数家中外著名的、历史久远的大型中成药生产企业；杭州以35%的年增长率成为中国药品生产的集散中心；国家医药总局决定从2001年起每年在杭州召开中草药年会，使之成为中草药的国际论坛。近年来，我省医药行业迅猛发展，正由医药大省向医药强省转变。省“十五”计划明确提出了“新药港”规划
12、，力争在十五期间把医药产业建成杭州市最具特色和竞争力的新经济增长点，重点发展基因工程药物和疫苗、天然资源药物和海洋类药物、新剂型和新技术、利用现代生物技术改造中药产业等几个方面的技术和产品。与省产业政策相对应的，丽水也将医药行业列为“十五”计划重点扶持产业。相对而言，丽水具有比较优势的是中药产业。丽水是我国第四个生态示范区，有31个中药材种植基地，天然药物资源丰富，约有中草药品种1997种，其中，厚朴产量占全国中药材市场份额70%，茯苓占全国市场份额的30%，元胡和米仁也是全国重点产地。丽水还是我国著名的食用菌种植基地。依据自身资源禀赋，丽水在浙江省医药行业的区际分工体系中应定位于中药材种植基
13、地，而非新药研发中心。浙南制药可以因地制宜地充分利用丽水中草药资源丰富的优势和食用菌种植基地就近的便利进行中药有效成分提取工作，开发出1-2个“三效”（高效、长效、速效）、“三小”（剂量小、毒性小、副作用小）、“三便”（储存、携带、服用方便）的新型中药，开发天然绿色保健品（如药食两用真菌多糖、灵芝多糖等），加速自身产品结构调整和企业发展。5、我国经济发展开始步入小康阶段，人民生活水平迅速提高，保健需求不断增长，绿色消费观念广入人心，这些因素为中成药带来千载难逢的市场机遇，也对保健品生产企业带来。据统计数据显示，2000年我国保健药品的产值已占整个药品市场产值的10左右，保健品市场容量达80多亿
14、元，而且每年将以（）%的速度增长。当前，中国人均药品消费每年不到10美元，而中等发达国家每年人均消费药品达到4050美元。所以，中国药品消费市场的发展空间还很大。面对不断增长的中国保健品市场容量，以保健功能见长的中成药将迎来千载难逢的市场机遇。（二）、现实基础与存在的困难1、 现实基础：浙南制药历史悠久，有一定的社会知名度，在医药品市场上有较佳的品牌效应。浙南制药现已有80多个“准”字产品批号，现阶段以生产抗癌类药品和中成药为主，主打产品是米托恩醌、司莫司汀、薄芝片和黄芪三七口服液。产品特征和市场分析：米托恩醌：广谱抗癌药，现主要的应用症为白血病，也可以应用于乳腺癌，淋巴结肿瘤等。据新的研究还
15、可以应用于膀胱癌，而泌尿科的疾病种类比血液病多十倍，通过扩大米托恩醌的适应症，完全可以将其市场扩大十倍。浙南制药是国内生产米托恩醌的两家企业之一，其米托恩醌生产车间是浙南制药目前唯一通过GMP认证的车间。凭借规范的生产环境和生产管理、高品质的产品质量、低廉的市场价格及良好的市场销售，米托恩醌成为浙南制药相对具有市场竞争力的产品。但西方国家苯类药物的技术更新速度很快，浙南制药的米托恩醌产品面临技术升级换代的巨大压力。司莫司汀：浙南制药是该药物的国内独家生产企业，其主要适应症为脑瘤。但脑瘤的发病率较低，且其用药的周期较长，一般为68天一颗，因此这极大地限止了司莫司汀的市场容量。薄芝片：免疫系统药，
16、现主要用于皮肤科，红斑狼疮为主要适应症，对肾炎、肝炎也可能有效。其疗效虽然不如现有的治疗肾炎的药，但其毒副作用较小，不会使人产生浮肿。薄芝是种中药，以其为主要成分的药品市场前景看好。黄芪三七口服：免疫系统药，有活血补气、去淤止痰疗效，能够改善睡眠，抑制精神疲劳。黄芪三七口服液是浙南制药90年代初的产品，后因故于1997年停产。随着中药在世界市场的兴起，黄芪三七口服液可以老药新做，通过重新包装和市场策划上市。但黄芪三七口服液存在易上火的副作用，而且原料普通，黄芪和三七的主要产地又不在丽水，这些不利因素限制了黄芪三七口服液的生产。已有一个车间通过GMP认证。GMP是国际药品生产质量管理的标准，主要
