《网络管理专业论文基于地震灾害的应急物流运输体系优化研究.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《网络管理专业论文基于地震灾害的应急物流运输体系优化研究.doc（15页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、论文成绩学年论文 题 目 基于重大自然灾害中国应急物流研究 姓 名 学 号 专业年级 08级物流管理 指导教师 2011年9月20日目 录摘 要2关键词2Abstract2Key words3一、引言3二、应急物流的概述4（一）应急物流的内涵4（二）应急物流的特点51.突发性与不确定性52.非常规性与紧迫性53.弱经济性与公益性54.政府与市场共同的参与性6（三）应急物流与普通物流的要素特点比较6三、我国应急物流发展现状及存在的问题8（一）我国应急物流的发展现状8（二）目前我国应急物流存在的问题91.应急物流预案不完善92.信息通讯设施修复不及时93.物资储备不合理104.运输能力不足10四、
2、推动我国应急物流发展的对策11（一）完善应急物流预案机制11（二）建立信息网络中心和管理中心11（三）建立健全应急物资仓储体系12（四）积极改进运载工具和加强交通网络的建设12（五）应急物流配送体系的建立13五、结束语14参考文献14 基于重大自然灾害中国应急物流研究摘 要对重大自然灾害下应急物流的研究与发展不仅是一个行业的发展进步，而且对保障人民生命和财产安全具有重大意义。目前我国对重大自然灾害应急物流的研究还相对较少，本文通过对我国应急物流的发展现状和存在的问题进行深入分析，提出可行性解决方案。关键词中国 重大自然灾害 应急物流Based on the major natural disa
3、sters emergency logistics in ChinaAbstract To major natural disasters emergency logistics under the research and development is not only a industry development progress, but also to safeguard the peoples lives and property safety is of great significance. At present our country to major natural disa
4、ster emergency logistics. research has relatively few of our country, this article through emergency logistics development present situation and the existing problem of the thorough analysis, this paper puts forward some feasible solutions.Key wordsChina Major natural disasters Emergency Logistics 一
5、、引言我国幅员辽阔、人口众多，是世界上突发自然灾害较多的国家之一，如1998年长江大洪水，2003年的“SARS”，2008年初的南方雪灾及5月12日的汶川特大地震等等。这些重大自然灾害，不仅阻碍我国经济发展，还严重危害我国人民生命财产安全，特别是5.12汶川特大地震，导致69195人遇难，374176人受伤，18389人失踪，直接经济损失高达8451亿元。地震发生后，由于灾区信息中断，交通瘫痪，致使救灾物资无法准确、迅速、及时的送达灾区，加重了救灾困难。在重大突发自然灾害下，如何确保物流运输畅通，对救灾物资、人员、资金等需求进行紧急保障，无疑是关系国计民生的重大问题。应急物流的理论研究对于指
6、导现实具有积极意义。根据我国国情，国内很多学者对应急物流进行了探索。欧忠文、高东椰、刘新华、王宗喜等对应急物流的概念、性质特点、保障机制以及应对措施等提出了相应的见解，但对于突发重大自然灾害下的快速、精确、高效的应急物流系统建设研究较少，需要进一步的深化。 二、应急物流的概述 （一）应急物流的内涵应急物流这一概念最早出现在1998年美国研究人员J.LWybol对预防和营救森林火灾的决策支持系统的研究当中。实际上，应急物流并不是一种新的物流形式，而是物流概念的延伸。目前世界各国都很重视应急物流的发展，发达国家更是成立了专门的政府机构来负责国家应急物流管理，建立了相对完善的管理体系，具有较强的应急
