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1、国家智慧城市创建自评价报告试点基本信息表责任主体XX市人民政府负 责 人蒋夙志职 务常务副市长实施管理办公室智慧城市领导小组办公室联 系 人职 务联系电话E-Mail通信地址邮 编创建目标按照“为民、惠民、管用、好用”的理念，以XX市城镇化快速发展为契机，充分利用XX市生态优美和临海临港的有利条件，坚持政府主导并广泛引入企业和社会资源，遵照智慧城市发展规律，全面构建以智慧民生、智慧政务、智慧管理和智慧产业为核心的体系结构，培育壮大本土智慧产业，力争到2017年将XX市打造成“富庶、美丽、文明”的智慧城市，使城市经济更具活力、社会更为和谐、文化更加繁荣、环境更具品味、群众生活更加方便舒适。主要任
2、务在智慧城市建设领导小组的统一领导下，根据国家智慧城市指标体系，结合XX市实际情况，进行智慧城市顶层设计，建立健全完善的保障体系，加快建设城市公共基础数据库，整合完善城市公共信息平台，完成规划中涉及的基础建设和智慧应用项目。智慧城市建设项目按规划分步实施，明确责任主体，严格落实建设内容，确保完成考核指标。智慧城市建设项目由政府主导，企业和社会共同参与，通过市场化方式合作，共同推进XX市智慧城市的实施和运营。创新特色充分挖掘XX市生态环境优美、旅游资源丰富和农产品及海产品种类繁多的特点，进行智慧旅游建设，全面衔接大连市国家智慧旅游建设试点工作；以庄河港和相应的沿海经济区为发展契机，进行智慧港口建
3、设，发挥庄河港作为国家一类开放口岸和黄、渤海沿岸距离日本、韩国最近港口的优势。创建周期2013年 - 2017年重点项目数量14个重点项目总预算（万元）目 录一、年度创建工作概况5二、开展的主要活动简介6三、重点项目及考核指标的执行情况及阶段成果81. 创建目标、主要任务的总体执行情况82. 重点项目及考核指标的完成情况及阶段成果10四、组织实施情况251. 城市公共信息平台和公共基础数据库应用情况252. 创新项目的完成情况263. 人才队伍建设、科技创新平台、产业化基地建设等方面情况27五、组织管理情况291管理措施及其保障作用292.“政产学研用资”相结合的情况303试点工作相关部门之间
4、的信息共享、业务协同情况等31六、创建工作自我评价321. 创建情况自我评价322. 创新特色的进展与经验介绍333. 存在的问题及建议34七、下一年度工作计划及工作建议351. 下一年度总体工作计划352. 下一年度重点项目及考核指标的实施计划36一、年度创建工作概况党的十八大明确提出“新四化”和“五位一体”的战略部署。在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，信息化成为发展的目标和路径。XX市以加快转变经济发展方式为主线，以大开发大开放大发展为主旋，抢抓东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放和大连全域城市化等战略机遇，加快推进“一城两带”“三区”规划建设，全面实施新型工业化、全域城市化、
5、农业现代化、环境生态化、民生普惠化、城市智慧化发展战略，奋力在工业转型、城乡统筹、农业升级、生态文明、民生幸福、社会和谐六个方面实现新跨越，着力构建实力庄河、宜居庄河、富庶庄河、美丽庄河、幸福庄河、文明庄河，把庄河建设成北黄海地区现代化生态型中心城市，使庄河成为大连北黄海区域最具发展活力和开放空间的新的经济区的总体要求。XX市政府为加快推进智慧城市化发展战略，在xxxx年6月成立以市委副书记、市长孙宏任组长的智慧城市领导工作组，统一领导、统筹协调全市的智慧城市建设工作。在九成空间科技有限公司和东软集团的配合下，根据中央关于创建智慧城市的要求，紧密结合XX市实际情况，认真研究制定XX市智慧城市发