17、对制药企业的生产设备、生产环境、工艺流程进行标准化的考核。未来，按照新药品管理法的规定，GMP是医药制造企业进入药品市场竞争的许可证；目前，我国大概只有10%的医药生产企业通过GMP认证。现阶段，GMP是医药产品市场定价的分水岭，同类产品中，已通过GMP认证的药品的市场价格明显高于未获得GMP认证的药品价格。GMP认证是中小制药企业面临的重大课题，经过积极筹备，浙南制药的米托恩醌生产车间已经通过GMP认证，初步获得市场准入许可证，并将继续努力，其它重要产品生产车间有可能通过GMP认证。 2、问题与困难：现阶段，浙南制药资不抵债，举步唯艰，正处于企业存亡的关键时期，同时还面临着以下的问题和困难：
18、员工文化程度低下，素质偏低，人心涣散，对公司的发展几乎已经失去信心，重塑浙南制药的企业凝聚力和团结奋进的企业氛围是一项艰巨的工程。 浙南制药现有员工469人，但文化素质普遍偏低，其中达到大中专文化程度的员工仅有36人，占员工总数员工8%。由于前任浙南制药管理者在企业管理上的决策失误，导致企业效益滑坡，连年亏损，致使员工人心涣散；再加在用人机制上的欠缺，最终导致人才流失现象严重，员工因对公司领导层的极度失望而对浙南制药失去发展的信心。新时期，浙南制药百废待兴，首要的任务是唤醒员工对浙南制药的感情，力图增强企业凝聚力，重塑浙南制药团结奋进的企业氛围，而这正是一项艰巨的工程。历史包袱沉重，改制将使公
19、司承受转变经营机制所带来的阵痛，实现平稳过渡是一项异常艰巨的任务。只有改制，才能为浙南制药带来新的发展机遇、注入新的管理理念。但任何一次制度变迁都需付出一定的成本。公司转换经营机制和精简人员难免会产生极大的震动。能否顺利地协调好各方利益，做好员工的思想工作，事关公司改制和发展战略调整成败。已拥有米托恩醌、司莫司汀、薄芝片等抗癌类药物系列，但尚无拳头产品，尤其缺乏拥有独立自主的知识产权的专利产品。营销网络面临萎缩威胁，营销网络急需重建。在浙南制药前任管理者改革月报集团的倡导和推动下，浙南制药初步建成了覆盖全国、市场触角延及全国各大城市的医院、药店、科研院所的营销网络。但因为近年来销售渠道管理不规
20、范，浙南制药逐渐淡出许多重要市场的竞争，营销网络急剧萎缩，使公司蒙受了巨大的经济损失。因此，浙南制药在实施新战略之际，必须以“还我山河”的气势，积极完成重建营销网络这一艰巨的任务。二、战略选择(一)新公司定位新公司未来发展的基本定位是：科工贸一体化的现代民营企业、丽水市医药大产业的龙头企业，浙江省十大医药企业集团之一。1、产权清晰、股本结构合理、管理规范的现代民营企业。建立现代企业制度，完善的法人治理结构，聘用职业经理人员，实现所有权与控制权相分离，避免民营企业普遍存在的家族式管理现象；在公司运营机制及各项制度建设方面，全面向国际跨国公司靠拢，用规范的制度管理取代民营企业中随意的个人意志管理。
21、 2、丽水市医药大产业的龙头企业。丽水是中药材种植基地，而中药材种植具有明显的投入定位，即对劳动力的需求量比较大，因此在丽水传统农业受到冲击的情况下，大力发展医药农业，将剩余劳动力向中药材种植领域转移，是一项促进丽水产业结构调整、提高当地人均收入的重要而有效的抓手。可以浙南制药为龙头企业，积极推进种植、科、工、贸一体化的中药产业化和现代化进程，把丽水建设成为中药材和医药用食用菌种植、提取、成品加工、研究开发和贸易一体化的大产业区转变，将丽水建设成为浙江省乃至中国的中药材、药食两用菌种植和加工的最重要基地。在这里，大产业区中的“大”字，包含三层涵义：一是特指产业规模大，而且在同类产业区规模排名中
