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1、推进生态文明 建设美丽中国,提要,一、什么是生态文明二、为什么要建设生态文明三、怎样推进生态文明建设,2023/3/31,一、什么是生态文明,生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。,建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。十七大报告 建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
2、面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。十八大报告,紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。十八届三中全会,2015年5月5日，新华
3、社受权播发了中共中央、国务院印发关于加快推进生态文明建设的意见，这是继党的十八大和十八届三中、四中全会对生态文明建设作出顶层设计后,中央对生态文明建设的一次全面部署。,生态文明的基本内涵1、核心是正确处理人与自然得关系。生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，是人类文明的一种形态。它以尊重和维护自然为前提，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。广义上，生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。它以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然
4、环境的可持续发展。这种文明形态表现在物质、精神、政治等各个领域，体现人类取得的物质、精神、制度成果的总和。狭义上，生态文明是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。,2、生态文明建设得核心和本质建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。这是破解日趋严重的资源环境约束的有效途径，是加快转变经济发展方式的客观需要，也是保障和改善民生的内在要求。,人口增长、自然资源与环境污染的世界模型,3、生态文明建设的总体要求资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。（两
5、型社会）主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。（生态布局）单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。（节能减排）森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。（人居环境）形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。,二、为什么要建设生态文明,1、经济社会可持续发展的现实要求 当前，我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，是绕不过去的坎，一个躲不开、绕不过、退不得的必须解决的紧迫问题。资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。,高速发展多年后，
6、中国成为世界第二大经济体，同时污染问题也更加强烈、集中地显现。,2、中国特色社会主义的必然要求生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求；坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择；全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择；积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。,三、怎样推进生态文明建设,把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。（第五
7、化）以健全生态文明制度体系为重点，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，加快建设美丽中国，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，实现中华民族永续发展。,（一）基本原则五个坚持坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针。坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力。坚持把培育生态文化作为重要支撑。坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。,（二）主要目标五项任务强化主体功能定位，优化国土空间开发格局；推动技术创新和结构调整，提高发展质量和效益；全面促进资源
8、节约循环高效使用，推动利用方式根本转变；加大自然生态系统和环境保护力度，切实改善生态环境质量；健全生态文明制度体系。,（三）主要措施,1、加快生产方式的绿色化。应突破经济与环境相对立的惯性思维，在发展中既做好减法，更做好加法。构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度，大力发展绿色产业，培育新的经济增长点。,“先发展，后治理”：中国能走出新路吗？,2、要推进生活方式的绿色化 实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，力戒奢侈浪费和不合理消费。要充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，凝聚民心、集中民智、汇集民力，实现生活方式绿色化
9、。,“3R”和“3E”原则“3R”：Reduce：减少非必要的消费；Reuse：修旧利废,重复使用；Recycle：使用再生原料的产品。“3E”：Economic：讲究经济实惠；Ecological:讲究生态效益；Equitable:符合平等、人性的原则。,过去几十年的全球经济全靠两个简单的原则支撑：勤俭节约的中国人制造一切，挥霍无度的美国人购买一切。但是，当中国人开始引领世界消费、定义全球品位时，这个世界会发生什么?虽然那一刻还没有到来。.中国的一部分未来就是以美国为原型到处都充斥着汽车和炫耀性消费；交易对象扩展到了土地和劳动力；愈发明显的社会不公以及商业和政治精英之间的联合；无节制的环境恶
10、化。哈佛大学教授、中国问题专家 威廉柯比,3、弘扬生态文明主流价值观 将生态文明纳入社会主义核心价值体系，加强生态文化的宣传教育，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，提高全社会生态文明意识。积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观，成为社会主义核心价值观的重要内容。,面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念 十八大报告A 尊重自然 尊重自然，是人与自然相处时应秉持的首要态度，要求人对自然怀有敬畏之心、感恩之心、报恩之心，尊重自然界的一切创造、一切存在和一切生命。尊重自然，就要深刻认识到人只是自然
11、界的一分子，人属于自然，决不能凌驾其上。,B.顺应自然 顺应自然是人与自然相处时应遵循的基本原则，要求人顺应自然的客观规律，按客观规律办事。“不以伟大的自然规律为依据的人类计划，只会带来灾难。”（马克思）,C.保护自然 保护自然是人与自然相处时应承担的重要责任，要求人发挥主观能动性，在向自然界索取生存发展之需的同时保护自然界的生态系统。自然供给人类生存发展所需，人类也理应对自然担负责任，这个责任就是保护自然。,4、健全系统完整的制度体系 坚持“源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究”的整体思路，通过最严格的制度、最严密的法治，对各类开发、利用、保护自然资源和生态环境的行为，进行规范和约束。着力
12、破解制约生态文明建设的体制机制障碍，以资源环境生态红线管控、自然资源资产产权和用途管制、自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿等重大制度为突破口，深化生态文明体制改革，尽快出台相关改革方案，建立系统完整的制度体系，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。,新环保法第59条明确规定：“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”（法规落后是主要原因。很多地方发电厂的环保设备经常处于“休息”状态。“一个10万千瓦的发电机组，每天的环保成本大
13、概是五六十万，如果不开环保设备也就罚款1万，谁不会算这个账？”）,排污权交易 在污染物排放总量控制指标确定的条件下，利用市场机制，建立合法的污染物排放权利及排污权，并允许这种权利想商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制，从而达到减少排放量、保护环境的目的。,碳交易目前，北京、上海、天津、重庆、广东、湖北、深圳等7省市的碳排放权交易试点工作正如火如荼地进行，而随着2016年建立全国统一碳交易市场的预期逐步明晰，围绕碳交易的衍生金融产品呼声也越来越高。发改委预计，中国的全国性碳市场到2020年将覆盖30亿40亿吨的碳排放，约占中国总排放的40%。每年碳排放许可的期货市场价值达到600亿4
14、000亿元,健全生态保护补偿机制 通过完善生态补偿制度，科学界定生态保护者与受益者权利义务，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制，使生态保护者肯出力、愿意干、守得住“绿水青山”。纵向上，结合深化财税体制改革，完善转移支付制度，归并和规范现有生态保护补偿渠道，加大对重点生态功能区的转移支付力度，逐步提高其基本公共服务水平。横向上，建立地区间生态保护补偿机制，引导生态受益地区与保护地区之间、流域上游与下游之间，通过资金补助、产业转移、人才培训、共建园区等方式实施补偿。建立独立公正的生态环境损害评估制度。,主体功能区,主体功能区指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密
15、度和发展潜力等，将特定区域确定为特定主体功能定位类型的一种空间单元。我国首个全国性国土空间开发规划全国主体功能区规划于2011年6月8号正式发布。,中国地形图,以下图片均取自十二五规划纲要,人均可利用土地资源评价图,人均可利用水资源评价图,生态脆弱性评价图,自然灾害危险性评价图,目前开发强度示意图,开发区分布图,农业战略格局,城市化战略格局示意图,国家重点生态功能区示意图,湖北省主体功能区规划,2013年3月，湖北省主体功能区规划出台，规划将全省103个县级行政区划分为重点开发区域、农产品主产区、重点生态功能区和禁止开发区域四类主体功能区。明确到2020年基本形成三大战略格局，即构建以“一主两副、两纵两横”为主体的城市化战略格局，以“三区七带”为主体的农业战略格局，以“四屏两带一区”为主体的生态安全战略格局。,