6、展规划纲要和XX市智慧城市试点实施方案等一系列政策措施，为我市争创第二批国家智慧城市试点市工作全面启动，迈出了坚实的第一步。XX市智慧城市建设申报工作由市科技局牵头进行，在相关企事业单位的大力配合下，短短时间内完成申报，并顺利通过智慧城市核查小组的验评与综合评审。2013年8月1日住房城乡建设部公布第二批国家智慧城市试点市名单中，XX市位列其中。XX市在成功申报为智慧城市试点城市之后成立以智慧城市领导工作组为领导，市科技局为统筹协调,九成空间科技有限公司为咨询、技术和工程支持的智慧城市实施管理办公室。从2013年8月开始，严格遵照住建部智慧城市试点城市建设的相关规定，在省级住房城乡建设主管部门
7、的组织协调、指导和监督下积极的开展了智慧城市建设的工作。秉承“为民、惠民、管用、好用”的理念，根据国家智慧城市指标体系，结合XX市实际情况和发展战略确立14项智慧应用体系，初步形成智慧城市发展基本框架，签订了国家智慧城市创建任务书，并组织各部门进一步任务分析，细化到各个环节，逐步开展智慧城市的建设。经过一个季度建设，14项智慧城市重点项目都按照任务书的计划有序进行，2013年工作计划任务均已完成。二、开展的主要活动简介1、工作推进会自试点城市申报成功之后，我市每月召开一次工作推进会，听取前一阶段重点工作进展情况汇报，安排部署下一阶段各项重点工作。工作推进会主要参加人员为智慧城市领导小组成员以及
8、相关部门负责人。推进会上，各重点项目承担单位汇报本期内工作进展情况，总结经验与成绩，计划下一阶段工作内容。2、协调会智慧城市领导小组办公室根据本市智慧城市建设需要，根据实际情况，申请组织召开协调会议，关键解决智慧城市建设中的跨部门协调问题和智慧城市建设的关键问题。3、交流讨论会智慧城市领导小组办公室与九成空间科技有限公司专业技术人员至少每半月进行一次交流讨论，根据具体工作进展情况，参会人员还会包括具体项目负责单位的主要人员。交流讨论会主要由九成空间科技有限公司技术人员汇报有关项目的进展情况及相关技术讨论。4、方案评审会组织召开智慧城市总体规划方案评审会，评审专家对我市总体规划方案从总体架构、内
9、容完整性、逻辑清晰性和技术可行性等方面提出了意见与建议。5、专题调研统一安排，组织各重点项目承担单位赴大连市内各区、沈阳、杭州、宁波、深圳、万宁、天津、北京等地进行智慧城市、数字城管、智慧交通等方面的专题调研。三、重点项目及考核指标的执行情况及阶段成果1. 创建目标、主要任务的总体执行情况XX市在2013年8月成功申报成为住建部第二批智慧城市试点城市之后，积极的开展相关工作。按照创建任务书中的建立目标和内容，2013年主要的工作重点是“摸清家底、顶层设计、统筹规划、整体布局”的阶段。建立完善组织制度，成立由孙宏市长任组长的“XX市智慧城市建设领导小组”，由XX市科技局为主体的“智慧城市领导小组
10、办公室”。开展智慧城市总体规划工作，形成智慧城市总体规划、智慧城市总体规划（技术篇）和智慧城市总体规划（实施篇）三个主要规划文本。智慧城市领导小组办公室组织九成空间科技公司和大连九成测绘企业集团专家团队对任务书中14个重点项目相关单位进行全面调研，摸清了我市信息化建设现状，初步形成10个重点项目的专项设计草案。数字化城市管理项目按照国家标准设计，已经满足试运行条件；智慧旅游项目充分利用大连市已有资源平台，XX市旅游产品已经上线智慧旅游平台；城市排水防涝智慧化应用已经完成XX市城市排水（雨水）防涝综合规划；大连九成地理信息科技产业园（智慧城市产业园）已完成前期准备工作，并成立院士工作站，全力助推
11、我市智慧城市建设。总体来说，我市2013年智慧城市建设工作开展顺利，已完成任务书各项指标要求，部分项目已超额推进，为2014年工作打下了坚实的基础。2. 重点项目及考核指标的完成情况及阶段成果序号项目名称承担单位本年度完成情况本年度资金落实情况阶段成果（限200字）备注（限200字）进度计划总体完成进度（%）考核指标完成情况完成进度（%）资金保障资金到位率（%）1城市公共信息平台责任单位：科技局配合单位：经济和信息化局等相关委办局2013年完成项目立项100%1.建成符合建设部标准的城市公共信息平台初步开展10%总投资4000万元，其中政府财政投资4000万元 0%基于已有的信息化平台，经过调