22、名列前茅。二是特指空间规模大。大产业区不是指我们通常所看到的“一乡一品”和“一村一品”的块状经济，而是指在一个县市甚至是相邻的多个县市的空间范围内的产业集聚区。三是特指产业链长。大产业区不仅仅是指某一类产品的制造基地，也是原材料种植、贸易、技术开发、专业人才培训的基地，是围绕某一类产品而发生的，贯穿第一、二、三次产业的产业活动空间。事实上，浙江省已经存在多个大产业区，例如，以永康为中心，覆盖武义、缙云等县的五金机械大产业区；覆盖路桥、黄岩、椒江和温岭等市（区）的塑料制品和模具以及摩托车和摩托车配件大产业区；覆盖宁波、奉化等地的服装大产业区；等等。应该看到，丽水的医药行业（尤其是中药行业）是完全
23、符合大产业区的三个条件的，所以，浙南制药要凭借自身在丽水地区的技术、人才、网络、体制等各方面优势，争取成为丽水医药大产业的组织者和中药行业的龙头企业。3、科工贸一体化的大型企业集团。为了适应日益激烈的中国医药市场竞争，浙南制药必须要扩大规模大、完善营销网络和拥有独立自主知识产权，最终成为科工贸一体化的大型企业集团。为此，浙南制药要在科、工、贸三个方面进行大胆的改革：科研：兼并丽水市植物资源开发研究所，利用该所的技术力量和科研成果研制开发出医食两用的菌类保健药物；巩固和加强与国内的医药科研院所已建立的松散型合作关系，做好“引智”工作；加强与日本、韩国等国的中成药制造企业的合作与交流，引进和利用他
24、们相对成熟、现代化的中草药加工技术和工艺研制中成药，并适时引进先进的生产设备。生产：改进生产技术和工艺，调整产品结构，紧扣市场需求提供产品。销售：改变只生产不销售的“加工型”企业角色，建立和完善自有的、并可控制的销售网络；同时，要与国内外的超大型和大型销售商建立稳定的战略联盟，充分利用他们覆盖全球的销售网络开拓市场，拓展自身产品销售渠道。 同时，在条件许可情况下，进行境外融资，引进外资，走中外合资的发展道路。（二）、战略重点浙南制药实施新的公司发展战略，关键是实现四大转变： 企业转制：转换企业经营机制和体制，由国营药厂向股份制民营企业转变；改变股本结构，国家彻底退出，积极吸引民间私人资本、战略
25、机构投资者、大型上市民营企业等多种形式的民营资本投资，构建开放型、多元化的民营企业股本结构；积极探索融资渠道和融资方式的创新，大力鼓励技术骨干技术入股，营造员工和企业同心同德、团结奋进的企业氛围。日本资金生产技术和国际销售网络。企业转型：浙南制药从传统企业逐步向现代企业转变，建立规范的法人治理结构，实行现代企业制度。 运营模式转换：现阶段，浙南制药仅是一家中等规模的“生产型”医药企业，主要依靠价格优势进行市场开拓，但低廉的产品定价同时也限制了企业利润空间。在“一等企业卖品牌”的品牌时代，浙南制药理应转变自身的经营模式，大力发展品牌知名度，建设完善的销售网络，由“生产型”企业向“营销型”企业转化
26、，依托品牌和销售网络取得企业长远的发展。产品结构调整：浙南制药的产品结构调整将分三阶段进行：现阶段以西药生产为主，在中国加入世贸组织后的第二阶段，逐步从西药生产转向中成药的研制生产，在第三阶段以医食两用型菌类保健品为主要产品，最终形成西药、中成药和医食两用型菌类保健品三大产品系列，由三大产品系列组成浙南制药抗癌防癌产品体系。从西药生产为主转向中成药研制为主是根据浙南制药的比较优势确立的战略转移：（1）丽水缺乏西药原材料，但中草药材资源丰富，这为中成药的研制提供极大的便利,因而中成药要比西药具有原料的比较优势；（2）西药产业是高技术、资金密集型产业，而中药种植业和中药加工业是低技术、劳动密集型产
