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1、加强和改善宏观调控促进国民经济持续健康发展,王忠文,高三后期复习策略探讨我的主张：四元合一，即：重大社会事件及党和国家意志、主干知识整合、高考试题回顾及解题方法、问题探究及变式训练,学.科.网,例1.2011年11月，美国发起了针对从中国进口的太阳能电池板的反倾销与反补贴调查：2012年1月，美国宣布对从中国进口的风力发电设备应用级风塔发起反倾销与反补贴调查。美国频频发起针对中国新能源产品的反倾销与反补贴调查，限制中国产品进口，主要是因为A.美国欲以贸易保护措施扶持国内新能源产业发展B.新能源产业是劳动密集型产业，美国需要其提供就业岗位C.美国需要通过减少中国新能源产品进口擦能缩小与中国的贸易
2、逆差D.美国的新能源产业能过剩，不需要从中国大量进口相关产品,例2.近年来，公共外交受到国际社会的广泛关注。2010年，全国政协成功举办了以“对话、合作、共赢-中国与世界”为议题的第六次“21世纪论坛”。在十一届全国政协三次会议上，政协外事委员会提交了关于加强我国公共外交的书面发言，部分委员还提交了相关提案。由此可见，人民政协A.创新了参政议政的方法和途径 B.履行了参与国际事务的新职能C.积极参与行使国家对外职权 D.是推动公共外交的重要力量,学.科.网,38.（32分）阅读材料，完成下列各题。改革开放以来，越来越多的农民从土地上转移出来，到城市务工，目前，全国农民工总数超过2亿，其中进城务
3、工的农民工达1.2亿左右，农民工队推动我国经济社会发展做出了巨大贡献。材料一:据调查，2004年我国东部沿海地区一些企业出现了“招工难”问题，2009年以来，大范围的“民工荒”再次在这些地区出现，不仅缺工人群有技术工人扩展的普通工人，而且缺工的时间分布由“季节性”、“阶段系”向“常态化”、“全年性”转变，从农民工找不到工作的“民工慌”，到目前企业招工难的“民工慌”，东部沿海地区的劳动力市场经历了一次大的转变。,材料二:在农村外出务工群体中，“80后”、“90后”出生的“新生代农民工”约占60%，他们希望通过进城务工来改变自己的生活，但现实存在的城乡差距让他们遇到许多实际生活问题，一些不平等现象
4、也让他们产生了较大的心里落差。这引起了社会的广泛关注。党和政府深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展，将解决“三农问题”视为各项工作的重中之重，不断研究新生代农民工面临的新情况新问题。2010年中央一号文件提出要“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民问题”。（1）运用所学经济知识，结合我国当前社会经济发展实际，分析东部沿海地区出现“民工荒”的原因。（9分）,(1)农民工工资偏低，没有完善的医疗、工伤保险等保障；产业向中西部转移，吸引农民工就近务工；政府的惠农政策、农业自身发展等凌驾了务农收益；新生代农民工的就业观念影响其就业选择；产业升级换代提高了对用工技能的要求。（每答出一项给
5、3分，答出任意三项给满分9分）,学.科.网,一、重大社会事件及党和国家意志（一）重大社会事件,1.2012年12月初召开的2013年中央经济工作会议提出：要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。,2.2012年6月8日、2012年7月6日央行先后下调金融机构人民币存贷款基准利率。其中，2012年6月8日金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准利率下调0.25个百分点。2012年7月6日金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准利率下调0.31个百分点。2012年1月31 日、2012年2月14日、2012年5月18日，央行先后三次下调存款类金融机构人
6、民币存款准备金率各0.5个百分点。每次调整释放4000亿元左右的流动性。,3.2012年10月10日，国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定，取消和调整314项行政审批项目。决定提出，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。,（二）党和国家意志我国经济社会发展中存在的问题2013国务院政府工作报告主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧；企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存；财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显；金融领域存在潜在风险；产业结构