12、研分析按照国家标准完成XX市城市公共信息平台的整合与建设方案的编写2.系统接入率80%，包括已有系统和新建系统初步开展10%3.服务共享率：将公共基础数据库及分散于各个专业系统中需要共享的非保密业务数据实现95%以上共享准备启动5%2城市公共基础数据库责任单位：国土资源局配合单位：工商局、统计局等相关委办局2013年完成项目立项100%1. 数据库构成：人口、法人、地理空间、经济、建筑物数据库等；初步开展10%总投资8000万元，其中政府财政投资8000万元 0%责任单位根据实际需要对城市地理数据和建筑物数据进行更新2.数据量：城市建成区地理数据与建筑物数据达到1:500精度，人口、法人、地理
13、空间、经济、建筑物数据覆盖整个XX市初步开展10%3. 更新机制：建立数据更新机制，每年至少更新一次航空影像更新完成25%3政务服务与信息公开责任单位：XX市服务中心 配合单位：法制办、监察局等相关委办局2013年完成立项100%1.政府服务的便捷程度达到很满意基本完成90%总投资3000万元，其中政府财政投资3000万元 30%通过将已有的“五大系统”进行整合，通过整合后的系统平台实现政务服务与信息公开2. 行政审批事项网上办理率90%加速开展40%3.政府非涉密公文网上流转率达到100%初步开展30%4.企业和政府网络互动率80%初步开展30%5.市民与政府网络互动率60%初步开展30%4
14、数字化城市管理责任单位：城乡规划建设局配合单位：公安局、民政局、环保局、交通局、税务局、卫生局、工商局2013年完成满足城建局业务需求100%1.系统功能行业标准符合率：100%基本完成90%总投资3500万元，其中政府财政投资3500万元15%按照国家标准建成了系统，初步能够满足城建局业务需求2.100%覆盖城市建成区初步完成20%3.案件处理及时率97%初步实现40%4.市民城市管理满意度达到很满意初步实现70%5智慧旅游责任单位：旅游发展局2013年完成立项与试点100%1.按照相关标准对涉旅企业及旅游资源的相关信息进行采集，建立旅游基础数据库，覆盖面应达到95%以上初步启动10%总投资
15、5000万元，其中政府财政投资500万元，其他资金来源4500万元5%通过与大连智慧旅游模式和平台的对接，在XX市开展智慧旅游平台的推广，已将一些试点景区纳入到智慧旅游商务平台中，实现网络营销。2.90%的涉旅企业纳入诚信监管体系初步启动5%3.建设智慧旅游门户网站，包含政务、资讯和商务三个部分，其中政务部分包含100%政务公开信息、资讯部分包含90%以上旅游相关资讯信息、90%以上的涉旅企业加入电子商务平台初步启动30%4.电子触摸屏100%覆盖星级酒店、旅游咨询服务中心和游客集散中心暂未开始0%6食品安全可追溯体系责任单位：食品药品监管局配合单位：农发局等相关委办局2013年完成方案设计1
16、00%1.食品从生产到消费环节的追溯信息可达到90%以上的完整性初步开展20%总投资7000万元，其中政府财政投资3000万元，其他资金来源4000万元3%通过产品打码设备为产品打码添加基本信息，并通过已建成智慧城市-食品安全追溯管理平台实现产品信息网上查询，也能通过设立于超市等公共消费场所的查询平台进行产品信息查询，建立电子商务平台。2.庄河80%以上的食品生产加工、运输、销售企业及其产品纳入到食品安全追溯平台初步开展20%3. 使纳入XX市食品追溯平台80%以上的企业对食品生产加工、流通、销售、检验等环节实现智能数据获取暂未启动0%4.使食品监管部门及企业对70%以上的可监控信息实现智能监
17、管初步启动10%5.建立食品安全追溯体系，提供公共服务平台，使消费者可通过手机、语音、互联网、查询终端等方式查询食品追溯信息，查询终端将覆盖XX市80%以上的大中型销售场所及主要城镇（街道）初步启动20%6.XX市消费者对XX市食品安全追溯建设情况的满意度达到非常满意初步完成20%7智慧社区责任单位：民政局配合单位：城乡规划建设局、公安局、卫生局2013年无工作计划100%1.居民小区安全监控传感器安装率95%广泛开展60%总投资8000万元，其中政府财政投资1000万元，其他资金来源7000万元0%通过整个XX市城市信息化的建设，在社区信息服务系统建设方面实现了基本的信息上报和监督、服务等功