27、业，从丽水市要素禀赋来看，丽水的劳动力要素的供给能力明显高于资金和技术要素，因此中成药比之西药具有要素的比较优势；（3）丽水有中药材种植基地，可以形成中药加工工业，中成药比西药更接近原料种植基地，所以中成药比西药具有产业的比较优势；（4）入世后中国制药企业将受到保护药品知识产权条例的严格管制，这是对中国医药行业的严峻威胁，而中成药则基本不存在知识产权的顾虑，所以中成药比西药具有政策的比较优势。浙南制药的产品结构从西药向中成药转变后还将向医食两用型菌类保健品发展，这是因为：（1）丽水是全国著名的食用菌种植基地，而著名的“浙八味”中药材中却没有一样是丽水特产，因此生产菌类保健品比中成药更有资源优势
28、；（2）开发生产医食两用型菌类保健品符合省市两级政府大力发展医药行业的产业政策，有利于医药农业大发展，解决丽水市农业就业问题，较易获得丽水市政府的政策支持；（3）市场条件的变化使医食两用型菌类保健品市场迎来大发展的机遇。当前，菌类产品保健作用特别是抗癌等功能已得到消费者的普遍认可，市场基础较好；保健品的收入弹性较大，随着消费者收入水平的提高，对保健品的需求也将增加，并且需求的增加速度要高于收入水平的提高速度，所以医食两用型菌类保健品是属于朝阳产业，市场空间巨大。（4）生产医食两用型菌类保健品所需的技术、设备和资金投入要求不高，浙南制药完全可以承受。（三）、战略步骤和阶段目标1、第一阶段：200
29、1年4月-9月，完成浙南制药改制方案的制订和发展战略的规划及论证工作；2、第二阶段：2001年10月-2002年6月，实施公司改制方案，完成新公司的组建工作，基本设立公司的组织框架，建立公司法人治理机构，健全各项管理制度，并做好员工的培训工作，为下一阶段的市场拓展和战略实施打下良好的人力资源基础；主要产品车间通过GMP认证。3、第三阶段：2002年7月-2003年7月，实施市场网络重建工作，重点是巩固杭州、南京等沿海中心城市的医药市场，重新进入北京、上海、广州等全国特大城市的医药市场。到2003年末，公司年销售额比之2001年末翻一番，达到 元人民币。4、第四阶段：2003年8月-2005年7
30、月，全面推进市场网络建设工作，销售网络覆盖全国各大中小城市，成为我国十大医药企业集团之一。5、第五阶段：2005年8月起，开拓海外市场。三、股本结构设置从成功企业的运作规律可以看到，企业内部机制运行的好坏跟股本结构设置的适宜有极大的关系。在计划经济时代，作为国有企业的浙南药厂，曾经对丽水当地经济的发展和人民的健康事业做出过很大的贡献，取得过辉煌的成绩，在当地人民的心中有一定的知名度。但是，在从计划经济走向市场经济的转轨过程中，原有的产权机制难以形成对经营者和生产者的有效激励，再加上后期个别领导私欲的膨胀，形成了浙南制药现在的困顿局面。浙南制药要重获生机，必须通过彻底改制，引进新的战略投资者作为
31、突破口。通过股权结构的大变动，为浙南制药的二次腾飞创造制度条件。产权制度和经营机制的转变是浙南制药实现“四大转变”的重中之重。（一）股本结构设计原则根据浙南制药的实际情况和上述发展战略的总体思路，我们认为浙南制药的股本结构设置应遵循以下几个方面的原则：开放的股本结构原则。医药行业的发展具有很大的不确定性，随产品开发成功带来的企业规模扩张随时都有可能发生，为了适应瞬息万变的市场，保持公司的战略能力，必须保持公司股份的开放性，以便于新的合作伙伴的加入。优势互补的股东结构原则。现代公司发展的好坏，与股东结构的合理与否有极大的关系，对各种资源所有者进行整合，是提高公司战略能力的有效途径。这些主要资源的
