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1、创新城市治理 提升城市形象,第一节 创新城市治理,一 以往的城市管理问题,（一）城市管理观念落后,重城市建设轻环境保护,突击式城市管理,（二）城市管理体制落后,（三）城市管理机制落后,经营不善靠涨价,以罚代管,（一）城市治理的含义,二 城市治理,治理是指一种由共同目标支持的活动，这些管理活动的主体未必全部是政府等公共机构，也不一定依靠国家的强制力量来实现。同时，这个目标也不一定出自合法或正式规定的职责与机制，未必需要依靠强制力量克服挑战而使别人屈从。治理是一种内涵更为丰富的现象，既包括政府机制，也包括非正式、非政府的机制。,城市治理：在传统城市管理基础上通过增强社会活力，依靠各种社会力量营造和
2、谐有序的社会环境。,（二）为什么需要城市管理转变为城市治理,首先，城市管理的复杂性需要扩大城市管理主体，将社会成员都纳入主体范围。其次，地域功能和人员身份的复合性，需要扩大城市管理主体，接受和动员公众参与。第三，注重民意表达和对民意的回应，满足公众的多方面要求，需要接受和动员公众参与城市管理。,三 目前城市治理的重点,（一）对于人的治理（二）对于物的治理（三）对于事的治理,（一）城市治理中对于人的治理重点,1、农民工市民化问题2、外来人口本土化问题3、本地人口包容性问题,农民工市民化存在问题,1.农民工就业岗位有限,工资水平偏低2.农民工的住房条件拥挤,购房困难重重3.农民工子女受重视程度高,
3、教育现状不能令人满意4.农民工参与社会保障比例不断提高,总体状况不容乐观5.农民工工作强度大,业余精神生活匮乏,外来人口本土化问题,（二）城市治理中对于物的治理重点,1、对于交通的规划2、对于商业网点的规划3、对于生活环境的规划4、对于产业的规划,对于交通的规划,过去的交通规划1.人与车：“车本位”的思想一直占了上风。2.车与路：车多增路、路多增车3.供与求：强调道路设施的增长速度远远跟不上机动车的增长,城市治理思想下的交通规划1.城市交通规划应回归“人本”2.交通规划决策中的民本意识3.公交优先体现城市正义,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),
4、案例：韩国首尔的交通管理,理念：“交通供应管理”转为“交通需求管理”,交通需求管理（TDM）：通过影响出行者的行为，而达到减少或重新分配出行对空间和时间需求的目的。TDM 通常采取的方法是重点进行出行方式的改善和出行时间的改变。,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),首尔公交改革的成效：1、公交系统客流量增长了7.1%2、公交系统运营收入增长了12.9%，3、公交汽车交通卡使用量同比增长89%；4、公交汽车平均运行速度提高10.4公里/小时，达到30公里左右。5、引进了近千辆天然气公交汽车，减少了尾气污染，改善了生态环境。,创新城市治理提升城市形象
5、(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),其他措施：鼓励居民减少私家车出行。实行“星期制”措施，号召私家车主从周一到周五自愿选定一天作为汽车休息日，遵守汽车“星期制”的汽车可享受5%的汽车税费优惠和2.7%的保险费优惠。强调地铁等公共交通系统的建设与整合，提高公共交通服务的质量与出行效率。,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),对于商业网点的规划,基本原则：1.商业网点规划要与城乡规划相结合2、商业网点规划要与当地经济发展水平相结合3、商业网点规划要与结构调整和布局优化相结合4、大型商业设施建设与中小商店的生存发展相结合5、规划的
6、调控功能与市场机制的基础作用相结合,商业网点规划的核心任务1、抓重点重点规划城镇商业体系，实现城乡协调发展；重点扶持龙头企业，发挥商贸业在城市经济发展中的先导作用；重点建设城市商业核心区，带动城市发展，展现城市风貌2、突特色突出研究消费特征与商业发展的关系；突出研究支柱产业与商业发展的关系；突出研究地方文化与商业发展的关系3、引方向引导传统商业向现代商业转变；引导商业网点区域合理分布；引导商业网点合理建设规模；引导社区商业符合相关标准规范,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),（三）城市治理中对于事的治理重点,1、城管暴力执法问题2、下水道排水问题
7、3、交通拥堵4、居民娱乐场所问题,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),城管暴力执法问题,主要问题（一）执法人员的整体素质及法律意识不够强（二）市民的文明素质亟待提高（三）规范管理和长效管理相对薄弱,解决方法（一）提高执法人员的素质，倡导文明执法（二）坚持依法行政，强化管理，走法制化道路（三）认清现状，理顺体制，完善监督机制（四）注重城市功能的完善（五）加强行政执法保障,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),下水道排水问题,原因浅析：下水道修得再好也是“里子”，如果不下暴雨便根本看不出效果来，即便花了大
8、价钱每年发挥作用也只是那么几回。所以才会有某些城市因下暴雨而出现内涝。,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),交通拥堵,1、加强交通管理理论研究，提高城市交通规划管理水平。2、进一步完善城市规划，使之与城市交通发展需求相协调。,3、加大交通设施投入，落实公交优先战略4、优化现有路网交通组织管理，提高城市路网交通效率。5、加强交通法规的宣传教育，提高全民良好交通意识。,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),居民娱乐场所问题,跳广场舞给居民们提供了娱乐、带来了健康，而跳广场舞却又打扰了周围居民的清静,前不久