18、能2.社区老人信息化监护服务覆盖率90暂无启动0%3.社区服务信息推送率95%初步启动5%4.社区信息服务系统覆盖率99%初步启动5%8地下管线与空间综合管理责任单位：城乡规划建设局2013年无工作计划100%1.按照国家标准进行城区地下管线普查，建设地下管线综合数据库，普查数据量占总管网数据的95%以上初步启动20%总投资2500万元，其中政府财政投资1000万元，其他资金来源1500万元0%按照国家地下城市地下管线探测技术规程的要求对城区范围内部分管线进行了数据普查和建库，初步占全市城区范围的20%左右。2.建立地下管网三维可视化管理信息系统初步启动5%3.100%燃气管网的阀井、100%
19、热力管网的换热站、90%以上给水管网的监测站、90%以上的污水管网的排污口铺设对应的传感器和监测设备初步尝试2%9智慧应急责任单位：智慧城市建设领导小组配合单位：公安局、安监局等相关委办局2013年没有工作计划100%1.重大突发事件应急系统建设率达到100%初步建立20%总投资3000万元，其中政府财政投资3000万元0%通过对安监和公安的已有系统进行研究分析，初步拟定系统整合信息共享的方案2.关键位置的智能化检测、监控感知设备覆盖率市区内达到90%以上，郊区内到达80%以上初步建立5%3.完善应急物资建设，建立应急资源管理和保障系统，确保重大事件发生时应急物资的保障，对应急物资实现100%
20、的智能化管理初步建立20%4.制定并完善各行业的应急预案、建设应急模拟演练系统，确保应急预案覆盖范围达到100%，实现智能化应急演练初步建立20%5.完善应急反应机制及应急响应体系，在发生重大事件时，确保快速响应时间在3分钟以内，使相关单位能够及时采取有效应急措施暂未开展0%10智慧交通责任单位： 配合单位：2013年无工作计划100%1.交通应急响应平均时间15分钟初步启动5%总投资8000万元，其中政府财政投资2000万元，其他资金来源6000万元10%通过在17个路口设立电子警察以及新配置20个多功能现场执法记录仪，为智慧交通的建设打造了基础2.市民对交通信息的关注率50%初步建立20%
21、3.公交站牌电子化率80%暂没启动0%4.市民交通诱导信息服从率50%暂未开展0%5.交通安全满意度达到很满意基本达到90%6.交通信息获取便捷度达到很满意初步达到20%11智慧港口责任单位：港口和口岸局2013年完成方案论证100%1. 港航指挥中心，建立可视化平台，实现对水上船舶航行、港口调度与引航、港口规划建设管理、港口安全管理、港航行政管理以及公众服务等方面的100%信息化管理初步建立10%总投资5000万元，其中政府财政投资4000万元，其他资金来源1000万元10%通过与整个大连市的智慧港口建设相结合，统一进行智慧港口建设的规划、设计、实施与运营，现初步完成了智慧港口建设的信息调研
22、和方案设计2. 码头作业平台实现对集装箱码头作业、散杂货码头作业和集装箱场站的管理的100%信息化管理暂未启动0%3.电子口岸管理平台通关政务、港政管理、信息服务、贸易应用方面实现90%信息化暂未启动0%12智慧医疗卫生责任单位：卫生局2013年无工作计划100%1. 市民电子健康档案建档率=100%初步启动10%总投资6000万元，其中政府财政投资1000万元，其他资金来源5000万元8%前期通过政府领导的积极宣传和引导，各个医疗机构都在结合自身的实际情况进行内部信息化的建设和完善，为智慧医疗的建设做好前期的准备工作，现XX市有5家医院建立了信息化系统并正在做进一步的升级改造，其他的医疗机构
23、也在建设中2. 电子病历使用率=100%初步启动10%3. 医院间资源和信息共享率90%初步启动5%13城市排水防涝智慧化应用责任单位：城乡规划建设局配合单位：发改局、公安局、国土资源局、交通局、水务局等政府各部门2013年完成摸清家底100%1. 城市排水防涝设施现状普查，建立排水防涝设施数据库，数据覆盖范围达100% 初步完成60%总投资12000万元，其中政府财政投资12000万元5%通过对XX市建成区进行全面的普查，了解了城市排水设施现状，并结合现状按照规划编制大纲完成XX市城市排水（雨水）防涝综合规划2. 构建XX市水务监测信息协同机制，实现100%在线监测数据和管理数据协同共享暂未