7、能力。现阶段，我国学术界从不同的角度对应急物流的定义提出了不同的观点： 欧忠文等人(2003)认为，应急物流就是指以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。 何明坷(2003)认为应急物流指由于突发性因素导致的物流活动，包括由突发性因素产生的应急物流需求和满足这些物流需求而进行的应急物流供给活动。 2006年新发布的国家标准物流术语对应急物流的解释为：针对可能出现的突发事件已做好预案，并在事件发生时能够迅速付诸实施的物流活动。 王丰等人(2007)认为，应急物流指为应对严重自然灾害、突发性公共安全、卫生事件
8、以及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金等的需求进行紧急保障的特殊物流活动。 根据上述叙述，本文将重大自然灾害应急物流定义为：针对重大突发自然灾害，以提供所需应急物资为目的，追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。 （二）应急物流的特点 1.突发性与不确定性 应急物流是针对突发事件的物流需求，其最明显的特征就是受灾地点和时间的不可预知性，也无法在较短的时间里准确地估计灾害的持续时间、 强度大小以及灾难引起的后果程度、物品需求的数量等因素。因此，当危机突然爆发时，要求马上做出正确的、有效的应急反应。通常使用的一套物流运行机制已经不能满足应急情况下的物流需要，必须要有一套应急的物
9、流机制来组织和实现物流活动不确定性。 2.非常规性与紧迫性应急物流本着特事特办的原则，许多平时物流的中间环节将被省略，整个物流流程将表现得更加紧凑、物流机构更加精干，物流行为表现出很浓的非常规色彩。特别是应急物流机构往往都是根据需要临时建立的，各种应急物流设置也都是临时调配的，因此具有临时性。但应急物流的活动却具有紧迫性，之所以是应急物流，就在于其“急和快”。应急物资多具有抢险抗灾、挽救生命之用，往往事关全局，故应急物流的速度决定了突发事件造成的损失和后果的严重程度，故应急物流活动具有紧迫性。 3.弱经济性与公益性在灾难面前,平时物流的经济效益原则将不再作为一个物流活动的中心目标加以考虑,人民
10、群众的生命和财产安全成了第一位的选择。因此应急物流目标具有明显的弱经济性,甚至在某些情况下成为一种纯消费性的行为；在应急物流中，更多的是社会公共事业物流而非商业物流，而公共利益相对于经济利益也必然具有至高无上的地位，故应急物流体现出了强烈的公益性特征。 4.政府与市场共同的参与性由于危机事件的发生对社会及人民生活的影响极大，应急物流的供给不可能像一般的企业内部物流或供应链物流，根据客户的订单或需求提供产品或服务。应急物流供给是在物流需求产生后，在极短的时间内在全社会采购所需的应急物资。而为了保证应急救助工作的顺利完成，救灾指挥部门的运作必须首先依靠强有力的政府职权。所以应急管理工作往往伴随着政
11、府和社会的介入，因而应急物流活动的协调和一体化运作是应急物流运作的主要问题。 （三）应急物流与普通物流的要素特点比较 应急物流在各个要素上与普通物流有很大的区别，政府是应急物流体系的大脑，在整个应急物流的过程中起着很大的作用。（图2-1所示）。图2-1应急物流与普通物流的要素特点比较要素救灾应急物流普通物流政府在应急物流中的作用流体主要为救灾物资，物品来源复杂，有政府提供、企业筹划、个人及社会捐赠等渠道通常为一般性物资，物品种类无所不包，物品来源较单一政府应建立合理的救灾物资储备载体固定与机动的设施和场所共用，通常由政府统一征用和组织通常为一般设施和场所公共设施一般由政府投入；政府需及时修复灾
12、害中损毁的公共设施流向向灾区和救援地，具有突发性，流向事先难以确定按用户需求，通常流向确定，可充分计划安排政府应建立救灾物流信息平台，明确物资流向，提高物流效率流量救灾物资激增，其他物资通常相对减少流量相对稳定政府应合理规划各项物资流量流程由于基础设施的损坏，通常路线发生改变，路程较远，流程复杂基本可以按照合理化的原则进行安排政府应保证流程的畅通流速流速变化较大，完成物流的时间视情况延长或缩短流速比较稳定政府对救灾应急物流的组织状况很大程度上决定流速的快慢 三、我国应急物流发展现状及存在的问题 （一）我国应急物流的发展现状 应急物流是一个系统工程,需要应急物流保障系统、应急物流指挥系统、信息系