7、不合理，农业基础依然薄弱；经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大；,社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少，部分群众生活困难；制约科学发展的体制机制障碍较多；政府职能转变不到位，一些领域腐败现象易发多发。,学.科.网,二、主干知识整合（一）市场经济1.市场经济一般知识（1）市场主体（2）市场交换的客体（3）市场体系（4）市场秩序（5）市场调节（6）宏观调控,我国基本经济制度、企业经营发展,国内市场、国际市场,如何发挥作用通过制定经济社会发展规划发挥作用。我国是每个五年实施一个
8、发展规划。这个规划涉及到国家经济发展的重点和方向。制定发展规划，有利于引领国民经济发展方向。对于符合国家产业政策的企业，国家往往会从财政、税收、金融等方面给予支持。,经济不平稳运行宏观调控的策略,（1）供不应求物价上涨通货膨胀企业扩大生产对策：增加供应，抑制需求。经济手段：紧缩的财政政策：减少财政投入（有增有减，国民 经济薄弱环节、新兴战略性产业会增加投入），增 加税收（抑制投资和消费）紧缩货币政策（提高存贷款利率和存款准备金率）法律手段：打击囤货居奇，扰乱物价的违法犯罪行为。行政手段：限购令等控制物价上涨,只有供求基本平衡，国民经济才能健康平稳运行。,（2）供过于求物价下降通货紧缩-企业投资
9、、居民 消费意愿降低对策：增加需求。经济手段：积极财政政策（增加财政投入，增加投资需求和消 费需求；减少税收，促进企业扩大投资，居民扩大消 费、投资创业；出口退税，鼓励出口）积极货币政策（降低存贷款利率和存款准备金率）法律手段：出台促进民营企业发展的法律法规和政策，鼓励社会投资；健全社会保障制度。行政手段：取消或简化行政审批手续，鼓励创业。,经济手段,法律手段,行政手段,计划规划,经济政策,财政政策,货币政策,引导经济发展方向,直接加大财政资金投入,减免税、财政贴息、优惠利率等,引导社会资金投入,规范市场秩序,完善基本经济制度、分配制度、社保制度等及法律法规政策，保护投资主体合法权益,宏观调控
10、,市场调节,资源配置,宏观调控的一般策略,2.社会主义市场经济（1）特征（2）优点（3）指导思想（4）发展目标,学.科.网,（二）政府的经济职能1.内容2.作用3.如何行使,三、高考试题回顾及解题方法（略）,四、问题探究 我们要紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，把稳增长与调结构、抓改革、惠民生更紧密地结合起来，根据形势变化不断加强和改善宏观调控，充分利用各种有利条件，积极应对不确定性因素可能带来的冲击，为经济平稳较快发展提供更强有力的保障。,第一要义、核心、基本要求、根本方法,三个转变,（一）稳增长（促进经济持续健康发展）1.什么是经济持续健康发展？是尊重经济规律、有质量
11、、有效益、可持续的速度，要求的是在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。2.经济持续健康发展的基点是什么？扩大内需是战略基点。要培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用。要增加并引导好民间投资，同时在打基础、利长远、惠民生、又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度。,3.如何发挥财政政策货币政策在扩内需中的作用？要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。实施稳健的货币政策，要注意把握好度，增强操作的灵活性。要适当扩大社会融资总规模，
12、保持贷款适度增加，保持人民币汇率基本稳定，切实降低实体经济发展的融资成本。要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。要高度重视财政金融领域存在的风险隐患。,4.什么是逆周期调节？逆周期调节是否违背了经济规律？(1)逆周期调节又称反周期调节，就是“逆经济风向行事”，主要指货币政策。即当经济低迷时，央行维持宽松的货币政策，加大货币投放并维持较低的基准利率，以扩大需求、提振经济。待经济回暖并出现高涨苗头时，央行出于稳定币值的天然职责，前瞻性地收紧货币，防止经济出现过热。反之亦然。,想一想：此时，流通中实际需要货币量会增加还是减少？,想一想：此时，流通中实际需要货币量是增加还是减少？,逆周期调节是否违背了客
13、观规律？我们到底应该怎样按规律办事？,学.科.网,(2)在市场经济条件下，任何经济模式都是在波动中发展的。这种波动大体上呈现出复苏、繁荣、衰退和萧条的阶段性周期循环，即为经济周期。周期性会导致商业银行在经济上行时期大量放贷积聚风险，助推经济泡沫；经济下行时期引发信贷紧缩，助推经济衰退。这样会扩大宏观经济在经济周期不同阶段的波动幅度，并最终加剧金融体制风险。,逆周期调节是央行为处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期之间关系而采取的宏观审慎货币政策，被认为是宏观审慎政策框架的核心。逆周期调节旨在平滑信贷投放，熨平经济的周期性波动，同时减少系统性金融风险发生的概率与程度。,逆周期调控