24、启动0%3. 建立城市排水防涝数字化管控平台暂未启动0%4. 发生城市内涝防治标准以内的降雨时，城市没有内涝灾害初步实现40%14大连九成地理信息科技产业园（智慧城市产业园）责任单位：大连九成测绘信息有限公司，九成空间科技有限公司配合单位：发改局、经信局、科技局、财政局、国土资源局、城乡规划建设局等政府各部门2013年完成前期准备100%1. 实现研发投入占生产总值比10%基本完成90%总投资23000万元，其中政府财政投资20000万元，银行贷款14000万元，其他资金来源7000万元10%已经通过招拍挂方式完成征地工作2. 专业技术人员占人员总量比重达到20%以上完成100%3. 每年人才
25、引进100人本年度完成100%四、组织实施情况1. 城市公共信息平台和公共基础数据库应用情况在城市公共信息平台建设方面，一是继续全面推进“五大系统”建设，按照辽宁省“五大系统”建设要求，已建成行政权力运行制度平台、公共资源交易平台、行政绩效管理平台、行政权力电子监察平台和民意诉求反馈综合信息管理平台，并投入使用，有效规范行政权力运行；另一方基于正在建设运行的电子政务“五大”系统平台，通过进行调研分析，按照住建部智慧城市公共信息平台建设指南的要求和“整合资源、防止重复建设”的总体思路，进行整合改造方案的编写和设计，初步形成智慧城市公共信息平台的建设改造框架。在公共基础数据库建设方面，一是进一步完
26、善“五大数据库”的标准规范，对全市的相关部门的数据信息进行收集、整理和分析，制定符合智慧城市的五大数据库建设的方案和标准规范，二是在地理空间数据方面，积极响应国家的政策对地上数据进行了部分更新，对地下数据进行了一些区域的普查和建库，通过积极的进行数据的采集和更新，为智慧城市公共基础数据库的建设提供基础。公共信息平台与公共基础数据库按照“整合、规范、共享”的原则，把与百姓生活密切相关的文教、卫生、社保、供水、供电等服务行业搭建“一网式”服务平台。经过各个公共企事业单位的共同努力，实现信息发布、在线服务、互动交流三大功能；形成了整合社会资源、多类型服务群体、操作简便、政民互动四大特色，并且将公共信
27、息平台服务功能延伸至乡镇（街道）、村（社区），通过市、乡镇（街道）、村（社区）三级行政区。2. 创新项目的完成情况智慧城市创新特色项目是智慧旅游和智慧港口。在智慧旅游方面，通过对XX市的旅游现状进行分析，结合大连市以及全省的旅游环境，完成XX市智慧旅游总体建设方案的编写，并按照任务书的要求找几家景旅游企业开展试点工作。通过依托大连市智慧旅游平台，将试点企业的旅游产品投放到智慧旅游营销平台上，实现旅游产品的网络宣传和推广，实现智慧旅游网络信息的发布、更新，网上产品营销以及企业加入诚信平台实现统一监管。在智慧港口方面，按照任务书要求完成XX市智慧港口建设的方案论证工作，通过与大连市智慧港口建设相结
28、合，充分借鉴大连市智慧港口建设的经验，结合XX市实际情况，进行充分调研，开展多次交流、讨论和论证会议，对XX市智慧港口建设形成大连港庄河港区规划方案并获国家批复。在2013年实现庄河港将军石作业区的沉箱安装、庄河新港锚地的建设，并为庄河港将军石作业区等重点港口扩建工程施工和设计的所有档案和资料进行收集整理和编制工作，在归档的基础上，组织编写了XX市港口建设大事记，通过大事记，详细记录了港口建设工程中的重要节点和形象进度。通过前期论证方案和对庄河港口的基础设施的建设，为XX市智慧港口的建设提供了很好的基础和保障。3. 人才队伍建设、科技创新平台、产业化基地建设等方面情况人才队伍建设方面先是对政府
29、工作人员进行智慧城市概念与内容的培训，通过拟定周密培训计划，分期分批对相关委办局领导及具体工作人员进行培训，提高领导对智慧城市的认识度，提升具体工作人员业务能力。并且对进一步推进农村信息化和社区信息化建设，在村镇实施了“村村（居委会）通信息”工程，完善信息基础设施建设，把信息网络引进了农村、社区，通过对“村官”进行计算机的应用培训，让其方便快捷的从网上获取新信息、新技术，掌握了应用现代信息技术的能力，提高办事效率。其次通过专业技能人才的培养，为各个政府部门培养高素质的专业人才。其中沈阳农业大学食品学院在XX市食品检验监测中心设立研究生工作站及教学科研基地，双方将合作争取各级科技部门研究项目，合