13、统和应急物流配送系统等子系统协同运作，发挥整体效益，实现应急物流能力最大化。2008年5月12日，我国四川省汶川县发生了里氏8.0级特大地震。地震发生后，由于通讯网络中断，致使震中与外界失去联络，造成无法准确及时了解灾区发生的具体情况；加之恶劣的天气和道路的瘫痪，致使外界救援物资、器械无法进入震中重灾区，由此失去了在最快时间、以最快速度为灾区送去最需要的物品和大型机械的最好机会，也导致了由应急物流系统的物质结构形成的客观能力和由应急物流系统的管理者对整个应急物流运作过程中的协调与控制能力的严重脱节，使应急物流能力大打折扣，造成极大损失，此次大地震，仅直接经济损失就高达8451亿元。 图3-1
14、汶川大地震受灾情况及物资调运统计表遇难人数69195人受伤人数374176人失踪人数18389人房屋损失90000余间受损电信基站 25062个光缆损毁里程24056皮长公里公路受损里程53295公里桥梁受损388座调运帐篷1597.7万顶调运被子486.69万床调运燃油1774万吨调运煤炭379万吨 （二）目前我国应急物流存在的问题 1.应急物流预案不完善 虽然我国各级政府都有应急预案，但是预案的可操作性和协同性有待加强。比如，各地捐赠的物资运到什么地方，由谁来管理，各地储备物资用什么车辆运输到在灾区，车辆如何征集，路线怎么规划等都没有明确的规定。而对于到达灾区的物资如何分配，按什么标准分配
15、，怎么保证基本的公平和公正，使得灾区群众都能获得合适的物资，保证基本生活，这些也没有具体的要求。由此可见，应急物流预案的操作性和各个主体的协同性需要进一步完善。 2.信息通讯设施修复不及时在汶川地震发生前，无丝毫预警，震中的人群仍如往常生活一样；汶川地震发生后，在一段时间内外界对地震中发生的情况一无所知，给指挥工作带来很大难度。这次地震中，几大通信运营商的通讯几乎全部中断，通讯保障措施明显不足，越是受灾核心地区，通讯越困难，由图3-1可以看出，受损电信基站累计25062个，光缆损毁里程24056皮长公里。这反应了通常使用的通讯手段在灾害中可能失效，以致地震开始两天重灾区，我们根本不了解灾区情况
16、，不知道灾区人民需要什么，更无从谈起应急物流供应了。应急物流本身就具有供应点和需求点信息不对称且随着时间变化而发生变化的特点，这使得快速应急救援和物资保障变得更加困难，而通讯的中断使得这种困难更是难上加难。从应急的角度看，无论是什么样的应急预案，信息的获取，相互之间的协调、沟通的基础条件就是通讯保障。3.物资储备不合理（1）救灾储备中心布局不合理；从物流合理化角度看，救灾储备中心应尽可能靠近受灾地区，以对灾情快速响应，然而目前我国仅在沈阳、天津、武汉、南宁、成都、西安等7个城市设立了中央急救物资储备库，整个西部，只有西安和成都两个代储点，导致在汶川大地震中不能实施快速的救灾物资征调，储备中心的
17、紧急救灾职能也得不到充分发挥。（2）在物资储备方面比较单一；我国救灾储备中心储存的物资主要以帐篷、棉被、毯子等基本生活物资为主，这样的应急物资储备安排显然存在不足，由图3-1可以看出，在地震发生后，从全国各地紧急调运的物资的数量相当大，这就大大降低了应急物流的效率，阻碍了救灾工作的顺利进行。 4.运输能力不足（1）交通网络不完善；在此次汶川地震中，灾区的主要方式是依靠公路，但在地震中，公路受损里程53295公里，桥梁受损388座。5月12日发生汶川地震，但是直至5月15日16时1分，从都江堰通往震中映秀镇的约35公里水路、陆路交通“生命线”才全线贯通；直至5月 17日17时30分，第二条通往重
18、灾区的公路“生命线”国道 213线都江堰至映秀段道路全线打通,大量救援物资才得以顺利运送到灾区。公路、铁路等基础设施在地震中极易被破坏，使得应急物流运输不得不依靠航空运输。此次汶川地震的救灾工作，凸现了我国航空运力的严重不足，加之交通工具的落后，未能第一时间将救灾人员或物资运到灾区。这加重了受灾损失，也严重影响了应急物流的运输保障效率。 四、推动我国应急物流发展的对策 （一）完善应急物流预案机制 我国已经建立了全国和省、市一级的应急物流预案，但是政府机构、非营利组织等相关部门应该结合具体的灾害场景和当地的人文、地理环境、组织情况等编制更具有可操作性的预案，并将预案的运作、管理、协同等细化，保证
19、在实际应急中的有效性运作和协调作战。此外，应该综合考虑未来应急事件的影响程度和发展范围等因素，除了准备物资、资金、设施设备等必要设施，还要经过专家的审查和演习演练的检验，以保证预案的可靠性和有效性，以确保应急物流的顺利实施。 （二）建立信息网络中心和管理中心由于自然灾害及公共突发事件的不确定性，应急物流指挥中心应该是一个适应性强、功能强大、反应灵敏的信息网络中心和管理中心。它根据国家的政策法规，组织众多普通商业物流中心、企业加盟，并通过一张覆盖于各加盟物流中心，企业的网络系统将其连接起来，依托政府公共信息平台，组成一个网络应急物流体系，实施信息发布和管理工作。 （三）建立健全应急物资仓储体系1