32、所有者包括具有雄厚资金实力和融资能力的大型公司、主打产品的关键技术所有者、医药行业的大型销售公司等，他们掌握着公司发展的资金、技术、市场、人才等诸多关键性生产要素，对这些要素所有者通过股权结构进行合理的整合，形成优势互补的股权结构事关公司的长远发展战略。外资优先入股原则。日本、韩国、德国、台湾等国和地区的中药和中成药制造已形成巨大的产业规模，并建立了较为完善的国际销售网络。引进这些国家和地区的资金和技术，对加快浙南制药的中成药生产现代化和产品走向国际市场具有重大的意义。因此，在条件成熟的情况下，积极寻求与这些国家和地区的医药企业，特别是日本食用菌多糖产品生产和销售企业的的合作，对浙南制药的未来
33、发展空间拓展具有重大的战略意义。因此，股本结构的设置上，要优先吸收这些国家相关企业的资金入股，以取得技术资金和国际销售网络等资源支持。主要经营者必须持股原则。公司的主要经营者，实际上掌握着公司的剩余控制权，要使他的个人利益目标与公司整体利益目标相一致，必须从产权结构上来进行限制，最好的办法，就是经营者持有一定比例的股份，保证经营者与公司的同舟共济。（二）股本结构与股东类型根据企业战略发展定位的需要和现有的资产负债情况的分析，我们认为，改制后企业的合理股本金约以2500万元人民币为宜。这些股本金主要由以下几类股东持有：1、省内的上市大公司，占总股本的40%。作为第一大股东，这种类型的股东持有10
34、00万元的股份，实现相对控股。（1）进入医药行业是非医药产业上市公司进行股价炒做的极好题材，但也只有对参股企业达到至少是相对控股的地位，才能被股民认为是真正进行事业结构的调整，故只有达到相对控股，该类公司才有积极性参股；（2）作为第一大股东，具有对被控股企业的拥有感，对公司的发展会有极大的责任心，这使其在公司发生危机时具有更强的融资动力；（3）如果是本省的上市企业，在发生摩擦时政府就具有较强的协调能力。同时，作为本省的上市企业，与地方政府的谈判能力较强，为本公司争取省市优惠政策的能力也就更强；（4）上市公司所具有的较高知名度，具有明显的品牌溢出效应，如以他作为第一大股东，有利于本公司的品牌经营
35、，降低广告宣传成本。对于药品和保健品而言，品牌对产品的销售作用很大，如果通过自己的渠道建立品牌，广告成本极为高昂，与上市公司合作，能明显解决这一瓶颈。同时，与实力雄厚的上市公司合作，能够树立本公司的外在的实力形象，提高对本公司药品和保健品的认同感。2、外地大城市的医药销售公司，占总股本的30%。（1）药品的销售渠道具有它本身的特点，自己建立销售网络的花费显然极为高昂，吸收外地大城市的医药销售公司作为大股东，完全可以利用其已有的销售网络拓展本公司在外地的市场空间，有效解决本公司销售渠道单一和市场空间狭小的缺陷；（2）可以达到信息共享。对于药品生产行业而言，无论是政策的还是市场的信息都极为重要，一
36、条重要的信息往往可以改变一个企业的生存空间，利用这些外地的大型销售公司所掌握的信息，对公司的发展具有深远的影响；（3）有了这类股东，就可以移植其先进的经营模式，引进其先进的管理理念，共享其成熟的经营管理人才，更快地使改制后的公司走上现代企业的快车道。3、主要经营者，占总股本的15%。（1）主要经营者占有一定比例的股份，有利于形成产权的激励约束兼容，通过股权这一纽带，使主要经营者与公司形成利益共同体，形成良好的自律机制；（2）主要经营者参股，使其他股东对经营者的行为有较为明确的预期，一定程度上排除了经营者做出损害公司利益行为的可能，增强了其他股东的信心；（3）公司发展的好坏，通过一定份额的股权影