30、作完成项目，科研成果将及时应用于地方产业，带动庄河食品产业发展。城乡规划建设局为了顺应数字城管的建设，也培养了一批专业的城市监督管理、协同办公的信息化专业人才。九成集团作为智慧产业园建设的主要责任单位，也为XX市人才建设起到积极的推进作用，成功的设立“院士工作站”、“全国科普教育基地”，为XX市的智慧城市建设、地理信息产业、物联网、云计算和大数据等方面培养高素质的人才。在科技创新平台方面，在市科技部门的大力支持和帮助下，全市共培育出十家高新技术企业，今年，市科技局又向大连市申报了六家“高新技术企业”。为进一步完善协同创新机制，培育产业生态链和技术创新链，将构建和培育一批产业协同创新联盟。联盟由
31、企业、大学和科研机构等若干独立法人组成，以各方发展需求和共同利益为基础，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。产业化基地建设方面，“海洋生态科技经济示范园区”通过评审，该项目符合国家海洋发展战略要求，建成后将成为大连地区海洋生态渔业发展的制高点，对庄河国民经济增长、海洋经济增长、海洋资源开发利用、产业结构优化，海洋科技含量增强，农（渔）民收入增加等具有重要的先导意义和实践意义；农业龙头企业发展全省居首。XX市把农业产业化经营作为推进农业和农村经济结构战略性调整、实现农业现代化的重要举措，明确了以培育、扶持、壮大龙头企业为重点，发展农业产业化经营的指导思想。许多企业充分发
32、挥资源优势，大力发展生态农业、休闲农业，不断拓展农业功能。一些企业把设施农业和休闲农业有效结合起来，打造出一批经济效益、社会效益、生态效益协调统一的都市型现代农业园区。XX市已发展都市型现代农业园区25个，天一庄园、冰峪酒庄被国家农业部、国家旅游局授予“全国农业与乡村旅游示范点”。同时临港产业园大项目也集中开工，XX市家居产业园、庄河港木材专用码头及木材检疫处理区共8个项目，在大连新兴产业经济区临港产业园开工建设。五、组织管理情况1管理措施及其保障作用（1）措施1:任务进度管理在执行各项任务的时间上严格按照任务进度时间表，各项任务落实到具体人员。项目开始前授权相关人员完成相应任务，在各项任务完
33、成后及时签字认可，也就是对各项任务完成的时间、地点、质量和数量给予认可。通过任务进度管理，保障了智慧城市各项重点任务能够超期完成，并保证质量。2）措施2:协调会议由XX市智慧城市领导小组定期召开协调会议，集中解决智慧城市建设中跨部门产生的难题，总结当其工作，布置下期任务。通过协调会议，解决了部门间的合作问题。（3）措施3:政企合作智慧城市领导小组办公室和九成集团充分合作，九成集团专门成立智慧城市建设办公室，委派专业技术人员全力支持智慧城市建设，负责XX市智慧城市建设的技术问题。智慧城市领导小组办公室负责对智慧城市各项工作进行监督指导，并具体协调不同部门之间的关系。通过政企深度合作，加快了我市智
34、慧城市建设的步伐。2.“政产学研用资”相结合的情况在“政产学研用资”方面，XX市积极推进了多项工作。以增强企业科技竞争力为根本，大力开展企业与各高校、科研院所产学研合作，取得了显著成效，使企业的创新能力和核心竞争力都有了显著的提高。大连工业大学、大连海洋大学、大连市对外科学技术交流中心的专家在发挥其优势的情况下与我市企业建立产学研方面的合作意向。XX市高度重视产学研合作工作，将推进产学研合作作为科技创新的重要手段，市科技部门先后调查了市213家企业技术需求情况，有150多家企业与国内外39所高校及科研院所建立了产学研合作关系，14家企业建立了技术研发中心，开发出一批高质量的高新技术产品，全市投
35、入产学研合作专项资金近200万元，企业投入资金3600余万元，比前两年增长40%左右，高新技术产业固定投资达1.2亿元，占规模以上固定资产投资24%。作为智慧城市产业园的责任单位九成集团成立了院士工作站。企业与中国科学院、中国测绘科学研究院、武汉大学、大连理工大学、大连海事大学、辽宁工程技术大学、辽宁师范大学等多家科研院所与学校进行数字城市和智慧城市方面的产学研合作，拥有坚实的科技支撑。XX市食品检验监测中心与沈阳农业大学食品学院合作设立了研究生工作站及教学科研基地。3试点工作相关部门之间的信息共享、业务协同情况等在市委、市政府的高度重视和支持下，XX市深入推进行政服务资源整合工作，建立起政务