20、.根据我国常见灾害的发生情况，建立储备和储存结合的仓储布局。增加国家和地方应急物资储备库的数量和储量，同时选择一批社会公众仓库，作为应急物流的备用仓库，规定这些仓库应储存一定数量的可用于救灾的物资。这些物资平时可以正常流通，但必需保证规定的保有数量。在这个问题上，应注意选择持续经营的仓库，同时，这些仓库有能力承担应急仓储的任务。 2.应急仓储企业的选址要科学得当，防止出现路程过远，征集物资时间过长的情况。应急仓储设施本身应有完整的服务体系，能够有效防御自然灾害的破坏。 3.建立应急仓库的信息平台。指挥部门要清楚了解这些仓库的位置、规模、存储物品的品种和数量，物资动员和集散能力的大小，有无装卸平
21、台，有无铁路专用线、有无吊装设备等。4.建立紧急状态下物资征用、调用的程序命令链的关系。同时还要建立物资征用的补偿办法，要与企业签订紧急状态下的行动协议，并对仓储人员进行培训。 （四）积极改进运载工具和加强交通网络的建设1.在汶川地震中,交通也是救灾的难点之一。在发生地震之后,汶川完全与外界隔绝,交通完全瘫痪,救灾物资和救援人员无法到达,使得救援工作无法充分展开。虽然空投是物流的非常规通道,但最后只得使用空投, 但大型设备不能使用空投。因此应对灾害的交通工具亟待改善,国家应该加大对科研的资金和人员的投入,尽快研制出拥有知识产权的军用“大飞机”,使应急交通工具更加现代化和有效。2.加强交通网络的
22、进一步建设, 尤其是山区的交通网络,建立和完善紧急情况下社会交通运输工具征用程序、补偿机制和紧急绿色通道制度。在发生突发性灾害时期,建立地区间的、国家间的“紧急通道”机制,即建立并开通一条或多条应急保障专用通道,可有效简化作业程序和提高速度,使应急物资迅速通过海关、机场、铁路、地区检查站等,让应急物资、抢险救灾人员及时、准确到达受灾地区,从而提高应急物流效率,极大限度地减少生命财产损失。甚至可以与军方联系救灾抢险,动用军用运输装备、军用运输专用线路及相关设施,从而实现应急物资的快速配送。 （五）应急物流配送体系的建立在应急物流体系中，应急物流配送体系十分重要，纵观历年来我国应急物资的发放情况，
23、都是通过政府工作人员，救灾部队分发给群众的，效率低、分发面窄、效果不尽如人意，因此政府有必要通过以下几点来建立高效，发达的应急物流配送体系:（1）政府可通过应急物流指挥中心，结合实际情况整合现有社会资源，联合配送行业内信誉高，价格合理的物流企业进行协同式配送，而且可以通过大型物流企业已建立起来的供应链，连锁网络组织应急物品投放市场。（2）在紧急情况下可与军方联系救灾抢险事宜，动用军用运输装备，军用运输专用线路及相关设施，从而实现应急物资的快速配送。（3）政府应大力推进国内电子商务业的发展，着重优化电子商务系统的应急物流配送网络，加强应急物流指挥中心与电子商务业的联系，减少物流环节，简化物流过程
24、，提高应急物流配送的快速反应性能四是在应对危机时，政府可根据应急工作的需要，通过行政手段和舆论召唤，动员人民群众参与应急工作，通过组织地方干部、民兵、部队、公安、志愿者、防疫人员、医务人员等多方力量，以最快的速度将应急物资发放到受灾地区，这样可保证应急物流配送的速度和广度。 五、结束语 应急物流的实施与管理是我国政府面临的一项严峻考验，而应急物流是应急管理得以有效开展的基本保障。应急物流体系是一项系统工程,一方面，需要该系统各层面的完善；另一方面，应该积极学习先进国家的经验，探索政府与市场有效的合作与协调机制，尽早建立高效、快速的应急物流体系与现代应急物流机制，在保障应急物流应急需要的基础上，
25、防止资源的浪费，最大限度地降低社会成本，凸显应急物流系统的灵活性，确保抗灾的持续性和彻底性。参考文献1王丰，姜玉宏，应急物流I中国物资出版社，2007年.12姜玉宏,邱清和,欧忠文.应急物流中心的构建思路j.综合运输,2004(9).3叶兴艺,周朗生.构建应急物流系统与突发公共危机管理j商场现代化,2008(12).4王旭坪，傅克俊，胡祥培.应急物流系统及其快速反应机制研究J.中国软科学2005.6.5方静,陈健校.我国应急物流现状及系统优化 J 1铁道运输与济,2008,30(8):75-78.6缪成,许维胜,吴启迪.大规模应急救援物资运输问题的研究现状与发展方向J.新疆职业大学学报2007.