14、有两个核心：一是需要前瞻性。正确预判当前形势或向好或向坏的趋势性走向并进行反向操作调节，以稳定某种相对均衡的经济增长预期；二是运用“有形之手”应对致使市场失灵的现象如羊群效应等，给经济主体以明确的经济运行指向，使整个市场趋于稳健，经济向调控预期的方向发展。,想一想：从哲学角度思考，如何增强前瞻性？,把握规律、意识主动性和创造性,(3)规律是事物在运动过程中固有的、本质的、必然的、稳定的联系。规律具有普遍性、客观性。我们应该尊重客观规律，按客观规律办事。但是，事物是普遍联系的，任何事物的存在与发展都会受到周围其他事物的影响。我们在改造世界的过程中，既需要按照某一事物的规律办事，也要考虑到周围其他
15、事物规律对这一事物产生的影响。矛盾是普遍存在的，我们要一分为二看问题，一种事物的规律既可以带来积极效果，也可能带来消极影响，我们要全面看问题，做到趋利避害，防患于未然。,（二）调结构（区域结构-促进区域协调发展-以“中三角”为例）其他结构略。1.为什么“中三角”的发展受到各界高度重视？（1）市场在资源配置中的基础性作用-产业阶梯转移。（2）科学发展观指导思想-统筹区域协调发展。,2.在“中三角”建设中，越来越多企业，跨出行政区域，走向经济区域，跨省投资明显增加，昔日的竞争对手，现在逐渐牵手，大家抱团发展。请辩证法角度分析上述现象包含的哲学道理。（1）联系具有普遍性、客观性。人们可以根据事物固有
16、联系建立新的具体联系。（2）联系构成发展。（3）矛盾双方既对立又统一，推动事物的运动、变化和发展。,3.有人认为，要把“中三角”打造为我国经济增长的“第四极”，关键在政府。请从经济学角度分析这一观点的合理性和片面性。社会主义市场经济的正常发展，需要加强国家宏观调控，政府在把“中三角”打造为我国经济增长“第四极”中有着重要作用。所以，这一观点具有合理性。市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。要把“中三角”打造为我国经济增长的“第四极”更需要发挥市场的作用。上述观点是片面的。,变式：关键在政府增加投入,（三）抓改革改革开放是国家发展进步的根本动力。深化经济体制改革的核心是处理好政府和市场的
17、关系，进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用，更好地发挥政府的调控作用。下一步要重点推进八个方面的改革，即进一步完善基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，深化国有企业改革以及重点行业改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化投融资体制改革，推进价格改革，积极稳妥推进事业单位分类改革，深化收入分配制度改革。,学.科.网,1.近年来，我国政府致力于进一步转变职能，理顺政府与市场的关系，改善宏观调控，健全市场体系，深化垄断行业改革，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。结合材料，请运用发展社会主义市场经济的知识说明上述举措的合理性。,市
18、场在资源配置中起基础性作用。鼓励民间资本进入铁路、金融等领域，有利于打破垄断，实现资源的合理配置。社会主义市场经济是同社会主义基本经济制度结合在一起的。鼓励民间资本进入铁路、金融等领域，有利于形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。社会主义国家能够实行强有力的宏观调控。转变政府职能，理顺政府与市场的关系可以把宏观调控和市场调节有机结合起来，能更好的发挥社会主义制度的优越性。,2.2008年起，H省围绕资源性产品-电的价格进行改革。主要措施有：对高耗能、高污染行业，实行专项加价的差别电价和惩罚性电价政策；实施每千瓦时电1.5分的脱硫加价政策，使全省统调燃煤机组脱硫设施建设和改造率达100，
19、减少二氧化硫排放136.81万吨；对可再生能源发电按每千瓦时0.25-0.35元进行价格补贴；2012年7月，居民用电实行价格阶梯改革，在保障绝大多数家庭电费支出基本稳定基础上，多用电多收费。结合材料分析资源性产品价格改革的经济影响。,淘汰落后产能，促进技术创新，优化调整产业结构，节约资源，保护环境，加强生态文明建设，促进可持续发展,调整能源结构，促进新能源开发,保障绝大多数家庭电费支出的基本稳定，也有利于增强人们节电意识,增加企业和居民负担,国家利用经济手段，对经济发展进行宏观调控，实践科学发展观，转变经济发展方式的重要举措,（四）惠民生（社会建设）必须健全保障机制，强化公共服务。要在稳增长
20、中更加突出改善民生。进一步完善教育、医疗、养老、保障性住房等领域稳定投入和科学管理的机制，把公共资源更多地向农村、中西部和贫困地区倾斜。加大对就业困难群体的帮扶力度，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平。加强和创新社会管理，完善协调机制，维护安定和谐的社会环境。,1.影响物价的因素2.如何保持物价总水平稳定？3.为什么要保持物价稳定？4.为什么要抑制房价过快上涨？4.（1）房价过快上涨影响人民群众生活水平的提高，抑制房价过快上涨有利于优化调整消费结构，提高消费水平。（2）房价过快增长导致房地产行业规模过度扩张，抑制房价过快上涨有利于各产业协调发展，转变经济发展方式。（3）房价过快增长，导致投资炒房现象严重，抑制房价过快上涨有利于防范金融风险。（4）抑制房价过快上涨有利于促进国民经济平稳运行。,学.科.网,