36、公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉“五合一”的工作体制，确立了政务公开牵头统领的地位。各基层单位增设了政务公开专门机构，配备了高素质人员，建立了一支相对稳定的工作队伍。政府信息公开、行政权力运行公开、公共企事业单位办事公开和基层政务事务公开“四公开”的工作格局更加完善。通过公共信息服务平台实现各部门之间的信息共享和网上办公，各个业务部门之间交叉业务能够网上协同处理，并通过电子监察系统不断的对各个部门的工作业务进行梳理和监管，对全市政府信息公开、行政职权和便民服务事项先后进行多次梳理，形成XX市政务公开和政务服务基本目录事项831项，包括政府信息公开事项65项、行政职权事项660项、便
37、民服务事项106项，共上传信息1563条，政务服务业务应用系统办理事项4427项。已建立统一完善的电子政务平台，电子政务网络、政府网站、政务服务业务管理系统、应用数据和信息安全保障等体系。进一步规范了行政行为，通过电子政务平台进行项目确定，流程固化、网络办理，实现权力运行全过程公开和全流程办理。通过加大监督考核力度，加大日常监督考核力度，定期不定期对全市各单位信息公开情况进行抽检,确保政府信息公开工作人员到位、责任到位；提高培训层次，提升业务能力，拟定周密培训计划，分期分批对分管政务公开领导及具体工作人员进行培训，提高领导对政府信息公开认识度，提升具体工作人员业务能力；加大力度推进财政预决算和
38、重大民生项目建设等领域的信息公开；整合公开载体，以电子政务平台建设促政务公开工作，将电子政务平台功能延伸至村（社区），完善政府信息查阅点的网上服务功能。六、创建工作自我评价1. 创建情况自我评价XX市作为县级市，具有生态优美和临海临港的有利条件，但也有城市基础设施薄弱和信息化水平低下的不利条件。为了能够借助智慧城市的建设充分发挥庄河的优势并改善庄河的不足，智慧城市领导小组将2013年主要工作确定为摸清XX市的现状情况，在充分的了解自身情况的基础上进行整体框架的搭建和分项重点项目的设计和建设。2013年我市全部完成任务书中所列任务目标，部分项目已经超额完成。具体实施上，我市注重利用现有资源，充分
39、融合改造，依托本土企业，发展智慧城市产业，总体上圆满完成本年度目标。2. 创新特色的进展与经验介绍XX市智慧城市工作的开展在组织实施方面，充分利用XX市本土优秀企业的优势，与大连九成测绘开展合作，开展智慧城市的方案设计、技术探索以及智慧城市产业园的建设，也积极的与XX市通讯公司合作开始网络方面的建设，也与本地的农业企业、旅游企业合作开展农业和旅游产业的建设和发展。XX市作为县级市成为智慧城市的试点城市，相对于很多走在前列的城市有很多需要学习的，市政府以及智慧城市实施管理办公室的相关人员组织到有成功经验的城市进行参观学习，也积极的参与到各种智慧城市交流会议中，学习和吸收最新的智慧城市技术和成果。
40、也由于XX市在基础设施方面还比较薄弱，故有些项目是在整个项目期的后期才开始智慧化建设，但是市政府和智慧城市领导小组办公室在项目期的前阶段也通过积极的宣传和政策鼓励，引导相关政府部门和企事业单位开展基础建设，为智慧城市项目的开展打牢基础。在智慧旅游的建设上，充分利用大连市作为第一批智慧旅游试点城市的建设成果，免去了自己进行智慧旅游平台开发建设的工作和投入，也可以避免建设的风险，大大的缩短了智慧旅游建设的时间，在XX市智慧城市的公共信息平台和公共基础数据库还没有搭建的基础上便已有了完整成熟的、可利用的智慧旅游平台，通过该平台可以实现旅游产品信息的网络发布、旅游产品的在线营销和网上支付，实现旅游产品