9、北京发生了一起由广场舞噪音引发的严重事件。北京市昌平检察院以涉嫌非法持有枪支罪批捕一名男子，该男子因广场舞噪音过大与邻居发生争执，并拿出私藏猎枪朝天鸣枪，随后又将三条藏獒放出来冲进跳舞人群。,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),四 如何创新城市治理,（一）正确的治理理念（二）明确的治理目标（三）正确的治理方式,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),（一）确立正确的治理理念,1、城市治理强调社会力量参与2、城市治理顺应管理格局变化3、城市治理要重视“软法”（社区公约、村规民约、道德规范）4、城市治理要不
10、断回应新问题,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),（二）设立正确的治理目标,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),生态城市西昌,生态城市就是把城市看作是一个复合生态系统，运用生态科学和城市科学理论保护和合理利用土地及其他自然资源建立起经济与环境宏观协调发的高质量、高水准的生活工作家园。,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),生态城市西昌,西昌市推进生态城市建设的工作措施：1、高起点规划，确立现代生态田园城市发展方向。2、加快设施建设，夯实现代生态田园城市基
11、础。3、优化产业布局，做强现代生态田园城市物质支撑。4、强化公共服务体系建设，完善现代生态田园城市基本功能。5、创新工作思路，强化现代生态田园城市建设保障机制。,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),文化城市西安,西安要围绕“世界千年古都，华夏精神故乡”的城市文化身份定位。提出了国际化、市场化、人文化、生态化发展理念与城市形象目标。,文化城市建设中的重点：一是个性鲜明独特清晰二是突出历史亮点,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),智慧人群,智慧 基础 设施,智慧 产业,智慧城市,智慧 治理,智慧 环境,
12、智慧民生,智慧城市的构成,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),时间,阶段,智慧城市 人的智慧与物的智能互存互动、互促互补,智能城市 物联网构造城市新的基础设施，信息采集的变革，为城市管理服务智能化提供可能,数字城市（互联城市）信息传输 形式和路 径的变革,智慧城市是城市信息化的进一步发展,智慧城市不排斥数字城市、互联城市、无线城市、智能城市,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),第二节 提升城市形象,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),一 城市形象的内涵
13、,城市形象是一座城市内在历史底蕴和外在特征的综合表现，是城市总体的特征和风格。城市形象既是一种客观的社会存在，又是一种主观的社会评价。,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),流动的城市-青岛,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),二 城市品牌塑造,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),（一）城市品牌塑造的类型,（1）历史因素型（2）文化底蕴型（3）人文风情型（4）地理特征型（5）独特资源型或独特产业型（6）名人型（7）综合型，即文化、地理、产业等的综合,创新
14、城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),浪漫之都，时尚大连,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),（1）口碑型（2）形象广告宣传型（3）城市环境美化型（4）文化宣传型（5）产业带动型（6）会展带动型(7)新城区带动型（9）名人效应型（10）综合策划发展型,（二）城市品牌塑造途径和手段,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),三 提升城市形象的意义,（1）良好的城市形象有助于提升城市的美誉度和知名度，有利于本土企业的发展和产业外销。（2）良好的城市形象有助于对外交流的
15、开展，有利于城市建设的国际化，此外良好的城市形象是实现城市与国际接轨的必要条件。城市的国际化建设与城市形象是密不可分的。（3）良好的城市形象是城市经济迅速发展的催化剂，是城市旅游业兴衰的重要因素。随着我国人民生活富裕程度的提高，旅游成为一大消费热点。（4）良好的城市形象有利于资金技术的引进和城市外部人才的吸纳。城市形象水平的优劣直接关系着资金、人才的引进，关系着重点项目的投资情况。（5）良好的城市形象还有利于整个城市社会的全面综合发展，有利人文素质的提高。,良好的城市形象建设对城市的发展起到了积极的推动作用，应该引起高度重视，以促进整个城市、整个社会的全面综合发展。,创新城市治理提升城市形象(
16、PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),四 如何提升城市形象,对于相关部门而言：（一）、消除陋习，提升公民素质，培育城市精神（二）明确定位、突出特点、细致规划，树立良好的城市景观形象 1、结合实际、明确定位，2、突出特点，搞出特色 3、细致规划，合理布局,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),1、积极提升自身素质，去除不良陋习2、养成“开明开放、诚朴诚信、博爱博雅、创业创新”的精神3、逐渐培养“讲道理、明礼节、守规则”的习惯,对于市民而言,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),五 评价城市形象的评价指标,（一）构建城市形象评价指标体系设计的原则1、系统整体性原则2、动态性原则3、比可量可行性原则4、科学性原则,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),（二）评价指标重庆为例,创新城市治理提升城市形象(PPT41页),创新城市治理提升城市形象(PPT41页),