37、响到经营者财富的多少，利用利益机制的约束，使经营者成为最具长期行为倾向的股东，有利于公司的长期发展。4、技术要素所有者，占总股本的15%。国际国内的发展经验表明，技术对医药企业发展的推动作用越来越大，甚至具有决定性的作用。对浙南制药来说，无论是开发新产品还是老药新做，或者是老药扩大适应症，都需要有技术要素提供强有力的支撑。浙江省早在1998年就已出台了技术要素参与分配的有关政策法规，目前正在对该政策做出更有利于技术要素所有者的修改。为了解决制约浙南制药发展的技术开发瓶颈制约，新公司章程中明确规定对技术要素入股采取开放原则，即如果有合适的技术，随时可以调整股本总量和结构；同时，也可以在公司内部实
38、行一企多制，即对关键性技术，可以采取在公司下设独立核算的事业部，这一事业部采取模拟分公司制进行运作。这样可以提高技术股在事业部中的相对比重，达到提高技术入股积极性的效果。四、 组织结构设计1、组织结构设计原则建立精简、扁平化，但又高效的内部组织；建立灵活但又可控制的组织；建立部门之间职能界定清楚，同时避免职能交叉，却又具有团队精神的组织；建立健全的约束机制和风险控制体系；条块结合、以快为主条是指纵向的职能部门，如业务、财务部门等，各设立主管经理，如财务总监；块指各实体事业部，如第一事业部、第二事业部等，相应由各实体总经理负责。在授权和分权体系中，纵向的条管理结合块管理，以块管理为主，但按照国际
39、惯例，财务管理基本以条管理为主。计划在前、预算约束公司应借鉴国际跨国公司做法，当年度经营活动严格以上年度编制的预算为纲，尽力避免出现预算外支出，进行任何投资、管理决策之前，都需进行预算审批手续。制度挂帅、文化领路“没有规矩，不成方圆”，规范严格的企业各项制度有助于企业文化的形成，并为团队合作提供制度保障。纪律严明、激励相容明确企业奖惩制度，对员工进行有效激励的同时又有有力的约束。2、 组织结构根据上述组织结构设计原则，未来公司的组织结构图如下： 股东代表大会董事会监事会总经理 营销副总技术副总生产副总采购部市场部保健品销售部药品销售部信息中心办公室质保部质检部技术开发部工程部财务部生产部片剂车
40、间动力机车车间实验车间综合车间针剂车间法人治理结构：执行委员会股东代表大会监事会董事会秘书董事会非常设机构：执委会人事和考评委员会财务与投资决策委员会3、各机构和部门职责（见附录1）4、执行机构职责（见附录2）五、 执行机构设置和管理人员岗位职责（一）执行机构设置董事长董事会秘书总经理办公室主任总经理助理营销副总技术副总生产副总人事总监财务总监（二） 管理人员岗位职责描述（见附录3）（三） 管理人员考核办法（见附录4） 六、财务发展战略 （一）、融资战略财务状况截止2000年底，浙南药厂有限公司资产总额6926 .88万元（含土地使用权），负债7012.88万元，累积亏损总额920.37万元，
41、负资产86万元。近几年财务状况：1、所有者权益状况（单位：万元）： 98 99 2000 年末数 623 430 -152 （单位：万元）2、销售额 98 99 2000 2002（预计）实际数 3077 2864 2586 3000 （单位：万元）3、费用 1998 1999 2000 2002年实际数 4、利润 1998 1999 2000 2002（预计）利润（万元） 101 -180 -485 80.4 (万元)通过债务处理，浙南药厂将以零资产转制。从发展的眼光来看，如果保留现在所有的药品种类和剂型的话，异地建新的初期投资将达到5600万元左右；如果单单保留几个主要产品，则投资额可以大