41、的网上营销。该平台是大连市旅游局主导建设的，有更强的监管效力和公信力，于是在该平台上也建立了诚信评价体系，将各个旅游企业纳入其中，按照一套科学规范的规则来对旅游企业进行评分评价。同时大连市旅游局的建设模式在全省进行推广，XX市便可以融入到全省的智慧旅游体系中，借助整个省的影响力将庄河的旅游产品推广出去，大大的发展XX市的旅游产业。智慧港口的建设中，也是充分借鉴大连市的成功经验，大连市着力于建设东北亚国际物流中心，并且已有丰富、成功的港口规划和建设经验，通过将庄河港口纳入其整体发展方向中，并结合XX市自己的定位和特点进行港口的建设，在基础设施的规划和建设方面大连市可以给予大力的指导和支持。在信息
42、化建设方面，大连市也在进行相关的建设和探索，在其探索和建设成功之后，我们也可以直接进行借鉴，可以能够省时省资金减风险。虽然XX市的港口建设比大连市起步晚，但是可以通过智慧港口的建设、充分借鉴大连成功的经验和利用其成果可以很快的实现XX市港口智慧化建设的工作。3. 存在的问题及建议（1）智慧城市建设是一个新生事物，是一个复杂的巨系统，无论是从概念上，还是从实践上，都需要结合本地实际进行研究、设计、开发、建设，是一个不断完善的过程。XX市智慧城市建设将秉承顶层设计与摸石头过河并行的方式，不等不靠，有计划有步骤，科学的进行智慧城市建设。（2）智慧城市建设投资额大，部分建设基础服务性强，利润回报率低，
43、投融资问题成为智慧城市建设必须要解决的一个大问题。我市将开展多渠道的融资策略，采用试点先行的办法，用小资金撬起大项目。七、下一年度工作计划及工作建议1. 下一年度总体工作计划2014年总体目标是在2013年的工作基础上，按照任务书中的进度计划，开展全面的设计、规划和建设，争取在2014年智慧城市初具雏形，并通过智慧城市的建设推动XX市的城镇化建设步伐，使庄河城市经济更具活力、社会更为和谐、文化更加繁荣、环境更具品味、群众生活更加方便舒适。2014年主要任务是在XX市智慧城市领导小组的指导下，在智慧城市领导小组办公室的监管下，完成任务书中的2014年进度计划。其中城市公共信息平台完成设计；城市公
44、共基础数据库完成地理空间数据库的建立；政务服务与信息公开完成设计与建设；数字化城市管理在已完成系统的基础上，完成其他系统的建设，并通过整合和协调，实现全面协同各部门进行城市管理；智慧旅游在与大连市智慧旅游对接的情况下，与XX市的智慧城市建设成果进行对接，开展全面的建设和运行；食品安全可追溯体系按照设计的方案开发建设；智慧社区在与已建设的公共政务服务平台和数字城管平台相借鉴和结合的情况下进行论证和设计；地下管线与空间综合管理开始招投标工作；智慧应急在与安监局、交通局、卫生局和公安局等部门业务进行综合分析的情况下进行方案论证和设计；智慧交通开始设计与准备；智慧港口在基础设施建设的基础上开始立项与招
45、标；城市排水防涝智慧化应用完成规划的编制并进行相关设施的建设；大连九成地理信息科技产业园（智慧城市产业园）在2014年开始进行建设。2. 下一年度重点项目及考核指标的实施计划序号项目名称承担单位进度计划考核指标资金预算及主要来源备注1城市公共信息平台责任单位：科技局配合单位：经济和信息化局等相关委办局2014年完成项目设计1.建成符合建设部标准的城市公共信息平台2.系统接入率80%，包括已有系统和新建系统3.服务共享率：将公共基础数据库及分散于各个专业系统中需要共享的非保密业务数据实现95%以上共享2城市公共基础数据库责任单位：国土资源局配合单位：工商局、统计局等相关委办局2014年完成地理数
46、据库建立1. 数据库构成：人口、法人、地理空间、经济、建筑物数据库等；2.数据量：城市建成区地理数据与建筑物数据达到1:500精度，人口、法人、地理空间、经济、建筑物数据覆盖整个XX市3. 更新机制：建立数据更新机制，每年至少更新一次3政务服务与信息公开责任单位：XX市服务中心 配合单位：法制办、监察局等相关委办局2014年完成设计与建设1.政府服务的便捷程度达到很满意2. 行政审批事项网上办理率90%3.政府非涉密公文网上流转率达到100%4.企业和政府网络互动率80%5.市民与政府网络互动率60%4数字化城市管理责任单位：城乡规划建设局配合单位：公安局、民政局、环保局、交通局、税务局、卫生局、工商局2014年完成全面协同各部门进行城市管理1.系统功能行业标准符合率：100%2.100%覆盖城市建成区3.案件处理及时率97%4.市民城市管理满意度达到