42、大减少，约为2500万左右。从现有的情况来看，新公司必须集中力量与几个主要的产品中，借以建立基础之后再来寻求发展。（二）、财务管理战略财务管理战略的立足点财务管理战略应配合业务发展战略财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置、融资和管理。为股东创造价值是财务管理战略最根本的目标，只有正确的投资决策、融资决策、资产管理决策（主要是流动资产的管理），才能保证既节约资源又增强发展后劲，最终使浙南制药资产保值、增值。浙南制药业务的发展中必然涉及资产的变动，因而，在具体制订财务管理战略时必须参考、配合公司的业务发展战略。财务管理战略应建立在业绩分析的基础上业绩分析是用来评价管理者是如何综合、有效地运
43、用杠杆以保证公司正常、安全地运营的。制订与执行公司的财务管理战略，当然必须有可以衡量的东西财务业绩分析。因此财务管理战略应建立在业绩分析的基础上。（三）、财务管理战略具体举措1、账户管理账户设立管理 帐户的设立应由财务和审计委员会批准 以每一实体一个帐户为基本原则，例外需经总经理和财务总监的批准 浙南目前尚未对财务账户的设立给予重视，对账户的开立没有进行严密控制，存在账外账的隐患，且易造成财务信息失真。梅苑在实施集团化、网络化经营的新战略中，应该参考国际跨国公司惯例，由总经理和财务总监对财务账户的设立进行审批、签字。 账户监控管理 财务账户的主人是各级财务经理； 严禁支付空白支票，各项开支按额
44、度报相应级别财务经理审判； 以月为基础单位，在账户银行对账单上列明每笔支出，并将其交由总经理和财务总监审判，由总经理进行背书。账户注销管理 账户的注销应该在总经理和财务总监的控制下进行。建立应收帐款控制制度据我们的观察，浙南药厂在应收帐款的管理和控制上存在极大的漏洞，造成许多的呆帐坏帐，严重影响了企业的运作。良好的应收帐款和应收票据的内部控制制度，应当贯彻不相容职务相互分离的原则，使不同的职能分别由不同的部门和人员负责。抓好应收帐款回收制度建设，应从以下几个方面入手。应收帐款的内部控制制度编制销货通知单：批准赊销发货运货开票收款坏帐处理内部审计应收票据的内部控制制度保管应收票据的人员不得经办会
45、计记录票据的接受、贴现和换新须经保管票据以外的主管人员的书面批准。违约票据（即呆票）的冲销须按规定的程序批准，已冲销的票据应置于会计部门的控制之下并在以后采取有效的追踪措施。票据到期时如果顾客只付了其中的部分款项，则对余款应进行登记。2、预算管理预算编制 树立财务预算新观念：财务预算是使企业的资源获得最佳生产率和获利率的一种方法，而非仅仅是企业控制支出的工具。 确保企业收益真实性，将预算明细化（开销、费用、人工费、娱乐费、摊销、装演）。建立以实体为单位的年度预算体系 坚持和完善现有的月度财务费用预报制度预算审批 年度预算由董事会批准 超 10以内预算外资金由总经理提议，由预算委员会批准追加建立
46、月度预算审批权限制，即： 预算总额在 10000元之内，由相应实体部门经理审批； 预算总额在10000元至50000元，由实体部门经理和相应业务总监共同审批； 预算总额在50000元至100000元，必须由实体部门经理、相应业务总监和财务总监逐级审批； 预算总额在 100000元以上，必须由实体部门经理、相应业务总监和财务总监及梅苑股份公司总经理逐级审批； 超 10以上由预算委员会提议，董事会审批；预算核查 将预算与实际执行情况相比较，检验预算编制水平，以误差不超过 10为准。3、审批管理严格规范财务报销制度编制“报销审批权限表”，详细规定每一职务岗位的报销权限和额度。制定财务报销的原则贯彻执行逐级报销审批制，即上级审批下级的票据，可根据票据的大小而应其报销权限进行审批。忌自己审批自己的发票。 所有报销的票据不可分割。报销行为作为员工诚信考核依据之一。 在出现企业员工群体消费行为时，由其中职位最高者支付费用并向上级申请报销。制定越级审批的条件 当月票据当月清，跨月票据越级审批 不规范票据，越级审批财务经理
